綜合管廊發(fā)展歷程

綜合管廊發(fā)展歷程發(fā)展歷史國(guó)外發(fā)展在發(fā)達(dá)國(guó)家，共同溝已經(jīng)存在了一個(gè)多世紀(jì)，在系統(tǒng)日趨完善的同時(shí)其規(guī)模也有越來(lái)越大的趨勢(shì)。法國(guó)早在1833年，巴黎為了解決地下管線(xiàn)的敷設(shè)問(wèn)題和提高環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)始興建地下管線(xiàn)共同溝。如今巴黎已經(jīng)建成總長(zhǎng)度約100公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。此后，英國(guó)的倫敦、德國(guó)的漢堡等歐洲城市也相繼建設(shè)地下共同溝。日本1926年，日本開(kāi)始建設(shè)地下共同溝，到1992年，日本已經(jīng)擁有共同溝長(zhǎng)度約310公里，而且在不斷增長(zhǎng)過(guò)程中。建設(shè)供排水、熱力、燃?xì)?、電力、通信、廣電等市政管線(xiàn)集中鋪設(shè)的地下綜合管廊系統(tǒng)（日本稱(chēng)“共同溝”），已成為日本城市發(fā)展現(xiàn)代化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)之一。早在上世紀(jì)二十年代，日本首都東京市政機(jī)構(gòu)就在市中心九段地區(qū)的干線(xiàn)道路下，將電力、電話(huà)、供水和煤氣等管線(xiàn)集中鋪設(shè)，形成了東京第一條地下綜合管廊。此后，1963年制定的《關(guān)于建設(shè)共同溝的特別措施法》，從法律層面規(guī)定了日本相關(guān)部門(mén)需在交通量大及未來(lái)可能擁堵的主要干道地下建設(shè)“共同溝”。國(guó)土交通省下屬的東京國(guó)道事務(wù)所負(fù)責(zé)東京地區(qū)主干線(xiàn)地下綜合管廊的建設(shè)和管理，次干線(xiàn)的地下綜合管廊則由東京都建設(shè)局負(fù)責(zé)。如今已投入使用的日比谷、麻布和青山地下綜合管廊是東京最重要的地下管廊系統(tǒng)。采用盾構(gòu)法施工的日比谷地下管廊建于地表以下30多米處，全長(zhǎng)約1550米，直徑約7．5米，如同一條雙向車(chē)道的地下高速公路。由于日本許多政府部門(mén)集中于日比谷地區(qū)，須時(shí)刻確保電力、通信、供排水等公共服務(wù)，因此日比谷地下綜合管廊的現(xiàn)代化程度非常高，它承擔(dān)了該地區(qū)幾乎所有的市政公共服務(wù)功能。\o"國(guó)內(nèi)外發(fā)展"于上世紀(jì)八十年代開(kāi)始修建的麻布和青山地下綜合管廊系統(tǒng)同樣修建在東京核心區(qū)域地下30余米深處，其直徑約為5米。這兩條地下管廊系統(tǒng)內(nèi)電力電纜、通信電纜、天然氣管道和供排水管道排列有序，并且每月進(jìn)行檢修。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現(xiàn)火災(zāi)造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護(hù)，防止出現(xiàn)電火花導(dǎo)致天然氣爆炸等意外事故。這兩條地下綜合管廊已相互連接，形成了一條長(zhǎng)度超過(guò)4公里的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在東京的主城區(qū)還有日本橋、銀座、上北澤、三田等地下綜合管廊，經(jīng)過(guò)了多年的共同開(kāi)發(fā)建設(shè)，很多地下綜合管廊已經(jīng)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò)。東京國(guó)道事務(wù)所公布的數(shù)據(jù)顯示，在東京市區(qū)1100公里的干線(xiàn)道路下已修建了總長(zhǎng)度約為126公里的地下綜合管廊。在東京主城區(qū)內(nèi)還有162公里的地下綜合管廊正在規(guī)劃修建。[2]俄羅斯1933年，前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。西班牙1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。[3]國(guó)內(nèi)發(fā)展中國(guó)僅有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數(shù)幾個(gè)城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是意識(shí)、法律以及利益糾葛造成的。綜合管廊建設(shè)的一次性投資常常高于管線(xiàn)獨(dú)立鋪設(shè)的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本、臺(tái)北、上海的綜合管廊平均造價(jià)（按人民幣計(jì)算）分別是50萬(wàn)元/米、13萬(wàn)元/米和10萬(wàn)元/米，較之普通的管線(xiàn)方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開(kāi)挖成本、對(duì)道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺(tái)灣曾以信義線(xiàn)6.5公里的綜合管廊為例進(jìn)行過(guò)測(cè)算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺(tái)幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺(tái)幣。其實(shí)北京早在1958年就在天安門(mén)廣場(chǎng)下鋪設(shè)了1000多米的綜合管廊。2006年在中關(guān)村西區(qū)建成了我國(guó)大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線(xiàn)長(zhǎng)2公里，支線(xiàn)長(zhǎng)1公里，包括水、電、冷、熱、燃?xì)?、通訊等市政管線(xiàn)。1994年，上海市政府規(guī)劃建設(shè)了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長(zhǎng)的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長(zhǎng)11.125公里,收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線(xiàn)。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線(xiàn)”總長(zhǎng)約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國(guó)與新加坡聯(lián)合開(kāi)發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)過(guò)10年的開(kāi)發(fā)，地下管線(xiàn)走廊也已初具規(guī)模。住建部會(huì)同財(cái)政部開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，確定包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市，計(jì)劃到2018年建設(shè)地下綜合管廊389公里（2015年開(kāi)工190公里），總投資351億元。根據(jù)測(cè)算，未來(lái)地下綜合管廊需建8000公里，若按每公里1.2億元測(cè)算，投資規(guī)模將達(dá)1萬(wàn)億。國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，2013年以來(lái)先后印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線(xiàn)建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署開(kāi)展城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)工作。除了住建部之外，包括發(fā)改委、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)。2015年1月份，住建部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下管線(xiàn)普查，此后決定開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)城市給予專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助。試點(diǎn)的10個(gè)城市總投資351億元，其中中央財(cái)政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約193億元?！拔覀兊乃悸肥且栽圏c(diǎn)示范帶動(dòng)全國(guó)建設(shè)地下綜合管廊的積極性。全國(guó)共有69個(gè)城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元。”[4]分類(lèi)編輯綜合管廊宜分為干線(xiàn)綜合管廊、支線(xiàn)綜合管廊及纜線(xiàn)管廊。[1]干線(xiàn)綜合管廊：用于容納城市主干工程管線(xiàn)采用獨(dú)立分艙方式建設(shè)的綜合管廊。支線(xiàn)綜合管廊：用于容納城市配給工程管線(xiàn)采用單艙或雙艙方式建設(shè)的綜合管廊。纜線(xiàn)管廊：采用淺埋溝道方式建設(shè)，設(shè)有可開(kāi)啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿(mǎn)足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線(xiàn)纜的管廊。法律規(guī)定編輯國(guó)外法律西歐國(guó)家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。如德國(guó)、英國(guó)因管線(xiàn)維護(hù)更新而開(kāi)挖道路，就有嚴(yán)格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開(kāi)挖不得超過(guò)25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。俄羅斯對(duì)綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：在擁有大量現(xiàn)狀或規(guī)劃地下管線(xiàn)的干道下面；在改建地下工程設(shè)施很發(fā)達(dá)的城市干道下面；需要同時(shí)埋設(shè)給水管線(xiàn)、供熱管線(xiàn)及大量電力電纜情況下；在沒(méi)有余地專(zhuān)供埋設(shè)管線(xiàn)，特別是鋪設(shè)在剛性基礎(chǔ)的干道下面時(shí)；在干道同鐵路的交叉處。日本對(duì)綜合管廊設(shè)置的規(guī)定：在交通顯著擁擠的道路上，地下管線(xiàn)施工將對(duì)道路交通產(chǎn)生嚴(yán)重干擾時(shí)，由建設(shè)部門(mén)指定建設(shè)綜合管廊；綜合管廊建設(shè)可結(jié)合道路改造或地下鐵路建設(shè)，城市高速等大規(guī)模工程建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。國(guó)內(nèi)法律2015年6月1日起實(shí)施的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范，對(duì)2012年版本的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了較大的修改和完善，對(duì)我國(guó)綜合管廊建設(shè)的推動(dòng)起到了積極的作用，本版規(guī)范強(qiáng)調(diào)原則上所有管線(xiàn)必須入廊，但也擴(kuò)充了綜合管廊的分類(lèi)，新增了纜線(xiàn)管廊。根據(jù)《城市工程管線(xiàn)綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）第2.3節(jié)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)遇到下列情況之一時(shí)，工程管線(xiàn)宜采用綜合管廊集中敷設(shè)：交通運(yùn)輸繁忙或工程管線(xiàn)設(shè)施較多的機(jī)動(dòng)車(chē)道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段；不宜開(kāi)挖路面的路段；廣場(chǎng)或主要道路的交叉處；需同時(shí)敷設(shè)兩種以上工程管線(xiàn)及多回路電纜的道路；道路與鐵路或河流的交叉處。道路寬度難以滿(mǎn)足直埋敷設(shè)多種管線(xiàn)的路段。根據(jù)《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50217－94）第5.2節(jié)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)遇到下列情況時(shí)，電力電纜應(yīng)采用電纜隧道或公用性隧道敷設(shè)：同一通道的地下電纜數(shù)量眾多，電纜溝不足以容納時(shí)應(yīng)采用隧道；同一通道的地下電纜數(shù)量較多，且位于有腐蝕性液體或經(jīng)常有地面水流溢的場(chǎng)所，或含有35KV以上高壓電纜，或穿越公路、鐵路等地段，宜用隧道；受城鎮(zhèn)地下通道條件限制或交通流量較大的道路，與較多電纜沿同一路徑有非高溫的水、氣和通訊電纜管道共同配置時(shí)，可在公用性隧道中敷設(shè)電纜。福建、江蘇等地出臺(tái)了綜合管廊建設(shè)指南，廈門(mén)市還出臺(tái)了廈門(mén)市綜合管廊管理辦法。建設(shè)意義編輯地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問(wèn)題，還極大方便了電力、通信、燃?xì)狻⒐┡潘仁姓O(shè)施的維護(hù)和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災(zāi)作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶(hù)市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當(dāng)?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。地下綜合管廊對(duì)滿(mǎn)足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。[2]共同溝建設(shè)避免由于敷設(shè)和維修地下管線(xiàn)頻繁挖掘道路而對(duì)交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。降低了路面多次翻修的費(fèi)用和工程管線(xiàn)的維修費(fèi)用。保持了路面的完整性和各類(lèi)管線(xiàn)的耐久性。便于各種管線(xiàn)的敷設(shè)、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線(xiàn)布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線(xiàn)的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線(xiàn)一起入地，減少架空線(xiàn)與綠化的矛盾。[5]科研成果編輯“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃《城市市政工程綜合管廊