視頻監(jiān)控項目建設(shè)方案編制指南

1視頻監(jiān)控項目建設(shè)方案編制指南本文件規(guī)定了視頻監(jiān)控項目建設(shè)方案編制的基本要求、編制要求以及編排與印制。本文件適用于視頻監(jiān)控建設(shè)方案的編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求GB35114公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)要求GB50311綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50348－2018安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GA/T70安全防范工程建設(shè)與維護(hù)保養(yǎng)費用預(yù)算編制辦法GA/T74安全防范系統(tǒng)通用圖形符號GA/T1185安全防范工程技術(shù)文件編制深度要求GA/T1389信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級指南GA/T1781－2021公共安全視頻資源安全聯(lián)網(wǎng)設(shè)備技術(shù)要求3術(shù)語和定義GB50348－2018及GA/T1185界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)videosurveillancesystem(VSS)利用視頻技術(shù)探測、監(jiān)視監(jiān)控區(qū)域并實時顯示、記錄現(xiàn)場視頻圖像的電子系統(tǒng)。[來源：GB50348－2018，2.0.10]4基本要求本文件是編制視頻監(jiān)控建設(shè)方案的指導(dǎo)性文件。視頻監(jiān)控建設(shè)方案的編制以GB50348及GA/T1185中的要求為基本要求，視頻監(jiān)控建設(shè)方案應(yīng)包括項目概況、現(xiàn)狀描述、需求分析、項目建設(shè)條件、設(shè)計依據(jù)、總體設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計說明、工程設(shè)計圖紙、項目組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)售后、項目實施進(jìn)度、工程概算、預(yù)期效果和效益分析、風(fēng)險管理等內(nèi)容，其中設(shè)備選型應(yīng)依據(jù)前端實際功能需求和環(huán)境情況進(jìn)行選取。視頻監(jiān)控建設(shè)方案應(yīng)以“需求導(dǎo)向、應(yīng)用推進(jìn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、厲行節(jié)約、務(wù)求實效”為建設(shè)方針，以“安全、適用、集中、共享、節(jié)約”為建設(shè)原則進(jìn)行編制。5編制要求25.1項目概況項目概況應(yīng)包括下列內(nèi)容：——項目名稱：應(yīng)準(zhǔn)確、完整并在整個項目實施過程中保持一致；——項目建設(shè)單位：應(yīng)簡述參與項目建設(shè)的單位名稱和職責(zé)（含參建單位、代建單位），項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項目責(zé)任人姓名和職務(wù)，按照牽頭單位和參加單位的順序分別描述；——建設(shè)地點：建設(shè)項目所在地點；——審批信息：項目建設(shè)相關(guān)的審批信息；——項目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期：簡述項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)周——資金來源：簡述資金來源，并說明項目總投資及資金構(gòu)成情況。5.2現(xiàn)狀描述現(xiàn)狀描述應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：——項目建設(shè)地概況；——現(xiàn)有安全防范系統(tǒng)概況，包括人防、物防、技防情況。5.3需求分析需求分析應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：——項目建設(shè)的必要性：包括相關(guān)政策、法律法規(guī)、周邊社會環(huán)境、項目目標(biāo)、原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題、視頻監(jiān)控實際工作中需要解決的問題以及項目建設(shè)的意義和必要性；——需求分析：依據(jù)國家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定風(fēng)險等級、防護(hù)級別和防護(hù)要求并進(jìn)行系統(tǒng)功能需求分析、非功能性需求分析以及安全風(fēng)險與密碼應(yīng)用需求分析，提出建設(shè)內(nèi)容以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本框架和主要功能，對于改建項目應(yīng)對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行評估和分析，列出原有系統(tǒng)清單并確定擬利用或改造清單；——風(fēng)險管理需求：依據(jù)項目建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行風(fēng)險分析，提出風(fēng)險管理需求；——項目建設(shè)的資源需求：包括共享資源庫和共享資源平臺的資源需求情況；——運(yùn)維需求：根據(jù)視頻監(jiān)控項目建設(shè)情況和運(yùn)維服務(wù)等級，提出相應(yīng)的運(yùn)維需求。5.4項目建設(shè)條件項目建設(shè)條件應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：——項目建設(shè)相關(guān)政策、資源及法律法規(guī)；——現(xiàn)場情況的勘察包括項目的基本情況、現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)情況、自然環(huán)境、人文環(huán)境、建筑條件、建設(shè)條件、重點部位、重點目標(biāo)、主要防范對象等內(nèi)容，現(xiàn)場勘察內(nèi)容見附錄A，《視頻圖像采集前端勘察表》見附錄B，形成現(xiàn)場勘察報告；——其他條件。5.5設(shè)計依據(jù)設(shè)計依據(jù)應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：——項目相關(guān)的政策法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；——項目建設(shè)的相關(guān)立項文件、審批文件、評估報告、經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、專家論證會會議紀(jì)要、現(xiàn)場勘察報告、設(shè)計任務(wù)書、設(shè)計合同書等；——建設(shè)單位提供的現(xiàn)有建設(shè)情況相關(guān)資料；——其他依據(jù)。35.6總體設(shè)計總體設(shè)計應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：——項目建設(shè)的概況、現(xiàn)狀描述、需求分析、總體原則、設(shè)計依據(jù)；——項目設(shè)計理念，簡述項目的設(shè)計指導(dǎo)思想、設(shè)計目標(biāo)和設(shè)計遵循的基本原則等；——項目建設(shè)的可量化、可考核目標(biāo)，包括建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)周期等；——系統(tǒng)的整體框架描述，包括系統(tǒng)建設(shè)的基本內(nèi)容和基本組成等；——系統(tǒng)的整體功能與性能要求及系統(tǒng)點位總體規(guī)劃；——系統(tǒng)安全設(shè)計，應(yīng)落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計；——改/擴(kuò)建項目應(yīng)說明改/擴(kuò)建的內(nèi)容、范圍及與原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的接口關(guān)系；——應(yīng)形成項目配套的運(yùn)維方案。5.7系統(tǒng)設(shè)計說明5.7.1系統(tǒng)設(shè)計說明內(nèi)容系統(tǒng)設(shè)計說明內(nèi)容應(yīng)包括：——功能概述；——系統(tǒng)架構(gòu)；——前端設(shè)計；——傳輸設(shè)計；——視頻圖像控制中心設(shè)計；——系統(tǒng)供配電及防雷、接地設(shè)計；——共享資源；——系統(tǒng)安全性、可靠性、電磁兼容性及環(huán)境適應(yīng)性分析；——特殊應(yīng)用說明；——其他設(shè)計。5.7.2系統(tǒng)設(shè)計說明編制要求5.7.2.1功能概述簡要說明各系統(tǒng)計劃實現(xiàn)的主要功能。5.7.2.2系統(tǒng)架構(gòu)通過文字和圖表描述系統(tǒng)組成及架構(gòu)，形成系統(tǒng)架構(gòu)圖。5.7.2.3前端設(shè)計前端設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：——前端設(shè)計概述；——前端設(shè)置分析；——前端點位布設(shè)，形成《監(jiān)控系統(tǒng)前端建設(shè)點位表》，見附錄C；——應(yīng)依據(jù)前端勘察情況進(jìn)行設(shè)備選型，詳細(xì)說明主要前端設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)。5.7.2.4傳輸設(shè)計4系統(tǒng)的傳輸設(shè)計應(yīng)依據(jù)GB/T28181及GB50348的要求，并滿足系統(tǒng)的傳輸裝置應(yīng)從傳輸信道的衰耗、帶寬、信噪比，誤碼率、時延、時延抖動等方面確保視頻圖像信息和其他相關(guān)信息在前端采集設(shè)備到顯示設(shè)備、存儲設(shè)備等各設(shè)備之間的安全有效及時傳遞。視頻傳輸應(yīng)支持對同一視頻資源的信號分配或數(shù)據(jù)分發(fā)的能力。具體要求如下：——承載網(wǎng)絡(luò)，依據(jù)傳輸需求及網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計，形成網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，詳細(xì)說明各級傳輸采用的傳輸路由、傳輸方式、傳輸帶寬、傳輸資源、安全策略、管線規(guī)格數(shù)量及敷設(shè)方式，配置主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)管設(shè)備，并進(jìn)行信息傳輸安全性、實時性、可靠性分析；——傳輸網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)依據(jù)GB/T22239－2019第二級安全要求及GA/T1389安全保護(hù)等級的定級原理進(jìn)行設(shè)計；——供配電設(shè)計，應(yīng)說明前端設(shè)備的供電負(fù)荷、供電要求、供電原則、供電方式、電纜選型、管線規(guī)格、敷設(shè)方式和電費分析等；——防雷設(shè)計，應(yīng)根據(jù)前端防雷要求選擇雷電防護(hù)措施，確定防護(hù)前端與傳輸?shù)姆览自O(shè)備選型、性能指標(biāo)及數(shù)量；——接地設(shè)計，應(yīng)根據(jù)前端接地電阻要求選擇接地方式和接地來源，建設(shè)接地裝置的應(yīng)詳細(xì)說明接地方案及接地設(shè)備與材料的選型、性能指標(biāo)及數(shù)量；——詳細(xì)說明主要傳輸設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)。5.7.2.5視頻圖像控制中心設(shè)計視頻圖像控制中心設(shè)計具體要求如下：——中心設(shè)計概述，簡要說明監(jiān)控中心（含分控中心）的設(shè)置數(shù)量、職能分工、選址、周邊環(huán)境、主要功能和建設(shè)/改造內(nèi)容等；——中心規(guī)劃和布局，描述監(jiān)控中心的使用面積，各功能區(qū)域的劃分及設(shè)備的布置；——存儲設(shè)計，存儲、回放及檢索應(yīng)符合相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計需求，詳細(xì)描述存儲方案；——顯示設(shè)計，應(yīng)能顯示系統(tǒng)內(nèi)的所有視頻圖像，視頻圖像質(zhì)量應(yīng)滿足安全管理要求，聲音展示應(yīng)滿足辨識需要，顯示圖像和聲音展示應(yīng)具有原始完整性，詳細(xì)描述監(jiān)控中心對于各類信息的顯示及展示方案；——控制功能設(shè)計，應(yīng)詳細(xì)描述對于視頻信號調(diào)用和控制的設(shè)計方案、實現(xiàn)功能和設(shè)備選型；——管理軟件平臺設(shè)計，應(yīng)詳細(xì)描述控制中心的視頻監(jiān)控平臺的平臺名稱、平臺架構(gòu)、平臺功能，系統(tǒng)集成/聯(lián)動架構(gòu)，系統(tǒng)集成/聯(lián)動實現(xiàn)方法及接口，系統(tǒng)軟硬件性能指標(biāo)；——擴(kuò)展功能設(shè)計，根據(jù)項目需求和特點進(jìn)行相應(yīng)的功能設(shè)計和設(shè)備選型配置；——應(yīng)詳細(xì)說明主要中心設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)要求；——信號傳輸、供配電傳輸管線的種類、規(guī)格、數(shù)量及敷設(shè)方式等；——安全防護(hù)、應(yīng)急通信等措施；——建筑環(huán)境要求，包括建筑裝飾、照明、溫濕度、電磁環(huán)境等；——供電電源、防雷及接地系統(tǒng)的要求和實現(xiàn)方法；——對機(jī)房內(nèi)部建筑裝飾、照明、供配電、UPS、防雷接地、空調(diào)、消防、環(huán)境監(jiān)控、安全防護(hù)、應(yīng)急通信、綜合布線等配套和支撐子系統(tǒng)分項設(shè)計，對主要設(shè)備進(jìn)行設(shè)計選型。5.7.2.6系統(tǒng)供配電及防雷、接地設(shè)計系統(tǒng)供配電及防雷、接地設(shè)計要求如下：——供配電方式、電源容量及電源保障措施等說明；——總負(fù)荷容量計算；——供電要求，包括城市電網(wǎng)提供電源的電壓等級、回路數(shù)和容量等技術(shù)指標(biāo)；5——視頻圖像控制中心、分控中心、各分區(qū)備用電源的形式、電壓等級和容量估算；——供配電的傳輸路由、傳輸方式等的說明；——系統(tǒng)及設(shè)備供配電傳輸管線的種類、規(guī)格、數(shù)量及敷設(shè)方式；——雷電防護(hù)措施，雷電防護(hù)設(shè)備選型、性能指標(biāo)及數(shù)量；——電氣接地的設(shè)置要求和接地電阻要求；——接地裝置建設(shè)項目，應(yīng)明確相關(guān)設(shè)備材料的選型、性能指標(biāo)及數(shù)量等。5.7.2.7共享資源視頻監(jiān)控項目的共享資源庫應(yīng)接入雪亮資源庫，應(yīng)說明項目建設(shè)對共享數(shù)據(jù)資源信息的貢獻(xiàn)度，并分析項目完成后可能帶來的風(fēng)險和效益，應(yīng)提供《共享資源預(yù)登記表》見附錄D。5.7.2.8系統(tǒng)安全性、可靠性、電磁兼容性及環(huán)境適應(yīng)性分析系統(tǒng)安全性、可靠性、電磁兼容性及環(huán)境適應(yīng)性分析應(yīng)按照GB50348－2018中6.6、6.7、6.8及6.10的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，包括選用設(shè)備/系統(tǒng)、信號傳輸、供配電性能分析及設(shè)備性能分析。5.7.2.9特殊應(yīng)用說明特殊應(yīng)用說明應(yīng)根據(jù)特殊建設(shè)需求設(shè)計并對主要功能與技術(shù)參數(shù)要求、參考選型及數(shù)量等進(jìn)行說明。5.7.2.10其他設(shè)計根據(jù)項目需求和特點提出除上述設(shè)計內(nèi)容以外的其它系統(tǒng)建設(shè)方案，其它系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。5.8工程設(shè)計圖紙工程設(shè)計圖紙內(nèi)容應(yīng)包括圖紙目錄、設(shè)計說明、圖例、總平面圖、系統(tǒng)圖、設(shè)備器材平面布置圖、傳輸及系統(tǒng)布線圖、相關(guān)電氣布線或連接圖、控制中心布局圖及其它必要的圖紙與說明。圖紙圖形符號及標(biāo)注符合GA/T74的要求，其他要求應(yīng)符合GB50395、GB50311、GA/T1185等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。要求圖紙需表達(dá)清晰，詳細(xì)說明。5.9項目組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)售后項目組織機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)售后具體要求包括但不限如下內(nèi)容：——描述和繪制項目組的組織架構(gòu)，明確崗位職責(zé)；——提出項目建設(shè)的技術(shù)力量和人員配置；——系統(tǒng)操作使用的人員培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案；——系統(tǒng)維護(hù)方案，提出維護(hù)工作計劃包括售后服務(wù)年限、維護(hù)團(tuán)隊要求、工具設(shè)備要求、響應(yīng)時間要求、修復(fù)時間要求、技術(shù)支撐要求、備品備件要求、技術(shù)支持要求等。5.10項目實施進(jìn)度項目實施進(jìn)度應(yīng)提出項目建設(shè)工期和建設(shè)各階段的劃分，實施進(jìn)度計劃應(yīng)描述項目實施進(jìn)程安排，繪制項目實施進(jìn)度表。5.11工程概算工程概算依據(jù)GA/T70進(jìn)行編制，具體要求如下：6——工程概算編制依據(jù)，說明項目投資概算編制引用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律規(guī)章、政策文件、合同協(xié)議等；——工程概算編制說明，說明項目建設(shè)各項費用的測算依據(jù)和取費標(biāo)準(zhǔn)，如硬件設(shè)備、軟件開發(fā)、勘察設(shè)計、工程建設(shè)、工程監(jiān)理、招投標(biāo)代理、檢驗檢測等；——項目投資概算與工程建設(shè)概算明細(xì)，《項目投資概算表》見附錄E，《貨物采購類項目投資概算表》見附錄F，《服務(wù)采購類項目投資概算表》見附錄G，工程類項目投資概算見附錄H，《工程建設(shè)概算明細(xì)表》見附錄I。5.12預(yù)期效果和效益分析預(yù)期效果和效益分析具體包括但不限于如下內(nèi)容：——描述項目建成后的預(yù)期效果分析和論證；——項目建成后的效益分析，包括經(jīng)濟(jì)效益分析和社會效益分析。5.13風(fēng)險管理根據(jù)防護(hù)目標(biāo)的防護(hù)級別及視頻監(jiān)控需求，進(jìn)行風(fēng)險識別、分析和評估，其中：——風(fēng)險識別和分析包括政策風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險和操作風(fēng)險；——針對項目可能存在的風(fēng)險提出應(yīng)對風(fēng)險的對策和風(fēng)險管理措施。5.14附件、附圖和附表5.14.1附件建設(shè)方案編制依據(jù)以及與項目有關(guān)的、必要的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料列為附件，主要包括：——審批文件、評估報告；——設(shè)計任務(wù)書與現(xiàn)場勘查報告；——主要設(shè)備（含軟件）和材料的認(rèn)證證書或檢驗報告；——參考標(biāo)準(zhǔn)及文獻(xiàn)；——其他設(shè)計相關(guān)材料。5.14.2附表附表主要包括：——視頻圖像采集前端勘察表，見附錄B；——監(jiān)控系統(tǒng)前端建設(shè)點位表，見附錄C；——共享資源預(yù)登記表，見附錄D；——項目投資概算表，見附錄E；——貨物采購類項目投資概算表,見附錄F；——服務(wù)采購類項目投資概算表，見附錄G；——工程類項目投資概算，見附錄H；——工程建設(shè)概算明細(xì)表，見附錄I；——其他項目相關(guān)附表。5.14.3附圖附圖主要包括：——圖紙目錄；——設(shè)計說明；7——圖例；——總平面圖；——系統(tǒng)圖；——設(shè)備器材平面布置圖；——傳輸及系統(tǒng)布線圖；——控制中心布局圖；——相關(guān)電氣連接圖；——其他必要的圖紙與說明。6編排與印制6.1方案版面編排要求方案封面內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、編制單位和編制日期。6.2正文版面編排格式要求正文的版面編排格式見附錄J。6.3裝訂要求采用A4（210mm×297mm）標(biāo)準(zhǔn)大小的白紙印制，其中的附圖可用A3(420×297mm)標(biāo)準(zhǔn)大小的白紙印制，并折成A4大小，左側(cè)裝訂。8（資料性）現(xiàn)場勘察現(xiàn)場勘察內(nèi)容見表A.1表A.1現(xiàn)場勘察內(nèi)容2.保護(hù)對象的人防組織管理、物防設(shè)施能3.保護(hù)對象所涉及的建筑物、構(gòu)筑物或其群體的基本情況，包括建筑平面、使用（功能）分配、通道、門窗、電（樓）梯分布、管道、供配電線路布局、建筑結(jié)構(gòu)、3.工程現(xiàn)場一年中溫度、濕度、風(fēng)、雨、霧、霜6.監(jiān)控中心、分控中心及專用設(shè)備間的位置、建筑結(jié)構(gòu)、使用面積、層高、進(jìn)出線位置、供電及1.槍支等武器、彈藥、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)所在的9（資料性）視頻圖像采集前端勘察表視頻圖像采集前端勘察表見表B.1表B.1視頻圖像采集前端勘察表12況器3況45境6件127128況12向912路場現(xiàn)場草圖（應(yīng)將前述各項在圖中對應(yīng)標(biāo)示，本圖應(yīng)對明確標(biāo)出監(jiān)視控制區(qū)域型總注：宜采用廈門市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件標(biāo)準(zhǔn)踩點軟件勘察經(jīng)緯坐標(biāo)，采用WGS-84（資料性）監(jiān)控系統(tǒng)前端建設(shè)點位表監(jiān)控系統(tǒng)前端建設(shè)點位表見表C.1表C.1監(jiān)控系統(tǒng)前端建設(shè)點位表123……注：宜采用廈門市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件標(biāo)準(zhǔn)踩點軟件勘察經(jīng)緯坐標(biāo)，采用WG