關(guān)于預(yù)防和治理拉票行為的個(gè)人思考

第第頁關(guān)于預(yù)防和治理拉票行為的個(gè)人思考預(yù)防和治理“拉票”行為是匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的根本要求，也是干部工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。預(yù)防和治理拉票行為應(yīng)緊緊圍繞提高干部思想素養(yǎng)、健全完善選人用人機(jī)制、嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律來進(jìn)行，重點(diǎn)抓住民主推薦后備干部、民主推薦擬提拔人選和選任干部公開測評三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)做到讓干部不想拉票、不用拉票、不能拉票、不敢拉票，營造出風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，真正把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

一、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育，樹立以拉票為恥理念，讓干部不想拉票。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有切實(shí)加強(qiáng)對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和品行素質(zhì)教育，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素養(yǎng)和思想境界，才能從源頭上預(yù)防和治理“拉票”行為。

一是加強(qiáng)思想政治教育，樹立干部良好品行觀念。通過開展黨性修養(yǎng)和理想信念教育活動(dòng)，進(jìn)一步教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色，嚴(yán)格要求自己，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，牢固樹立“以拉票為恥”的行為觀。

二是堅(jiān)持以/－中國最強(qiáng)免費(fèi)文秘網(wǎng)！/德為先的用人標(biāo)準(zhǔn)，重用不拉票的干部。對待個(gè)人名利和升遷的態(tài)度是衡量干部德的表現(xiàn)的一個(gè)重要方面。對那些以辛勤的工作、良好的品格、平和的心態(tài)接受組織挑選，不跑不爭、不打招呼、以大局為重服從組織安排的品行俱佳干部，要給與重用；對那些采取不正當(dāng)?shù)氖侄?，跑官要官、求情拉票的干部，?jiān)決不用。

三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部承諾制，強(qiáng)化自身約束和輿論監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要公開承諾本人不拉票，不委托他人為自己拉票，不以各種形式拉票。違反干部紀(jì)律和承諾，甘愿接受組織調(diào)整和處理。

二、創(chuàng)新民主推薦方式，搭建競爭展示平臺(tái)，讓干部不用拉票

民主推薦干部的過程是最易產(chǎn)生串聯(lián)拉票行為環(huán)節(jié)。當(dāng)前，由于后備干部的推薦基本是兩年或更長時(shí)間推薦一次，而只有成為后備干部才有下一步的發(fā)展。每名干部都希望自己能夠盡快的成長、進(jìn)步和發(fā)展，很多人也都非常珍惜這樣的推薦機(jī)會(huì)，但大部分人從內(nèi)心和黨性要求上講是不情愿拉票的。由于當(dāng)前參加推薦的人越來越多，確實(shí)在一些干部中產(chǎn)生了錯(cuò)覺：有的認(rèn)為，如果不拉票，一是參加推薦的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不一定知道自己是否有成為后備干部的愿望；二是參加推薦的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不一定了解自己的自然情況、經(jīng)歷、閱歷、優(yōu)勢和業(yè)績；三是不打招呼怕讓一些與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)感到對其不夠尊重、關(guān)系疏遠(yuǎn)；四是感覺別人可能拉票而自己不拉票會(huì)吃虧和喪失機(jī)會(huì)。這些想法和內(nèi)心活動(dòng)都可能促成不同程度的拉票行為。要預(yù)防民主推薦中的拉票行為，必須解決以上四個(gè)方面的問題，在民主推薦的方式上進(jìn)行改革創(chuàng)新，搭建干部自我推薦、競爭展示的平臺(tái)，變場下為場上，變暗示為展示，變神秘為公開，以現(xiàn)場自我推介代替背后串聯(lián)拉票。

1、搭建競爭平臺(tái)、自我進(jìn)行推介。在市、縣級(jí)后備干部推薦過程中，以往由于參加推薦的范圍廣、層次多、人員多，難免有部分參與人員，尤其是中省直單位領(lǐng)導(dǎo)對干部不了解、不知情，或多或少影響推薦的質(zhì)量和結(jié)果。鑒于此，建議采取由所有符合推薦條件要求的人員自薦報(bào)名或組織推薦報(bào)名，印發(fā)每名參與者的簡歷和工作情況簡介，在推薦現(xiàn)場進(jìn)行3分鐘競職演講，自我推介、公開亮相、平等競爭。這樣既可以讓申報(bào)者全方位的介紹自身優(yōu)勢條件和過去的業(yè)績表現(xiàn)、展示自己的能力才華，也可以使參加民主推薦的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全面的了解情況、做出客觀公正的判斷；既解決了一部分參加推薦的與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對一些干部不認(rèn)識(shí)、不了解、不知情的問題，也解決了一些干部過去由于沒被推薦上來有情緒、有意見、心里不平衡的問題；既做到了公開透明、平等競爭，更做到了不讓不拉票的老實(shí)人吃虧。通過這種方式，一些擅長背后拉票、但缺乏真才實(shí)能的干部自然也就不敢亮相、退避三舍。如果今年市委年末進(jìn)行推薦考察后備干部，可以在我縣采取這種方式的試點(diǎn)，雖然可能程序上繁瑣一些、時(shí)間會(huì)長一些，但我們預(yù)計(jì)參加的人數(shù)不會(huì)超出推薦名額的3倍，時(shí)間也就在一個(gè)半小時(shí)以內(nèi)，工作量也不會(huì)增加很大，而推薦質(zhì)量則會(huì)有明顯提高，社會(huì)效果也會(huì)非常好。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行三級(jí)差額推薦。我們在科級(jí)后備干部推薦中，對系統(tǒng)較大、基層單位多、人員范圍廣的單位考察推薦后備干部，從基層開始，采取三級(jí)差額民主推薦的方式進(jìn)行，確?；鶎拥母刹俊?yōu)秀的干部不用拉票也會(huì)被發(fā)現(xiàn)。如我們對公安、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)考察推薦后備干部中，就采取了三級(jí)差額推薦辦法。一是在基層單位推薦差額預(yù)備人選，按照一定的數(shù)額比例結(jié)構(gòu)在每個(gè)基層單位推薦本單位的后備干部人選；二是通過全系統(tǒng)中層以上干部大會(huì)，對人選進(jìn)行二輪差額推薦，按多于推薦名額的50%第二次確定后備干部差額人選；三是召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員大會(huì)三輪差額推薦，確定最終后備干部人選。這種推薦方法的優(yōu)勢是：在基層第一輪推薦的時(shí)候人員相對少，大家都非常了解熟悉，拉票不起作用，推薦上來的都是優(yōu)秀人員，保證了基礎(chǔ)質(zhì)量；在二輪差額推薦又進(jìn)行了一定篩選和優(yōu)中選優(yōu)，再通過黨政領(lǐng)導(dǎo)班子大會(huì)進(jìn)行三輪推薦，由于黨政班子領(lǐng)導(dǎo)對本系統(tǒng)和本單位優(yōu)秀干部了解掌握比較全面，所以能夠確保推薦上來干部的優(yōu)秀性和代表性。通過三輪差額推薦，既保證了充分發(fā)揚(yáng)民主，又確保了推薦的質(zhì)量。另外，對人員相對較少的單位，民主推薦采取全員直推的方式進(jìn)行。大家互相了解，對干部的認(rèn)可度基本一致，每次推薦都基本沒有偏差，因此拉票沒有效果。

3、明確培養(yǎng)方向，講清條件推薦。在對擬提拔人選定向推薦中，也存在后備干部相互競爭、難免拉票的問題。因此，在后備干部確定之后，應(yīng)劃分近期成熟和長期培養(yǎng)兩個(gè)層次，并明確每名后備干部的培養(yǎng)方向，特別是近期成熟的后備干部要依據(jù)自身能力特點(diǎn)明確2—3個(gè)具體工作崗位的培養(yǎng)方向，并進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。當(dāng)崗位出現(xiàn)空缺推薦時(shí)，該培養(yǎng)方向的近期成熟后備干部自然成為第一人選和最適合人選，其他后備干部也就不會(huì)再與其進(jìn)行拉票競爭。另外，在推薦擬提拔人選時(shí)，要進(jìn)一步明確推薦的職位，講清具體的條件和要求，以便于大家都能夠按照推薦要求準(zhǔn)確的判斷出該職位的最佳人選，合適的人選不必拉票，不合適的人選不符合要求拉票也不行，這樣也可以有效減少和消除拉票的行為。

三、建立科學(xué)用人機(jī)制，注重實(shí)績選任干部，讓干部不能拉票

科學(xué)的干部選任工作機(jī)制是預(yù)防拉票和規(guī)范用人行為的基礎(chǔ)前提。我縣通過建立業(yè)績評定、公開測評和組織考察全程百分量化評定的干部公推公選新機(jī)制，將參選人員工作業(yè)績表現(xiàn)情況作為公推公選成績的重要組成部分來評定，使干部的“一貫表現(xiàn)”成為決定能否選拔任用的基礎(chǔ)因素，實(shí)現(xiàn)了以制度選人和憑實(shí)績用人，在干部選拔的初始提名階段，做到了不讓干實(shí)事的老實(shí)人吃虧。工作業(yè)績突出的、平時(shí)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部自然就排名到參選人員的前列。雖然業(yè)績評定占有百分之四十的比例，但在這個(gè)階段完全憑實(shí)績，沒有給拉票行為任何機(jī)會(huì)和可能。

并且，在公開測評階段，我們通過建立綜合評委庫、隨機(jī)調(diào)整評委組合等措施也有效防止串聯(lián)拉票問題，使參選者根本不能拉票、無法拉票。一是組建了由處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

和“兩代表一委員”等300人組成的綜合評委庫。每次都在考生封閉后、測評開始前1小時(shí)隨機(jī)確定兩倍評委，然后由縣委書記從中再篩選一半作為當(dāng)天正式評委。二是隨機(jī)調(diào)整評委組合，根據(jù)不同職位、確定不同層次的評委群，有的崗位測評時(shí)全委會(huì)全員參與，有時(shí)還外聘評委或臨時(shí)增加職工和群眾代表評委。通過以上各種措施，讓參選人員始終難以摸準(zhǔn)評委的選定，使想拉票者抓不住規(guī)律，找不到目標(biāo)。而且，由于評委確定的時(shí)間差，讓參選人也沒有機(jī)會(huì)拉票。目前，我縣在干部選任中拉票的行為是越來越少，也越來越被淡化。很少有人在這方面打主意。四、嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律，嚴(yán)格查處拉票行為，使干部不敢拉票

當(dāng)前，由于受一些不良風(fēng)氣的影響，在一些地方拉票的方式手段有更加擴(kuò)散和隱蔽的趨勢，由過去的明目張膽變得更加隱蔽，由打電話、發(fā)短信變?yōu)榭陬^溝通、打招呼，由自己拉票變?yōu)檎埶藥椭?。因此，預(yù)防和治理拉票行為要多管齊下，在加強(qiáng)教育、創(chuàng)新方式、建立機(jī)制的同時(shí)，必須加強(qiáng)紀(jì)律約束，嚴(yán)肅查處拉票行為，讓拉票者得不償失，警示和震懾那些思想不端的人，使想拉票的不敢拉票。

我們在后備干部、擬提拔人選的民主推薦和公開測評中，始終把嚴(yán)肅查處串聯(lián)拉票行為作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律，并在考察方案和推薦大會(huì)上提出明確的紀(jì)律要求和處理舉措。對群眾舉報(bào)在民主推薦中有拉票行為的認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，推薦為考察對象的取消資格并