基于企業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題及解決方法分析

預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，是企業(yè)實(shí)施管理控制的重要手段，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標(biāo)的重要途徑。通過(guò)預(yù)算管理，企業(yè)可以對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行有效配置，可以實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)化利用，發(fā)揮資源最大化優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)保障，進(jìn)而促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以有效開(kāi)展，提升企業(yè)整體管理水平，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理過(guò)程中受到環(huán)境、制度、人員、執(zhí)行方面因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算管理效果不能完全發(fā)揮，因此，針對(duì)上述問(wèn)題，提出解決方法，確保預(yù)算管理在企業(yè)得到全面落實(shí)。一、企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的必要性首先，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜的大環(huán)境下，企業(yè)要想適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理思想，采用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理模式，建立現(xiàn)代化管理制度，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提升現(xiàn)代化管理水平。在注重增量增長(zhǎng)的市場(chǎng)大環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式比較粗放，管理不夠精細(xì)化，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)不斷完善和成熟的新時(shí)代發(fā)展需要，企業(yè)為了獲得更多生存空間，占據(jù)更大市場(chǎng)份額，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理思想，實(shí)施精細(xì)化管理。預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的重要手段，通過(guò)預(yù)算管理，可以強(qiáng)化內(nèi)部溝通和交流，促使部門(mén)之間緊密聯(lián)系，有效協(xié)作，建立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體制，優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)[1]，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，落實(shí)到部門(mén)和個(gè)人，各部門(mén)以預(yù)算指標(biāo)為工作開(kāi)展依據(jù)，確保工作方向和目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)相一致。通過(guò)預(yù)算管理優(yōu)化內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)資源合理分配，提高資源利用價(jià)值，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作更加規(guī)范、更加完善，能夠有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，控制經(jīng)營(yíng)成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平得到全面提升。其次，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。預(yù)算管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，管理內(nèi)容覆蓋企業(yè)所有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，通過(guò)預(yù)算監(jiān)督和考核，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有效控制和管理，通過(guò)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)有機(jī)融合，避免因溝通不暢導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱、數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性等問(wèn)題出現(xiàn)，促使企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范、更加科學(xué)，能夠提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性，避免數(shù)據(jù)失真，為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析提供可靠數(shù)據(jù)，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)管理效率。另外，通過(guò)預(yù)算管理，完善預(yù)算考核制度和監(jiān)督管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工行為進(jìn)行有效約束，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，通過(guò)實(shí)施獎(jiǎng)懲提升員工工作熱情，激發(fā)員工工作動(dòng)力，進(jìn)而提高工作效率，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督管理，確保預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到位，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的問(wèn)題，能夠及時(shí)提出解決措施，對(duì)預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，確保預(yù)算和企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)保持一致，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠，能夠?yàn)槠髽I(yè)管理層經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)保障。最后，促使企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以達(dá)成。預(yù)算管理以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解落實(shí)到各個(gè)預(yù)算主體，成為預(yù)算主體目標(biāo)，結(jié)合預(yù)算績(jī)效，落實(shí)到部門(mén)和員工，部門(mén)和員工不僅能夠了解企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，還能夠了解自身工作目標(biāo)，并以工作目標(biāo)為開(kāi)展工作的依據(jù)，各部門(mén)和員工依據(jù)目標(biāo)完成工作，確保預(yù)算目標(biāo)能夠和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相統(tǒng)一，不會(huì)產(chǎn)生較大偏差。從企業(yè)管理者角度而言，能夠通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況了解戰(zhàn)略目標(biāo)完成進(jìn)度，能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)戰(zhàn)略部署做出調(diào)整，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。二、企業(yè)預(yù)算管理中的問(wèn)題（一）存在環(huán)境方面問(wèn)題首先，企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)。部分企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理屬于財(cái)務(wù)管理范疇，把預(yù)算管理全部交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為預(yù)算管理屬于一種管理機(jī)制，過(guò)分注重過(guò)場(chǎng)和流程，注重形式主義，預(yù)算并沒(méi)有落實(shí)和貫徹到實(shí)際工作中，其他部門(mén)很少參與到預(yù)算工作中，全面工作都由財(cái)務(wù)部門(mén)完成，一方面使財(cái)務(wù)部門(mén)工作更加復(fù)雜煩瑣，降低財(cái)務(wù)部門(mén)工作效率和質(zhì)量；另一方面預(yù)算管理與業(yè)務(wù)脫節(jié)，預(yù)算管理不夠科學(xué)合理，與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不相吻合。其次，企業(yè)缺乏對(duì)預(yù)算管理信息系統(tǒng)的投入。企業(yè)在開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)ERP系統(tǒng)時(shí)，對(duì)預(yù)算管理系統(tǒng)的搭建不夠重視，使得預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，業(yè)務(wù)前端的信息和財(cái)務(wù)末端的信息不統(tǒng)一，信息相對(duì)比較分散，集中程度不足，信息口徑不一致，導(dǎo)致信息銜接不夠流暢，信息缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性[2]。企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理編制時(shí)，需要收集大量數(shù)據(jù)信息，龐大的數(shù)據(jù)往往通過(guò)手工形式錄入到系統(tǒng)中，既增加工作量，同時(shí)又降低工作效率，使數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性大打折扣，從而給后期數(shù)據(jù)分析和調(diào)整造成一定影響。（二）存在制度方面問(wèn)題預(yù)算管理制度是預(yù)算管理得以執(zhí)行和落實(shí)的保障，當(dāng)前部分企業(yè)缺乏完善預(yù)算管理制度，預(yù)算管理流于形式，質(zhì)量有待提升。在預(yù)算編制階段，預(yù)算指標(biāo)編制不合理，預(yù)算編制沒(méi)有同企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，沒(méi)有同部門(mén)業(yè)務(wù)實(shí)際情況相結(jié)合，預(yù)算編制相對(duì)比較隨意，預(yù)算指標(biāo)設(shè)定缺乏數(shù)據(jù)支持，各個(gè)部門(mén)往往虛報(bào)預(yù)算，預(yù)算缺乏統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)混亂，與企業(yè)實(shí)際情況不相符；在預(yù)算考核階段，考核制度不夠完善，考核指標(biāo)設(shè)定不合理，注重事后考核，對(duì)過(guò)程考核關(guān)注較少，考核缺乏公正性，主觀意識(shí)較強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致考核結(jié)果不具有公平性，無(wú)法發(fā)揮績(jī)效考評(píng)激勵(lì)作用，員工工作熱情不能被充分調(diào)動(dòng)，預(yù)算執(zhí)行遇到障礙，預(yù)算效果無(wú)法得到保障。（三）存在執(zhí)行方面問(wèn)題預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心階段，強(qiáng)而有力的預(yù)算執(zhí)行能夠確保預(yù)算編制落實(shí)到位，而預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行得以發(fā)揮效用的關(guān)鍵。部分企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行方面還存在一些問(wèn)題，一方面缺乏明確職責(zé)劃分，預(yù)算指標(biāo)分解不夠精細(xì)化，各部門(mén)和人員之間職責(zé)劃分不清晰，預(yù)算指標(biāo)重合，責(zé)任無(wú)法界定，容易出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象，甚至預(yù)算職責(zé)出現(xiàn)空白，預(yù)算監(jiān)管無(wú)法開(kāi)展；另一方面缺乏全過(guò)程監(jiān)管，企業(yè)注重預(yù)算事后監(jiān)管，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致預(yù)算編制未按制度進(jìn)行，預(yù)算數(shù)據(jù)產(chǎn)生偏差，影響預(yù)算編制的合理性和真實(shí)性，同時(shí)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致預(yù)算落實(shí)不到位，預(yù)算審批未按規(guī)定進(jìn)行，預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行產(chǎn)生較大偏差。（四）存在人員方面問(wèn)題預(yù)算管理整個(gè)過(guò)程離不開(kāi)人員參與，人員素質(zhì)和能力對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生較大影響，人員一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)給預(yù)算管理造成一定風(fēng)險(xiǎn)。普通員工專業(yè)素質(zhì)有待提升，缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力，無(wú)法滿足預(yù)算管理工作要求，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行落實(shí)不夠順暢；財(cái)務(wù)管理人員是預(yù)算管理的核心，財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)和技能會(huì)影響預(yù)算編制效果，影響預(yù)算考核質(zhì)量，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員管理理念有待提升，專業(yè)知識(shí)和技能有待完善，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的了解和對(duì)信息技術(shù)的深入應(yīng)用，進(jìn)而影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和預(yù)算監(jiān)督的及時(shí)性。三、企業(yè)預(yù)算管理問(wèn)題的解決方法（一）構(gòu)建良好管理環(huán)境首先，提高對(duì)預(yù)算管理的重視。從企業(yè)管理層和決策角度出發(fā)，提高其對(duì)預(yù)算管理理念的認(rèn)同，認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理在促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成方面的重要作用，從思想意識(shí)層面認(rèn)同預(yù)算管理，落實(shí)到行動(dòng)層面，積極推動(dòng)和引導(dǎo)預(yù)算管理工作落實(shí)，做好部門(mén)協(xié)調(diào)工作，促使各部門(mén)參與到預(yù)算管理中；從企業(yè)執(zhí)行層角度出發(fā)，落實(shí)預(yù)算主體責(zé)任制，各部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照要求執(zhí)行預(yù)算管理工作，并起到帶頭作用，確保部門(mén)全體員工參與到預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算復(fù)盤(pán)工作中，充分利用企業(yè)各項(xiàng)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，完成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)；從企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員角度出發(fā)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，提升預(yù)算管理水平，保持和業(yè)務(wù)部門(mén)深入溝通，了解業(yè)務(wù)實(shí)際情況，促使預(yù)算管理得以順利開(kāi)展。其次，強(qiáng)化預(yù)算管理系統(tǒng)建設(shè)。針對(duì)傳統(tǒng)手工錄入為主的預(yù)算管理模式，企業(yè)應(yīng)該把預(yù)算系統(tǒng)納入統(tǒng)一信息化管理平臺(tái)，把業(yè)務(wù)模塊、財(cái)務(wù)模塊、預(yù)算模塊等納入統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)，有效解決財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)口徑不統(tǒng)一的問(wèn)題，在預(yù)算管理的整個(gè)階段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立高效規(guī)范的共享機(jī)制。通過(guò)建設(shè)信息一體化平臺(tái)，可以減少因人工輸入導(dǎo)致的數(shù)據(jù)錄入錯(cuò)誤，可以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)利用信息網(wǎng)絡(luò)可以使數(shù)據(jù)傳遞更加高效，進(jìn)而提高管理效率。財(cái)務(wù)人員通過(guò)一體化系統(tǒng)，能夠真實(shí)掌握業(yè)務(wù)實(shí)際情況，在戰(zhàn)略目標(biāo)分解落實(shí)時(shí)，能夠結(jié)合實(shí)際情況為業(yè)務(wù)部門(mén)提供多樣化方案，業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際選擇最優(yōu)的預(yù)算編制方案，確保預(yù)算方案具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，利用信息系統(tǒng)，財(cái)務(wù)部門(mén)能夠?qū)Ω鞑块T(mén)預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)掌握和了解，并能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差，為預(yù)算調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造良好條件。（二）健全預(yù)算管理制度預(yù)算管理制度是企業(yè)規(guī)范預(yù)算管理活動(dòng)的有力保障。通過(guò)完善預(yù)算管理制度可以優(yōu)化資源配置，可以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以強(qiáng)化內(nèi)部控制，可以提高財(cái)務(wù)管理水平，可以促使數(shù)據(jù)真實(shí)有效，可以為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供支持和保障[3]。健全預(yù)算管理制度要明確預(yù)算管理目標(biāo)，預(yù)算管理的目標(biāo)是達(dá)成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化。預(yù)算管理制度中要明確預(yù)算管理目標(biāo)，確定預(yù)算管理內(nèi)容，建立預(yù)算管理組織架構(gòu)，做好人員分工，職責(zé)劃分，同時(shí)要明確預(yù)算編制的形式和依據(jù)，確定預(yù)算編制方法，規(guī)范預(yù)算編制流程，促使預(yù)算管理更加明確、更加規(guī)范，同時(shí)要明確預(yù)算監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，對(duì)預(yù)算調(diào)整的條件和程序進(jìn)行規(guī)定，嚴(yán)格控制預(yù)算審批，對(duì)預(yù)算分析和考核進(jìn)行明確，制定詳細(xì)合理的考核指標(biāo)和辦法，明確考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，在確保全面性和可操作性的基礎(chǔ)上，促使預(yù)算管理得以全面落實(shí)。（三）嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算管理預(yù)算監(jiān)督管理要實(shí)現(xiàn)制度化和流程化，利用信息技術(shù)建立全方位監(jiān)督管理體系，確保預(yù)算管理有序開(kāi)展、落實(shí)到位[4]。一方面對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確劃分，確保指標(biāo)制定科學(xué)合理，并落實(shí)到部門(mén)和崗位，避免職責(zé)交叉和空白，落實(shí)崗位責(zé)任制，確保監(jiān)管有據(jù)可循，有制可依，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率；另一方面利用信息技術(shù)強(qiáng)化預(yù)算管理全過(guò)程監(jiān)管，依托大數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)絡(luò)，建立會(huì)計(jì)云平臺(tái)，把預(yù)算管理納入統(tǒng)一財(cái)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理動(dòng)態(tài)全程監(jiān)管。企業(yè)各個(gè)部門(mén)通過(guò)云平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)及時(shí)傳遞和共享，確保信息數(shù)據(jù)真實(shí)有效，各個(gè)預(yù)算主體可以及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的偏差，便于及時(shí)對(duì)預(yù)算偏差進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。在預(yù)算編制階段，強(qiáng)化部門(mén)溝通，利用信息網(wǎng)絡(luò)拓寬溝通渠道，建立高效溝通機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行全員參與，共同做好預(yù)算編制工作；在預(yù)算執(zhí)行階段，對(duì)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，首先是預(yù)算審批，依托云平臺(tái)建立預(yù)算審批標(biāo)準(zhǔn)化流程，規(guī)范預(yù)算審批行為，避免預(yù)算審批風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重復(fù)審批和超預(yù)算審批等實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。利用云平臺(tái)預(yù)算審批更加透明、更加高效；其次是預(yù)算控制分析，預(yù)算執(zhí)行的核心是預(yù)算控制和分析，通過(guò)控制和分析可以提高預(yù)算執(zhí)行效率和質(zhì)量。預(yù)算人員把預(yù)算數(shù)據(jù)錄入云平臺(tái)，業(yè)務(wù)人員把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入云平臺(tái)，利用云平臺(tái)數(shù)據(jù)分析和處理功能，把預(yù)算數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確定預(yù)算控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象，云平臺(tái)能夠及時(shí)報(bào)警，并采取相應(yīng)限制措施[5]，控制預(yù)算審批行為，進(jìn)而約束業(yè)務(wù)行為，確保業(yè)務(wù)活動(dòng)和預(yù)算控制有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，便于及時(shí)調(diào)整預(yù)算方案，確保預(yù)算與實(shí)際相吻合。（四）推進(jìn)人員素養(yǎng)培養(yǎng)企業(yè)開(kāi)展預(yù)算管理工作，需要強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合新理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，促使預(yù)算管理有效落實(shí)和實(shí)施，企業(yè)要重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，打造專業(yè)人才隊(duì)伍，為企業(yè)預(yù)算管理全面推行提供人才儲(chǔ)備。高素質(zhì)管理人才不僅要具備專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)和技能，還要具備持續(xù)學(xué)習(xí)能力，具備敏銳的業(yè)務(wù)敏感度。為了提高人才專業(yè)知識(shí)和技能，一方面需要加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)和專業(yè)技能；另一方面