【內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的原因與優(yōu)化建議分析8600字（論文）】

內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的原因與完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u22285【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古；收入差距；區(qū)域間人均收入比 225204一、內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異情況 225742（一）2021年內(nèi)蒙古各縣人均存款情況 23263（二）我國農(nóng)村居民收入差距具體情況分析 330302二、內(nèi)蒙古農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的原因 62525（一）自然環(huán)境的影響 614714（二）不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡 76856（二）區(qū)域間三大產(chǎn)業(yè)比重不同 823325（四）受教育程度的差異影響 93919數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理 927992三、縮小內(nèi)蒙古農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的對策與建議 95331（一）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 101356（二）大力發(fā)展經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展 1015379（三）加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 102139（四）加大對農(nóng)村科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)的財政支持力度 1130232結(jié)語 112002參考文獻 13【內(nèi)容摘要】改革開放以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟迅猛發(fā)展，總體實力大幅度提升，但受限于各地區(qū)要素的差異，區(qū)域間居民的收入比不斷擴大，尤其是赤峰包頭之間收入差距極大，收入最低的石臺縣與收入最高的肥西縣經(jīng)濟水平差距高達26倍。過大的收入差距不僅影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會影響社會的穩(wěn)定，因此深入研究內(nèi)蒙古區(qū)域之間的收入差距，不僅有利于抑制區(qū)域間收入差距持續(xù)擴大，而且還能促進區(qū)域間一體化。本文對內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異進行探究，通過對包頭、赤峰、包頭的農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異進行探究，分析其區(qū)域收入差異形成的原因，最后有針對性的提出縮小內(nèi)蒙古農(nóng)村收入差距的對策與建議，即統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展使發(fā)達區(qū)域引領(lǐng)不發(fā)達區(qū)域、整體帶動局部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、統(tǒng)籌教育發(fā)展提升居民文化素質(zhì)以及加大社會保障投入。【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古；收入差距；區(qū)域間人均收入比改革開放以來，我國經(jīng)濟總量大幅增長，居民的生活質(zhì)量不斷改善，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國區(qū)域間居民之間的收入差距也逐漸呈現(xiàn)出擴大趨勢，特別是進入21世紀(jì)以來，我國的收入差距越來越明顯。根據(jù)世界銀行測算，1978年我國區(qū)域間混合的基尼系數(shù)僅為0.331，1984年一度下降到0.257，1990年上升到0.335，而到2021上升到0.469，在亞洲國家中居前列。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，至2017年11月1日零時，內(nèi)蒙古自治區(qū)全區(qū)常住人口為24706321人，其中，城鎮(zhèn)人口1013.88萬人，占總?cè)丝诘?2.68％；農(nóng)村人口1361.66萬人，占總?cè)丝诘?7.32％，與此同時，收入差距也有不斷擴大的趨勢，其中以區(qū)域間之間的收入差距最為突出。因此，研究區(qū)域間之間的收入差距是迫切而又必要的。本文的研究從實踐上來講，可以為內(nèi)蒙古區(qū)域間收入的差距提供一定的參考，從理論來說本文將收入資源要素稟賦理論、增長極理論等應(yīng)用到區(qū)域收入差距的分析之上，可以在一定程度上對該理論的完善起到一定的作用。一、內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異情況（一）2021年內(nèi)蒙古各縣人均存款情況農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高，對于內(nèi)蒙古小康社會的建設(shè)有著重要的意義。解決“三農(nóng)”問題是建設(shè)社會主義和諧社會的重中之重，內(nèi)蒙古現(xiàn)階段正在進行新農(nóng)村建設(shè)，國家相繼實施了一系列的惠農(nóng)政策，使內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，農(nóng)村居民收入也得到了顯著地提高。由表1-1可以看出，內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入從2017年人均純收入4761元增長到2021年人均純收入7917元，增加額為3156元，年增長率為16.9%。農(nóng)村居民收入每年都在實現(xiàn)穩(wěn)步增長，2020年實現(xiàn)了17.9%的最快速度的增長，增長額達到了1058元。2021年增長額稍有回落，增長速度也比2020年下降了4.4個百分點?？傊?，從2017年到2021年，內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入實現(xiàn)了持續(xù)較快增長。表1-1內(nèi)蒙古農(nóng)村居民2017-2021年總體收入情況年份純收入(元)比上年增加(元/人)比上年名義增長(%)扣除價格因素比上年實際增長(%)2017476162015.08.0201851533938.28.52019591976614.910.920206977105817.911.42021791794013.510.1（數(shù)據(jù)來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》）（二）我國農(nóng)村居民收入差距具體情況分析1、基于基尼系數(shù)分析農(nóng)村居民的收入差距近年來，農(nóng)村居民收入增長進入了快速增長時期，從農(nóng)村居民收入絕對數(shù)額來看，內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均純收入從2017年的2253元增長到2021年的7917元，十多年時間增長了5664元，年均增速為19.3%。但是在收入增高的同時，也存在農(nóng)村居民收入差距不斷擴大的問題。按照國際通用的衡量收入差距的指標(biāo)—基尼系數(shù)來衡量內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入差距，通過計算內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入差距的基尼系數(shù)得到下表所示。從表中可以看出，按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)處于0.3-0.4之間表示基本合理，而基尼系數(shù)在0.5之上則表示收入差距懸殊，通常把0.4作為居民收入分配差距的“警戒線”。內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)處于0.3-0.4之間，這說明內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入差距一直處于合理的范圍之內(nèi)。但令人擔(dān)憂的是，內(nèi)蒙古農(nóng)村居民基尼系數(shù)在2021年已經(jīng)達到0.3897，正在逼近0.4的國際“警戒線”，農(nóng)村居民的收入差距受到越來越多的關(guān)注和擔(dān)憂。表1-2內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入200-2021年基尼系數(shù)年份20172018201920202021基尼系數(shù)0.37420.37760.38500.37830.3897（數(shù)據(jù)來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》）2、不同地區(qū)農(nóng)村居民收入差距現(xiàn)狀為了更加真實的反映內(nèi)蒙古各個地區(qū)農(nóng)村居民收入水平差異的現(xiàn)狀，通過《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》等相關(guān)資料與數(shù)據(jù)的搜索，這里選取了東部地區(qū)的赤峰、中部地區(qū)的包頭以及西部地區(qū)的阿拉善三個地區(qū)的農(nóng)村居民收入水平為例進行具體的說明。從表1-3的數(shù)據(jù)可以看出，內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均純收入差距很明顯，位于赤峰的農(nóng)村居民收入較高，其2017年的農(nóng)村居民收入為7356.5元，到2021年則增長到了12202.2元，遠高于全國農(nóng)村居民的平均收入，主要是由于這些地區(qū)工商業(yè)發(fā)達，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村居民創(chuàng)造了更多的非農(nóng)收入；位于中部的包頭農(nóng)村居民收入水平居中，包頭2017年的農(nóng)村居民收入為4656.4元，2021年的農(nóng)民平均收入為7851.7元，接近于全國平均農(nóng)村居民收入，但比起東部地區(qū)的赤峰等來說，只屬于中等水平，差距還較明顯。由于經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置和自然環(huán)境的差異等原因，西部的農(nóng)村居民收入相對較低，其中阿拉善在2017年的農(nóng)村居民收入僅僅為3136.5元，比東部地區(qū)的赤峰和中部地區(qū)的包頭差距更大，2021年的赤峰農(nóng)村居民收入為5762.5元，離全國農(nóng)村居民收入的平均水平仍然有較大差距。這主要由于赤峰地理位置偏遠，自然環(huán)境惡劣，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)民思想保守等原因，導(dǎo)致這些西部地區(qū)農(nóng)村居民收入處于最低的水平?？偟膩碚f，內(nèi)蒙古東部、中部、西部地區(qū)的農(nóng)村居民收入差距總體上呈現(xiàn)出增大的趨勢。表2-3我國江蘇、湖北、赤峰農(nóng)村居民收入(元)年份包頭赤峰阿拉善20177356.54656.43136.520188003.55035.33437.620199118.25832.34105.0202010805.06897.95027.9202112202.07851.75762.5（數(shù)據(jù)來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》）3、不同分組農(nóng)村居民收入差距現(xiàn)狀收入五分法就是將所要分析的人口總體按收入多少五等份分組，計算各組收入占收入總額的比重，選取收入最高分組人口，即占人口總數(shù)的20%的占有的收入比重和收入最低組人口，占人口總數(shù)的20%的農(nóng)村居民占有的收入比重相比較，并以前者相當(dāng)于后者的倍數(shù)來說明總體收入差距的程度。二者最小倍數(shù)為1，倍數(shù)越大，表示收入差距越大。從下表中可以看出，2017-2021年低收入組、次低收入組、中等收入組、次高收入組收入份額呈明顯下降趨勢，而高收入組收入份額呈明顯上升趨勢。2017年低收入組農(nóng)戶人均純收入1500元，持續(xù)增長到2021年2316.21元，增長額為861.21元，年增長率為10.4%；中等偏低收入戶從2017年的2935元增長到2021年的4807.47元，增長額為1872.47元，年增長率為14.1%；中等收入戶2017年農(nóng)民純收入為4203元，到2019年增長為2021年的7041.03元，年增長率為17.5%，增長了4877.03元；中等偏高收人尸從2017年的4203元上共到2019年的10142.08元，實現(xiàn)年增長率高達20.3%的收入水平；而高收入戶從2017年11290元增長到2021年的19008.89元，增長額為7718.89元，實現(xiàn)年增長率19.18%。由此可見，高收入戶增長額增長最快，而中等偏高收入戶的年增長率最高。高收入戶與低收入戶的差距從2017年的9790元一路飄升到20212年的16692.68元，高低農(nóng)戶收入比也由2017年的7.53倍增加到2021年的8.21倍，高收入戶與低農(nóng)戶的收入差距在不斷拉大。2021年高收入組收入份額高出2017年的水平，其他各收入組2021年的收入份額均低于2017年的水平。農(nóng)戶五等分組的各組收入份額下降幅度較大的是低收入組和次低收入組，而高收入組的收入份額上升了4.07個百分點，是各組中收入份額百分比變動最大的。低收入人群的收入份額在減少，而高收入人群的收入份額增加，必然導(dǎo)致收入差距的擴大。表2-4五等份分組農(nóng)民收入分布表年份20172018201920202021人均純收入（元）47615153591969777917低收入戶150015491869.802000.512316.21中等偏低收入戶293531103621.234255.754807.47中等收入戶420345025221.666207.687041.03中等偏高收入戶592964687440.568893.5910142.08高收入尸112901231914049.6916783.0619008.89高低收入差距97901077012179.8914782.5516692.68高低收入比7.537.957.518.388.21（數(shù)據(jù)來源：《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》）4、省內(nèi)不同區(qū)域農(nóng)村居民收入差距現(xiàn)狀以包頭為例進行說明一個省內(nèi)的各個不同區(qū)域農(nóng)村居民收入差距現(xiàn)狀。從下表中可以清楚的看出，農(nóng)村居民人均純收入最低地區(qū)為東河區(qū)，該地區(qū)2017年人均純收入2481.7元，2021年增長至3943.8元，增長了1510.8元，年均增長率14.11個百分點。包頭最高地區(qū)的農(nóng)村居民收入為青山區(qū)，該市在2017年人均收入6805.8元，到2021年上升至10505.0元，絕對增長了3699.2元，年均增長立10.86個百分點。同時，東河區(qū)一直處于收入最低的地區(qū)，而青山則一直處于最高的位置。表2-5包頭農(nóng)村居民人均純收入最高地區(qū)與最低地區(qū)比較單位:元年份青山區(qū)東河區(qū)極差率變異系數(shù)20176805.82481.73.31090.242620187642.42691.93.33490.232220198481.53025.563.36590.230720209909.93228.83.14520.2204202110505.03943.82.99040.2172（數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒。）二、內(nèi)蒙古農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的原因根據(jù)上述分析可知內(nèi)蒙古區(qū)域間居民之間的收入差距比較大，且呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢，因此本文主要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會保障制度、教育、資源要素稟賦等幾個方面進行分析，從而找出影響區(qū)域間居民收入差距擴大的因素。（一）自然環(huán)境的影響家庭經(jīng)營性收入為農(nóng)村居民主要收入來源，而家庭經(jīng)營性收入受自然環(huán)境和區(qū)位因素影響巨大。不同地區(qū)自然環(huán)境與區(qū)位的差異所造成的土壤、氣候、水源、地形、能源等自然條件的差異，直接影響各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，進而影響農(nóng)村居民收入。內(nèi)蒙古的自然環(huán)境存在著非常明顯的差異。東部地區(qū)氣候條件良好，受東南季風(fēng)影啊，水源充沛，農(nóng)作物一年成熟兩季或三季，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高，但是煤礦、天然氣、石油、有色金屬等礦產(chǎn)資源稀缺。中部地區(qū)自然條件次之，地形多為丘陵，土壤不適宜農(nóng)作物生長。降水量不均衡，旱澇災(zāi)害較多，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。西部地區(qū)自然環(huán)境條件較為惡劣，多為高原和丘陵地形，土壤多黃壤，降水量少，常年干旱，沙漠化和石漠化嚴重，多地出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，農(nóng)作物產(chǎn)量低，但礦產(chǎn)資源儲量豐富。自然環(huán)境的差異引起了各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，進而形成了農(nóng)村居民收入差距擴大的現(xiàn)象。從區(qū)位因素來看，東部地勢平坦，交通便利，經(jīng)濟發(fā)展較快提高了城鎮(zhèn)化水平，為農(nóng)村居民提供了更多的就業(yè)機會；中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，城鎮(zhèn)化水平低比較，交通不便，吸引投資能力有限，為農(nóng)村居民提供的就業(yè)機會偏少。盡管資源儲量豐富，但是交通不便，使得自然資源對西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展貢獻較小。從單個地區(qū)來看，那些地處城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)村居民就可以利用地理位置優(yōu)越、交通便利，市場信息獲得量較大、獲得成本較低等優(yōu)勢，在地區(qū)經(jīng)濟增長的輻射帶動下，就能以較低的市場交易成本進入市場，利用自身的比較優(yōu)勢，使人均收入增長較快。此外，還可利用以上諸優(yōu)勢，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如，在城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民就可以進行大棚蔬菜生產(chǎn)?？梢?，自然環(huán)境與區(qū)位因素對于各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影啊較大，進而影響農(nóng)村居民收入水平。（二）不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的不平衡據(jù)統(tǒng)計資料顯示，在最低收入、中低收入、中等收入、中高收入和最高收入五等份分組中，最高收入人群中主要集中在東部沿海地區(qū)的農(nóng)戶，中低收入和最低收入大多集中在西部地區(qū)。根據(jù)社科院2008年和2019年兩次抽樣數(shù)據(jù)對省際間和省內(nèi)的不平等進行分解，得出結(jié)論為省際間收入不平等指數(shù)上升快于省內(nèi)不平等指數(shù)變動，省際間收入不平等已經(jīng)增長了106%，而省內(nèi)不平等指數(shù)僅僅增長31%，省際間的收入不平等對總體不平等起到了越來越重要的作用。同時，不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和地區(qū)內(nèi)部之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異都會導(dǎo)致收入差距擴大。中部和西部地區(qū)依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而東部地區(qū)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，從而擺脫了依靠自然條件和地理環(huán)境獲得收入的限制，從而可以獲得比較高的工資性收入，不同省份之間和同一省份的不同地區(qū)之間同樣會出現(xiàn)類似的情況。（二）區(qū)域間三大產(chǎn)業(yè)比重不同由于內(nèi)蒙古地域遼闊，必然會造成內(nèi)蒙古內(nèi)部各個地區(qū)的差異，無論是從人口密度方面，還是地貌氣候特征方面，都會存在較大差距。為了合理反映內(nèi)蒙古不同區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，以阿拉善、赤峰、包頭這三個區(qū)域為例。包頭地區(qū)相對較為發(fā)達，可以說包頭處于“發(fā)展極”處，赤峰地區(qū)介于包頭、阿拉善之間；而阿拉善地區(qū)距離包頭最遠，受經(jīng)濟中心的影響和輻射作用較小。由于地理位置的差異，造成了阿拉善、赤峰、包頭三大產(chǎn)業(yè)占比的不同，使得這三個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的差異。阿拉善、赤峰區(qū)域間三大產(chǎn)業(yè)的比重如圖4-1所示：表4-12016-2021年阿拉善、赤峰、包頭各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重年份201620172018201920202021第一產(chǎn)業(yè)比重（%）阿拉善2.322.282.282.292.12.08包頭7.487.087.026.866.15.89赤峰13.7112.9212.6912.4511.611.29第二產(chǎn)業(yè)比重（%）阿拉善53.9852.8851.5450.3247.946.73包頭55.0654.2853.0152.1550.2749.09赤峰47.7447.947.4746.9145.7944.95第三產(chǎn)業(yè)比重（%）阿拉善43.749.8446.1847.395051.19包頭37.4638.6439.9740.9943.6345.02赤峰38.5539.1839.8440.6442.6143.76數(shù)據(jù)來源：依據(jù)內(nèi)蒙古省統(tǒng)計年鑒整理從表中可以看出，阿拉善、包頭的第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力相對較強，而且從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平上來看，阿拉善地區(qū)也更好，而赤峰地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢，與阿拉善、包頭地區(qū)相比，存在很大差距。由于第二產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的第一支柱，且第三產(chǎn)業(yè)分布在區(qū)域間，同時第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率最大，相反第一產(chǎn)業(yè)相對最少，故而也可以得知從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民所獲得收入比從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民多得多，而赤峰地區(qū)剛剛步入工業(yè)化初始階段，以農(nóng)業(yè)為主體，因此赤峰地區(qū)區(qū)域間和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展基本沒有太多的差異，收入差距不是很大，但阿拉善、包頭已經(jīng)步入工業(yè)化階段，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較高，因此阿拉善、包頭的區(qū)域間農(nóng)民收入差距較大，尤其阿拉善更為嚴重。（四）受教育程度的差異影響教育是知識與技術(shù)的有效傳播途徑，但由于人們受教育程度的不同，必然會導(dǎo)致相應(yīng)的人力資本水平存在差異，因而所從事的工作就會不同，直接創(chuàng)造出來的經(jīng)濟效益也會不同，因此人們所獲得的相應(yīng)收入就會存在差異，這樣區(qū)域間農(nóng)民之間的收入差距將進一步擴大。由于赤峰地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費投入明顯不足，但是相反包頭地區(qū)農(nóng)民收入水平相對較高，消費水平也會得到相應(yīng)地改善，從而包頭地區(qū)農(nóng)民比包頭地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民在子女受教育方面投入的更多，因此導(dǎo)致內(nèi)蒙古教育資源配置嚴重失衡，從而導(dǎo)致區(qū)域間教育發(fā)展極不均衡，這可以從區(qū)域間農(nóng)民受教育程度看出。內(nèi)蒙古五年來包頭、赤峰的受教育程度如表2-1所示：表2-12017-2017年內(nèi)蒙古人口受教育程度（單位：人）受教育程度年份20172018201920202021小學(xué)包頭6546055873531695433188472赤峰2839335649348793695576589初中包頭115482991839719794637160134赤峰3619545748463724803799362高中包頭5402055705540065235197210赤峰907512414128421398331130大學(xué)及以上包頭39602437704415743350103619赤峰279839954393451812791數(shù)據(jù)來源：內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理由此可以看出，在2017年到2021年期間，不管是小學(xué)、初中、高中、大學(xué)及以上四個階段，內(nèi)蒙古赤峰農(nóng)村農(nóng)民受教育的人數(shù)大致上比包頭農(nóng)村農(nóng)民的受教育程度更低，且從受教育程度上來看，赤峰農(nóng)民受教育程度大多處于小學(xué)、初中階段，而包頭農(nóng)村農(nóng)民受教育程度主要是高中、大學(xué)，也就是內(nèi)蒙古區(qū)域間農(nóng)民受教育程度差異明顯，赤峰農(nóng)村農(nóng)民受教育程度普遍過低，從而導(dǎo)致赤峰農(nóng)村農(nóng)民的收入相對較少，因此區(qū)域間農(nóng)民之間的收入差距過大。三、縮小內(nèi)蒙古農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不均衡的對策與建議過大的收入差距不僅會影響經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會影響社會的穩(wěn)定與繁榮，引發(fā)一系列的經(jīng)濟與社會問題。因此，在結(jié)合內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)生收入差距過大的原因基礎(chǔ)上，有針對性地提出縮小收入差距的建議。（一）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。舒爾茨指出，農(nóng)業(yè)能夠成為經(jīng)濟增長的原動力，但他所指的農(nóng)業(yè)并非傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)投資效率過低，農(nóng)民收益較低。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)科技進步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。作為初級階段，應(yīng)加強科技投入、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)市場體系，以保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中得到實惠。（二）大力發(fā)展經(jīng)濟，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展當(dāng)前收入差距中存在的種種問題，總的來說是經(jīng)濟發(fā)展不平衡所致。所以必須把經(jīng)濟的發(fā)展放在首位，為勞動者創(chuàng)造一個穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。只有發(fā)展經(jīng)濟，才能增加就業(yè)，從而提高低收入者的生活水平，進一步縮小產(chǎn)業(yè)的差距。由于我國人均農(nóng)業(yè)資源占有量低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，因此城鎮(zhèn)化的發(fā)展不僅可以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，也能吸納大量的農(nóng)業(yè)勞動力，解決農(nóng)村隱性失業(yè)問題，所以國家應(yīng)該大力扶持城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，為農(nóng)村居民的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路投入更多支持與精力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村工業(yè)化、農(nóng)村市場化發(fā)展創(chuàng)造條件，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，最終達到縮小農(nóng)村居民收入差距的作用。如可以通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸引當(dāng)前農(nóng)村的居民進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就職，不僅能提高其技能水平，還能增加額外的農(nóng)業(yè)收入，進而減少收入的差距。（三）加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是指為保證農(nóng)民生活和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)而提供的公共服務(wù)設(shè)施，包括農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生活基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境設(shè)施。交通是欠發(fā)達地區(qū)走出來，與發(fā)達地區(qū)進行交流的必要條件。對于那些落后省份，更加需要迫切解決農(nóng)村地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的難題。如加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或者水泥路，為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的農(nóng)村居民提供便利的交通，提高經(jīng)濟效益。再如加大對天然林、防護林保護以及濕地保護，對退耕還林的農(nóng)村居民給予更多的則政補助，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要抓好衛(wèi)生扶貧工作和對貧困人群醫(yī)療救助計劃，以緩解因病致貧和因病返貧現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機結(jié)合起來，解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與“缺醫(yī)少藥”問題，并且在國家扶貧?？罴坝嘘P(guān)扶貧資金中劃出一部分，專門解決貧困地區(qū)的醫(yī)療扶貧問題。落后地區(qū)只有大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后的生產(chǎn)條件，才能改變落后面貌。（四）加大對農(nóng)村科學(xué)技術(shù)和教育培訓(xùn)的財政支持力度科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)力的過程?？茖W(xué)技術(shù)對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高具有非常重要的意義。如前文所述，機械總動力是影響我國農(nóng)村地區(qū)居民收入的主要因素，可見增加農(nóng)業(yè)科技的財政投入的重要性?，F(xiàn)階段，各級政府對農(nóng)村科技的投人是財政支出的重點。比如:增加對農(nóng)機的科技更新投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加大對農(nóng)村科技的財政支持力度，增加對科技成果推廣的投入，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻率，將有效促進農(nóng)民增收，縮小農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的收入差距。外出務(wù)工人員擁有較高的技能或教育水平往往能獲得更高的薪酬回報。因此，提高農(nóng)村居民收入，縮小農(nóng)村地區(qū)收入差距主要手段是加大對貧困地區(qū)教育的投入，提高低收入者的教育水平，增加他們的工作機會。教育水平和技能培訓(xùn)的提高是減少不平等現(xiàn)象有效的手段，它既可以提高農(nóng)村地區(qū)居民的素質(zhì)又可以有效地縮小農(nóng)村居民收入差距。針對地區(qū)間居民收入不斷拉大的問題，則政對科技的投入要有所傾斜，要加大對西部貧困地區(qū)的技術(shù)投入和指導(dǎo)，提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效立，增加中西部地區(qū)農(nóng)村居民收入，從而縮小與東部地區(qū)農(nóng)村居民的收入差距。從影響農(nóng)村居民收入差距的因素來說，發(fā)展農(nóng)村科技可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。結(jié)語本文是對內(nèi)蒙古農(nóng)村居民收入?yún)^(qū)域差異進行的分析，文章在概述了研究背景、意義、內(nèi)容以及研究方法之后，對相關(guān)概