某集團招標采購管理培訓(xùn)課件

義煤集團招標采購管理培訓(xùn)目錄第一章第二章第三章第四章第五章第六章總那么機構(gòu)和職責(zé)招標采購形式專項規(guī)定審批程序和要求采購根本程序第七章專家評委管理第八章檔案管理第九章罰那么Chapter1第一章總那么義煤集團招標采購管理制度及實施方法適用于義煤集團本部及所屬分公司、控股子公司的物資、工程工程、效勞和設(shè)備修理等各類使用企業(yè)資金招標采購活動，參股子公司及其他單位可參照本制度執(zhí)行。前款所稱物資，是指生產(chǎn)所需物資和在建工程所需物資；工程工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、撤除、修繕等，以及完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞。招標采購管理制度規(guī)定必須招標的采購工程，任何單位不得以任何方式躲避招標。禁止企業(yè)工作人員以任何方式非法干預(yù)招標采購活動。當招標采購活動適用于?河南能源化工集團電子采購管理暫行方法?的規(guī)定時，應(yīng)根據(jù)其規(guī)定在河南能源電子商務(wù)采購平臺〔〕上組織實施。總那么Chapter2第二章機構(gòu)和職責(zé)·招標領(lǐng)導(dǎo)小組·招標辦·監(jiān)督部門·招標組織機構(gòu)·申請招標單位·技術(shù)〔業(yè)務(wù)〕主管部門機構(gòu)和職責(zé)Chapter3第三章招標采購形式在河南能源招標采購授權(quán)范圍內(nèi)，單次采購金額在20萬元以上〔含本數(shù)〕或年累計采購金額100萬元以上〔含本數(shù)〕的各類招標采購工程，須經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，由招標辦委托招標公司依法組織招標采購。義煤集團權(quán)限內(nèi)代儲代銷采購〔含超市化采購〕須按照招標采購管理實施方法中代儲代銷采購程序的規(guī)定實施。超越招標公司自身業(yè)務(wù)范圍的招標工程，經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，由招標公司委托外部有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標，與其簽訂書面委托合同，約定的收費標準應(yīng)不高于國家規(guī)定標準。含有國家投資的工程，由招標公司協(xié)助，戰(zhàn)略規(guī)劃部牽頭邀請具有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。招標采購形式義煤集團所屬各單位限額以上的招標采購工作，原那么上由公司集中管理。省內(nèi)控股子公司、省外分公司和控股子公司確因特殊原因和工作需要，招標采購方案經(jīng)公司總經(jīng)理審核批準后，由公司授權(quán)，可自行由專職人員組織招標采購，也可委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標采購。對于獲得授權(quán)自行組織招標采購的單位，省內(nèi)控股子公司金額在100萬元以上〔含本數(shù)〕、省外分公司和控股子公司500萬元以上〔含本數(shù)〕的大型招標采購工程，要有義煤集團監(jiān)督部門參與過程監(jiān)督。招標采購形式義煤集團招標采購活動區(qū)別不同情況可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一談判、詢價、戰(zhàn)略采購、小額現(xiàn)金采購、零星定點采購、代儲代銷采購〔含超市化采購〕、反拍競價等方式進行。招標采購形式Chapter4第四章專項規(guī)定根據(jù)?河南能源物資供給管理制度?及?義煤集團物資供給管理方法?的規(guī)定，各有關(guān)單位應(yīng)及時上報采購方案，物資采購中心應(yīng)對各類采購方案進行匯總、審核，并報公司總經(jīng)理和河南能源物管中心審批。專項規(guī)定〔物資〕單項或批量采購金額在100萬元以上〔含本數(shù)〕的物資采購工程，應(yīng)當采用公開招標的方式。邀請招標采購須符合以下情形之一，且邀請投標廠商不得低于三家?！惨弧臣夹g(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；〔二〕采用公開招標方式的費用占工程比例金額超過7%。專項規(guī)定〔物資〕競爭性談判須通過論證，原那么上談判對象應(yīng)不少于三家，且符合以下條件之一：〔一〕公開招標后沒有合格供給商投標或者缺乏三家，經(jīng)重新招標仍未能成立的；〔二〕技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，采購前不能制定詳細規(guī)格或具體技術(shù)要求的物資；〔三〕非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的。〔四〕依法能夠自行生產(chǎn)或提供的。專項規(guī)定〔物資〕通過論證且符合以下條件之一的，可以進行單一談判：〔一〕公開招標后沒有合格供給商投標或者缺乏三家，經(jīng)重新招標只有一家參與的；〔二〕涉及專有技術(shù)保護或受自然地域環(huán)境限制的物資采購；〔三〕依法能夠自行生產(chǎn)或提供的；〔四〕對技術(shù)有特定要求，只有從單一供給商處進行采購，才能滿足生產(chǎn)、建設(shè)順利實施的情形；〔五〕設(shè)備后續(xù)維修用零配件供給，其他廠家不能替代而必須從原供給商采購的情形；〔六〕所采購產(chǎn)品國內(nèi)或國外獨家生產(chǎn)；〔七〕涉及國家平安、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的工程；〔八〕其他特殊情形。專項規(guī)定〔物資〕詢比價采購須同時滿足以下條件和要求：〔一〕通用性、標準性、可比性強，現(xiàn)貨貨源充足、市場價格相對透明，且變化幅度小的材料類物資；〔二〕參與詢價廠家數(shù)量必須不少于三家。小額現(xiàn)金采購須同時滿足以下條件和要求：〔一〕單批次采購金額不超過2000元；〔二〕同一品種設(shè)備和材料月累計采購金額不超過1萬元；〔三〕平安生產(chǎn)和建設(shè)急用物資。定點采購須同時滿足以下條件、要求：〔一〕生產(chǎn)和建設(shè)常用低值易耗類零星物資；〔二〕定點的法人或其他組織經(jīng)過考察和審批；〔三〕按季度進行結(jié)算，結(jié)算金額不超過5萬元。專項規(guī)定〔物資〕代儲代銷采購〔含超市化采購〕必須滿足以下條件和要求：〔一〕河南能源統(tǒng)購范圍外的市場價格相對透明的低值易耗材料、小型電器配件、五金工具、低價值通用儀表、標準件和常用設(shè)備的配件可以采用代儲代銷〔含超市化采購〕方式采購；〔二〕超市化采購作為代儲代銷的特殊情形，凡列為超市化采購的產(chǎn)品必須有三家及以上的廠家提供的同類型產(chǎn)品供使用單位選擇；〔三〕代儲代銷必須具有專有、標準的場所。〔四〕對全部由義煤集團內(nèi)部廠家參與的代儲代銷物資招標采購工程，采用末位淘汰制，不與招標排名末位的內(nèi)部廠家簽訂代儲代銷協(xié)議?！参濉硨?nèi)外部廠家均參與的代儲代銷物資招標采購工程，由物資采購中心確定招標采購工程分配方案并于招標前告知內(nèi)部廠家，所有內(nèi)部廠家可依中標價格和分配方案簽訂代儲代銷協(xié)議?！擦巢坏门c不參加代儲代銷物資招標采購工程的內(nèi)部廠家簽訂代儲代銷協(xié)議。〔七〕擬簽訂代儲代銷協(xié)議的內(nèi)部廠家，無中標通知書的，須持有物資采購中心出具的書面證明，按程序辦理相關(guān)手續(xù)。專項規(guī)定〔物資〕對于土建安裝工程〔含勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞〕，所屬各有關(guān)單位應(yīng)按照工程工程進度每月20日前擬定下月招標方案，上報戰(zhàn)略規(guī)劃部進行匯總、審核，并由公司總經(jīng)理審批。對于需上報河南能源的招標方案，由戰(zhàn)略規(guī)劃部按照規(guī)定上報河南能源戰(zhàn)略開展部審批，各有關(guān)單位按批復(fù)的招標方案實施，未在3個月內(nèi)組織招標采購的，須重新按原程序報送招標方案。專項規(guī)定〔工程〕工程工程到達以下標準之一的，原那么上必須進行公開招標：〔一〕單項合同估算價在100萬元以上〔含本數(shù)〕的工程，30萬元以上〔含本數(shù)〕的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等效勞類工程；〔二〕屬于在建工程，單項合同估算價低于上述標準，但工程總投資額在1000萬元以上的。有以下情形之一的，可以采用邀請招標方式：〔一〕技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；〔二〕采用公開招標方式的費用占工程比例金額超過15%。專項規(guī)定〔工程〕經(jīng)過論證符合以下條件之一的，可以進行商務(wù)談判：〔一〕公開招標后沒有合格供給商投標或者缺乏三家，經(jīng)重新招標仍未能成立的；〔二〕涉及國家平安、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜招標的工程；〔三〕需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；〔四〕企業(yè)具備資質(zhì)要求能夠自行建設(shè)的工程；〔五〕在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；〔六〕與主體工程施工聯(lián)系緊密的配套工程、輔助工程或延伸工程，不超過主體工程合同價款的1/3(特殊情況下可為1/2),可由原中標單位施工，否那么影響施工或者功能配套要求的；〔七〕已通過招標方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；〔八〕其他特殊情形。原那么上禁止采用費率方式招標或談判。特殊情況，需報請公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準。專項規(guī)定〔工程〕各有關(guān)單位應(yīng)及時上報修理方案，經(jīng)設(shè)備主管部門、分管副總經(jīng)理和公司總經(jīng)理審批后實施。其他效勞類工程于每月20日前將下個月招標方案報企業(yè)管理部匯總，經(jīng)公司總經(jīng)理審批后實施。單項或批量采購金額在100萬元以上〔含本數(shù)〕的效勞采購工程，應(yīng)當采用公開招標的方式。其他采購方式的適用條件可參照物資、工程的規(guī)定執(zhí)行。專項規(guī)定〔效勞〕對新建、在建、擴建工程，業(yè)主單位要制定工程實施進度方案網(wǎng)絡(luò)圖，并據(jù)此制定相應(yīng)的招標進度方案，一同報戰(zhàn)略規(guī)劃部審核。招標方案要嚴格按照招標進度方案要求上報。規(guī)定的公開招標限額以下的招標采購活動，原那么上應(yīng)盡量采用招標和不少于三家的競爭性談判方式進行采購，也可根據(jù)本制度規(guī)定的適用條件選擇其他采購方式。專項規(guī)定〔其他〕為最大程度降低采購本錢，采購時原那么上須貨尋源頭，減少中間環(huán)節(jié)，特別是采購國產(chǎn)設(shè)備時應(yīng)杜絕代理商入圍，特殊情況須報河南能源物管中心批準。各級單位組織的招標采購工程，應(yīng)優(yōu)先考慮公司內(nèi)部單位，凡公司內(nèi)部有相應(yīng)資質(zhì)及能力的單位均可參與。不允許各有關(guān)單位私自直接向外部采購。專項規(guī)定〔其他〕商務(wù)談判論證會物資類由物資采購中心牽頭組織、基建工程類由戰(zhàn)略規(guī)劃部牽頭組織、平安生產(chǎn)工程類由相關(guān)專業(yè)管理部門牽頭組織、設(shè)備修理類由機電處或生產(chǎn)處牽頭組織、其他效勞類由相關(guān)專業(yè)管理部門牽頭組織，紀委監(jiān)察處須參與監(jiān)督或委托基層單位紀委參與監(jiān)督，并就監(jiān)督情況簽署意見。當談判對象均為內(nèi)部單位時，可不再組織論證，并按照?義煤集團內(nèi)部市場管理方法?執(zhí)行。專項規(guī)定〔其他〕當出現(xiàn)公開招標后沒有合格供給商投標或者缺乏三家，經(jīng)重新招標仍缺乏三家的情況時，由招標公司出具情況說明，報送至企業(yè)管理部招標辦，由招標辦根據(jù)商務(wù)談判論證要求對論證牽頭部室提出建議，經(jīng)分管招標工作的副總經(jīng)理批示后交由相關(guān)部門組織實施。相關(guān)部室論證結(jié)果要以書面形式報分管招標工作的副總經(jīng)理批準后交招標公司組織實施。符合本款情形的，本制度規(guī)定的商務(wù)談判對象數(shù)量可以低于三家。企業(yè)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的采購工程，當出現(xiàn)公司內(nèi)部有相應(yīng)資質(zhì)及能力的單位缺乏三家時，本制度規(guī)定的商務(wù)談判對象數(shù)量可以低于三家。限額以下采購工程，由各單位參照本款規(guī)定自行組織論證。專項規(guī)定〔其他〕需考察的限額以上招標采購工程，由申請招標采購單位報請義煤集團業(yè)務(wù)分管副總經(jīng)理批準后組織相關(guān)技術(shù)部門對潛在投標人或投標人進行考察，同時公司監(jiān)督部門須派代表參與監(jiān)督。所有考察工程最終由參與考察的業(yè)主單位負責(zé)出具考察報告，參與考察人員須簽字確認后，向義煤集團業(yè)務(wù)分管副總經(jīng)理匯報并由其簽批意見。評標前已考察的工程，在評標現(xiàn)場，業(yè)主應(yīng)向評委會出具已簽字確認的考察報告，供評委會參考。專項規(guī)定〔其他〕公開招標以外的招標采購工程應(yīng)設(shè)有標底。標底必須保密。標底由申請招標采購單位于開標前經(jīng)單位行政一把手或被授權(quán)人簽字并在密封處加蓋單位公章后，交予現(xiàn)場監(jiān)督部門代表，以供評標委員會評標時參考。對所有招標采購工程要堅持“無方案不評標、無主任評委不評標、無監(jiān)督不評標〞的三不評標原那么。招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面合同。由義煤集團集中組織招標采購的合同，須經(jīng)財務(wù)部審核后，到企業(yè)管理部招標辦備案并加蓋合同審核專用章，100萬元以上〔含本數(shù)〕的合同應(yīng)先由法律事務(wù)部、公司分管招標工作副總經(jīng)理和總經(jīng)理審批意見后，方予以備案。專項規(guī)定〔其他〕平安生產(chǎn)和根本建設(shè)所需物資批量采購金額超過2萬元〔含本數(shù)〕的，必須訂立書面合同；不易形成批量采購的零星物資，從定點供給廠商進行采購，凡季度內(nèi)采購金額超過3萬元〔含本數(shù)〕的，必須與定點供給廠商訂立書面合同。所屬各有關(guān)單位自行招標采購的工程，實行電子月報制，由各有關(guān)單位招標主管部門以招標月報表〔見管理制度附件3〕的形式匯總，加蓋本單位公章后于次月5號前上報義煤集團招標辦。義煤集團招標辦和監(jiān)督部門每年對基層各有關(guān)單位的自行招標采購工作進行不定期監(jiān)督檢查。專項規(guī)定〔其他〕Chapter5第五章審批程序和要求義煤集團各類招標采購工程無論是否屬于專項資金方案，在招標采購前，均須按照招標采購管理制度規(guī)定，履行方案審批程序。所有招標方案均須經(jīng)總經(jīng)理審批，500萬元以上的須由總經(jīng)理和董事長聯(lián)簽。義煤集團集中管理的招標采購活動，各申請單位按批復(fù)的方案內(nèi)容，將招標采購申請及相關(guān)附件電子版或掃描件報送至義煤集團企業(yè)管理部合同招標辦公室，由合同招標辦公室按規(guī)定審核后發(fā)起招標采購審批流程。規(guī)定限額以下的各項招標采購工作，招標方案經(jīng)公司批復(fù)后，由各有關(guān)單位招標采購組織部門在本單位監(jiān)督部門監(jiān)督下按規(guī)定自行組織。審批程序和要求〔一〕招標辦接收的招標采購申請內(nèi)容應(yīng)包括：招標采購申請表〔見實施方法附件1〕、招標采購方案、技術(shù)標準和要求、論證會議紀要〔商務(wù)談判必備〕等；〔二〕申請單位行政一把手應(yīng)在招標采購申請表上簽字，并加蓋申請單位公章?！踩乘姓袠瞬少徤暾埗紤?yīng)注明擬采用的招標采購方式。除公開招標外，擬采用其他任何招標采購方式的招標申請都應(yīng)闡述其合理緣由，商務(wù)談判應(yīng)附論證紀要。〔四〕除公開招標外，擬采用其他招標采購方式的都需要推薦投標人，業(yè)主單位和技術(shù)〔業(yè)務(wù)〕主管部門原那么上都要推薦，推薦數(shù)量要滿足招標采購方式要求，注明推薦名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。資質(zhì)審查表〔見實施方法附件2〕須由投標人推薦單位〔部門〕按要求填寫，并經(jīng)行政一把手或行政一把手授權(quán)的單位〔部門〕分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，蓋單位〔部門〕公章后，于開標前送達招標公司?！参濉乘姓袠瞬少徤暾?，須提供按照招標采購管理制度規(guī)定審批的方案，屬專項資金方案的，須另附相應(yīng)專項資金方案；已通過預(yù)算審批的，須另附預(yù)算審批表?！擦硨儆诹x煤集團自購范圍外，但河南能源授權(quán)義煤集團招標采購的，應(yīng)提供相應(yīng)的授權(quán)文件?！财摺硨M招標采購設(shè)備的技術(shù)標準和要求，必須經(jīng)過技術(shù)主管部門審核并簽章。〔八〕以上招標采購申請及附件均要求以電子文檔或掃描文件形式發(fā)送至招標辦，同時將招標文件編制所需資料報送至招標公司?！簿拧吃u標前已考察的工程，在評標現(xiàn)場，業(yè)主應(yīng)向評委會出具已簽字確認的考察報告，供評委會參考。審批程序和要求Chapter6第六章采購根本程序公開招標〔一〕擬邀請投標人應(yīng)由業(yè)主單位、物資采購中心〔物資類〕、戰(zhàn)略規(guī)劃部〔工程類〕和其他專業(yè)管理部門等進行推薦。〔二〕投標邀請書中應(yīng)要求投標人在規(guī)定時間以前，用傳真、快遞或電子郵件方式向招標組織部門回復(fù)是否有投標意向?！踩逞堈袠说恼袠宋募幹啤⒊鍪?、投標、開標、評標、中標、簽訂合同事宜，參照公開招標有關(guān)程序、規(guī)定執(zhí)行。邀請招標〔一〕符合商務(wù)談判〔競爭性談判和單一談判〕條件的采購工程，應(yīng)根據(jù)招標采購管理制度規(guī)定組織論證后，按實施方法第二章的規(guī)定進行申報。〔二〕商務(wù)談判采購人應(yīng)編制談判文件，供給商應(yīng)編制響應(yīng)文件對談判文件內(nèi)容進行實質(zhì)性響應(yīng)?！踩痴勁行〗M應(yīng)當對響應(yīng)文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供給商進行談判。未實質(zhì)性響應(yīng)談判文件的響應(yīng)文件按無效處理，談判小組應(yīng)當告知有關(guān)供給商?！菜摹痴勁行〗M所有成員應(yīng)當集中與單一供給商分別進行談判，并給予所有參加談判的供給商平等的談判時機?！参濉硡⒓诱勁械墓┙o商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供給商不得少于3家〔招標采購管理制度中規(guī)定的特定情況除外〕?！擦痴勁行〗M應(yīng)當將質(zhì)量和效勞均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供給商，按照最后報價由低到高的順序提出成交候選人，并編寫評審報告上報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批確定成交人。商務(wù)談判Chapter7第七章專家評委管理招標組織機構(gòu)在抽取和使用專家評委時，應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、河南能源及義煤集團制度規(guī)定，根據(jù)采購工程性質(zhì)、采購方式、采購金額、專家評委的資質(zhì)等級等因素的區(qū)別，制定詳細的抽取原那么，并制定相應(yīng)的專家評委庫管理方法。專家評委管理專家評委應(yīng)具備的條件1.具有相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，并從事相同專業(yè)5年以上或相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有中級及以上職稱或具有同等專業(yè)水平，或在某一領(lǐng)域具有特別專長的單位技術(shù)拔尖人才、高級技師等；2.熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)和河南能源工程招標管理制度；3.能夠認真、公正、老實、廉潔地履行職責(zé)；4.身體健康，能夠承擔評標工作；5.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德，無不良記錄。在招標投標活動中因違法、違規(guī)、違紀行為受過刑事、行政處分的不得入選評委庫。專家評委管理主任評委原那么上應(yīng)由組成的評標委員會在評標預(yù)備會上推舉產(chǎn)生，并對本次評標會議負總責(zé)。專家評委管理專家評委的權(quán)利1.接受招標人或者招標組織部門聘請，擔任評標委員會成員；2.依法按照評標標準和方法對投標文件進行評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的非法干預(yù)；3.接受參加評標活動的勞務(wù)報酬；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。專家評委管理專家評委的義務(wù)1.成為評標委員會成員后，對其身份和評標工程保密；2.按規(guī)定時間準時參加評標活動，嚴格執(zhí)行回避制度，客觀、公正、獨立地進行評標。被確定為評標委員會成員的評標專家不能按時參加評標活動的，應(yīng)當及時向招標組織部門報告；3.恪守職業(yè)道德，遵守招評標紀律，在評標工作全過程嚴守秘密，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況，在評標結(jié)果公布前不得私下接觸投標人；4.廉潔自律，堅持原那么，不得收受他人的財物或好處；5.對提出的評審意見署名并承擔個人責(zé)任，承擔因自身的失誤和過錯造成不良后果的一切責(zé)任；6.工作單位、崗位、職稱和通信方式等個人信息發(fā)生變化時，及時以書面形式告知本單位招評標管理部門；7.參加招評標管理機構(gòu)組織的相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；8.協(xié)助、配合有關(guān)部門的調(diào)查、監(jiān)督和檢查。專家評委管理Chapter8第八章檔案管理存檔內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：物資方案、資金預(yù)算、招標采購申請表、投標單位資質(zhì)審查表、談判論證紀要〔如需〕、技術(shù)標準和要求、招標文件、評標標準及方法、投標文件原件〔含未中標投標人的投標文件〕、投標單位簽到表、開標記錄表、評委名單、澄清表、評標報告、定標資料、評定記錄、合同文本、技術(shù)協(xié)議、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理及其他相關(guān)文件。對于由招標公司組織的采購活動，各業(yè)主單位應(yīng)按照上述存檔內(nèi)容收存副本。檔案管理建立采購臺賬〔見實施方法附件6〕、合同臺賬〔必要時建立合同分類臺賬〕。合同臺賬主要包括序號、合同編號、簽約廠商、簽約日期、合同標的、價款、付款方式、交貨日期、工程單位、經(jīng)辦人等。檔案管理招標采購文件檔案存檔期限不得低于十五年。合同檔案均應(yīng)有唯一編號，不得重復(fù)或遺漏。檔案管理部門應(yīng)建立完善的檔案管理制度，設(shè)立專職或兼職檔案管理人員,明確崗位責(zé)任。檔案管理Chapter9第九章罰那么出現(xiàn)以下情形之一的，對違規(guī)單位予以通報批評，并扣罰本單位黨政一把手各3000元，分管副職2000元：〔一〕未執(zhí)行招標采購程序直接采購或簽訂合同的單位，所簽合同視為無效合同，由此造成的一切損失由相關(guān)責(zé)任單位自行承擔；〔二〕平安生產(chǎn)和根本建設(shè)所需物資采購金額超過規(guī)定限額，未訂立書面合同的；〔三〕未按照制度規(guī)定的權(quán)限劃分施行招標采購管理及組織工作的；〔四〕未按照制度規(guī)定選用招標采購方式，拆分工程金額躲避招標，或隨意降低招標采購門檻，實施不正當招標采購的；〔五〕緊急物資的招標采購和工程費率招標，未經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準，擅自組織的；〔六〕未按制度規(guī)定報批方案，或方案未得到批復(fù)，私自組織招標采購的；〔七〕未按要求完成公司臨時部署的招標管理工作。罰那么出現(xiàn)以下情形之一的，對違規(guī)單位予以通報批評，并扣罰相關(guān)責(zé)任人各3000元：〔一〕未按規(guī)定發(fā)布招標公告，招標文件、資質(zhì)預(yù)審文件出售、澄清、修改時限，或者確定的提交預(yù)審申請文件、投標文件不符合招標投標法及其條例相關(guān)規(guī)定；〔二〕招標采購組織部門以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的；〔三〕接受應(yīng)當拒收的投標文件，或接受未通過資格預(yù)審的單位或個人參加投標；〔四〕投標保證金未按規(guī)定收取或退還，或挪用投標保證金；〔五〕招標采購組織部門或參與人員與投標人串通投標；〔六〕招標采購組織部門或?qū)＜以u委未按規(guī)定進行評標；〔七〕未按招投標文件及中標通知書訂立合同的，或在訂立合同時無正當理由向中標人提出附加條件的；〔八〕未按照規(guī)定組織實施代儲代銷采購的。罰那么出現(xiàn)以下情形之一的，對違規(guī)單位予以通報批評，并扣罰本單位行政一把手1000元，其他相關(guān)責(zé)任人各500元：〔一〕應(yīng)當制定而沒有制定工程實施進度方案網(wǎng)絡(luò)圖和相應(yīng)的招標進度