財政學復習筆記

財政學復習筆記：一．市場失靈：概念：市場機制本身存在的固有的缺陷，稱之為市場失靈，即市場調(diào)節(jié)失效或者沒有效率。表現(xiàn)（1）壟斷；概念：壟斷是自由競爭的對立物，即企業(yè)可以通過限制產(chǎn)量，按照高于成本和正常利潤的壟斷價格銷售商品，獲得壟斷利潤。對策與手段：政府干預，制定反壟斷法。（2）信息不充分和不對稱；所謂完全的信息，是指市場上所有的參與者（包括生產(chǎn)者、銷售者和消費者）在信息的質量和數(shù)量是相等的。反之，則為信息不對稱。信息不對稱容易造成：逆向選擇和道德風險逆向選擇：信息在交易雙方之間分布的非對稱會導致占有信息優(yōu)勢的一方采取隱匿信息獲取額外收益的逆向選擇行為。道德風險：道德風險不等同于道德敗壞，即從事經(jīng)濟活動的人在最大限度地增進自身效用的同時做出不利于他人的行動。（3）外部效應與公共物品；外部效應，是指某一個人或廠商的行為活動影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有的報酬。正的外部效應（利益外溢）；負的外部效應（成本外溢）（4）收入分配不公；措施：政府干預調(diào)節(jié)，主要通過稅收和轉移支付來實現(xiàn)（5）經(jīng)濟波動；二。政府的經(jīng)濟活動范圍：1、提供公共物品或勞務2、矯正外部效應。3、維持有效競爭。4、調(diào)節(jié)收入分配5、穩(wěn)定經(jīng)濟。政府干預的手段：1、立法和行政手段。主要是指定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為、制定發(fā)展戰(zhàn)略等。2、組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。如：學校、醫(yī)院、文藝團體、氣象部門等。3、財政手段。稅收、財政補貼、稅收優(yōu)惠等。三。政府干預失效的原因和表現(xiàn)：1、政府決策失誤。例:形象工程、政績工程。2、尋租行為。以權謀私、權錢交易等等。3、政府提供信息不及時甚至失靈。4、政府職能的“越位”和“缺位”。注意：財政職能的“越位”是指應當而且可能通過市場機制辦好的事情而政府卻通過財政手段人為地參與。缺位”是指該由政府通過財政手段辦好的事情而財政沒有辦或者沒有辦好。四公共物品：1概念：由國家機關和政府部門——公共部門提供用來滿足社會公共需要的商品和服務。2公共物品的特性。（1）、非競爭性。即某人消費不會影響他人使用該物品，也就是邊際成本為零。（2）、非排他性。即不能排除他人享用該物品，可能形成“免費搭車”現(xiàn)象，繼而造成“公共悲劇”的發(fā)生3區(qū)分或辨別公共物品和私人物品的標準：1）公共物品具有非排他性和非競爭性；2）私人物品具有排他性和競爭性。五財政職能：財政是以國家為主體，為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權利及財產(chǎn)權利，強制地無償?shù)貐⑴c社會產(chǎn)品的分配和再分配的活動。財政職能包括：1、資源配置職能；手段：A確定財政收支占GDP的比重，實現(xiàn)資源配置總體效率；B優(yōu)化財政支出結構；C合理安排政府投資規(guī)模和結構；D通過政府投資、稅收等手段，帶動和促進民間投資；E提高財政資源配置本身的效率。收入分配職能；（1）衡量標準：基尼系數(shù)。基尼系數(shù)是指對角線（即絕對平均曲線）和實際收入線（即“洛倫茨曲線”）所圍成的面積與對角線和絕對不平均曲線所圍成的直角三角形的面積之比?；嵯禂?shù)G的取值范圍是0SG",G愈接近零,實際洛倫茨曲線愈靠近絕對平均曲線，G愈接近1收入分配愈不平均。若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。（2）手段：規(guī)范工資制度；加強稅收調(diào)節(jié)；通過轉移支出,社會保障支出、救濟金等經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能：手段：實現(xiàn)社會總供給與總需求的大體平衡；通過制度安排，發(fā)揮“自動”穩(wěn)定作用。六。純公共物品的提供方式：由政府提供而不是由社會提供，這是由市場運行機制和政府運行機制的不同決定的，財政支出：按經(jīng)濟性質分類——購買性支出和轉移性支出購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務的活動。購買性支出所起的作用，是通過支出使政府所擁有的資金與市場上企業(yè)和個人提供的商品與勞務相交換，直接增加了社會購買力，從而對社會生產(chǎn)、就業(yè)以及社會供給與社會需求的總量與結構均衡有著直接的影響，并對收入分配產(chǎn)生間接的影響。轉移性支出：政府單方面，無償?shù)馁Y金轉移，不取得商品和勞務。轉移性支出是通過支出過程，將財力從政府轉移到受領者手中，支出結果是資金所有權的轉移（購買力轉移），對收入分配有直接影響，但對社會生產(chǎn)和就業(yè)以及社會總供需狀況的影響，則是間接的，是要通過資金接受者的反應來實現(xiàn)的。但是，如果領受者是企業(yè)，則對生產(chǎn)和就業(yè)的影響可能是直接的（如：企業(yè)的補貼，用于投資。）購買性支出包括：行政支出；國防支出；經(jīng)濟建設支出；科教文衛(wèi)支出；轉移性支出包括：社會保障支出；債務支出。反映財政活動規(guī)模的兩個指標：1財政收入占GDP（或GNP）的比重2?財政支出占GDP（或GNP）的比重瓦格納法則：當國民收入增長時，財政支出會以更大比例增長。隨著人均收入水平的提高，政府支出占GNP的比重將會提高，這就是財政支出的相對增長，這一思想是瓦格納提出的，又被后人歸納為瓦格納法則。社會保障支出：概念：國家依一定的法律和規(guī)定，在勞動者和社會成員因年老、傷殘、疾病而喪失勞動能力或就業(yè)機會，或因自然災害和意外事故等原因而面臨生活困難時，為保障社會成員的基本生活權利而提供的物質幫助和社會服務。社會保障是社會發(fā)展不可或缺的組成部分，是社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。2市場經(jīng)濟條件下，必須由政府實施社會保障制度的幾點理由：@在市場經(jīng)濟條件下，社會保障制度可以彌補市場機制的失靈。@在市場經(jīng)濟條件下，社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。@私人保險由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟保障。3養(yǎng)老社會保險的籌資模式：1）現(xiàn)收現(xiàn)付式；2）基金式完全基金制——勞動者就業(yè)期間的繳款存入政府專項基金，隨時間推移不斷積累并生息，其利息用于支付退休后的養(yǎng)老金?，F(xiàn)收現(xiàn)付制——用當期繳款滿足本期養(yǎng)老金所需，或由財政直接列支。部分基金制——勞動者的繳款部分用于當期養(yǎng)老金支付，部分投資于政府專項基金，用于將來養(yǎng)老金支付。九稅收：稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，按照法律規(guī)定的標準，參與剩余產(chǎn)品價值的再分配，強制、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。稅收是財政收入的主體形式。1、稅收特征：強制性－－國家征稅是不依納稅人的意志為轉移的。罰則是該特性的體現(xiàn)無償性－－國家征稅既不需要償還，也不需要支付代價。但有整體報償性固定性－－國家征稅是按照預先規(guī)定的標準連續(xù)課征的?以上是稅收的三個基本特征。它并不因社會制度的不同而不同，而是反映了一切稅收的共性。一種財政收入形式是否稅收決定于它是否同時具備這三個基本特征。同時具備這三個特征的，就是稅收；否則，就不是。2稅收的強制性使得稅收與公債、政府收費和捐款等區(qū)別開來。稅收形式上的無償性和本質上的有償性，將稅收與罰款收入、特許權收入、債務收入、規(guī)費收入等區(qū)分開來。稅收的固定性使稅收與貨幣的財政發(fā)行、攤派和罰沒收入等區(qū)分開來。3稅制要素：（1）納稅人：直接負有納稅義務的單位和個人；（法人和自然人）解決某稅種對“誰”課稅問題－－納稅主體（2）負稅人：最終負擔稅款的人；與納稅人同為一體－－直接稅；與納稅人相分離－－間接稅（3）課稅對象：即課稅客體。對“什么”課稅問題；區(qū)別稅種和稅類的主要標志（4）稅率：稅率是應征稅額與課稅對象的比例，是計算稅款的尺度。稅收制度的中心環(huán)節(jié)。?一般來說，稅率可分為三種形式：1、比例稅率－－使用最為普遍2、累進稅率－－只在所得稅中使用3、定額稅率－－最為原始、最為簡單累進稅率分為：全額累進稅率和超額累進稅率全額累進稅率與超額累進稅率的區(qū)別：1）稅負輕重不同：在收入級次和稅率檔次相同條件下，全額重于超額2）計算繁簡不同：二者相比，超額累進稅率計算復雜，需引入速算扣除數(shù)3）公平程度不同：在兩級收入交叉點附近，全額累進的公平程度不及超額（5）起征點與免征額：起征點：開始征稅的起點；未達到起征點不征稅，達到或超過的全額計稅。個別優(yōu)惠特點，在起征點附近稅負分配不公平；對策－－將起征點降至足夠低的水平。免征額：免于征稅的數(shù)額；未達免征額不征稅，超過此點只就超過部分征稅普遍優(yōu)惠的特點，稅負分配比較公平；適用于所得課稅稅收分類：1）、流轉稅類。以商品和勞務的流轉額為課稅對象的稅種。主體稅類包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅、關稅等2）、所得稅類。以納稅人的應稅所得作為征稅對象的稅種。可分為個人所得稅和企業(yè)所得稅。3）財產(chǎn)稅類：以納稅人擁有財產(chǎn)的數(shù)量或價值為課稅對象的稅收@價內(nèi)稅與價外稅價內(nèi)稅：以不含稅價格為計稅價格的稅種價外稅：以含稅價格為計稅價格的稅種稅負轉嫁與歸宿的含義?稅負轉嫁：納稅人將所納稅款轉由他人負擔的過程。實質是各經(jīng)濟主體之間稅負再分配過程。稅負轉嫁的特征：納稅人和負稅人不一致、行為主動性。?稅負歸宿：是指經(jīng)過轉嫁后稅負的最終落腳點。@稅負轉嫁的方式：1）前轉：基本方式：提價轉嫁；納稅人按照與商品流轉相同的方向，將稅負轉移給應稅商品購買者2）后轉：指在納稅人無法實現(xiàn)前轉時，壓低進貨價格和降低工資以轉嫁稅負。3）其他：混轉或散轉十稅收效應按納稅人行為改變方式的不同，可分為收入效應和替代效應。（1） 收入效應是指因政府課稅而相應地減少了企業(yè)和個人的可支配收入。（2） 替代效應是指因政府征稅上的差別，影響了商品和生產(chǎn)要素的相對價格，從而引起納稅人選擇某種投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動或消費行為來替代另一種投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動或消費行為的現(xiàn)象。1、 稅收對勞動力供給的影響（一） 稅收對勞動力供給的收入效應政府課稅會使勞動者實際工資水平發(fā)生變化，而可增加或減少勞動的供給量，這取決于課稅后的實際工資水平與課稅前的工資水平的對比關系。（二） 稅收對勞動力供給的替代效應1、 稅收對勞動力供給的行業(yè)結構產(chǎn)生替代性影響。2、 稅收對勞動力供給的素質結構產(chǎn)生替代性影響，如果通過稅收分配，高素質勞動者得到高收入，低素質勞動者得到低收入，收入差距適當拉開，則高收入勞動者會越來越多；反之，則反是。3、 稅收對勞動力供給的地區(qū)結構產(chǎn)生深刻影響。2、 稅收對儲蓄的影響（一）稅收對儲蓄的收入效應政府課稅會使儲蓄的收入增加或減少，具體是增加還是減少，則取決于政府具體的課稅行為和儲蓄者自身的選擇。（如：利息稅）（二）稅收對儲蓄的替代效應政府如果對不同的儲蓄手段課稅不同，會使儲蓄者在不同的儲蓄手段之間進行替代，如購買政府債券和向銀行存款等拉弗曲線的借鑒意義1、 稅率、稅收收入、經(jīng)濟增長之間存在著相互依存、相互制約的關系，從理論上說，存在著一個兼顧稅收收入和經(jīng)濟增長的最佳稅率。2、高稅率不一定取得高稅收，高收入不一定要實行高稅率。因為過高稅率會挫傷生產(chǎn)者的積極性，導致生產(chǎn)停滯或下降。3、取得同樣多的稅收收入，可以采用兩種稅率，而低稅負可以刺激經(jīng)濟的增長、稅基的擴大，稅收收入也會隨之提高。因此尋求最佳稅率，保持適度的宏觀稅負水平是促進經(jīng)濟增長的一個重要條件。十一1商品課稅的特征和功能商品課稅的特征:1）．課征普遍2）．以商品和非商品的流轉額為計稅依據(jù)3）．實行比例稅率4）．計征簡便增值稅，是以生產(chǎn)經(jīng)營者銷售貨物、提供應稅勞務和進口貨物的增值額為對象所征收的一種稅。增值稅的計征方法“加法”增值稅=增值額X利率=（工資+利潤+利息等）X利率。“減法”增值稅=增值額X利率=（銷售收入-原材料、燃料、動力、配件等）X稅率“扣稅法”：即，不直接計算增值額。應納稅額=當期銷項稅額—當期進項稅額基本稅率（17%）,適用一般貨物低稅率（13%），適用范圍：糧食、食用植物油；水、氣、煤；圖書、報紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜；國務院規(guī)定的其他貨物。零稅率，適用出口貨物征收率小規(guī)模納稅人：3%（舊：4%或6%）消費稅：以應稅消費品的銷售收入作為征稅對象的稅種課稅對象：1） 一些過度消費會對人類社會造成危害的特殊消費品。如煙、酒、鞭炮等；2） 奢侈品、非生活必需品；3） 高能耗及高檔消費品4）不可再生和替代的稀缺資源性產(chǎn)品。十二國債概述（一）國債的含義國債是“國家公債”的簡稱，它是中央政府以債務人的身份，按照有借有還的原則，通過借款或發(fā)行債券等方式從國內(nèi)或國外籌集資金，而同有關各方構成的債權債務關系。國債是政府取得財政收入的一種形式，也是政府信用的一種主要形式。國債一般是指由中央政府發(fā)行的公債，由地方政府發(fā)行的公債稱為地方公債（簡稱“地方債”）。在我國，地方政府無權發(fā)行公債。（二）國債的特征——同稅收相比自愿性：完全自愿認購，否則，是國債的“異化”。有償性：政府發(fā)債是以償還、付息為條件的信用行為靈活性：規(guī)模、期限、利率等都非常靈活的籌資方式三個特征之間的關系：＞國債的有償性決定了國債的自愿性。＞國債的有償性和自愿性，又決定和要求發(fā)行上的靈活性。＞國債的有償性、自愿性和靈活性是統(tǒng)一的整體，只有同時具備三個特征，才能構成國債。（三） 國債與私債的區(qū)別：1） 債權債務關系不同：債務主體不同；債務主體在債權債務關系中地位不同。2） 信用擔保不同：償債信譽3） 債券流動程度不同：與債務主體信用覆蓋范圍成正比。（四） 國債的功能a彌補財政赤字彌補財政赤字的途徑很多：1、動用歷年結余——目前已無采用可能2、 稅收：嚴格地講，增稅不是彌補赤字的手段；稅收有固定性；阻力較大。3、 向銀行透支——目前被法律取締使銀行負擔加重最終通過發(fā)行貨幣求解決---影響經(jīng)濟（通貨膨脹）4、 發(fā)行國債：靈活、彈性、阻力小。注意：不能把國債視為醫(yī)治財政赤字的靈丹妙藥：第一、財政赤字過大，形成債臺高筑，最終會導致財政收支的惡性循環(huán)。第二、社會的閑置資金是有限的，國家集中過多往入會倪經(jīng)濟主體的必要資金，從而降低社會的投資和消費水平。b籌集建設資金c調(diào)節(jié)經(jīng)濟:第一、它調(diào)節(jié)著積累和消費之間的關系，將一部分消費資金轉化為積累資金使兩者比例關系更趨于合理。第二、它調(diào)節(jié)著投資結構，起到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的作用?？梢员ＷC重點建設項目的資金需求，優(yōu)化當前投資的結構。第三、調(diào)節(jié)貨幣流通量。短期國債可以作為中央銀行進行公開市場操作的重要手段。當需要向流通中貨幣過多時，則可以賣出國債，以達到貨幣政策目標。（五） 國債負擔率=國債累積余額/國民生產(chǎn)總值*100%這個指標反映國家累積債務的總規(guī)模是研究控制債務總量和防止出現(xiàn)債務危機的重要依據(jù)。（警戒線是60%）國債負擔率是衡量國債適度規(guī)模的主要指標。六）國債依存度=當年國債發(fā)行額/當年財政支出*100%。?它表示當年國債發(fā)行額占當年財政支出的比重十三國家預算1含義：國家預算是政府的基本財政收支計劃，是政府集中和分配資金，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的主要財政機制，是國家的重要立法文件。2分級分稅預算體制：它是實行市場經(jīng)濟國家普遍采用的一種預算體制。（看課本要點）主要特征：規(guī)范化和法制化十四區(qū)別赤字的幾個概念：1赤字預算：事先有計劃地安排的赤字2決算赤字：預算執(zhí)行過程中由于這樣或那樣的原因，使收入減少或支出擴大，結果出現(xiàn)赤字或增加了赤字的數(shù)額3赤字政策：因為有某種需要，政府事先有計劃地安排了赤字的使用方向，以達到刺激經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)等目標軟赤字：如果出現(xiàn)了財政赤字，說明財政在其正常收入的數(shù)量規(guī)模之外，多支出了一部分資金，這部分資金通常是通過政府舉債來彌補的，也就是我們所說的“軟赤字”。其特征是年度債務收支不計入當年財政收支范圍。硬赤字：即國家通過舉債手段仍未能彌補上的入不敷出硬缺口。其特征為財政赤字是已經(jīng)向銀行透支或向銀行借款彌補后的差額。十五。財政政策的概述（一）財政政策的概念：一國政府為實現(xiàn)預定的宏觀經(jīng)濟目標，主動調(diào)整財政收支規(guī)模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。（二）財政政策的最終目標：1）經(jīng)濟適度增長 較高經(jīng)濟增長速度；2）物價穩(wěn)定 保持物價基本穩(wěn)定,避免出現(xiàn)通貨膨脹與通貨緊縮；3）充分就業(yè)資源進入高效使用狀態(tài)；資源配置結構合理化4）收入分配合理 收入分配要有差距；收入差距不能過大（三）財政政策的作用工具：政策工具一國家預算：總量政策的最主要工具；調(diào)節(jié)功能主要體現(xiàn)在財政收支規(guī)模、收支差額和收入結構上。在有效需求不足時，安排赤字預算，起到刺激作用，是一種擴張性財政政策；在總需求過旺時，安排盈余預算，可以起到抑制作用，是一種緊縮性的財政政策。政策工具二稅收：稅收既有總量調(diào)節(jié)功能，更是重要的結構性調(diào)節(jié)工具。稅收調(diào)節(jié)的特點：調(diào)節(jié)范圍的廣泛性；作用形式的權威性和規(guī)范性；調(diào)節(jié)手段的多樣性；作用目標的多極性。政策工具三、四政府投資支出直接體現(xiàn)政府的投資意圖；政府投資具有示范性和誘導性（需要通過國家參與投資、財政貼息等手段。政府購買支出社會消費的重要組成部分，國家控制消費規(guī)模的重要工具；政府消費支出結構對社會消費結構有重要作用。十六總量型財政政策：1、 擴張性貨幣政策。是指國家在一定時期通過擴張貨幣供應量來刺激和增加社會總需求的貨幣政策。2、 均衡性貨幣政策。是指通過保持貨幣供應量與貨幣需求量的大體平衡以保持社會總需求與社會總供給平衡的貨幣政策。3、 緊縮性貨幣政策。是指國家在一定時期內(nèi)通過緊縮貨幣供應量來抑制和減少社會總需求的貨幣政策。@擴張型政策：增加財政凈需求；減少財政收入－－停征稅種、縮小稅基、增加退稅、取消某些基金等；增加財政支出－－投資性支出、轉移支付、工薪性支出等@緊縮型政策：減少財政凈需求；增加財政收入－－開征稅種、擴大稅基、減少退稅、開辟新的收入等；減少財政支出－－減少投資、減少轉移支付、減少其他消費性支出等十七財政政策和貨幣政策的配合貨幣政策的概念：國家為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標，調(diào)整貨幣金融活動的基本準則和行為方式。2我國中央銀行的貨幣政策手段：1） 中央銀行對各商業(yè)銀行（專業(yè)銀行）發(fā)放的貸款；2） 存款準備金制度：即個專業(yè)銀行要將吸收的存款按一定比例交存中央銀行；3） 利率；中央銀行根據(jù)資金松緊情況確定調(diào)高或調(diào)低利率；4） 公開市場操作3財政政策和貨幣政策的區(qū)別：A政策主體不同，貨幣政策的主體是中央銀行，而財政政策的主體是政府。B政策調(diào)控范圍不同，貨幣政策調(diào)控涉及的領域廣泛，是對經(jīng)濟活動的全面調(diào)控，財政政策屬于分配性調(diào)控，只涉及到社會再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié)。C政策調(diào)控中的貨幣流向不同，在貨幣政策調(diào)控中，貨幣在各經(jīng)濟主體之間作橫向流動，財政政策調(diào)控中，貨幣運動以縱向為主。D政策調(diào)控機理與時效不同，貨幣政策主要是依靠貨幣供給機制進行，具有一定的償還性和交易性，是一種非指令性的間接調(diào)控方式，其調(diào)控的時效長，調(diào)節(jié)效果顯示較慢，財政政策則直接依靠政權的力量進行，具有一定的強制性和無償性，其調(diào)控的時效短，對經(jīng)濟的影響直接而迅速。E采取的方式不同。凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅率、發(fā)行國庫券、國家規(guī)定按較高的保護價收購糧食、政府對公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策。其中政府直接投資、采購、轉移支付、補貼屬于財政支出政策。差別稅率和稅收減免則屬于財政收入政策。而和銀行有關的一系列政策，如信貸政策、利率政策、外匯政策、銀行準備金率政策、央行貼現(xiàn)率政策和公開市場操作則屬于貨幣政策。4財政政策和貨幣政策的聯(lián)系：A財政政策和貨幣政策都是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的經(jīng)濟政策。二者主要是通過實施擴張性或收縮性政策，調(diào)整社會總供給和總需求的關系，保持經(jīng)濟總量的平衡，促進經(jīng)濟結構的優(yōu)化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。B財政政策與貨幣政策的終極目標具有一致性。兩者都要求達到貨幣幣值的穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)定增長，勞動者充分就業(yè)和國際收支平衡，以推動社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。C在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。財政政策以政策操作力度為特征，有迅速啟動投資、拉動經(jīng)濟增長的作用，但容易引起過度赤字、經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，因而，財政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟增長引擎作用，用以對付大的與拖長的經(jīng)濟衰退，只能作短期調(diào)整，不能長期大量使用。貨幣政策則以微調(diào)為主，在啟動經(jīng)濟增長方面明顯滯后，但在抑制經(jīng)濟過熱、控制通貨膨脹方面具有長期成效。它通過貨幣供應量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制具有直接、迅速和靈活的特點。由于財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合是兩種長短不同的政策時效搭配，因而兩者可形成合力，對市場經(jīng)濟的有效運行發(fā)揮調(diào)控作用。D財政政策與貨幣政策的實現(xiàn)手段具有交叉性。財政政策能否順利實施并取得效果與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合有著千絲萬縷的聯(lián)系。國債把本來分別由財政機關和中央