00292市政學歷年材料分析題總結

2024年7月中國社科院2024年7月發(fā)表的?2024年城市藍皮書?預計，“十二五〞期間，我國城鎮(zhèn)化率到2024年將超過50％，城鎮(zhèn)人口也將首次超過農(nóng)村人口。由于鄉(xiāng)村人口無序、快速向城市流動，以及各地不斷掀起大規(guī)模的建設熱潮，加劇了城市尤其是大、中城市人口與土地的矛盾，城市用地已短缺到“惜土如金〞的地步。為了緩解這一矛盾，全國大局部城市都進行了不同程度的拆遷。但因為缺乏規(guī)劃和補償標準問題的存在，強拆、暴力拆遷現(xiàn)象以及圍繞拆遷問題發(fā)生的群體性事件呈現(xiàn)逐年上升的趨勢并屢屢見諸報端，不僅影響了政府和群眾的關系，也成為制約中國城市化質量的重要因素。失去土地的農(nóng)民，由于無地可耕，被迫涌向城市，又增加了城市的人口壓力，形成了一種城市化過程中的惡性循環(huán)。問題：(1)結合材料分析當前我國城市化道路的突出問題。(2)結合材料答復中國特色城市化戰(zhàn)略應該堅持的原那么。(1)答：?2024年城市藍皮書?預計，“十二五〞期間，我國城鎮(zhèn)化率到2024年將超過50％，而城市用地已短缺到“惜土如金〞的地步，為了緩解這一矛盾，大局部城市都進行了不同程度的拆遷，從而增加了城市的人口壓力。這些說明中國城市化道路出現(xiàn)了人口多、底子薄，開展很不平衡等問題，〔2〕答：，1、?2024年城市藍皮書?預計城鎮(zhèn)化率到2024年將超過50％而于此同時鄉(xiāng)村人口無序、快速向城市流動，這不是城市化的速度要適度的要求，沒有實現(xiàn)城市化與工業(yè)化、現(xiàn)代化適度同時開展2、由于鄉(xiāng)村人口無序、快速向城市流動，城市用地已短缺到“惜土如金〞的地步，這些并沒有合理、集約利用資源，并沒有正確引導人口城市化。沒有堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，沒形成合理的城市化空間格局3、堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，形成合理的城市化空間格局4、強拆、暴力拆遷現(xiàn)象以及圍繞拆遷問題發(fā)生的群體性事件呈現(xiàn)逐年上升的趨勢并屢屢見諸報端說明中國沒有走市場推動、政府導向的城市化道路，城市化開展的體制機制不健全5、強拆、暴力拆遷，使失去土地的農(nóng)民，由于無地可耕，被迫涌向城市，又增加了城市的人口壓力，形成了一種城市化過程中的惡性循環(huán)這說明城市開展方式的沒有做到多樣化和合理化，不能滿足城市綜合承載能力。2024年4月某市市政府將公共平安管理問題置于城市化進程之中加以研究，在分析城市化開展帶來的社會結構轉型與區(qū)域變化的態(tài)勢、總結實施公共平安管理的成熟經(jīng)驗、分析公共平安管理面臨形勢的根底上，把握該市公共平安管理的共性與特點，提出了構建該市公共平安管理網(wǎng)絡體系的對策。逐步建立起“五網(wǎng)絡一中心〞的社會平安網(wǎng)絡：社會保障和救濟網(wǎng)絡、社會治安防控網(wǎng)絡、社會公共平安網(wǎng)絡、抗擊自然災害網(wǎng)絡、防范和處置群體性事件網(wǎng)絡，以及以110為平臺的公共平安應急處置中心，形成了指揮統(tǒng)一、功能齊全、反響靈敏、運轉高效的應急機制，使保障公共平安和處置突發(fā)事件的能力明顯提高，成為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀單位〞和“全國科技強警示范城市〞。問：(1)分析城市公共平安問題的成因。(2)聯(lián)系實際談談城市公共平安管理的根本原那么?！?〕答：1、隨著人類向生產(chǎn)和生活的深度和廣度進軍，城市公共平安的范圍不斷擴大2、自然環(huán)境的脆弱和社會環(huán)境的失調(diào)導致其對人類經(jīng)濟和社會開展承受力的弱化，成為誘發(fā)城市各類公共平安問題的深層次原因3、科學技術在人類生產(chǎn)和生活中廣泛使用所發(fā)生的技術設備故障，是城市公共平安問題的重要成因4、經(jīng)濟全球化導致受國外其他地區(qū)影響而誘發(fā)或加劇的城市公共平安問題5、由生產(chǎn)要素聚集程度所決定的城市緊密性和生產(chǎn)要素流動程度所決定的城市與其他地區(qū)之間的關聯(lián)性，成為處理城市公共平安緊迫性的問題〔2〕答：、1、市政府市政府將公共平安管理問題置于城市化進程之中加以研究，分析公共平安管理面臨形勢，表達了預防為主，防止結合的原那么建立起“五網(wǎng)絡一中心〞的社會平安網(wǎng)絡以及以110為平臺的公共平安應急處置中心，表達了統(tǒng)一指揮原那么，是各專業(yè)力量分公與協(xié)作的原那么3、建立的社會保障和救濟網(wǎng)絡表達了確保處置城市公共平安事件所必須的物資即使充分供應的原那么4、建立的抗擊自然災害網(wǎng)絡表達了提高市民防災救災的意識和能力的原那么2024年7月截止2024年底，全國參加城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險人數(shù)18020萬人(其中職工13420萬人，退休人員4600萬人)，比上年末增加2288萬人。參加根本醫(yī)療保險的農(nóng)民工為3131萬人，比上年末增加764萬人。88個試點城市啟動實施了城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點工作，全國參保人數(shù)4291萬人。全國城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險基金收入2214億元，比上年增長26.7%;醫(yī)療保險基金支出1552億元，比上年增長21.5%;年末基金累計結存2441億元，其中統(tǒng)籌基金累計結存1558億元，個人賬戶累計積累883億元。2024年末全國參加城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險人數(shù)為43263萬人，比上年末增加3116萬人。在職工根本醫(yī)療保險參保人數(shù)中，參保職工17791萬人，參保退休人員5944萬人，分別比上年末增加1382萬人和417萬人。年末參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為4583萬人，比上年末增加249萬人。全年城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險基金總收入4309億元，支出3538億元，分別比上年增長17.3%和26.5%。年末城鎮(zhèn)根本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計結存3313億元(含城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險基金累計結存306億元)，個人賬戶積累1734億元。問：(1)簡要分析城市醫(yī)療保險的變化。(2)簡要答復城市醫(yī)療保險管理的主要內(nèi)容。答：〔1〕城市醫(yī)療保險的變化：隨著國家經(jīng)濟實力的增強和社會保障制度的完善，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋面積不斷擴大，2024年，國家啟動了城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點工作，對不屬于城鎮(zhèn)職工職工醫(yī)療保險制度覆蓋的學生的其他從業(yè)居民，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟開展水平和不同人群的根本醫(yī)療消費水平，并考慮當?shù)鼐用窦彝ズ拓斦呢摀?，確定籌資水平〔2〕城市醫(yī)療保險的內(nèi)容有：1、確定醫(yī)療保險的征繳費用2、負責很征繳醫(yī)療保險費，根本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納3、建立根本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金和個人帳戶4、確定統(tǒng)籌基金的起付標準和最高支付限額5、監(jiān)督醫(yī)療保險基金的使用狀況2024年4月公共平安涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會平安幾大方面。公共平安管理那么是由政府及社會提供的預防各種重大事件、事故和災害的發(fā)生、保護人民生命財產(chǎn)平安、減少社會危害和經(jīng)濟損失的根底保障，是政府加強社會管理和公共效勞的重要內(nèi)容，是全面建設小康社會的根底。我國是世界上自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一，一方面，災害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大；另一方面，城市化進程的不斷加快和經(jīng)濟的快速開展，引發(fā)各種事故災難、公共衛(wèi)生和社會平安風險的可能性大大增加。從整體意義上來講，我國城市公共平安風險管理研究還處于初級階段，涉及公共平安的許多深層次問題遠未解決，公共平安科技開展嚴重滯后于經(jīng)濟開展，與興旺國家相比存在很大差距。目前，我國正處于經(jīng)濟和社會的轉型期，公共平安保障根底相對薄弱，與經(jīng)濟高速開展的矛盾越來越突出，也成為影響和制約國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的主要因素。如何建設有中國特色的城市公共平安風險管理體系，提高經(jīng)濟與社會的平安度，改善城市居民的生存環(huán)境，滿足全面建設小康社會的需要成為社會經(jīng)濟建設中的一個重大的戰(zhàn)略問題。問：(1)城市公共平安問題的成因有哪些?(2)試述城市公共平安管理體制的構成?！?〕答：1、隨著人類向生產(chǎn)和生活的深度和廣度進軍，城市公共平安的范圍不斷擴大2、自然環(huán)境的脆弱和社會環(huán)境的失調(diào)導致其對人類經(jīng)濟和社會開展承受力的弱化，成為誘發(fā)城市各類公共平安問題的深層次原因3、科學技術在人類生產(chǎn)和生活中廣泛使用所發(fā)生的技術設備故障，是城市公共平安問題的重要成因4、經(jīng)濟全球化導致受國外其他地區(qū)影響而誘發(fā)或加劇的城市公共平安問題5、由生產(chǎn)要素聚集程度所決定的城市緊密性和生產(chǎn)要素流動程度所決定的城市與其他地區(qū)之間的關聯(lián)性，成為處理城市公共平安緊迫性的問題〔2〕答：城市公共平安體制有決策體制、執(zhí)行體制、監(jiān)督體制等局部構成。決策體制有待執(zhí)行，監(jiān)督體制保障執(zhí)行。執(zhí)行體制是一個大部門，由各級政府的各工作部門、各行業(yè)團體、各企業(yè)和事業(yè)單位等分工與協(xié)作來運行。2024年7月2024年4月，北京相繼發(fā)生朝陽區(qū)和平街“4·11〞燃氣爆炸、大興區(qū)“4·25〞重大火災事故。兩起事故發(fā)生地，一為上世紀50年代三層老舊樓房，燃氣管線等設施嚴重老化；二是居民自建四層違法建筑，完全沒有任何消防平安設計。根據(jù)北京市政府通報，和平街燃氣爆炸有6人遇難，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)火災事件已造成18死24傷。

公安部消防局通報大興火災調(diào)查結果稱，事發(fā)建筑系村民自建，未經(jīng)有關部門審批，未按照有關規(guī)定辦理外來人員居住審批手續(xù)；建筑內(nèi)有服裝加工、員工宿舍和出租房，屬“三合一〞場所，住宿未與生產(chǎn)區(qū)域實行防火分隔，室內(nèi)只有1條樓梯通道，未配置消防設施器材；服裝加工作坊開業(yè)之初，轄區(qū)公安派出所2次檢查，發(fā)現(xiàn)存在無照經(jīng)營、消防通道狹窄、缺乏消防設施器材情況，填寫了消防監(jiān)督檢查記錄，要求停業(yè)整改。但業(yè)主未予執(zhí)行繼續(xù)使用，導致火災事故發(fā)生。隨后，北京市平安生產(chǎn)委員會召開緊急會議，要求各區(qū)縣在轄區(qū)內(nèi)進行平安大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建筑內(nèi)存在生產(chǎn)、經(jīng)營、出租、住人行為，須立即責令停止，并對該建筑采取強制措施。

和平街十二區(qū)燃氣爆炸事故調(diào)查原因那么沒有對外通報。當?shù)鼐用穹Q，爆炸前曾向北京燃氣集團報修，但事發(fā)前泄漏處未查出。和平街十二區(qū)上世紀60年代接通燃氣，但管道至今沒有更換。根據(jù)北京市相關規(guī)定，居民燃氣兩年內(nèi)必須巡檢一次，巡檢由燃氣供應單位負責。但北京市政市容委公布數(shù)據(jù)顯示，巡檢率只有40％。同樣是在事發(fā)之后，北京市啟動燃氣入戶巡檢，對全市使用天然氣的老舊樓房開展拉網(wǎng)式的燃氣平安隱患排查整改。

公共平安專家常在不同場合援引香港“11·20〞火災處理方式：1996年11月20日，香港嘉利大廈發(fā)生火災，造成了41人死和80人傷的沉重后果。但事故調(diào)查后沒有追究任何個人法律責任，卻把事故原因歸于當時的公共平安體制與機制，調(diào)查報告中特別指出了一些制度上的缺陷。隨后修訂了?消防平安條例?和?建筑物管理條例?，同時制定多個新的消防平安標準，建立了社區(qū)防火平安宣傳活動的制度，成立了應對特大事故災難的特別救援隊。這些根底性工作推動了包括消防在內(nèi)的公共平安領域的制度化建設，使香港應對重大事故能力明顯提高，進入了平安穩(wěn)定時期。

問：(1)上述火災事故凸顯出我國城市公共平安管理存在什么問題答：上述火災事故說明隨著城市化的開展、涉及易燃易爆類企業(yè)數(shù)量的增多和生產(chǎn)規(guī)模的擴大、居民生活用電的大量增加、高層建筑樓數(shù)量增多等原因，城市消防類公共平安管理面臨火災事故增多、重特大火災危害加劇、火災原因多樣復雜等嚴峻挑戰(zhàn)?！?〕答：參照香港經(jīng)驗，我國建立以下城市公共平安應急機制:1、城市公共平安情報機制，是以城市政府有關部門和事業(yè)單位為主體，依靠社會各方面力量，在預防和應對兩個階段，對一定類型的平安隱患和事件的情報進行全面搜集、甄別、分析和綜合，為城市公共平安決策機制作出決策提供客觀的組織體制、管理制度和工作方法的總稱。2、城市公共平安決策機制，是為了預防和應對公共平安突發(fā)事件，城市中共黨委依法作出重大問題決策，由城市人大及其常務委會將其轉化為權力機構的意志，并由城市政府及有關工作部門將其具體的組織體制、管理制度和工作方法的總稱。3、城市公共平安通告機制，是城市政府為了預防和應對公共平安突發(fā)事件，對預防和應對的知識和技能、公共平安突發(fā)事件的情況、政府預防和應對公共平安事件的措施等，向城市企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、市民發(fā)出通告，并依靠其貫徹落實的組織體制、管理制度和工作方法的總稱4、城市公共平安控制機制，是在預防和應對公共平安事件的管理中，城。市政府及其工作部門組織企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和市民執(zhí)行有關的法律和措施，并對這種執(zhí)行實行監(jiān)督和控制的組織體制、管理制度和工作方法的總稱。2024年4月2024年7月，北京市政協(xié)經(jīng)過調(diào)查形成了一份?關于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)開展的建議案?。這份建議案顯示，2024年年底，北京市實際常住人口已達1972萬人，而“十一五〞規(guī)劃確定2024年常住人口總量要控制在1625萬人?？焖僭鲩L的人口給北京帶來了巨大壓力。據(jù)測算，北京每增加1人，日交通出行量就要增加2.64次，盡管北京市公共交通開展很快，但新增交通供應能力很快被人口增量所抵消。公共交通供應能力被抵消的一個后果就是汽車保有量的激增。資料還顯示，教育方面，在京接受義務教育的來京務工人員隨遷子女已由2000年的9萬人增長到2024年的41.8萬人，占學生總數(shù)的40%，其中66.9%在公辦中小學就讀。此外，資源環(huán)境的壓力也更加突出。北京市政協(xié)調(diào)研顯示，目前北京市98%的能源靠外地調(diào)入。人口快速膨脹的問題不僅發(fā)生在北京，上海市2024年的常住人口為1921.32萬人，廣州市常住人口也已經(jīng)超過1400萬。在上海、廣州、深圳這樣的特大城市，交通擁堵、環(huán)境污染、入托難、就醫(yī)難等諸多問題已經(jīng)嚴重困擾城市居民的生活。有觀點認為，我國已經(jīng)進入城市病的集中爆發(fā)期，正處在城鎮(zhèn)化的頂峰。據(jù)中國社科院發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年，我國的城鎮(zhèn)化率為46.6%，這個數(shù)字低于世界平均水平?？梢灶A想的是，在未來，我國將會有更多的城市步北京等城市的后塵。在這個過程中，如果沒有相應的措施，擁堵、水資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張等將不可防止地出現(xiàn)?！Y料來源：?人民日報·海外版?2010年10月試結合案例分析：(1)城市化戰(zhàn)略的重要性。(2)中國特色城市化戰(zhàn)略應該堅持的開展道路。答：1、科學地認識和尊重城市的能源、資源和自然環(huán)境對城市產(chǎn)業(yè)和人口開展的承載力2、在認識自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構、人口開展和城市建設之間關系的根底上，把握城市開展的方向3、科學地確定主導產(chǎn)業(yè)的個數(shù)和相互關系，正確把握城市經(jīng)濟開展的主導環(huán)節(jié)4、城市開展戰(zhàn)略指導城市經(jīng)濟和社會開展方案、城市規(guī)劃的制定5、城市開展戰(zhàn)略對本城市與所在城市體系之間的關系作出科學的定位，有利于形成城市與城市體系之間的良性互動關系〔2〕答：中國特色城市化戰(zhàn)略應堅持的原那么城市化的速度要適度，實現(xiàn)城市化與工業(yè)化，現(xiàn)代化適度同時開展合理/集約利用資源，分類引導人口城市化堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展，形成合理的城市化空間格局走市場推動，政府指導的城市化道路，健全城市化開展的體制機制實現(xiàn)城市開展方式的多樣化和合理化，提高城市綜合承載能力2024年7月在流動人