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PAGE5南教綜[2011]58號(hào)關(guān)于印發(fā)南安市教育系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案的通知各中學(xué)、中心小學(xué)、市直學(xué)校、民辦學(xué)校:現(xiàn)將《南安市教育系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件:南安市教育系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案南安市教育局二〇一一年七月五日主題詞:教育民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)通知抄送:泉州市教育局,南安市政府辦、市紀(jì)委、市委教育工委、市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)教文衛(wèi)委,市政府糾風(fēng)辦,市分管領(lǐng)導(dǎo),存檔。南安市教育局辦公室2011年7月日印發(fā)附件:南安市教育系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案為切實(shí)做好我市教育系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),貫徹落實(shí)《福建省教育系統(tǒng)2011年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》以及市糾風(fēng)部門的部署和要求,進(jìn)一步推進(jìn)全市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我市“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的方針和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心,以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ),以規(guī)范教育收費(fèi)為關(guān)鍵,以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為目的,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,為辦好人民滿意的教育和促進(jìn)教育跨越發(fā)展服務(wù)。二、評(píng)議對(duì)象2011年南安市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)評(píng)議對(duì)象為市教育局機(jī)關(guān)、全市中小學(xué)校、幼兒園。三、評(píng)議內(nèi)容(三)全面收集意見(jiàn)(7月下旬)要結(jié)合本單位特點(diǎn),通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾、設(shè)點(diǎn)咨詢和“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”等形式,認(rèn)真查擺本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題,廣泛征求社會(huì)各界人士的意見(jiàn)和建議(參照附件1)。通過(guò)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表和聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員深入基層實(shí)地走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等各種形式收集服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議,傾聽(tīng)群眾呼聲,暢通監(jiān)督渠道,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。(四)組織問(wèn)卷測(cè)評(píng)(8月至9月上旬前)市教育局的問(wèn)卷測(cè)評(píng)由市政府糾風(fēng)辦組織。各學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)狀況群眾滿意度測(cè)評(píng)由各單位組織本單位行評(píng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行(詳見(jiàn)附件3、附件4),按行政服務(wù)對(duì)象不少于50份、學(xué)生家長(zhǎng)不少于100份的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,各單位匯總后報(bào)市教育局行評(píng)辦(詳見(jiàn)附件5、附件6)。市教育局將根據(jù)匯總材料有重點(diǎn)地抽查若干所學(xué)校,采取電話回訪或問(wèn)卷調(diào)查方式進(jìn)一步了解當(dāng)?shù)厝罕?、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)教育政風(fēng)行風(fēng)狀況的滿意程度。(五)認(rèn)真整改反饋(10月上旬前)教育行政部門和及所屬學(xué)校應(yīng)按照評(píng)議內(nèi)容,結(jié)合本部門和學(xué)校的實(shí)際,組織干部、教職工對(duì)照檢查、剖析問(wèn)題,針對(duì)自查中存在的問(wèn)題、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員提出的意見(jiàn)和建議以及評(píng)議代表提出的問(wèn)題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,組織討論和研究,逐條進(jìn)行深入的分析,制定具體的整改計(jì)劃和措施,逐條進(jìn)行整改,對(duì)能及時(shí)整改的要立即整改,一時(shí)難以整改的要說(shuō)明原因和理由。要把落實(shí)整改貫穿于行評(píng)工作的全過(guò)程,如實(shí)收集和梳理群眾的意見(jiàn)和建議,并建立臺(tái)賬。各學(xué)校要針對(duì)自查中存在的問(wèn)題和評(píng)議代表的評(píng)議意見(jiàn),制定整改計(jì)劃,逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí),建立整改檔案,及時(shí)向上級(jí)主管部門、行評(píng)代表和群眾反饋整改情況。要在整改的基礎(chǔ)上,按照“糾、評(píng)、建”的要求,舉一反三,針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和存在的薄弱環(huán)節(jié)建章立制,并抓好制度的落實(shí)和監(jiān)督,以防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查(10月中旬前)教育行政部門要進(jìn)一步健全和完善民主評(píng)議有關(guān)制度,規(guī)范監(jiān)督程序,完善監(jiān)督辦法,建立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員工作制度,確保政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員有效參與重大決策的監(jiān)督和日常監(jiān)督。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員要在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下和行評(píng)辦的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作,認(rèn)真履行調(diào)查權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。教育行政部門要組織政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員或有關(guān)人員不定期對(duì)所屬單位、學(xué)校的行風(fēng)建設(shè)及開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作和對(duì)群眾反映問(wèn)題整改情況進(jìn)行明察暗訪、督導(dǎo)檢查,監(jiān)督員在開(kāi)展明察暗訪時(shí),有關(guān)學(xué)校要給予支持和配合。要廣開(kāi)言路,拓寬輿論監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。市教育局將對(duì)所屬學(xué)校整改落實(shí)情況和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的組織工作進(jìn)行檢查評(píng)比。對(duì)問(wèn)題比較嚴(yán)重或整改落實(shí)不到位的地方或單位,將重點(diǎn)派出專項(xiàng)檢查組進(jìn)行督導(dǎo),直至問(wèn)題得到徹底解決,并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。(七)做好總結(jié)評(píng)議(10月底前)今年,市政府糾風(fēng)辦將召開(kāi)評(píng)議大會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)單位、社會(huì)各界代表和新聞媒體對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議,質(zhì)詢參評(píng)單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。各學(xué)校要主動(dòng)配合評(píng)議組做好評(píng)議工作,虛心接受評(píng)議組提出的意見(jiàn)和建議,逐條梳理、分析原因,落實(shí)整改措施。各學(xué)校要對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié),10月15日前召開(kāi)民主評(píng)議行風(fēng)大會(huì),并將評(píng)議報(bào)告上報(bào)市教育局行評(píng)辦。10月下旬開(kāi)始,市教育局將對(duì)各學(xué)校政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行考評(píng)(考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件7),考評(píng)結(jié)果將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。(八)運(yùn)用評(píng)議結(jié)果對(duì)各學(xué)校的問(wèn)卷測(cè)評(píng)和綜合評(píng)議結(jié)果必須在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)群眾滿意度較差、綜合評(píng)議結(jié)果處于末位的單位,在評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)應(yīng)予以一票否決。五、評(píng)議工作要求各學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作重要性的認(rèn)識(shí),把它作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),推進(jìn)依法行政、民主執(zhí)政,維護(hù)群眾合法權(quán)益,構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。(一)強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)到人。要把重視民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作列入本單位工作的重要議事日程,與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)。要將評(píng)議結(jié)果作為考核參評(píng)學(xué)校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要指標(biāo)和條件。要明確責(zé)任,分解到人,加強(qiáng)督查,把評(píng)議情況納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,建立健全獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)肅責(zé)任追究,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。(二)評(píng)建結(jié)合,重在預(yù)防。要按照“以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉、重在建設(shè)”的方針,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重,把思想教育、整改問(wèn)題、建立健全制度和完善監(jiān)督機(jī)制貫穿于民主評(píng)議工作的全過(guò)程,做到“四個(gè)結(jié)合”:一要與加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)教育活動(dòng)相結(jié)合;二要與規(guī)范教育收費(fèi)行為和創(chuàng)建教育收費(fèi)規(guī)范縣(市、區(qū))、學(xué)?;顒?dòng)相結(jié)合;三要與實(shí)施“陽(yáng)光工程”、全面深化政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合,強(qiáng)化學(xué)校的民主管理和民主監(jiān)督;四要與健全各項(xiàng)管理制度結(jié)合起來(lái)。通過(guò)構(gòu)建教育管理制度體系,實(shí)現(xiàn)從解決個(gè)別問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變,從靠領(lǐng)導(dǎo)重視向靠制度保證轉(zhuǎn)變,從外部壓力推動(dòng)向自覺(jué)性行動(dòng)轉(zhuǎn)變,從突擊性工作向日常性工作轉(zhuǎn)變。(三)查擺問(wèn)題,限期整改。要認(rèn)真組織查找本學(xué)校在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,經(jīng)梳理后,作為今年加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn),并通過(guò)適當(dāng)方式,向社會(huì)做出整改承諾,接受群眾監(jiān)督。要不定期組織行評(píng)代表深入基層學(xué)校,對(duì)政風(fēng)行風(fēng)情況和踐諾情況進(jìn)行檢查和暗訪,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,責(zé)令限期整改。要注意總結(jié)推廣先進(jìn)典型,發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。(四)嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)督查。要健全和完善民主評(píng)議有關(guān)制度,規(guī)范監(jiān)督程序,完善監(jiān)督辦法,確保政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員有效參與日常監(jiān)督。政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員要在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,認(rèn)真履行調(diào)查權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督員在開(kāi)展明察暗訪時(shí),各學(xué)校要給予支持和配合。要廣開(kāi)言路,拓寬輿論監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、工作不落實(shí)、整改不到位,不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效治理的學(xué)校,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,實(shí)行責(zé)任追究。在評(píng)議中,要嚴(yán)守工作紀(jì)律,客觀真實(shí)反映各學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)狀況。(五)結(jié)合實(shí)際,力求實(shí)效。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議要結(jié)合地方和單位的實(shí)際,堅(jiān)持糾、評(píng)、建相統(tǒng)一,把民主評(píng)議工作和本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái),抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的問(wèn)題。各參評(píng)學(xué)校要針對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題,采取群眾歡迎的新形式,充實(shí)新內(nèi)容,注入解決問(wèn)題的新辦法。要在服務(wù)我市教育又好又快發(fā)展和為人民群眾辦實(shí)事上下功夫,把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),切實(shí)取得讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際效果,以扎扎實(shí)實(shí)的工作成效取信于民。附件1關(guān)于征求2011年南安市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)和建議的函單位(同志):首先,感謝你們多年來(lái)對(duì)南安教育事業(yè)的關(guān)心和支持!為改進(jìn)我們的工作,進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,及時(shí)解決損害人民群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì),辦人民滿意的教育,請(qǐng)您在百忙中填寫《2011年南安市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況調(diào)查及征求意見(jiàn)表》,對(duì)于您的寶貴意見(jiàn)和建議,我們將認(rèn)真研究、采納,對(duì)存在問(wèn)題,我們將及時(shí)予以整改。請(qǐng)于8月10日前,將意見(jiàn)和建議郵寄給我們,信件請(qǐng)郵寄到:南安市教育局8樓監(jiān)察室收,郵編:362300,再次感謝您的支持和合作!南安市教育局行評(píng)辦2011年7月1日2011年南安市教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)狀況調(diào)查及征求意見(jiàn)表項(xiàng)目主要內(nèi)容評(píng)價(jià)滿意基本滿意不滿意依法治教貫徹《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)加強(qiáng)教育教學(xué)管理,規(guī)范辦學(xué)行為制度建設(shè)完善,管理措施到位收費(fèi)管理農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、住宿費(fèi),對(duì)寄宿生實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助城區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免收雜費(fèi)、借讀費(fèi)普通高中招收“擇校生”執(zhí)行三限政策嚴(yán)禁收取與入學(xué)掛鉤的各種捐資費(fèi)、贊助費(fèi)嚴(yán)禁組織集體有償補(bǔ)課規(guī)范教輔材料征訂工作嚴(yán)格實(shí)行收費(fèi)公示和校長(zhǎng)公告制度招生考試及時(shí)公開(kāi)招生政策、計(jì)劃、程序、咨詢和錄取結(jié)果招生工作規(guī)范有序、公平公正嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),認(rèn)真查處違紀(jì)舞弊行為師德師風(fēng)教書(shū)育人、為人師表、廉潔從教認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、輔導(dǎo)和批改作業(yè)尊重學(xué)生人格,不體罰或變相體罰學(xué)生辦事公開(kāi)認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)全面實(shí)行校務(wù)公開(kāi)公開(kāi)渠道形式多樣做到真實(shí)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度熱心服務(wù)群眾,提高辦事效率深入基層、服務(wù)基層、勤政廉政對(duì)投訴政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題及時(shí)整改,認(rèn)真反饋意見(jiàn)建議(可另附紙)總體評(píng)價(jià)說(shuō)明:1、請(qǐng)?jiān)谙鄳?yīng)的評(píng)價(jià)欄打√,并提出寶貴意見(jiàn)和建議。2、請(qǐng)將表格填好后,于8月10日前反饋至南安市教育局行評(píng)辦(南安市教育局8樓監(jiān)察室)。南安市教育局行評(píng)辦(制)2011年7月1日附件2南安市教育系統(tǒng)2011年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)卷測(cè)評(píng)服務(wù)對(duì)象樣本庫(kù)序號(hào)郵政編碼通信地址單位名稱姓名(服務(wù)對(duì)象或民主人土)姓名(學(xué)生家長(zhǎng))服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)系電話(手機(jī))備注附件32011年度南安市教育系統(tǒng)政風(fēng)狀況群眾滿意度測(cè)評(píng)表單位履行職責(zé)依法治教良好服務(wù)態(tài)度提高辦事效率清正廉潔公正文明投訴整改認(rèn)真反饋滿意較滿意基本滿意不滿意不了解滿意較滿意基本滿意不滿意不了解滿意較滿意基本滿意不滿意不了解滿意較滿意基本滿意不滿意不了解附件42011年度南安市教育系統(tǒng)行風(fēng)狀況群眾滿意度測(cè)評(píng)表學(xué)校名稱招生工作收費(fèi)管理師德師風(fēng)校務(wù)公開(kāi)滿意較滿意基本滿意不滿意不了解滿意較滿意基本滿意不滿意不了解滿意較滿意基本滿意不滿意不了解滿意較滿意基本滿意不滿意不了解附件52011年度教育系統(tǒng)政風(fēng)狀況群眾滿意率匯總表單位:項(xiàng)目總體滿意率%各分項(xiàng)滿意率%發(fā)放測(cè)評(píng)表(份)回收測(cè)評(píng)表(份備注履行職責(zé)服務(wù)態(tài)度清正廉潔投訴整改滿意率單位領(lǐng)導(dǎo):填表人:?jiǎn)挝缓炚拢焊郊?2011年度教育系統(tǒng)行風(fēng)狀況群眾滿意率匯總表單位:項(xiàng)目總體滿意率%各分項(xiàng)滿意率%發(fā)放測(cè)評(píng)表(份)回收測(cè)評(píng)表(份備注招生工作收費(fèi)管理師德師風(fēng)校務(wù)公開(kāi)滿意率單位領(lǐng)導(dǎo):填表人:?jiǎn)挝缓炚拢焊郊?:2011年南安市教育系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)組織工作考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)日常工作(35分)1、組織領(lǐng)導(dǎo)(5分)。召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究民評(píng)工作,機(jī)構(gòu)健全,協(xié)調(diào)順暢,經(jīng)常與行評(píng)代表、行風(fēng)監(jiān)督員溝通聯(lián)系??荚u(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、差”四檔,分別得5、4、3、2分。2、方案制定(5分)。實(shí)施方案切合實(shí)際,科學(xué)合理,措施有力,可操作性強(qiáng);按時(shí)報(bào)送實(shí)施方案、問(wèn)卷測(cè)評(píng)服務(wù)對(duì)象樣本庫(kù)、年度工作總結(jié)??荚u(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、差”四檔,分別得5、4、3、2分。3、查找問(wèn)題與落實(shí)整改(10分)。公開(kāi)承諾內(nèi)容,以適當(dāng)方式公布投訴電話,訴求渠道暢通;采取多種形式廣泛征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議,積極開(kāi)展明察暗訪,主動(dòng)查找并解決問(wèn)題;對(duì)群眾反映的問(wèn)題建立臺(tái)帳,對(duì)督辦的訴求事項(xiàng),按時(shí)處理,反饋及時(shí)??荚u(píng)結(jié)果分為“好、較好、一般、差”四檔,分別得10、8、6、4分。4、問(wèn)題整改效果(10分)。反映問(wèn)題包括省教育廳行評(píng)辦交辦的查報(bào)件督辦件,《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、“東南早報(bào)‘一線通’”、短信平臺(tái)督辦件、問(wèn)卷調(diào)查收集意見(jiàn)建議、組織明察暗訪收集問(wèn)題。抽查詢問(wèn)反映問(wèn)題的聯(lián)系人,了解有無(wú)反饋、對(duì)反映的問(wèn)題能解決是否解釋、

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