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文檔簡介

我國農(nóng)村開展調(diào)查報告正當(dāng)農(nóng)民歡慶豐收、迎接新春的時候,新世紀(jì)連續(xù)第七個“一號文件〞——?中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根底的假設(shè)干意見?發(fā)表了。喜訊傳遍大江南北、村村寨寨。冬天的腳步漸行漸遠(yuǎn),一號文件像春風(fēng)一樣,溫暖著億萬農(nóng)民的心。在“一號文件〞的指導(dǎo)下,我開始了這次意義深遠(yuǎn)的實(shí)踐調(diào)查之行。一、實(shí)踐調(diào)查的現(xiàn)狀與意義中國是農(nóng)耕文明的發(fā)祥地,黃河長江流域肥沃的沖積平原,曾經(jīng)是我們祖先賴以繁衍生息的糧倉。如今這周邊依然富饒,但是昭示其生命力的不再是泥土里的產(chǎn)出,而是一座座新興工業(yè)城市。在六十年的時間里,中國完成了一次又一次的歷史性轉(zhuǎn)身。工業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重急劇上升呢,農(nóng)業(yè)的比重已經(jīng)下降到11.3%。雖然我國在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中取得了舉世矚目的巨大成就,但是他擁有著七億兩千萬農(nóng)民,三百二十多萬個村莊,中國仍然是個農(nóng)業(yè)大國。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和多種因素的制約。相當(dāng)長時間以來我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的問題日益凸現(xiàn)出來。耕種收機(jī)械化程度最高的省份和最低的省份相差29倍。希望和困惑,機(jī)遇和挑戰(zhàn),不變和巨變交織在一起,演繹著中國農(nóng)村這個特殊的階段。人多地少無事可做,在農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高之后,農(nóng)村剩余勞動生產(chǎn)率的問題逐漸凸現(xiàn)出來。在田野莊稼承載不動數(shù)億農(nóng)民希望的時候,一些人開始探索離開土地的道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為中國農(nóng)民為了富裕進(jìn)行的第一次大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又一次點(diǎn)燃了農(nóng)民走向富裕的希望,被稱為中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造。這些由農(nóng)民創(chuàng)造的,離土不離鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)企業(yè)奉獻(xiàn)了我國GDP增長的近三分之一。同時農(nóng)民收入的34%也來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展的不平衡,以及他們有限的容納能力使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能完全解決農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。到城市去,成為千百萬農(nóng)民的一種選擇。2024年,四川省外出農(nóng)民工達(dá)2000萬人,全省勞務(wù)收入超過1200億元。河南省外出務(wù)工人員達(dá)2155萬人,勞務(wù)收入1611億元。湖北省外出務(wù)工人員達(dá)1200萬人,勞務(wù)收入900億元??v向看,我國農(nóng)村改革三十年來農(nóng)民的人均純收入從1978年的134元提高到4760元,年均增長12.6%??傮w上有了大幅度的提高。橫向看,農(nóng)民收入仍然落后于國民經(jīng)濟(jì)開展和城市居民收入增長速度。2024年收入差距到達(dá)了11020元。因此,我們看到在這種狀態(tài)下,解決三農(nóng)問題就顯得尤為重要。二、實(shí)踐調(diào)查的準(zhǔn)備工作解讀2024年“一號文件〞2024—2024年,中央已連續(xù)出臺6個指導(dǎo)“三農(nóng)〞工作的一號文件。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策密度之大、力度之大、突破之大,前所未有。這幾年,“皇糧國稅〞免了,補(bǔ)貼年年增加,農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn),農(nóng)民連年增收,農(nóng)村形勢持續(xù)向好。這些年來,一號文件鎖定“三農(nóng)〞,已經(jīng)成了一個公認(rèn)的政策風(fēng)向標(biāo),充分表達(dá)了黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)〞工作放在重中之重位置的堅(jiān)決決心。首先,“三農(nóng)〞向好,全局主動。經(jīng)過了去年那樣的困難,上上下下各個方面對這一條都體會深刻,高度認(rèn)可。經(jīng)過艱苦努力,去年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場價格根本穩(wěn)定,對我國經(jīng)濟(jì)較早開始上升、實(shí)現(xiàn)“保八〞目標(biāo),發(fā)揮了根底支撐作用,做出了重要奉獻(xiàn)。繼續(xù)穩(wěn)定開展糧食生產(chǎn),保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),對穩(wěn)固應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果,對我國經(jīng)濟(jì)社會開展改革穩(wěn)定大局,有著特殊重要的意義。其次,增產(chǎn)增收,如何持續(xù)。糧食連續(xù)6年增產(chǎn),連續(xù)3年穩(wěn)定在1萬億斤的臺階上,近40年來是第一次;農(nóng)民人均收入連續(xù)6年增幅在6%以上,首次突破5000元,20多年來也是第一次。這樣的成績真的來之不易。但是基數(shù)高了,保持很難,突破更難。支撐農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的弦已經(jīng)繃得很緊,根底脆弱、開展后勁缺乏的問題日益凸現(xiàn)。第三,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,才能破解“三農(nóng)〞難題。目前我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時期,對開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提出了更高的要求,更加需要固本強(qiáng)基?!叭r(nóng)〞工作既面臨難得機(jī)遇,也面對很多新挑戰(zhàn)、新問題。在新形勢下,破解這些難題,夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展根底,決不能只在農(nóng)業(yè)內(nèi)部做文章,必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展上下功夫。農(nóng)業(yè)根底打牢了,經(jīng)濟(jì)開展才有持久動力2024年是實(shí)施“十一五〞規(guī)劃的最后一年,是奪取應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊新勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開展的關(guān)鍵一年,必須確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村開展的好勢頭不逆轉(zhuǎn)?!捕硨?shí)踐調(diào)查背景我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民心酸的貧困地區(qū),但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè),如今卻是另一翻景象。這次,我利用春節(jié)假期返鄉(xiāng)的時間,對家鄉(xiāng)附近的幾個村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查,了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化,希望能對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考,提高對國家相關(guān)“三農(nóng)〞政策的認(rèn)識。三、實(shí)踐調(diào)查結(jié)果〔一〕農(nóng)村新氣象在經(jīng)濟(jì)收入方面,本世紀(jì)之前我村僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源,雖然產(chǎn)量在逐年增長,但因土地產(chǎn)出有局限,機(jī)械化生產(chǎn)提高了勞動生產(chǎn)率等因素的制約,村民收入不高。自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守,家中的剩余勞動生產(chǎn)力全部輸出,到城鎮(zhèn)甚至是廣東福建等經(jīng)濟(jì)開展繁榮的大省份去打工,這樣,農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入,使家庭收入提高,生活水平大大改善。在物質(zhì)生活方面,在80年代的農(nóng)村里,人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋,用的是煤油燈,蠟燭照明。走親訪友,上街趕集有80%的人只能靠步行,15%的人借助于自行車,二只有5%的人用的是摩托車;出門走的是泥濘路,家中電器設(shè)備也是少而又少,往往是好幾家的人擠在一家看一臺14寸的黑白電視機(jī)。但是進(jìn)入21世紀(jì)后,特別是在近幾年里,房屋全是鋼筋水泥磚瓦房,房中的裝飾更是地面磚、符合包材和隨處可見的精致暖氣片,和城里人不相上下;交通更是不用說,在村村通工程的大力建設(shè)下,水泥路、路燈讓農(nóng)村容貌煥然一新,路上摩托車、電動車隨處可見,農(nóng)民騎著電動車區(qū)農(nóng)田的圖景成為新農(nóng)村的獨(dú)有景象?,F(xiàn)在幾乎95%的人家都有彩色電視機(jī)、DVD、電冰箱等家電,電話手機(jī)等通信設(shè)備更是家家都有、人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個“新〞字。我觀察了農(nóng)民房子的墻上面寫的標(biāo)語,就能看出中國農(nóng)村的變遷,改革開放之初,八十年代農(nóng)村農(nóng)民墻上的標(biāo)語根本上都是方案生育的標(biāo)語“貧困山區(qū)要致富,少生孩子多種樹〞。到了九十年代,墻上的標(biāo)語開始出現(xiàn)飼料化肥,說明要進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率需要集約需要花費(fèi)需要飼料?,F(xiàn)在再去看墻上的標(biāo)語沒排在第一位的是手機(jī),其次是家具電器。說明農(nóng)民要走向外部世界,要與外部世界建立起聯(lián)系。同時,村民生活能源問題上也有了相當(dāng)大的改觀。新農(nóng)村建設(shè)中電熱、燃?xì)?、太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材、麥秸、玉米秸。這樣,不僅僅提高了燃料利用率,還減少了空氣污染源,減少了村民患病率。農(nóng)民的物質(zhì)生活提高了,硬件設(shè)施齊全了,在文化思想教育上也沒有落后。在社會型農(nóng)村建設(shè)中,文化思想教育又是一個重點(diǎn),現(xiàn)在的農(nóng)村,義務(wù)教育完成率達(dá)98%以上,幼兒園、托兒所更不稀奇。農(nóng)民素質(zhì)不斷提高,思想觀念更加開放,對生活都有樂觀的積極向上預(yù)期,宗教迷信活動日益減少。生活保障方面,新型合作醫(yī)療制度的建設(shè)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。近幾年以來,農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險,農(nóng)村中也有貧困低保政策,使得農(nóng)民生活更加有保障,看病不用擔(dān)憂付不起醫(yī)療費(fèi),生活上也不用再愁溫飽問題?!捕诚嚓P(guān)問題探討問題一:勞動力輸出結(jié)構(gòu)單一。從上世紀(jì)90年代的進(jìn)城務(wù)工人算起,到現(xiàn)在已有二十年。往日進(jìn)程的父輩們已接近半百,新一代農(nóng)民工正躍躍欲試。父輩們的農(nóng)民工多以從事建筑業(yè)為主。面對新一代農(nóng)民工,情況發(fā)生了變化。他們不再是文化水平低的一代。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),多數(shù)新一代務(wù)工人員選擇先學(xué)習(xí)一定的技能,然后到城市選擇適合自己的工作,而且80%的新一代務(wù)工人員又一想留在打工城市,而非回到祖祖輩輩耕耘的農(nóng)村。因此,解決務(wù)工人員的技能學(xué)習(xí)問題成為關(guān)鍵。問題二:產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)開展不平衡。從調(diào)查的情況來看,富平官莊村、店子村都沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成,缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整,造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我鎮(zhèn)上的桃子產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,但是目前鎮(zhèn)上還沒有一家對桃子進(jìn)行深加工的企業(yè),產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少,品牌不多,不響,走出州外的品牌更少,直接影響農(nóng)民增收,嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。問題三:受多種因素限制,農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中,農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴(yán)打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;局部農(nóng)戶還說,只要把農(nóng)資價格降下來,國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手〞。據(jù)調(diào)查,今年農(nóng)民購置玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元,分別比去年同期上張10.5%和24.6%;磷肥、碳氨、尿素等,與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實(shí)施退耕還林和封山育林,種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減,玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少,加上牲豬飼養(yǎng)方法落后,目前豬、山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實(shí)現(xiàn)有效增長。三是自然災(zāi)害頻繁,以我村為例,多為干旱、霜凍所困擾。問題四:根底設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便。一是農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險加固,蓄水能力有所增強(qiáng),但溝渠因無資金整修,形成了水利設(shè)施有“有肚無腸〞的現(xiàn)狀。二是交通設(shè)施建設(shè)滯后。調(diào)查的3個村,雖然都有縣、鄉(xiāng)道經(jīng)過,公路通村率達(dá)100%,但是路面狹窄,路況差,晴天一身灰,雨天一身泥。三是平安飲水難保障。從走訪的幾個村中來看,大多還是地面打井汲取地下水,存在著飲水難的問題。四、總結(jié)回憶歷史不難發(fā)現(xiàn),我國的每一次變革都是從農(nóng)村開始的1978年發(fā)端于農(nóng)村的改革使我們的糧食生產(chǎn)得以迅速恢復(fù),經(jīng)濟(jì)欣欣向榮,城市改革也隨之順利開展。今天當(dāng)我們面臨國際金融危機(jī)沖擊的時候,糧食生產(chǎn)連年豐收。農(nóng)業(yè)依然是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。農(nóng)村是擴(kuò)大內(nèi)需的重要市場。我國從上世紀(jì)九十年代中期就不斷采取措施,從千方百計不斷增加農(nóng)民收入,千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),到少去、多予、放活,再到免稅補(bǔ)貼建設(shè)新農(nóng)村,國家每年數(shù)以千億計的資金流向農(nóng)業(yè)。村村通工程、改水改廁工程、農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)、免費(fèi)義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療制

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