城管環(huán)衛(wèi)園林客運(yùn)燃?xì)夤芾砉ぷ鲄R報(bào)提綱

城管環(huán)衛(wèi)園林客運(yùn)燃?xì)夤芾砉ぷ鲄R報(bào)提綱城管環(huán)衛(wèi)園林客運(yùn)燃?xì)庵卫砉ぷ鲄R報(bào)提綱

敬重的縣長(zhǎng)：

特別感謝領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽出珍貴時(shí)間親臨建立局系統(tǒng)調(diào)研、指導(dǎo)工作。

我分管城建法制、城市治理、部份公用事業(yè)治理工作，有關(guān)城建法制、社會(huì)治安綜合治理、民兵等一些機(jī)關(guān)工作就不匯報(bào)了，下面，我就城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運(yùn)、燃?xì)庵卫砉ぷ鳎指緺顩r、主要工作、主要問題、準(zhǔn)備建議、工作請(qǐng)示五個(gè)部份，向領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào)。

一、根本狀況

目前擔(dān)負(fù)城區(qū)治理工作的主要有城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑寮覇挝弧Ｆ渲胁铑~補(bǔ)助事業(yè)單位2家（城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所），自收自支事業(yè)單位3家。五家單位根本狀況如下：

1、城管大隊(duì)：定編60人，現(xiàn)有干部職工83人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路治理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》和《城建監(jiān)察條例》，根據(jù)建立局授權(quán)對(duì)城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實(shí)施監(jiān)視、檢查和治理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編110人，現(xiàn)有干部職工227人（含退休27人、正式工135人、臨時(shí)工65人）。主要擔(dān)負(fù)城區(qū)131.6萬(wàn)平方米面積的清掃清運(yùn)任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾治理方法》和《城市建筑垃圾治理規(guī)定》依法實(shí)施環(huán)衛(wèi)監(jiān)視和檢查。

3、縣園林所：定編20人，現(xiàn)有干部職工37人（含退休3人、精神病患者1人、綠化治理維護(hù)16人、綠化監(jiān)察7人、收費(fèi)5人、行政后勤5人）。主要職責(zé)是依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《xx省城市綠化實(shí)施方法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建立、愛護(hù)和治理，對(duì)損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進(jìn)展查處，以及城區(qū)綠化費(fèi)、綠化延誤費(fèi)、綠地臨時(shí)占用費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)的收取；綠化維護(hù)面積28萬(wàn)平方米。

4、縣客運(yùn)所：定編5人，現(xiàn)有干部職工11人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運(yùn)市場(chǎng)日常監(jiān)管，從事城市公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)和退出事項(xiàng)的審批，協(xié)作縣政府組織實(shí)施城市公交線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作。

5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《xx省燃?xì)庵卫項(xiàng)l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建立、設(shè)施愛護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、修理及其相關(guān)的治理活動(dòng)。

二、主要工作

近年來(lái)，我局和上述治理單位仔細(xì)履行職責(zé)、扎實(shí)開展工作，特殊是去年xx書記、xx縣長(zhǎng)先后視察城區(qū)治理工作、中半年正式啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”和城市治理實(shí)施“門前四包”、“庭院三包”后，我們建立局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重加強(qiáng)了以下七個(gè)方面的工作（七個(gè)加強(qiáng)）：

1、加強(qiáng)探究治理機(jī)制，城管效果比擬明顯。為解決當(dāng)前城市治理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運(yùn)、燃?xì)庵卫砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力氣不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、治理不夠嚴(yán)格、審批不夠標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法不夠到位等問題，我們依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實(shí)際，探究城市“綜合治理、集中執(zhí)法”新模式，力爭(zhēng)最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)治理力氣，積極探究長(zhǎng)效治理機(jī)制，不斷提高城市治理水平。自前年9月5日起的一年多時(shí)間里，制定了《浠水縣城市綜合治理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合治理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實(shí)施的狀況來(lái)看，效果比擬明顯。

2、加強(qiáng)專項(xiàng)綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一是突出重點(diǎn)街道整治。對(duì)宜化福瑞德路段，成立專班專人治理，效果顯著；對(duì)城北大市場(chǎng)、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們?cè)雠闪?，加?qiáng)治理；早中晚時(shí)段，組織機(jī)動(dòng)巡邏糾章組進(jìn)展巡邏糾章，力爭(zhēng)在治理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

二是突出重點(diǎn)行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強(qiáng)了餐飲、建材、肉案（攤）等行業(yè)的臨街經(jīng)營(yíng)秩序整治。特殊是對(duì)出店經(jīng)營(yíng)和亂寫辦證號(hào)碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進(jìn)展了重點(diǎn)整治，對(duì)那些釘子戶、難點(diǎn)戶，依法申請(qǐng)縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件共28起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營(yíng)者頓建新、蓮二塘路早餐經(jīng)營(yíng)戶姚杰，因違章占道經(jīng)營(yíng)，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。開頭了洗車場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)的探究，已經(jīng)招商引資，在園林所門前建立了一個(gè)現(xiàn)代化專業(yè)洗車中心，估計(jì)今年上半年投入使用。

三是突出重點(diǎn)部位的整治。對(duì)城區(qū)7個(gè)出入口的垃圾和經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，我們通過聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)展專項(xiàng)整治，并加派人員治理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對(duì)縣人民廣場(chǎng)，我們通過整合人員，整合職能，加大治理力度，效果明顯，受到市民確定。根據(jù)縣長(zhǎng)的指示，我們近期還對(duì)浠水火車站廣場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序進(jìn)展了綜合整治，收到了初步效果。

3、加強(qiáng)戶外廣告治理，廣告市場(chǎng)初步標(biāo)準(zhǔn)。為搞好戶外廣告、門店牌匾清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對(duì)那些在設(shè)置地點(diǎn)、規(guī)格、工藝水平及公布內(nèi)容等方面存在肯定問題的戶外廣告、門店牌匾，在向廣告業(yè)主、店主宣傳法律法規(guī)的同時(shí)，逐一提出了詳細(xì)的整改意見，進(jìn)展限期整改。整個(gè)活動(dòng)期間，我們共發(fā)出整改通知書939份，并對(duì)逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)展了更新。對(duì)那些違反有關(guān)戶外廣告治理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行撤除。近兩年來(lái)，累計(jì)組織戶外廣告強(qiáng)制撤除行動(dòng)21天（次），城區(qū)撤除或強(qiáng)制撤除各種違規(guī)廣告牌共1053塊。

4、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個(gè)城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅(jiān)持改革創(chuàng)新，催促班子成員深入一線，加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的督辦落實(shí)；對(duì)清掃人員實(shí)行劃片包干，城北由三個(gè)清掃組負(fù)責(zé)，城南實(shí)行清掃保潔權(quán)公開競(jìng)標(biāo)拍賣，新的運(yùn)營(yíng)治理模式，讓職工增加了危機(jī)感，從而激發(fā)了他們的工作熱忱。在此根底上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時(shí)，在上級(jí)主管部門和國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建立，主體工程已于去年底根本竣工并馬上投入試運(yùn)營(yíng)，一改我縣垃圾場(chǎng)建立的空白。同時(shí)，新添置垃圾清運(yùn)車輛4臺(tái)（輛）、新建垃圾中轉(zhuǎn)站四座，已經(jīng)投入使用。

5、加強(qiáng)城區(qū)綠化建管，綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資2萬(wàn)多元用于病蟲害防治，投資5萬(wàn)多元用于抗旱保苗。同時(shí)，不斷加大對(duì)危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的懲罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對(duì)供電公司和內(nèi)部干部共懲罰2萬(wàn)多元。另外，我們還將聞一多大道的綠化管養(yǎng)權(quán)對(duì)外勝利地進(jìn)展了招標(biāo)試點(diǎn)，為下步改革積存了閱歷。

6、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)治理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威逼人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題，XX年縣委、縣政府拿出資金700萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)1168臺(tái)“麻木”進(jìn)展集中收購(gòu)處置，使經(jīng)營(yíng)了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運(yùn)市場(chǎng)?！敖椤焙螅覀儗?shí)行調(diào)整公汽營(yíng)運(yùn)時(shí)間、新開（第9路）公交線路、新增公交運(yùn)營(yíng)車輛15臺(tái)（公汽共計(jì)95臺(tái)）、新增出租車36（出租車共計(jì)251臺(tái)）、催促出租車提高運(yùn)行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。前年5月份以來(lái)，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建立局力氣為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的1226臺(tái)（次）（前年783臺(tái)次、去年443臺(tái)次），行政拘留3人，公安留置1人；同時(shí)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)公交客運(yùn)市場(chǎng)，對(duì)非法載客黑車進(jìn)展了嚴(yán)峻打擊。還積極爭(zhēng)取縣委、縣政府重視和支持，對(duì)城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對(duì)公汽候車站（亭）建立進(jìn)展了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建立，共規(guī)劃建立公交候車亭167個(gè)，其中站亭59個(gè)、站點(diǎn)108個(gè)，去年已經(jīng)全面竣工并投入使用。我們還領(lǐng)先開展了城市客運(yùn)文明行業(yè)創(chuàng)立活動(dòng)，受到了縣委宣傳部的充分確定。

7、加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)庵卫?，效勞水平逐步提升。我們?cè)诩訌?qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管、生產(chǎn)安全、開展行業(yè)優(yōu)質(zhì)效勞、擴(kuò)大自然氣用戶、整頓燃?xì)馐袌?chǎng)方面，做了很多有益的工作。

三、主要問題

由于政策、環(huán)境、體制、機(jī)遇等方面因素的影響，我縣城市治理、市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作仍面臨著很多困難和壓力。詳細(xì)表達(dá)為“七難”：

一是治理共識(shí)難強(qiáng)化。市民對(duì)城市建立治理要求在不斷提高，但城市意識(shí)、文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪番收集，盡管城區(qū)有70多個(gè)固定垃圾投放點(diǎn)，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點(diǎn)，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護(hù)方面，我縣先后購(gòu)回5批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時(shí)間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補(bǔ)栽行道樹XX棵左右，但一些店主怕樹長(zhǎng)大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞100多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人非常痛心。在責(zé)任意識(shí)方面，有人認(rèn)為城區(qū)治理、秩序治理只是城建部門的事，不需要各級(jí)各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責(zé)。不少人是按個(gè)人利益推斷城市治理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴(yán)了，影響本人生意或者感覺不舒適也提意見，認(rèn)為浠水大不了是個(gè)縣城，沒必要治理那么嚴(yán)，城管工作常常處于兩難境地。

二是治理機(jī)制難健全。去年正式啟動(dòng)“三城同創(chuàng)”和城市治理“門前四包”、“庭院三包”措施，但是我縣過去比擬勝利采納的“門前四包”、“庭院三包”機(jī)制還沒有落到實(shí)處，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的治理需要交警部門出力，出店經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)的治理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生治理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運(yùn)營(yíng)秩序治理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

三是治理設(shè)備難保障。目前，城管大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運(yùn)所等擔(dān)當(dāng)城區(qū)主要治理職能的單位，在收入缺乏、支出增加的狀況下，難以添置治理設(shè)備，肯定程度上制約了治理工作的開展。如環(huán)衛(wèi)所只有二臺(tái)垃圾壓縮車和二臺(tái)東風(fēng)灑水車，其中有一臺(tái)垃圾壓縮車和一臺(tái)灑水車已到報(bào)廢階段，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，要保證城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，明顯是力不從心。針對(duì)城管長(zhǎng)期無(wú)車的實(shí)際，在萬(wàn)般無(wú)奈的狀況下，建立局?jǐn)D出5萬(wàn)元資金支持城管大隊(duì)購(gòu)置了一臺(tái)面包車，去年，領(lǐng)導(dǎo)又關(guān)懷買了二臺(tái)執(zhí)法車，但還不能滿意執(zhí)法巡邏的需要；環(huán)衛(wèi)所需要一臺(tái)市容監(jiān)察車、園林所急需一臺(tái)高空修枝作業(yè)車也無(wú)法落實(shí)。

四是治理創(chuàng)新難進(jìn)展。創(chuàng)新不是一個(gè)單位一個(gè)部門能夠進(jìn)展的，如創(chuàng)辦專業(yè)市場(chǎng)、特色街，單靠城管一家很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)多年來(lái)想解決的流淌攤點(diǎn)劃行歸市的問題，專業(yè)街、特色街形成的問題，早點(diǎn)夜市、建材經(jīng)營(yíng)、洗車效勞、廢品收購(gòu)、石材加工等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)問題，管死大街與適當(dāng)放開小巷便民的問題，討論不夠，舉措不力，導(dǎo)致攤點(diǎn)亂擺，板車售貨和提籃小賣滿街走，影響交通，影響行人，影響城區(qū)形象。

五是根底設(shè)施難配套。由于地方財(cái)政資金有限，根底設(shè)施建立跟不上城區(qū)進(jìn)展的需要。如城區(qū)公廁太少，現(xiàn)有公廁5個(gè)，與國(guó)家的每一平方公里要一個(gè)公廁的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)，造成行人就廁難；城區(qū)菜市場(chǎng)太少，導(dǎo)致一些菜販以路為市，沿街叫賣；城區(qū)垃圾房和垃圾中轉(zhuǎn)站太少，垃圾只能隨處堆放；城區(qū)停車場(chǎng)不夠，導(dǎo)致車輛亂停濫放；城區(qū)行道樹品種單一，簡(jiǎn)單引起病蟲害；城區(qū)道路配套不夠且破損嚴(yán)峻，也給我們的治理工作帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。

六是城管執(zhí)法難到位。目前，國(guó)家法律法規(guī)并未授權(quán)城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，一起違法案件按法律程序走完，至少要三個(gè)月以上。周期長(zhǎng)，行政治理效率自然低下。同時(shí)城管大隊(duì)在當(dāng)前文明執(zhí)法、和諧社會(huì)的大環(huán)境下，在文明執(zhí)法的同時(shí)屢次受到不法分子的暴力抗法，今年受到不法分子的報(bào)復(fù)6起，直接經(jīng)濟(jì)損失4.7萬(wàn)元，城管執(zhí)法人員的人身安全根本得不到保障。

七是隊(duì)伍建立難保障。目前我縣城區(qū)從事城市治理、市容環(huán)境衛(wèi)生治理的幾個(gè)部門，人員工資及正常辦公經(jīng)費(fèi)仍舊得不到保障，政策性補(bǔ)發(fā)工資無(wú)錢補(bǔ)發(fā)，與同是執(zhí)法治理的交警相比，無(wú)論是裝備配置、還是待遇保障差距太大。由于經(jīng)費(fèi)沒有保障，城管大隊(duì)、園林所、客運(yùn)所、燃?xì)馑葐挝蝗藛T法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)至今沒有著落(城管大隊(duì)、客運(yùn)所、燃?xì)馑踞t(yī)療保險(xiǎn)也沒有解決)，環(huán)衛(wèi)所的養(yǎng)老保險(xiǎn)也只是局部參保繳費(fèi)，城管大隊(duì)治理人員的制服只配了夏裝，其余無(wú)錢購(gòu)置，特殊是今年，上級(jí)反復(fù)要求要著裝執(zhí)法，購(gòu)置制服越來(lái)越迫切，其它的福利待遇更是無(wú)從談起。他們每天擔(dān)當(dāng)著繁重的治理任務(wù)，盡管能夠收取局部占場(chǎng)占道費(fèi)，但微乎其微，況且不能放水養(yǎng)魚，在這種狀況下，個(gè)人待遇都不能得到保障，難免產(chǎn)生后顧之憂，造成思想混亂，影響了工作。

四、準(zhǔn)備建議

城市三分靠建立，七分靠治理，治理才能出形象，治理才能出效益。為切實(shí)做好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生治理，下步我們準(zhǔn)備或建議著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。一是大力推動(dòng)“門前四包”、“庭院三包”制度。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生治理最切實(shí)有效的方法，就是“門前四包”模式，這方面，我縣有過勝利閱歷，而且這一勝利閱歷正在外地開花結(jié)果。這一工作，目前已經(jīng)啟動(dòng)，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓落實(shí)、抓實(shí)施。慶幸的是，今年縣政府程罡縣長(zhǎng)已經(jīng)著手這一工作。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)，搭建共管平臺(tái)。建議縣人民政府加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，建立溝通信息、增進(jìn)友情、橫向結(jié)合的工作機(jī)制，搭建齊抓共管的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮公安、交通、工商、衛(wèi)生、法院等執(zhí)法部門的優(yōu)勢(shì)，解決城管執(zhí)法中遇到的難點(diǎn)。

2、堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)，做到規(guī)劃先行。將園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)狻⑸虡I(yè)布局及市場(chǎng)建立（停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、鋼材市場(chǎng)、廢舊物品回收）等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)展綜合考慮，實(shí)行同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步建立、同步建成投入使用。在本次城市總體規(guī)劃修編中，最好是將縣城區(qū)園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市公交、城市燃?xì)?、商業(yè)布局及市場(chǎng)建立等專業(yè)規(guī)劃，一并納入修編范圍，同步修編。

3、堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)治理。一是最大限度地整合建立系統(tǒng)內(nèi)城市治理力氣，不斷提高城市治理水平。全面落實(shí)綜合治理的聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)域治理制度、月度綜治制度、督查通報(bào)制度、良性互動(dòng)制度，切實(shí)履行各成員單位在“綜合治理、集中執(zhí)法”中的工作職責(zé)，恪盡職守，聽從調(diào)度，做到既有分工又有協(xié)作、既各負(fù)其責(zé)又整體聯(lián)動(dòng)。二是對(duì)治理單位的人員實(shí)行輪崗溝通，中層干部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制，以激發(fā)每個(gè)干部職工的工作活力和熱忱。三是對(duì)城管、環(huán)衛(wèi)、園林、客運(yùn)等治理部門在連續(xù)推行“五定”、“一掛鉤”（即定路段、定人員、定目標(biāo)、定考核、定獎(jiǎng)懲、治理水平與工資待遇掛鉤）的根底上，對(duì)局部街道的治理、清掃保潔以及綠化帶治理，嘗試推行買斷經(jīng)營(yíng)的方式。從而解決治理隊(duì)伍缺乏鼓勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、少數(shù)人工作沒有激情、效勞沒有熱忱的問題。

4、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，探究城管新路。實(shí)行疏堵結(jié)合的方法，規(guī)劃建立一批專業(yè)街和專業(yè)市場(chǎng)，如五金建材類、電子電器類、日雜農(nóng)資類、煙酒副食類、零星小商品類、早點(diǎn)夜市類，做到一個(gè)街區(qū)一個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)治理標(biāo)準(zhǔn)和尺度，宜緊就緊、該松則松，敏捷治理。同時(shí)，將城管大隊(duì)執(zhí)法人員分成兩部份，一部份分到分指揮部或社區(qū)，參加分指揮部或社區(qū)治理，一部份組成巡查分隊(duì)，負(fù)責(zé)全面巡查監(jiān)管。實(shí)行專業(yè)治理與群眾治理相結(jié)合，專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合，巡查與守點(diǎn)相結(jié)合，日常治理與重點(diǎn)督辦相結(jié)合，宣傳教育與懲罰相結(jié)合等措施，探究出一條適合浠水特點(diǎn)的城管新途徑，找準(zhǔn)文明執(zhí)法和長(zhǎng)效治理的結(jié)合點(diǎn)，用長(zhǎng)效治理來(lái)保證文明執(zhí)法，用文明執(zhí)法來(lái)到達(dá)長(zhǎng)效治理的目的，使之相輔相成，相得益彰。

5、堅(jiān)持完善設(shè)施，解決治理難點(diǎn)。加緊增加建立配套一批公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)房（圈）、垃圾中轉(zhuǎn)站，解決“如廁難”和“垃圾中轉(zhuǎn)難”的問題；加快城區(qū)道路硬化及人行道、排水、綠化配套，便于實(shí)施治理；加強(qiáng)公交候車棚（亭）建立和維護(hù)，便利市民乘車；加快公交樞紐場(chǎng)站建立，促進(jìn)城市公交事業(yè)安康進(jìn)展；加緊建立一批文明警示牌，引導(dǎo)文明和諧；對(duì)縣人民廣場(chǎng)噴泉池，進(jìn)展妥當(dāng)處理，或填或改或修，專題討論方案報(bào)政府審定；火車站廣場(chǎng)治理體制也要請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)仔細(xì)端詳一下目前的治理現(xiàn)狀和治理效果。

6、堅(jiān)持落實(shí)政策，標(biāo)準(zhǔn)城市客運(yùn)。公交線路與清泉城區(qū)、散花鎮(zhèn)區(qū)（園區(qū)）掌握規(guī)劃區(qū)同步，并結(jié)合新農(nóng)村建立，積極引導(dǎo)公共交通向城區(qū)近郊鎮(zhèn)、村延長(zhǎng)效勞，擴(kuò)大城市公共交通效勞半徑，解決農(nóng)夫出行難問題。同時(shí)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作方式，配套完善公交候車站（亭）建立，從根本上解決公交車亂停亂靠問題。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)秩序治理，連續(xù)打擊黑的、摩的以及其它非法載客行為，標(biāo)準(zhǔn)出租車市場(chǎng)，啟用票價(jià)計(jì)費(fèi)器，實(shí)行打票制，使出租車從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信效勞；依據(jù)城區(qū)實(shí)際，適時(shí)適度增加出租車車輛。落實(shí)好政府補(bǔ)貼政策，除燃油補(bǔ)貼外，地方政府賜予肯定補(bǔ)貼。打擊侵害司乘人員生命財(cái)產(chǎn)安全的打、砸、搶行為，切實(shí)維護(hù)司乘人員的人身安全。

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7、堅(jiān)持制造條件，優(yōu)化工作環(huán)境。加大宣傳力度，通過播送電視、標(biāo)語(yǔ)橫幅、公益廣告、公眾詢問、宣傳車、宣傳單等形式，廣泛宣傳城市治理的法律法規(guī)，宣傳城市治理的最新規(guī)定，宣傳違章帶來(lái)的危害，提高市民的整體素養(yǎng)，消退治理阻力，促進(jìn)治理工作。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，解決執(zhí)法周期過長(zhǎng)的問題，參照規(guī)劃建立執(zhí)法簡(jiǎn)易程序，簡(jiǎn)化城市治理執(zhí)法程序，對(duì)那些屢教不改、態(tài)度野蠻，甚至污辱、誹謗、誣蔑、圍攻、毆打執(zhí)法人員等暴力抗法現(xiàn)象，政府及公檢法部門應(yīng)予以足夠的重視，準(zhǔn)時(shí)介入，予以司法支持；適當(dāng)加大投入，解決執(zhí)法治理設(shè)備缺乏的問題。根據(jù)“綜合治理，集中執(zhí)法”的治理模式，在城區(qū)原來(lái)被分為四個(gè)治理責(zé)任區(qū)的根底上，結(jié)合“三城同創(chuàng)”分設(shè)十個(gè)分指揮部的做法，重新將城區(qū)劃分十個(gè)治理責(zé)任區(qū)，應(yīng)配備五臺(tái)或十臺(tái)治理巡邏車；園林所的高空修枝作業(yè)車，環(huán)衛(wèi)所的垃圾清運(yùn)車、灑水車、市容監(jiān)察車等，這些已成為制約工作順當(dāng)開展的重要因素，必需盡快予以解決。盡最大可能地解決城市治理單位的編制和供應(yīng)問題。對(duì)這些單位人員的工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，今年購(gòu)置制服的經(jīng)費(fèi)建議從城市維護(hù)費(fèi)中予以列支，解決職工的后顧之憂，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建立。推動(dòng)我縣城區(qū)治理、市容環(huán)境衛(wèi)生秩序治理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

五、工作請(qǐng)示

(一)城管大隊(duì)

1、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、停車收費(fèi)治理兩項(xiàng)工作的定奪。

2、合理確定人員編制（按國(guó)家建立部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大城市城管隊(duì)員按城市人口的萬(wàn)分之八配備、中小城市按城市人口的萬(wàn)分之五配備，我縣城區(qū)人口近20萬(wàn)人，按萬(wàn)分之五應(yīng)定編100人），合理確定人員工資、辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（目前僅從城市維護(hù)費(fèi)中列支80萬(wàn)，另外收取少量占場(chǎng)占道費(fèi)）。

3、購(gòu)置執(zhí)法車輛、執(zhí)法制服（只是前年每人購(gòu)置了兩套衣服，連換洗的都沒有）、全員辦理行政執(zhí)法證（僅辦證9人，有74人未辦證）。

(二)環(huán)衛(wèi)所

1、妥當(dāng)解決好垃圾場(chǎng)主體工程的資金缺口（約計(jì)