社會(huì)心理服務(wù)中心(站、室)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)與管理工作，2021年4月，省委政法委向省市場監(jiān)管局提交了《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請相關(guān)材料，2021年9月，省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)下達(dá)了省地方標(biāo)準(zhǔn)制列入標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃號：2021-T-001。本標(biāo)準(zhǔn)由省委政法委提出并歸口解釋。（二）起草單位、起草人及任務(wù)分工1.起草單位中共山東省委政法委員會(huì)、中共青島市委政法委員會(huì)、中共青島市城陽區(qū)委政法委員會(huì)、青島瑞陽心語心理學(xué)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展有限公司。2.主要起草人劉啟超、王林春、邵立曉、萬思鵬、李福家、徐小飛、王殿夫、付浩、耿勝明、賈宇峰、周毅、陳景帥、祁春芳、袁善英。3.任務(wù)分工2職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工劉啟超省委政法委組織開展立項(xiàng)論證、召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)、審定標(biāo)準(zhǔn)草案王林春綜治督導(dǎo)處二級調(diào)研員省委政法委組織開展立項(xiàng)論證、前期社會(huì)心理服務(wù)資料收集、審定標(biāo)準(zhǔn)草案邵立曉青島市委政法委組織召開標(biāo)準(zhǔn)審準(zhǔn)草案萬思鵬法委書記青島市城陽區(qū)委政組織召開標(biāo)準(zhǔn)審準(zhǔn)草案李福家綜治督導(dǎo)處三級調(diào)研員省委政法委組織開展立項(xiàng)論證、組織召開標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)草案徐小飛青島市城陽區(qū)委政對社會(huì)心理服務(wù)中心情況調(diào)研分析、參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證、撰寫標(biāo)準(zhǔn)大綱和內(nèi)容、征求匯組織召開標(biāo)準(zhǔn)審3準(zhǔn)草案王殿夫維穩(wěn)指導(dǎo)處青島市委政法委對社會(huì)心理服務(wù)中心情況調(diào)研分析、組織召開標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)草案青島瑞陽心語心理學(xué)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展有制定標(biāo)準(zhǔn)的框架耿勝明政治處主任青島市城陽區(qū)委政參與標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證、修改標(biāo)準(zhǔn)草案綜合治理科青島市城陽區(qū)委政前期社會(huì)心理服標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)論證、撰寫標(biāo)準(zhǔn)大綱和內(nèi)容、征求匯總標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)草案副總經(jīng)理青島瑞陽心語心理學(xué)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展有制定標(biāo)準(zhǔn)的框架4副總經(jīng)理青島瑞陽心語心理學(xué)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展有制定標(biāo)準(zhǔn)的框架祁春芳研究室主任青島瑞陽心語心理學(xué)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展有標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容撰寫袁善英研究室青島瑞陽心語心理學(xué)應(yīng)用技術(shù)發(fā)展有征求匯總標(biāo)準(zhǔn)草案意見并修改完善文本（三）起草過程根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)要求與計(jì)劃，成立了由省委政法委、青島市委政法委、青島市城陽區(qū)委政法委等相關(guān)單位人員參加的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，研究社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)的相關(guān)政策文件及標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和內(nèi)容，制定了省地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》編制工作方案，將編制任務(wù)細(xì)化落實(shí)到人。標(biāo)準(zhǔn)起草小組開展國家、地方社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)政策文件及文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)資料搜集工作，并進(jìn)行分析對比研究。5根據(jù)最后確定的標(biāo)準(zhǔn)名稱和主要內(nèi)容，2022年1-5月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組充分調(diào)研分析我省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，同時(shí)學(xué)習(xí)吸收了北京、河南、浙江等地社會(huì)心理服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，為省地方標(biāo)準(zhǔn)草案編制奠定了基礎(chǔ)。4.確定標(biāo)準(zhǔn)框架形成標(biāo)準(zhǔn)草案（2022年7月）標(biāo)準(zhǔn)起草小組對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析討論，在全面梳理相關(guān)政策文件及現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省社會(huì)心理服對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行了界定，在起草小組成員多次修改后，編制形成標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）。為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性，標(biāo)準(zhǔn)起草小組向各市黨委政法委、衛(wèi)生健康委，省教育廳、省民政廳、省司法廳、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等省直部門，山東師范大學(xué)、魯東大學(xué)、聊城大學(xué)等高等學(xué)校，青島柒色光心理健康服務(wù)有限公司、青島熙升心理健康服務(wù)有限公司、青島海都心理健康服務(wù)有限公司、青島市黃島區(qū)康莉心理健康服務(wù)中心、青島欣雨軒健康管理工作室等企業(yè)或社會(huì)組織，共41家相關(guān)單位征求意見建議，收集到有效意見101條。標(biāo)準(zhǔn)起草小組匯總整理了專家意見并對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，詳細(xì)內(nèi)容見《征求意見匯總處理表》。6.召開審查會(huì)形成報(bào)批稿階段(2023年6月)62023年6月29日，省委政法委召開了省地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》審查會(huì)。來自中國科學(xué)院心中國石油大學(xué)等單位共9名專家組成了評審委員會(huì)，對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審查。與會(huì)專家一致通過《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的審查，并提出了“地方標(biāo)準(zhǔn)名稱由《社會(huì)心理服務(wù)站(室)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》變更為《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》”及其他修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草小組根據(jù)專家意見，對標(biāo)準(zhǔn)材料進(jìn)一步修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批二、地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)對于塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)群眾身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。編制《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》，對于規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)工作具有重要推動(dòng)作用。（一）明確社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)揮重要的陣地作用。目前我省社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)尚處于實(shí)踐探索階段，缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各級各單位建設(shè)缺少規(guī)范性，不利于社會(huì)服務(wù)體系化建設(shè)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)7室）規(guī)范化建設(shè)。（二）完善社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）的服務(wù)規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，多部門協(xié)作，同時(shí)也需要一系列的規(guī)范和制度。通過制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）的管理要求、服務(wù)內(nèi)容、制度要求等，能夠促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)規(guī)范化、精細(xì)化、制度化，為社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）安全、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行提供有效的技術(shù)（三）提高社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）的服務(wù)能力通過標(biāo)準(zhǔn)制定明確服務(wù)基本原則、運(yùn)行管理要求等，加快社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠提高社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）綜合服務(wù)能力，打造社會(huì)心理服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)口碑，滿足不同群體、不同行業(yè)的多層次心理需求，為廣大居民提供溫暖的社會(huì)心理服務(wù)空間，助力社會(huì)治理和公共服務(wù)。三、地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)（一）地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則1.一致性原則標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件及各條款內(nèi)容與國家、我省及現(xiàn)行政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、意見中的規(guī)定和要求相一致。參考政策要求、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量等同引用。82.規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)形式和內(nèi)容的規(guī)范性。結(jié)構(gòu)上主要包括封面、目次、前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、服務(wù)對象、建設(shè)要求、運(yùn)行要求、建設(shè)與運(yùn)行評價(jià)等內(nèi)容。3.實(shí)用性原則本標(biāo)準(zhǔn)是在收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析全省社會(huì)心理服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫的，具有良好的實(shí)用性和可操作性，能夠?yàn)樯鐣?huì)心理服務(wù)工作提供指導(dǎo)。4.科學(xué)性原則本標(biāo)準(zhǔn)參考了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策性指導(dǎo)文件，根據(jù)社會(huì)心理服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合我省實(shí)際情況而制定，確保服務(wù)內(nèi)容能夠與社會(huì)心理服務(wù)工作科學(xué)相契合，起到切實(shí)的保障作用。（二）主要技術(shù)內(nèi)容1.標(biāo)準(zhǔn)的主要框架省地方標(biāo)準(zhǔn)《社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）建設(shè)運(yùn)行規(guī)范》共分為7章，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、服務(wù)對象、建設(shè)要求、運(yùn)行要求、建設(shè)與運(yùn)行評價(jià)等內(nèi)容。2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容（1）范圍9四級社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室)的建設(shè)與運(yùn)行管理。（2）規(guī)范性引用文件列出了該標(biāo)準(zhǔn)引用的主要標(biāo)準(zhǔn)和文件：GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則、GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號、GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號、GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志、GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則、GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求、GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、GB50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。（3）術(shù)語和定義明確的術(shù)語和定義是標(biāo)準(zhǔn)使用者準(zhǔn)確理解和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。標(biāo)準(zhǔn)中對以下10個(gè)名詞進(jìn)行了定義：社會(huì)心理服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)體系、社會(huì)心理服務(wù)基地、社會(huì)心理服務(wù)中心、社會(huì)心理服務(wù)工作站、社會(huì)心理服務(wù)工作室、社會(huì)心理服務(wù)智慧云平臺(tái)、社會(huì)心理服務(wù)工作者、重點(diǎn)人群、特殊人群。本部分內(nèi)容主要參考《社會(huì)心理服務(wù)體系解析》（2021年第1版）和《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》制定。（4）服務(wù)對象本章規(guī)定了社會(huì)心理服務(wù)的服務(wù)對象，其內(nèi)容主要參考《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中“大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)”“加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)”內(nèi)容制定。（5）建設(shè)要求本章主要分為場所要求和人員要求兩個(gè)部分。①場所要求主要包括面積要求、位置要求、環(huán)境要求、標(biāo)志要求、功能要求、設(shè)備要求六個(gè)部分。面積要求主要包括社會(huì)心理服務(wù)物理空間建設(shè)面積，在征求41家單位意見的基礎(chǔ)上，綜合調(diào)研青島、煙臺(tái)、濰坊、濱州市等社會(huì)心理服務(wù)場地建設(shè)情況制定。社會(huì)心理服務(wù)中心建設(shè)面積主要在100㎡至1000㎡之間；社會(huì)心理服務(wù)工作站建設(shè)面積大部分在50㎡-800㎡之間；社會(huì)心理服務(wù)工作室面積在10㎡-200㎡不等。位置要求內(nèi)容主要是在調(diào)研青島、煙臺(tái)、濰坊、濱州等各地社會(huì)心理服務(wù)場地建設(shè)的基礎(chǔ)上綜合考慮覆蓋范圍、服務(wù)人群、服務(wù)效果、經(jīng)濟(jì)成本等因素制定。社會(huì)心理服務(wù)中心大多依托現(xiàn)有的縣（市、區(qū)）市民服務(wù)中心、市民活動(dòng)中心、綜治中心等地建立；社會(huì)心理服務(wù)工作站大多依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等地建立；社會(huì)心理服務(wù)工作室大多依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心等地建立。環(huán)境要求主要參考GB/T18883室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和GB50763無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，達(dá)到溫馨舒適的目的。標(biāo)志要求主要參考GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則、GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號、GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號、GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志、GB/T15566.1公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第1部分：總則、GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、系統(tǒng)、清晰和醒目。功能要求主要參考《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中“大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)、加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)”內(nèi)容和《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》中“建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)功能要求制定，滿足不同級別和不同人群服務(wù)需求。的特點(diǎn)、空間現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況因地制宜并結(jié)合實(shí)際需求配備。②人員要求中對人員配置和人員資質(zhì)方面進(jìn)行了規(guī)定，主要參考《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中“加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)”內(nèi)容要求。（6）運(yùn)行要求本章主要分為管理要求和服務(wù)要求兩個(gè)部分。①管理要求中主要有人員管理、物資管理和制度管理等內(nèi)年第1版）中“第四章社會(huì)管理四位一體格局”和“第五安全體系”相關(guān)內(nèi)容。心理測評、心理咨詢、心理培訓(xùn)、心理熱線、心理危機(jī)干預(yù)、心理治療轉(zhuǎn)介等內(nèi)容，每部分內(nèi)容針對服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式作出具體要求，主要參考《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》中“大力發(fā)展各類心理健康服務(wù)、加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)”內(nèi)容和《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》等（2013年第2版）中“第二章心理測量概述”主要內(nèi)容，心理咨詢內(nèi)容主要參考《心理咨詢與治療》（2017年第2版）中“第一章概述”關(guān)于心理咨詢的內(nèi)容。（7）建設(shè)與運(yùn)行評價(jià)本章主要分為評價(jià)分類、評價(jià)主體、評價(jià)周期、評價(jià)內(nèi)容等①評價(jià)分類根據(jù)總體評價(jià)結(jié)果，將社會(huì)心理服務(wù)中心（站、室）分為三類，參考《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》內(nèi)容②評價(jià)主體由相關(guān)行業(yè)主管部門制定具體評價(jià)細(xì)則并組織開展評價(jià)工作，參考《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》內(nèi)容制定。③評價(jià)周期每年組織開展評價(jià)工作，具體時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，參考《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》內(nèi)容制定。④評價(jià)內(nèi)容包括場地建設(shè)、運(yùn)行管理和專業(yè)服務(wù)三部分。場地建設(shè)從場地面積、使用情況、環(huán)境、標(biāo)志、功能配置、設(shè)備更新等方面進(jìn)行綜合考察，參考《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的運(yùn)行管理從人員配置、制度建設(shè)、計(jì)劃制定、設(shè)備維護(hù)等方面綜合考察。本部分主要參考《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》中“建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要求”“保障措施”內(nèi)容制定。參考《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》內(nèi)容制定。（三）確定依據(jù)1.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文獻(xiàn)（1）法律法規(guī)①《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》②《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》（2）政策文件②《關(guān)于印發(fā)全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）③《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》（國發(fā)〔2019〕13④《山東省社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》（魯衛(wèi)疾控字〔2019〕9號）⑤《關(guān)于印發(fā)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)基層人員培訓(xùn)方案的通知》（國衛(wèi)辦疾控函〔2020〕987號）（3）專著①閆洪豐等.社會(huì)心理服務(wù)體系解析[M].北京：科學(xué)出版社，2021年1月第1版。②雷秀雅、丁新華、田浩.心理