憲法學(xué)知識譜系

PAGE2PAGE5憲法學(xué)知識譜系一、憲法基本理論憲法基本理論根本法憲法基本理論根本法部門法憲法特征憲法本質(zhì)憲法分類憲法典憲法規(guī)范憲法歷史憲法作用憲法與憲政憲法關(guān)系憲法原則憲法淵源根本法／權(quán)利保障書／民主事實(shí)法律化基本形式憲法是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)成文／不成文剛性／柔性欽定／協(xié)定／民定序言正文附則根本最高權(quán)威原則綱領(lǐng)相對穩(wěn)定指引作用、評價(jià)作用公民與國家之間的基本政治關(guān)系人民主權(quán)、基本人權(quán)、法治、權(quán)力制約憲法典、憲法性法律近代憲法中國憲法憲政的前提核心基石目的建立途徑、基本精神、集中表現(xiàn)憲法結(jié)構(gòu)憲法實(shí)施憲法解釋憲法修改憲法監(jiān)督憲法的宏觀運(yùn)行憲法／憲政：靜／動(dòng)憲法慣例憲法判例國際條約和國際習(xí)慣憲法實(shí)施憲法解釋憲法實(shí)施憲法解釋憲法修改憲法監(jiān)督憲法的宏觀運(yùn)行主要原則：最高權(quán)威性、民主、合法性、穩(wěn)定性、發(fā)展性特點(diǎn)：廣泛性和綜合性、最高性和原則性、直接性和間接性條件外部：民主政治、安定局面、市場經(jīng)濟(jì)、憲法意識自身：憲法本身科學(xué)、規(guī)定完善的實(shí)施機(jī)制修改主體、修改提議主體、通過最低人數(shù)、公布主體內(nèi)容：保障規(guī)范的合憲性保障行為的合憲性憲法解釋機(jī)關(guān)體制：司法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)專門機(jī)關(guān)方式：事先審查事后審查附帶性審查憲法控訴我國的憲法實(shí)施保障機(jī)制二、國家基本制度（圖三：國家基本制度總圖）國家性質(zhì)國家性質(zhì)國家基本制度國家形式政治：國體政黨制度愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)濟(jì)：國有、集體、非公有制政權(quán)組織形式國家結(jié)構(gòu)形式君主制共和制人民代表大會制單一制聯(lián)邦制中國單一制主要特點(diǎn)選舉制度文化（略）決定采用何種國家結(jié)構(gòu)形式的因素邏輯起點(diǎn)前提核心關(guān)鍵民族自治地方特別行政區(qū)決定因素：統(tǒng)治階級政治需要其他主要因素：歷史民族因素中國中國四、國家機(jī)構(gòu)中央省、自治區(qū)中央省、自治區(qū)直轄市特別行政區(qū)設(shè)區(qū)的市、自治州地區(qū)（盟）縣（旗）、自治縣（旗）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)公所街道辦事處不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)省級地級縣級半縣級鄉(xiāng)級（＊地方行政區(qū)劃決定權(quán)）（圖九：國家機(jī)構(gòu)總圖）縣級以上地方政府縣級以上地方政府地方各級法院專門法院縣級以上地方人大及常委會地方各級檢察院專門檢察院全國人大及常委會國家主席國務(wù)院中央軍委最高法最高檢鄉(xiāng)級人大鄉(xiāng)級政府中央縣級以上地方鄉(xiāng)級（一）國家主席（1）任職條件（2）職權(quán)①根據(jù)全國人大的決定或者全國人大常委會的決定，公布法律，任免國務(wù)院組成人員，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)②根據(jù)全國人大常委會的決定，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令③根據(jù)全國人大常委會的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定④代表中華人民共和國，進(jìn)行國事活動(dòng)，接受外國使節(jié)（3）缺位補(bǔ)救（二）中央軍事委員會1．主席負(fù)責(zé)制2．任職兩屆限制（三）權(quán)力機(jī)關(guān)全國人大全國人大主席團(tuán)①全國人大常委會②委員長會議③全國人大專門委員會④辦公廳代表資格審查委員會⑤工作委員會（四）行政機(jī)關(guān)1．國務(wù)院機(jī)構(gòu)體系國務(wù)院國務(wù)院辦公廳組成部門直屬機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)議事協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)臨時(shí)機(jī)構(gòu)直屬事業(yè)單位（1）國務(wù)院辦公廳（2）國務(wù)院組成部門外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、國家民族事務(wù)委員會、公安部、國家安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人事部、勞動(dòng)和社會保障部、國土資源部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會、中國人民銀行、審計(jì)署（3）國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家環(huán)境保護(hù)總局、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署(國家版權(quán)局)、國家體育總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（4）國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院研究室（5）國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)（部分）①全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會，具體工作由衛(wèi)生部承擔(dān)。②全國綠化委員會，具體工作由國家林業(yè)局承擔(dān)。③國務(wù)院學(xué)位委員會，在教育部單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。④國家防汛抗旱總指揮部，在水利部單設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。⑤國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會，具體工作由財(cái)政部承擔(dān)。（6）國務(wù)院直屬事業(yè)單位（部分）中國銀監(jiān)會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、國家電力監(jiān)管委員會2．地方人民政府（1）縣級以上地方各級人民政府及其組成部門（2）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)（地區(qū)行政公署、街道辦事處、區(qū)公所）（3）人民政府部門的領(lǐng)導(dǎo)體制（雙重領(lǐng)導(dǎo)、垂直領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)機(jī)關(guān)）①在全國范圍內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（海關(guān)／國稅／金融／外匯管理）②在省以下實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（工商／地稅／質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督／藥品監(jiān)督）③在城市以內(nèi)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)（公安／規(guī)劃）（五）人民法院和人民檢察院最高人民法院省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院最高人民法院省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院中國人民解放軍軍事法院設(shè)區(qū)的市、自治州中級人民法院地區(qū)、直轄市中級人民法院海事法院鐵路運(yùn)輸中級法院鐵路運(yùn)輸基層法院縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民法院大軍區(qū)、軍兵種軍事法院軍級軍事法院（六）國家機(jī)關(guān)工作人員的產(chǎn)生1．國家主席副主席、縣級以上人大常委會成員、鄉(xiāng)級人大主席副主席2．中央人民政府、縣級以上人民政府、鄉(xiāng)級人民政府3．中央軍事委員會只能由全國人大選舉國家主席/副主席、全國人大常委會成員、中央軍委主席、最高法院長、最高檢檢察長只能由全國人大決定國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員可以由全國人大或全國人大常委會決定中央軍委副主席、委員；國務(wù)院秘書長、組成部門首長只能由全國人大常委會決定最高法副院長、審委會委員、庭長、副庭長、審判員；最高檢副檢察長、檢委會委員、檢察員4．人民法院與人民檢察院（1）由同級人大配套的法院與檢察院①院長、檢察長②副院長、審委會委員、庭長、副庭長、審判員；副檢察長、檢委會委員、檢察員（2）無同級人大配套的法院與檢察院（省、自治區(qū)按地區(qū)和直轄市設(shè)立的中級人民法院）提名主體決定主體特殊中院院長省級人大常委會主任會議省級人大常委會特殊中院副院長、審委會委員、庭長、副庭長、審判員高級人民法院院長分檢檢察長、副檢察長、檢委會委員、檢察員省級人民檢察院檢察長（3）助理審判員、助理檢察員（七）重大問題決定權(quán)（1）決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布（2）決定駐外全權(quán)代表的任免（3）決定