新農(nóng)村法治建設(shè)存在的問題及對策

新農(nóng)村法治建設(shè)存在的問題及對策摘要：文章探討了新農(nóng)村法治建設(shè)，包括它的必要性及存在的主要問題，即農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、法律制度不完善、農(nóng)民法律意識淡薄等，最后提出相應的對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；法治；法律意識

一、新農(nóng)村法治建設(shè)的必要性

我國正在建設(shè)社會主義法治國家，農(nóng)村既是國家法治建設(shè)構(gòu)建根基之地，又恰恰是非常薄弱之處。此外，新近的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也需要一個有力的法律保障，因此，新農(nóng)村法治建設(shè)必然包含其中。但是，我國農(nóng)村人口多，地域廣，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些地區(qū)經(jīng)濟、文化落后，相應地，農(nóng)民法律意識不強、農(nóng)村法治建設(shè)不力的狀況非常明顯。社會主義新農(nóng)村目標在黨的十六屆五中全會提出，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這個目標的提出對新農(nóng)村法治建設(shè)提出了更高的要求。新農(nóng)村法治建設(shè)要按照科學發(fā)展觀的要求，以農(nóng)民為本，保護農(nóng)民的利益，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的制度基礎(chǔ)和法律機制。

二、新農(nóng)村法治建設(shè)存在的問題

第一，農(nóng)村法治建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱。經(jīng)濟基礎(chǔ)為法治建設(shè)鋪路，經(jīng)濟基礎(chǔ)的較優(yōu)對于法治建設(shè)很關(guān)鍵。農(nóng)村法治的基礎(chǔ)就是農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)村經(jīng)濟的狀況決定著農(nóng)村法治的演進。然而，我國農(nóng)業(yè)正處轉(zhuǎn)變階段，殘余落后因素的自然經(jīng)濟到社會主義市場經(jīng)濟，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟還是比較薄弱，與國家市場經(jīng)濟進步的步伐不協(xié)調(diào)?；诖?，部分農(nóng)民獲得信息不夠，文化水平不高，法律知識貧乏，意識更加不強。落后的經(jīng)濟基礎(chǔ)使得農(nóng)村法治建設(shè)具有先天的弱勢，并面臨后天發(fā)展的困境。

第二，農(nóng)村法律制度不完善。我國當前有關(guān)農(nóng)村的立法在質(zhì)量數(shù)量兩個方面上，不足以適應新農(nóng)村建設(shè)的要求，相關(guān)法律法規(guī)層次低、質(zhì)量不高，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟管理色彩、義務性規(guī)范多而權(quán)利性規(guī)范較少，政策性和原則性強而規(guī)范性及可操作性差。主要表現(xiàn)在：一是立法的面不全，不完善，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度、產(chǎn)權(quán)制度、流通制度、分配制度等內(nèi)容的立法不完善；這些急需的法律尚未制定出來，使廣大農(nóng)村基層干部和群眾無法可依。此外不少仍停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，未能提供較高級別的法律保障。二是有一些法律法規(guī)內(nèi)容過于原則，可操作性不強，一些甚至缺乏必要的法律責任，使得法律規(guī)范的強制功能難以落實。三是有些法律法規(guī)沒有與時俱進，不符合當前新農(nóng)村建設(shè)的需求。

第三，農(nóng)民法律意識淡薄。農(nóng)民法律意識是指農(nóng)民對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。法律意識是一種觀念的法律文化，對法的制定實施是非常重要的。它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種法律學說，對現(xiàn)行法律的評價和解釋，人們的法律動機，對自己權(quán)利、義務的認識，對法、法