2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價項目招標(biāo)文件

公開招標(biāo)采購文件

項目名稱：2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價項目

目錄

第一章采購公告.....................................................................2

第二章投標(biāo)資料表..................................................................5

第三章投標(biāo)人須知...................................................................7

第四章招標(biāo)需求...................................................................19

第六章政府采購合同文本............................................................26

第七章投標(biāo)文件格式及附件..........................................................31

1

第一章采購公告

公告日期：2022年7月18日

項目概況

2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政府采購云平臺

獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年8月8日09:30（北京時間）前遞交

（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：KXZJ-2022212

項目名稱：2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價項目

預(yù)算金額（元）：585844.00

最高限價（元）：585844.00

采購需求：針對梅山灣地理和生態(tài)環(huán)境特點制定2022-2023年度梅山灣的監(jiān)測方案，并出具

相應(yīng)成果報告，具體詳見“第四章招標(biāo)需求”。

標(biāo)項一：

標(biāo)項名稱：2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價，數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：585844.00

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：自用，具體詳見“第四章招標(biāo)需求”。

合同履約期限：詳見第四章招標(biāo)需求“進(jìn)度安排”。

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（WWW..）、中國政府采購網(wǎng)（WWW..）列入失信被執(zhí)行人、稅收違

法黑名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：L

3.本項目的特定資格要求：二

4.資格審查采用資格后審。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：自公告刊登日起至投標(biāo)截止時間前：

地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（www.zcy.）：

方式：

售價（元）：0。

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

2

提交投標(biāo)文件截止時間：2022年8月8日09：30（北京時間）前：

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（www.zcy.）；

備份電子投標(biāo)文件提交地點：

開標(biāo)時間：2022年8月8日09：30（北京時間）：

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（www.zcy.）:

開標(biāo)會議地點：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.投標(biāo)人認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公

告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，

以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑投標(biāo)人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿

意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)

向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.落實政策：《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）、《政

府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)

展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68號）。

3.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項下

的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、

監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加本項目投標(biāo)。

4.本次政府采購活動有關(guān)信息在“浙江政府采購網(wǎng)（〃czt.zj../）"、“寧

波市政府采購網(wǎng)（www.nb）”、“寧波市公共資源交易網(wǎng)（北侖區(qū)分網(wǎng)）

（//beilun.nb./）”網(wǎng)站上公布，公布信息視同送達(dá)所有潛在投標(biāo)人。

5.疫情期間特別提醒事項（投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件方式）：

（1）采用郵寄方式提交備份投標(biāo)文件，需按以下要求遞交：

投標(biāo)人須在2022年8月5日16:00（北京時間）前將備份投標(biāo)文件郵寄至規(guī)定地點，由采

購代理機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行簽收。各投標(biāo)人自行考慮郵寄在途時間，郵寄過程中無論何種因素導(dǎo)致

備份投標(biāo)文件未按時遞交的后果，均由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。備份投標(biāo)文件遞交時間以招標(biāo)代理實際

收到投標(biāo)文件的時間為準(zhǔn)。遲到的備份投標(biāo)文件將被拒收。請各投標(biāo)人確保密封包裝在郵寄過程

密封包裝完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄過程的密封破損造成不符合開標(biāo)要求的，

3

本招標(biāo)代理及采購人概不負(fù)責(zé)。

備份投標(biāo)文件郵寄地址為：

（2）采用現(xiàn)場遞交方式遞交電子備份投標(biāo)文件，在投標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)人員需持7天核酸陰性證明、

佩戴口罩且體溫測量正常后（以開標(biāo)當(dāng)日測量體溫為準(zhǔn)）方可遞交至開標(biāo)室，詳見電子顯示屏。

若投標(biāo)人因未按上述要求辦理而導(dǎo)致無法準(zhǔn)時進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

4

第二章投標(biāo)資料表

序號內(nèi)容、要求

1項目名稱：2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價項目

1、報價方式：含稅人民幣報價；

2、報價構(gòu)成：投標(biāo)報價是履行合同的最終價格，包括但不限于人工、交通、調(diào)研、采樣、檢

測、資料收集與分析、成果報告編制和管理、驗收、保險、招標(biāo)代理服務(wù)費、利潤、管理費、

稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風(fēng)險、責(zé)任等各項應(yīng)有的費用，即完成本項目服務(wù)并

★2出具報告涉及的全部費用。

3、預(yù)算金額（元）：585844.00?

4、最高限價（元）：585844.00,超過最高限價的投標(biāo)作無效標(biāo)處理。

5、合同履行期限內(nèi)，中標(biāo)人承諾的中標(biāo)價不因市場因素和政策因素變動而調(diào)整。

6、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

3投標(biāo)保證金：本項目不需要繳納投標(biāo)保證金。

投標(biāo)文件份數(shù)：

本項目實行網(wǎng)上投標(biāo)，投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備以下投標(biāo)文件：

4

★1、上傳到政府采購云平臺的電子投標(biāo)文件（含資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件）1份。

2、以U盤形式存儲的電子備份投標(biāo)文件（含資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件）1份。

5投標(biāo)截止時間和地點：詳見第一章采購公告“投標(biāo)截止時間和地點”。

6開標(biāo)時間和地點：詳見“第一章采購公告”。

7評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)：詳見“第五章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)”。

評標(biāo)結(jié)果公告：評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)結(jié)果公示于浙江政府采購網(wǎng)、寧波市政府采購網(wǎng)、寧波市公

8

共資源交易網(wǎng)（北侖區(qū)分網(wǎng)）。

9簽訂合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

10投標(biāo)文件有效期：自投標(biāo)截止日起90天。

★11中標(biāo)候選人及中標(biāo)人數(shù)量：由評標(biāo)委員會推薦1名中標(biāo)候選人，由采購人確定1名中標(biāo)人。

履約保證金金額（人民幣）：合同金額的1%:

履約保證金形式：支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交；

★12提交時間：合同簽訂后7個工作日內(nèi)；

履約保證金的退還：視履約情況無息退還，但如中標(biāo)人未履行或未完全履行合同規(guī)定的任何義

務(wù)，給采購人造成損失的，采購人有權(quán)在其提交的履約保證金中獲得相應(yīng)賠償，不足部分采購

5

序號內(nèi)容、要求

人有權(quán)繼續(xù)向中標(biāo)人追償。

13采購資金來源：預(yù)算資金，已落實。

付款方式：

1、合同生效以及具備實施條件后7個工作日內(nèi)，采購人向中標(biāo)人支付合同總價的40%作為預(yù)

付款；

★14

2、合同約定的工作內(nèi)容完成量達(dá)到50%（即完成年度周期性變化調(diào)查3次及以上且應(yīng)急監(jiān)測

檢測數(shù)量不少于40瓶時），采購人向中標(biāo)人支付至合同總價的60%；

3,余款待中標(biāo)人所有工作完成并通過采購人驗收后7個工作日內(nèi)不計息付清。

★15合同履約期限：詳見第四章招標(biāo)需求“進(jìn)度安排”。

服務(wù)有關(guān)要求：

161、服務(wù)地點/服務(wù)現(xiàn)場：業(yè)主指定或認(rèn)可地點；

2、應(yīng)提供的其他輔助服務(wù)/工作任務(wù)：詳見“第四章招標(biāo)需求”。

17采購標(biāo)的所屬行業(yè)：本項目采購標(biāo)的所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)。

招標(biāo)代理服務(wù)費：按照寧波市中介超市網(wǎng)就本項目中選價格（人民幣5063元）向中標(biāo)人進(jìn)行

18

收取。

現(xiàn)場踏勘：本項目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場勘察，供應(yīng)商可自行對本項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境進(jìn)行勘察?？?/p>

察現(xiàn)場所發(fā)生的費用由供應(yīng)商自己承擔(dān)。不論何種原因所造成，在勘察過程中，供應(yīng)商自行對

19

由此次踏勘現(xiàn)場而造成的死亡、人身傷害、財產(chǎn)損失、損害以及任何其它損失、損害和引起的

費用和開支承擔(dān)責(zé)任。

6

第三章投標(biāo)人須知

一、總則

（-）適用范圍

本招標(biāo)文件適用于2022-2023年度梅山灣環(huán)境監(jiān)測分析評價項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、

驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.“采購單位”系指組織本次招標(biāo)的“寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)梅山建設(shè)管理服務(wù)中心”。

2.“采購代理機(jī)構(gòu)”系指組織本次招標(biāo)的“浙江凱翔工程咨詢管理有限公司”。

3.“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)采購單位提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

4.“貨物/產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險、稅金、備

品備件、工具、手冊、臺賬記錄及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

5.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的服務(wù)以及其他類似的義務(wù)；投標(biāo)人應(yīng)提供合

格的服務(wù)，合格的服務(wù)應(yīng)是在國內(nèi)可合法提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合國家法

律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的。

6.“項目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的貨物/產(chǎn)品和服務(wù)。

7.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8.“★”系指實質(zhì)性要求條款，投標(biāo)人的投標(biāo)對任何帶“★”號的重要商務(wù)和技術(shù)條款的

偏離和未作實質(zhì)性響應(yīng)都將直接導(dǎo)致無效標(biāo)。

（三）招標(biāo)方式

本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

（四）投標(biāo)委托

疫情期間，在完成投標(biāo)文件遞交和人員登記后立即離開。同時遞交加蓋投標(biāo)人公章參與微信

開標(biāo)的授權(quán)人姓名、職務(wù)、手機(jī)、微信號紙質(zhì)說明材料。

（五）投標(biāo)費用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費用。

（六）聯(lián)合體投標(biāo)

本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

（七）轉(zhuǎn)包與分包

本項目不得轉(zhuǎn)包，除非得到采購人的同意，否則中標(biāo)人不得分包給他人。

（八）特別說明

★1.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有（招標(biāo)

文件允許的除外）。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人

或控股公司正式員工）。

7

★2.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所

提供的全部資料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

★3.投標(biāo)人在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報監(jiān)管部門查處。

★4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同

項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管

理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加本項目投標(biāo)。

(九)質(zhì)疑和投訴

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道

或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

投標(biāo)人對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出

答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部門投訴。

2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中

標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，

便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

3.政府采購法第五十二條規(guī)定的投標(biāo)人應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

(1)對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿

之日；

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

(3)對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。

二、招標(biāo)文件

(-)招標(biāo)文件的構(gòu)成

本招標(biāo)文件由以下部份組成：

1.采購公告；

2.投標(biāo)資料表；

3.投標(biāo)人須知；

4.招標(biāo)需求；

5.評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)；

6.政府采購合同文本；

7.投標(biāo)文件格式；

8.本項目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容。

(二)投標(biāo)人的風(fēng)險

投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對招標(biāo)文件在各方面作出實質(zhì)

性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

8

（三）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改時，澄清或者修

改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，將在招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)截止時間十五日前，以書面形式或

在規(guī)定信息發(fā)布網(wǎng)站上通知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并要求潛在投標(biāo)人進(jìn)行傳真或書

面確認(rèn)澄清和修改已收悉，澄清和修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

根據(jù)實際情況，延長投標(biāo)截止時間的，在投標(biāo)截止時間三日前告知所有已獲取招標(biāo)文件的潛在投

標(biāo)人，并要求回執(zhí)確認(rèn)。

2.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文

件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

3.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非

通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

（四）對招標(biāo)文件的異議

1.已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作

日內(nèi)書面提出。逾期提出的將不予受理。對招標(biāo)文件的異議應(yīng)有法定代表人或其委托代理人簽字,

并蓋投標(biāo)人公章和注明日期。

2.沒有提出異議且又參與了該項目投標(biāo)的投標(biāo)人將被視為完全認(rèn)同招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制

（-）投標(biāo)文件的形式和效力

1.投標(biāo)文件分為電子投標(biāo)文件以及備份投標(biāo)文件，備份投標(biāo)文件分為以U盤存儲的電子備

份投標(biāo)文件。

2.電子投標(biāo)文件，按“政采云投標(biāo)人項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件要求制

作、加密并遞交。

3.以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件，須按“政采云投標(biāo)人項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”

制作的備份文件（電子備份投標(biāo)文件后綴格式為“.bfbs"）?

4.投標(biāo)文件的效力：

投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、以U盤存儲的電子備份投標(biāo)文件。在下

一順位的投標(biāo)文件啟用時，前一順位的投標(biāo)文件自動失效。

電子投標(biāo)文件未能按時解密，投標(biāo)人提供了電子備份投標(biāo)文件以電子備份投標(biāo)文件作為評標(biāo)

依據(jù)。電子投標(biāo)文件已按時解密的，電子備份投標(biāo)文件自動失效。

（二）投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由資格文件、商務(wù)技術(shù)文件和報價文件三部分組成，分別編制，電子投標(biāo)文件中所

須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件

9

（1）投標(biāo)人資格承諾函（見格式）。

（2）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業(yè)執(zhí)

照或者民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件；投標(biāo)供應(yīng)商如果有名稱變更的，應(yīng)提供由行政主管部門

出具的變更證明文件；

（3）落實政府采購政策需滿足的資格要求證明材料（如有）；

（4）其他投標(biāo)人認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的資料特定條件。

2.商務(wù)技術(shù)文件

（1）評分標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)頁碼（見格式）；

（2）投標(biāo)函（見格式）；

（3）法定代表人的身份證明或法定代表人授權(quán)書（投標(biāo)人的代表若為非法定代表人的，必

須提交法定代表人授權(quán)書），并提供法定代表人和授權(quán)代表的身份證正反兩面復(fù)印件（見格式）；

（4）投標(biāo)人基本情況表（見格式）；

（5）政府采購統(tǒng)計基礎(chǔ)信息表（見格式）：

（6）評分標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的投標(biāo)人相關(guān)證書及榮譽(yù)（如有）等復(fù)印件（加蓋公章；原件備查）；

（7）類似項目業(yè)績表（見格式）；

（8）商務(wù)技術(shù)條款偏離表（見格式）；

（9）服務(wù)方案：具體方案內(nèi)容與服務(wù)內(nèi)容相對應(yīng)，并結(jié)合評分標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容（部分見格式）;

（10）投標(biāo)人如是國家認(rèn)定的不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的還須提供相關(guān)證明資料（不

是國家認(rèn)定的不發(fā)達(dá)地區(qū)或少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)的可以不提供）；

（11）資格、評分標(biāo)準(zhǔn)、采購文件及投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它投標(biāo)文件資料。

3.報價文件

（1）開標(biāo)一覽表（見格式）；

（2）投標(biāo)報價明細(xì)表（見格式）；

（3）中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函（如投標(biāo)人為非殘疾人福利性單位可不提

供此聲明函）（見格式）：

（4）投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其它報價文件資料。

4.注意事項

★（1）電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

（2）上述組成投標(biāo)文件的各項資料中本招標(biāo)文件的有規(guī)定格式的，應(yīng)統(tǒng)一按本招標(biāo)文件的

規(guī)定格式填寫。未有規(guī)定格式的資料，投標(biāo)人應(yīng)自行編制，但至少要包含以上要求的內(nèi)容。

（3）投標(biāo)文件在提供對投標(biāo)貨物/產(chǎn)品技術(shù)條款響應(yīng)表的應(yīng)答時，對招標(biāo)文件有技術(shù)數(shù)值要

求的參數(shù)，必須以投標(biāo)貨物/產(chǎn)品的具體技術(shù)數(shù)值據(jù)實應(yīng)答；對于招標(biāo)文件無數(shù)值要求的參數(shù)的

應(yīng)答，必須作出明確、直接、無導(dǎo)致兩種理解可能的應(yīng)答。

10

（三）投標(biāo)文件的語言及計量

★1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。

除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供。

★2.投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)定的計量單位；招標(biāo)文件

沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。

（四）投標(biāo)報價

1.投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫。

★2.投標(biāo)文件只允許有一個投標(biāo)總價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

3.所有投標(biāo)報價必須以人民幣報價，對用外匯支付部分，須折合成人民幣計入總價，總報

價不受匯率變動影響。不接受外幣報價，除非招標(biāo)文件另有要求。

4.本項目投標(biāo)應(yīng)以含稅人民幣報價，投標(biāo)報價是履行合同的最終價格，應(yīng)包括完成采購內(nèi)

容涉及的所有費用。

（五）投標(biāo)文件的有效期

★1.自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效,有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面

形式進(jìn)行。

3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。

4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。

（六）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

1、投標(biāo)人應(yīng)按本采購文件規(guī)定的格式和順序編制投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，投標(biāo)文件內(nèi)容不完

整、編排混亂、未正確關(guān)聯(lián)定位導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人

的責(zé)任。

2、電子投標(biāo)文件部分：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云投標(biāo)人項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本

招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位；電子投標(biāo)文件中須加蓋投標(biāo)人公

章部分均采用CA簽章，簽字部分可用CA鎖法人章（如有），未申請法人章的將簽名部分簽好后

以掃描件形式上傳至投標(biāo)文件（具體操作請咨詢政采云。

3、以U盤存儲的備份投標(biāo)文件部分：電子投標(biāo)文件的備份文件，以U盤形式存儲，并單獨

密封遞交。電子備份投標(biāo)文件不作實質(zhì)性要求，是否提交由投標(biāo)人自行決定。

（七）投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

1、電子投標(biāo)文件：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“項目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)文件規(guī)定的格

式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

2、電子備份投標(biāo)文件：單獨包封，外包裝封面上應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、投標(biāo)文

件名稱（電子投標(biāo)文件的備份文件）、投標(biāo)項目名稱、項目編號及“投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時間前

II

不得啟封”字樣，并加蓋投標(biāo)人公章。

3,未按規(guī)定密封或標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人有權(quán)拒絕接受其投標(biāo)。

4、如果投標(biāo)人未按上述要求密封或標(biāo)記而造成投標(biāo)文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險由投標(biāo)人

承擔(dān)。

5、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤

回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸

遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的電子投標(biāo)文件，

將被政采云平臺拒收，其投標(biāo)將被拒絕。

(八)投標(biāo)無效的情形

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要

求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

1.在資格審查、符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，將被視為無效投標(biāo)文

件：

(1)投標(biāo)人資格承諾函填寫項目不齊全的；

(2)投標(biāo)函填寫不符合采購文件要求的；

(3)未按招標(biāo)文件要求蓋章或簽字的；

(4)投標(biāo)文件格式不規(guī)范、項目不齊全或者內(nèi)容虛假的：

(5)投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單

位不符合采購文件要求的(經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外)；

(6)投標(biāo)有效期不能滿足采購文件要求的；

(7)帶“★”的條款不能滿足采購文件要求、未實質(zhì)性響應(yīng)采購文件要求或者投標(biāo)文件有

采購方不能接受的附加條件的：

(8)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)備或在相同Internet主機(jī)分配地址(相同IP

地址)網(wǎng)上報名投標(biāo)。

2.在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

(1)投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實不符或虛假投標(biāo)的；

(2)明顯不符合招標(biāo)文件要求的，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)的條款發(fā)生實質(zhì)性負(fù)偏離的：

(3)投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選(替代)投標(biāo)方案的；

(4)與其他參加本次投標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)文件(技術(shù)文件)的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以

上或者差錯相同2處以上且經(jīng)評標(biāo)委員會多數(shù)成員認(rèn)為有惡意串通情形的。

3.在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

(1)未采用投標(biāo)文件要求的報價形式報價或報價超過最高限價的；

(2)評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影

12

響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，而投標(biāo)人又不能證明其報價合理性的；

（3）投標(biāo)報價具有選擇性的；或投標(biāo)文件中對同一項目（標(biāo)段）有兩個或多個報價，且未

聲明哪個為有效的，或投標(biāo)報價中出現(xiàn)重大漏項、漏量的。

（4）其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價要求的情形。

4.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。

四、開標(biāo)

（一）開標(biāo)準(zhǔn)備

采購代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時間和地點進(jìn)行開標(biāo)，疫情期間所有投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前安排

“甬行碼”為綠色的相關(guān)人員（原則上不超過一名，須全程佩戴口罩）將電子備份投標(biāo)文件送至

投標(biāo)地點，在完成投標(biāo)文件和人員登記后立即離開。投標(biāo)文件遞交時需同時遞交投標(biāo)人的法定代

表人（或其委托代理人）聯(lián)系方式，并保證開標(biāo)期間聯(lián)系方式的暢通。

（二）電子投標(biāo)開標(biāo)及評審程序

1、投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文

件進(jìn)行在線解密，在線解密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間起30分鐘內(nèi)；

2、在系統(tǒng)上開啟資格、商務(wù)技術(shù)文件；

3、采購人或代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查；

4、評標(biāo)委員會對商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行符合性審查；

5、評標(biāo)委員會對商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行在線電子評標(biāo)；

6、在系統(tǒng)上公開資格和商務(wù)技術(shù)評審結(jié)果；

7、在系統(tǒng)上開啟報價文件：

8、評標(biāo)委員會對報價文件進(jìn)行評審；

9、在系統(tǒng)上公布評審結(jié)果。

注：（1）開標(biāo)過程需投標(biāo)人確認(rèn)的事宜，通過微信或電子郵箱發(fā)送郵件等方式進(jìn)行，請投標(biāo)人

在開標(biāo)期間做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。（2）投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采

購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機(jī)

構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當(dāng)及時處理。

（三）特別說明

政府采購云平臺如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子投標(biāo)開標(biāo)及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

1、若投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，代理機(jī)構(gòu)將開啟所有投標(biāo)人遞交的以U盤

存儲的電子備份投標(biāo)文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標(biāo)，電子投標(biāo)文件自動失

效。

2、采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的

13

公平、公正和安全時，采購人（或代理機(jī)構(gòu)）可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

（2）因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標(biāo)無法正常進(jìn)行的；

（3）電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

（4）電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險；

（5）病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

（6）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機(jī)構(gòu)）可以待上述情形

消除后繼續(xù)組織電子交易活動。

五、評標(biāo)

（-）組建評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會：采購人和采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購項目的內(nèi)容特點按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評

標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成。

主持人宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項，告知應(yīng)當(dāng)回避的情形，提請有關(guān)人員回避。

（二）評標(biāo)的方式

本項目采用不公開方式評標(biāo)，評標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

（三）評標(biāo)程序

1、資格條件審查

由采購人或代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

審查類別審查內(nèi)容

（一）滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的投標(biāo)人資格條件

（二）未被“信用中國”（WWW..）、中國政府采購網(wǎng)

資格條件審查（WW..）列入失信被執(zhí)行人、稅收違法黑名單、政府采購嚴(yán)重違法

失信行為記錄名單。

（三）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

合格投標(biāo)人不足3家的，評標(biāo)程序不進(jìn)行。

2、符合性審查

評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足采購文

件的實質(zhì)性要求。

審查類別審查內(nèi)容

符合性審查投標(biāo)函已提交并符合采購文件要求的；

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投標(biāo)人按照采購文件規(guī)定要求蓋章或簽字的；

投標(biāo)文件完全滿足采購文件的實質(zhì)性條款（即帶的條款）無負(fù)偏離的；

投標(biāo)文件沒有采購文件中規(guī)定的其它無效投標(biāo)條款的；

按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不屬于投標(biāo)無效的。

3、實質(zhì)審查

（1）評標(biāo)委員會審查投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求。

（2）評標(biāo)委員會將根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、核對，如有疑問，將對投標(biāo)人進(jìn)行詢

標(biāo)，投標(biāo)人要向評標(biāo)委員會澄清有關(guān)問題。

（四）澄清問題的形式

對于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)

委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)

的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性

內(nèi)容。

上述書面方式為通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文，投標(biāo)人提交使用電子簽名的相關(guān)數(shù)據(jù)電文

或通過平臺上傳投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代表簽字或加蓋公章的文件的掃描件。給予投標(biāo)

人提交澄清、說明或補(bǔ)正的時間不少于30分鐘，投標(biāo)人已經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除

外。

（五）錯誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計算或表達(dá)上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。

按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報價，投標(biāo)人同意并簽字確認(rèn)后，

調(diào)整后的投標(biāo)報價對投標(biāo)人具有約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報價，則其投標(biāo)將作為無

效投標(biāo)處理。對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

（六）評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法

1.評標(biāo)原則。評標(biāo)委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界

透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)委員會及有

關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。

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2.評標(biāo)辦法：本項目評標(biāo)辦法是綜合評分法，具體評標(biāo)內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)等詳見本采購文

件第五章《評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》。

六、采購方式變更

政府采購的國內(nèi)公開招標(biāo)，采購響應(yīng)截止時間止或評審期間，出現(xiàn)參與采購響應(yīng)或者對采購

文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足3家的情況，采購人有權(quán)全部或部分終止招標(biāo)。

七、定標(biāo)

1.采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人確認(rèn)，采購人

應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中

標(biāo)或成交人，并在發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上公告中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)公告期限為1個工作日。

2.在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；中標(biāo)人無正

當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)；若中標(biāo)人放棄中標(biāo)、或因不可抗力提出不能履行合同，或不按招標(biāo)文件規(guī)

定提交履約保證金（如有）或其它原因被依法撤銷中標(biāo)資格，則采購人可選擇該項目（標(biāo)段）綜

合得分排名下一位的投標(biāo)人中標(biāo)或重新組織招標(biāo)。

八、合同授予及履約驗收

（一）簽訂合同

1.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起泣日內(nèi)簽訂合同。同時采購代理機(jī)構(gòu)

對合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。

2.中標(biāo)人如不遵守招標(biāo)文件或投標(biāo)文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標(biāo)通知書后借

故拖延，拒簽合同的，采購人將按《浙江省政府采購?fù)稑?biāo)人注冊及誠信管理暫行辦法》的規(guī)定上

報誠信狀況，并取消中標(biāo)資格，給采購人造成損失的還應(yīng)當(dāng)予以賠償。

3.中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或成交候選人名

單排序，確定下一候選人為中標(biāo)人或成交人，也可以重新開展政府采購活動。

（二）履約保證金（如有）

1.中標(biāo)人應(yīng)按采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保

證金。

2.簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金

不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

（三）履約驗收

采購人負(fù)責(zé)對中標(biāo)投標(biāo)人的履約行為進(jìn)行驗收。

九、知識產(chǎn)權(quán)

1.投標(biāo)人應(yīng)保證，采購人在中華人民共和國使用該招標(biāo)內(nèi)容所包含的任何一部分時，免受

第三方有關(guān)侵犯其專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)或其它知識產(chǎn)權(quán)的指控。

2.倘若此類指控發(fā)生，投標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)與第三方交涉并承擔(dān)與此有關(guān)的一切費用和法律責(zé)任。

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3.采購人聲明保護(hù)有關(guān)方面的知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)其有關(guān)合法權(quán)益，但這不是采購人的基本義

務(wù)。

十、其他補(bǔ)充

如有，列明在《投標(biāo)資料表》中。

十一、政府采購政策

1.執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46

號)。政府采購活動中有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)規(guī)定如下：

1.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接

控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)：具體見工信部聯(lián)企業(yè)［201U300號。

L2本次采購為非專門面向中小企業(yè)，采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：其他未

列明行業(yè)。本次評標(biāo)將對中小企業(yè)聲明函滿足招標(biāo)文件要求的企業(yè)均為小微企業(yè)的價格給予20%

的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，如中標(biāo)，中標(biāo)價格仍按照其投標(biāo)

價格進(jìn)行公示。

1.3在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受《政府采

購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

(1)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)

商號或者注冊商標(biāo)；

(2)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

(3)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華

人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，

不享受《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，

聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

1.4中小企業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的

《中小企業(yè)聲明函》(格式見本采購文件附件)，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。

L5采購活動過程中，對供應(yīng)商的“中小企業(yè)”資格認(rèn)定，以供應(yīng)商提交的《中小企業(yè)聲明

函》為準(zhǔn)，供應(yīng)商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔(dān)法律責(zé)任。如果在采購活

動過程中相關(guān)采購當(dāng)事人對供應(yīng)商“中小企業(yè)”資格有異議的，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供

應(yīng)商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

17

供應(yīng)商提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交，依照《中華人民共和國

政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程建設(shè)項目，投標(biāo)人提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于弄虛作假騙

取中標(biāo)，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

1.6《中小企業(yè)聲明函》由參加投標(biāo)的供應(yīng)商提交，如供應(yīng)商為代理商，須自行采集制造商

的中小企業(yè)劃分類型信息填入相應(yīng)欄目并對其真實性負(fù)責(zé)。

2.根據(jù)《財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫（2014）68

號）規(guī)定，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，應(yīng)當(dāng)提供由省級以上

監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，未能提供上

述證明文件的不予認(rèn)可。

3.根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規(guī)定，在政府采

購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時、提

供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)，未能提供的不予認(rèn)可。

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第四章招標(biāo)需求

一、項目背景

梅山灣處于象山港區(qū)域的入?？冢菍幉ǔ鞘泻ｊ懮鷳B(tài)走廊上的重要節(jié)點。梅山灣(象山港)

作為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃中重點推進(jìn)的50個美麗海灣之一，建立梅山灣及附近區(qū)

域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)海洋污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要抓手。本項目針對梅山灣地理和生

態(tài)環(huán)境特點制定2022-2023年度梅山灣的監(jiān)測方案，為梅山灣生態(tài)環(huán)境健康穩(wěn)定提供技術(shù)保障。

二、服務(wù)內(nèi)容

(-)年度周期性變化調(diào)查

1、梅山灣海域內(nèi)外布設(shè)7個站位(其中梅山灣北堤外2個站位，灣內(nèi)5個站位)，對水文

氣象、水質(zhì)理化參數(shù)、生物多樣性開展重點時期的現(xiàn)場監(jiān)測調(diào)查與分析。主要監(jiān)測內(nèi)容包括：

(1)水文要素：水深、透明度、水色、水溫、鹽度等；

(2)化學(xué)要素：pH值、溶解氧、化學(xué)需氧量、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨、活性磷酸鹽、活性

硅酸鹽等；

(3)生物要素：葉綠素a、浮游動物、浮游植物。

2、調(diào)查依據(jù)：調(diào)查方法、站位布設(shè)、采樣數(shù)量、樣品分析等均按照《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T

12763-2007)、《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB/T17378-2007)等相關(guān)技術(shù)文件要求進(jìn)行。

3、監(jiān)測調(diào)查頻次：服務(wù)期內(nèi)不少于6次，且每年不少于3次。

(-)應(yīng)急監(jiān)測

1、對梅山灣突發(fā)的情況，進(jìn)行現(xiàn)場采樣應(yīng)急監(jiān)測及調(diào)查，對相應(yīng)的水質(zhì)污染物進(jìn)行監(jiān)測分

析。主要監(jiān)測內(nèi)容包括：水溫、鹽度、pH值、溶解氧、硝酸鹽、亞硝酸鹽、皴鹽、活性磷酸鹽、

浮游植物、油類、重金屬等；應(yīng)急監(jiān)測根據(jù)實際情況安排。

2、調(diào)查依據(jù)：調(diào)查方法、站位布設(shè)、采樣數(shù)量、樣品分析等均按照《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T

12763-2007),《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB/T17378-2007)、《赤潮監(jiān)測技術(shù)規(guī)程HY/T069-2005》

等相關(guān)技術(shù)文件要求進(jìn)行。

3、監(jiān)測檢測數(shù)量：服務(wù)期內(nèi)不少于80瓶，且每年不少于40瓶。

三、進(jìn)度安排

序號內(nèi)容名稱工作周期

通過選取在春季梅雨季節(jié)、臺風(fēng)季以及秋冬季節(jié)三個重點時

梅山灣水質(zhì)年度

1期開展梅山灣內(nèi)點位水質(zhì)調(diào)查，分析水質(zhì)季節(jié)性周期變化情

周期性變化調(diào)查

況形成年度調(diào)查報告。

2梅山灣應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查應(yīng)急監(jiān)測報告在應(yīng)急調(diào)查后10天內(nèi)編制完成。

四、項目質(zhì)量要求

按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程開展專題研究，通過技術(shù)評審、審批或備案，為項目運營管理

提供依據(jù)。

19

1、服務(wù)單位應(yīng)組織技術(shù)力量強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員組成工作團(tuán)隊，要制訂

和建立嚴(yán)格的質(zhì)量保證措施和管理制度，確保工作按時、按質(zhì)完成。

2、服務(wù)單位應(yīng)首先編制工作大綱，報采購人核準(zhǔn)后開展相關(guān)工作。

3、服務(wù)單位編制研究報告時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

4、服務(wù)單位完成的報告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足報告審查的要求，并根據(jù)報批需要，調(diào)整最終

報告范圍、內(nèi)容。

5、服務(wù)單位應(yīng)配合采購人開展其他相關(guān)專題研究工作。

★五、成果要求

(一)成果

1、年度周期性變化調(diào)查監(jiān)測：2022-2023每年度形成周期性變化調(diào)查監(jiān)測總報告一份，報告

內(nèi)容包括：

(1)梅山灣水文氣象、水質(zhì)理化參數(shù)結(jié)果分析及評價；

(2)梅山灣浮游動物群落結(jié)構(gòu)與分析，包括種類組成、豐度、優(yōu)勢種、多樣性等；

(3)梅山灣浮游植物群落結(jié)構(gòu)與分析，包括種類組成、豐度、優(yōu)勢種、多樣性等；

(4)通過對不比不同時期水質(zhì)的變化情況，分析梅山灣水體受兩岸徑流、降水、氣溫等因

素的影響，總結(jié)全年水體變化規(guī)律并給出建議。

2、應(yīng)急監(jiān)測：監(jiān)測分析報告數(shù)量視實際調(diào)查次數(shù)，報告內(nèi)容包括：

(1)梅山灣水文、水質(zhì)污染物分析及評價；

(2)重點分析污染形成原因并給出防控建議。

(-)數(shù)量

1、中間成果(周期性變化調(diào)查報告和應(yīng)急監(jiān)測分析報告)：紙質(zhì)報告一式六份，電子文件

一份；

2、最終成果報告(周期性變化調(diào)查監(jiān)測總報告)：紙質(zhì)報告一式六份，電子文件一份；

3、以上數(shù)量均為暫定，采購人可根據(jù)實際情況要求調(diào)整，且不增加任何費。

20

第五章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

本辦法嚴(yán)格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合項目所在地政府有關(guān)政府采購規(guī)定和項目的實

際情況制定。

一、總則

招標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行，招標(biāo)活動及當(dāng)事人接受依法實施的

監(jiān)督。本次采購為非專門面向中小企業(yè)。對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服

務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)

報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允

許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包

意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價

給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他

企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

本次招標(biāo)采用綜合評分法。

二、評標(biāo)組織

評標(biāo)委員會：采購人和采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購項目的內(nèi)容特點按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會。評

標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成。

主持人宣布評標(biāo)期間的有關(guān)事項，告知應(yīng)當(dāng)回避的情形，提請有關(guān)人員回避。

三、評標(biāo)程序

1、采購機(jī)構(gòu)按《招標(biāo)文件》規(guī)定的時間、地點組織進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)會議由采購代理機(jī)構(gòu)組

織，按《招標(biāo)文件》的規(guī)定對投標(biāo)人的基本情況進(jìn)行審核。

2、評標(biāo)委員會根據(jù)《招標(biāo)文件》規(guī)定對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審。對投標(biāo)文件中含

義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人作

出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。最終評標(biāo)委員會將對各投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評審并打分。

3、按照投標(biāo)人的綜合得分(商務(wù)資信技術(shù)得分和報價得分之和)排名，評標(biāo)委員會推薦中

標(biāo)候選人，招標(biāo)公告發(fā)布的網(wǎng)站上公布評標(biāo)結(jié)果。

四、評標(biāo)過程

1、初步審查

初審分為資格檢查和符合性檢查。

(1)資格檢查：依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格等進(jìn)行審查，以確

定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

(2)符合性檢查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響

21

應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。

2、詳細(xì)評審

評標(biāo)委員會對初步評審合格的投標(biāo)文件，依照本辦法對技術(shù)、資信內(nèi)容作進(jìn)一步評審、比較。

評標(biāo)委員會成員經(jīng)過閱標(biāo)、審標(biāo)和詢標(biāo)，對各投標(biāo)人進(jìn)行綜合打分。

評委打分參照本部分附表：評分標(biāo)準(zhǔn)表。其中商務(wù)資信技術(shù)部分由評標(biāo)委員會成員根據(jù)各投

標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行獨立打分（小數(shù)點后保留一位小數(shù)）。評委打分采用記名方式，取算術(shù)平均

分（小數(shù)點后保留二位小數(shù)）。報價分經(jīng)評標(biāo)委員會評審后按評分標(biāo)準(zhǔn)表進(jìn)行統(tǒng)一計算（小數(shù)點

后保留二位小數(shù)）。

如出現(xiàn)招標(biāo)文件及評標(biāo)辦法未及事宜，由評標(biāo)小組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章執(zhí)行并討論確

定。

注：評標(biāo)委員會成員獨立評審。評標(biāo)委員會組長對擬認(rèn)定為投標(biāo)文件無效、投標(biāo)人資格不符

合的，應(yīng)組織相關(guān)投標(biāo)人代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助評標(biāo)委員會對打分結(jié)

果進(jìn)行校對、核對并匯總統(tǒng)計；對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），

評標(biāo)委員會組長應(yīng)提醒相關(guān)評標(biāo)委員會成員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由，評標(biāo)委員會成員拒絕說明

的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄；評標(biāo)委員會成員的評審、修改記錄應(yīng)保留原件，隨項目其他資料一

并存檔。

3、報價合理性

評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響服務(wù)

質(zhì)量或者不能誠信履約的，且不能在評標(biāo)現(xiàn)場合理時間內(nèi)提供相關(guān)證明材料說明其報價合理性

的，則文件將被視為無效。

4、中標(biāo)原則

評標(biāo)委員會根據(jù)投標(biāo)人的綜合得分（報價、商務(wù)技術(shù)得分之和）由高到低排定順序，并推薦

綜合得分排序第一的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。如投標(biāo)人的綜合得分相同，則投標(biāo)價低者優(yōu)先；

如投標(biāo)價也相同，則由投標(biāo)人抽簽決定。

5、中標(biāo)結(jié)果

采購機(jī)構(gòu)將中標(biāo)結(jié)果在政府采購指定媒體上公告，根據(jù)決標(biāo)結(jié)果和公告，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)

通知書。

22

五、評分標(biāo)準(zhǔn)

第一階段：資信技術(shù)評審

評審內(nèi)容分值評分細(xì)則

項目根據(jù)投標(biāo)人提交的梅山灣地理和生態(tài)環(huán)境特點描述、分析進(jìn)行綜合評審（0-5

5分

分析分）；

根據(jù)投標(biāo)人提交的年度周期性監(jiān)測站位布設(shè)方案的合理性、科學(xué)性進(jìn)行綜合

5分

監(jiān)測站點評審（0-5分）；

布設(shè)方案根據(jù)投標(biāo)人提交的應(yīng)急監(jiān)測站位布設(shè)方案的合理性、針對性進(jìn)行綜合評審

5分

（0~5分）；

監(jiān)測、調(diào)

5分根據(jù)投標(biāo)人擬定的監(jiān)測、調(diào)查方法的可操作性綜合評審（0-5分）；

查方法

調(diào)查依據(jù)5分根據(jù)投標(biāo)人遵從的監(jiān)測、調(diào)查依據(jù)的全面性進(jìn)行綜合評審（0-5分）；

采樣

5分根據(jù)投標(biāo)人擬定的采樣操作的規(guī)范性、科學(xué)性進(jìn)行綜合評審（0-5分）：

操作規(guī)程

樣品根據(jù)投標(biāo)人擬定的樣品分析技術(shù)手段的多樣性、先進(jìn)性進(jìn)行綜合評審（0-5

5分

技術(shù)分析分）；

報告

5分根據(jù)投標(biāo)人擬定的報告編寫方案的條理性、邏輯性進(jìn)行綜合評審（0-5分）；

編寫方案

質(zhì)量保障根據(jù)投標(biāo)人擬定的成果質(zhì)量（包括檢測結(jié)果質(zhì)量和報告質(zhì)量）保證措施進(jìn)行綜

5分

措施合評審（0-5分）；

進(jìn)度計劃

5分根據(jù)投標(biāo)人擬定的進(jìn)度計劃安排進(jìn)行綜合評審（0-5分）；

安排

擬派項目負(fù)責(zé)人具有高級職稱或博士學(xué)位的得2分，中級職稱或碩士學(xué)位的

得1分；就高得分，不重復(fù)計分。

注:投標(biāo)文件中提供職稱證書或?qū)W歷學(xué)位證書及投標(biāo)人為其繳納的2022年4

擬派

月、5月、6月的社保繳納證明并加蓋公章，否則不得分。

本項目

5分?jǐn)M派本項目負(fù)責(zé)人職稱專業(yè)為環(huán)境監(jiān)測或海洋監(jiān)測或環(huán)境影響評價的，或?qū)W

人員

歷專業(yè)為海洋生態(tài)或海洋生物或漁業(yè)資源的，得1分；其他不得分。

注:投標(biāo)文件中提供職稱證書或?qū)W歷學(xué)位證書及投標(biāo)人為其繳納的2022年4

月、5月、6月的社保繳納證明并加蓋公章，否則不得分。

23

擬派本項目其他人員（項目負(fù)責(zé)人除外）：持有環(huán)境監(jiān)測或海洋監(jiān)測或環(huán)境

影響評價等相關(guān)專業(yè)中級以上職稱證書且同時持有海洋監(jiān)/檢測從業(yè)資質(zhì)證

書的每人得0.5分，最高得2分。注：投標(biāo)文件中提供相關(guān)人員證書及投標(biāo)

人為其繳納的2022年4月、5月、6月的社保繳納證明并加蓋公章，否則不

得分。

擬投入設(shè)備設(shè)施：有紫外可見分光光度計、熒光分光光度計、手持式測油儀、

原子熒光光度計、原子吸收分光光度計、ICP-MS（電感耦合等離子體質(zhì)譜儀）、

研究級顯微鏡、倒置熒光顯微鏡；以上每類儀器設(shè)備自有的得分，最高得

8分1

8分；租賃或承諾中標(biāo)后配置的相應(yīng)得分減半。注：需提供儀器設(shè)備清單和

相關(guān)證明材料（若為自有提供購置發(fā)票及設(shè)備相關(guān)照片；若為租賃的還需提

供租賃合同，若為承諾中標(biāo)后配置的，則提供相關(guān)承諾函，格式自擬）。

檢測實驗室資質(zhì)認(rèn)定情況：投標(biāo)人自有國家級認(rèn)證實驗室的得4分，自有省

4分級及以下認(rèn)證實驗室的得2分，其他不得分。注：提供自有實驗室及實驗室

級別的相關(guān)佐證材料并加蓋公章，否則不得分。

履約能力投標(biāo)人具有省級以上人民政府計量行政部門頒發(fā)的計量認(rèn)證合格證書，得3

3分

分。注：投標(biāo)文件中提供上述證書，加蓋公章。

投標(biāo)人的自行檢測能力范圍須包含以下檢測指標(biāo)及要素，全部包含的得10

分，每缺一項扣1分，扣完為止。

（1）水文要素：水深、