淺談“醉駕入刑”之影響

PAGE2談“醉駕入刑”之影響2011年2月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了刑法修正案（八）。刑法修正案（八）共五十條，對(duì)刑法相關(guān)條款進(jìn)行了修改、增加。其中，醉酒駕車(chē)第一次寫(xiě)入刑法，引起了各界的強(qiáng)烈關(guān)注。刑法修正案（八）自2011年5月1日起正式實(shí)施。之后，醉酒駕駛性質(zhì)將由過(guò)去的行政違法行為衍變?yōu)樾淌路缸镄袨?，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)《刑法》進(jìn)行偵查，由檢察院提起公訴，人民法院依法審判，醉駕當(dāng)事人將被判處拘役并處罰金，并且記錄在案。一、醉駕入刑之前的法律規(guī)定再此之前，道路交通肇事一直使用行政處罰，1988年8月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》第七十四條規(guī)定，醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，除依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處于200元以下罰款和15日以下拘留外，可以并處吊扣六個(gè)月以下駕駛證；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊扣六個(gè)月以上十二個(gè)月以下駕駛證。第七十七條規(guī)定，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處50元以下罰款或者警告，可以并處吊扣三個(gè)月以上駕駛證。2004年5月1日起正式施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》加大了對(duì)飲酒、醉酒后駕車(chē)的法律處罰力度。飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。二、歷年酒后駕車(chē)導(dǎo)致的交通事故統(tǒng)計(jì)根據(jù)公安部交通管理局提供的交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，酒后駕車(chē)交通違法行為近5年來(lái)平均每年導(dǎo)致交通事故1.09萬(wàn)起，造成4054人死亡、1.16萬(wàn)人受傷，通過(guò)對(duì)近5年來(lái)酒后駕車(chē)交通事故次數(shù)、傷亡人數(shù)的比較分析可以看到，平均每起酒后駕車(chē)交通事故造成0.37人死亡、1.06人受傷，即大約每3起事故就有1人死亡，事故嚴(yán)重程度位居各類(lèi)交通事故首位，是導(dǎo)致交通傷亡事故的重要誘因之一。三、酒后駕車(chē)屢禁不止的原因酒后駕車(chē)一直是公安交通管理部門(mén)整頓的重點(diǎn)交通違法行為，近幾年來(lái)，全國(guó)每年查處的酒后駕車(chē)交通違法行為都在百萬(wàn)起以上。然而緣何屢禁不止呢？這就衍生出了兩個(gè)疑問(wèn)：一是為何要喝酒？二是為何敢酒后開(kāi)車(chē)？為何要喝酒，應(yīng)該說(shuō)，首先酒是許多人日常生活中必備的調(diào)味劑，高興、悲傷、喜慶、哀痛等等場(chǎng)合，總免不了來(lái)上一杯，宣泄一番。其次，喝酒是一種交往方式，中國(guó)歷來(lái)都是“熟人社會(huì)”，酒成了聯(lián)系和加深感情的媒介，有時(shí)還直接決定著某些項(xiàng)目、事情的成功與否，因而人際交往過(guò)程中，喝酒也就在所難免。為何敢酒后開(kāi)車(chē)呢？綜合分析駕駛?cè)烁矣凇懊疤靷€(gè)個(gè)體對(duì)酒精的耐受程度不同，也就是酒量有大小，有可能有的人血液中酒精含量達(dá)到80mg/100ml以上，但由于其酒量大，并未醉酒；而有的人血液中酒精含量雖未達(dá)到80mg/100ml，但由于其酒量小，卻已處于醉酒狀態(tài)。如果說(shuō)統(tǒng)一按血液酒精含量作為標(biāo)準(zhǔn)，可能不能體現(xiàn)出法律的公平、公正?，F(xiàn)在，關(guān)于醉駕是故意犯罪還是過(guò)失犯罪我們應(yīng)該如何鑒別。有些人大代表和學(xué)者認(rèn)為，醉酒駕駛是明知故犯的行為，對(duì)危險(xiǎn)情形的發(fā)生及危害結(jié)果的產(chǎn)生持一種放任的態(tài)度，因而構(gòu)成間接故意犯罪。既然是故意犯罪，必然有犯罪完成形態(tài)之探討，當(dāng)有預(yù)備、既遂、未遂和中止之分。那么何為醉駕的預(yù)備、未遂、中止?而又如何實(shí)施刑罰?草案中規(guī)定醉駕的量刑尺度是拘役并處罰金，對(duì)于那些未完成形態(tài)的行為自然應(yīng)當(dāng)比照既遂犯從輕、減輕或者免除處罰。但即便如此，對(duì)于行為人而言也是受到了刑事處罰，而就國(guó)情來(lái)講，對(duì)于醉駕未造成實(shí)際危害后果等輕微情形予以刑事處罰則顯得過(guò)于嚴(yán)苛。那么此種情況下立法者需要衡量對(duì)于此種情形是判處較輕的刑罰還是給以較重的行政處罰，二者誰(shuí)更能有效實(shí)現(xiàn)遏制酒駕的目標(biāo)，入刑處罰是否能真正實(shí)現(xiàn)遏制醉駕的立法目的。此外，未完成形態(tài)下的行為本身即是犯罪情節(jié)輕重的一個(gè)考量因素，其與醉駕構(gòu)罪條件中的“情節(jié)惡劣”將會(huì)在司法實(shí)踐中出現(xiàn)適用上的矛盾與尷尬。有學(xué)者認(rèn)為醉駕犯罪是一種過(guò)失犯罪，醉駕者對(duì)于醉駕將導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或危害結(jié)果產(chǎn)生是持一種反對(duì)態(tài)度，其對(duì)于結(jié)果是輕信能夠避免發(fā)生的，因而其主觀心態(tài)一般都是過(guò)失的。而過(guò)失犯的處罰原則是無(wú)危害結(jié)果不處罰，那么對(duì)于醉駕行為未造成危害結(jié)果的(如人員受傷、財(cái)產(chǎn)損失)，但是符合犯罪構(gòu)成要件“情節(jié)惡劣”的，如何定罪處罰?這種情況在現(xiàn)實(shí)中是存在的，行為人多次醉駕一般意義上可構(gòu)成“情節(jié)惡劣”這一犯罪構(gòu)成要件，但是無(wú)一次造成安全事故或人財(cái)損失，可謂無(wú)危害結(jié)果，這種情形下如果對(duì)行為人定罪處罰，是與過(guò)失犯罪的基本處罰原則相悖的。可見(jiàn)無(wú)論是故意或過(guò)失犯罪，在法律適用中都存在諸多疑問(wèn)。在醉駕入刑的過(guò)程中，還需要考慮醉駕犯罪與交通肇事以及以危險(xiǎn)方法危害公共安全犯罪的銜接與轉(zhuǎn)化關(guān)系。在刑罰處罰方面，醉駕構(gòu)罪所要求造成的危害結(jié)果在一定程度上要小于交通肇事罪所要求的結(jié)果，因而在法定刑的設(shè)置上原則上要輕于交通肇事罪，基于此，將法定刑規(guī)定為拘役，但單一的法定刑能否滿足實(shí)踐上的多樣性和復(fù)雜性，是值得思考和商榷的。此外如果醉駕造成的后果已經(jīng)符合交通肇事罪的后果要求，醉駕犯罪即轉(zhuǎn)化為交通肇事罪，應(yīng)以一罪處罰而不宜并罰。這都是我們即將遇到的問(wèn)題，需要我們深思如何解決的問(wèn)題。醉駕入刑對(duì)于個(gè)體的影響主要集中在公務(wù)人員身上。根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第17條之規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分?！边@就意味著公務(wù)員醉駕被判拘役將被開(kāi)除公職，影響的將是當(dāng)事人的一生，后果之嚴(yán)重不言而喻。同時(shí)，在公務(wù)員招考中也明確規(guī)定，受過(guò)刑事處罰的人員和曾被開(kāi)除公職的人員不得報(bào)考。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》第30條之規(guī)定：因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的，應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。才斌律師說(shuō)，根據(jù)《刑法修正案(八)》規(guī)定，醉駕應(yīng)屬故意犯罪。也就是說(shuō)，黨員醉駕被判刑將被開(kāi)除黨籍。除此之外，律師一旦醉駕被判拘役也將被吊銷(xiāo)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)?！堵蓭煼ā返?9條規(guī)定，“律師因故意犯罪受到刑事處罰的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門(mén)吊銷(xiāo)其律師執(zhí)業(yè)證書(shū)?！彼哉f(shuō)，律師醉駕與公務(wù)員一樣“后果很?chē)?yán)重”。而根據(jù)《勞動(dòng)法》的第25條規(guī)定：被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。據(jù)此，凡因醉駕構(gòu)成刑事犯罪并被判處拘役的罪犯，可能會(huì)被其所在企事業(yè)單位開(kāi)除公職或解除勞動(dòng)合同。通過(guò)這些法律法規(guī)的規(guī)定，我們不難看出醉駕入刑將給公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員帶來(lái)很?chē)?yán)重的影響，他們是私家車(chē)擁有者的主要個(gè)體之一，他們的改變將很大程度的遏制酒后駕車(chē)導(dǎo)致的交通事故，由此產(chǎn)生的意義相當(dāng)深遠(yuǎn)。五、醉駕入刑對(duì)于公民和社會(huì)的影響酒后駕車(chē)實(shí)質(zhì)上是把人的生命當(dāng)作"草芥"，這是生命價(jià)值觀和道德觀的頹廢。醉駕寫(xiě)入刑法無(wú)論對(duì)于公民個(gè)人還是社會(huì)都有極其重要的意義。通過(guò)實(shí)施，一是維護(hù)了道路交通安全；二是減少了交通違法隱患；三是維護(hù)了人民群眾生命安全；四是能夠提高駕駛?cè)藛T文明行車(chē)素養(yǎng)。醉駕入刑于2011年2月25日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議以高票通過(guò)了審議，這反映出了廣大人民群眾的心聲。醉酒駕車(chē)已經(jīng)嚴(yán)重影響了人們的日常生活，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全