2021年新版監(jiān)理工程師培訓(xùn)講義

總監(jiān)培訓(xùn)講義總監(jiān)理工程師管理實(shí)務(wù)甘肅省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)11月第一章概述一總監(jiān)概念及任職條件1總監(jiān)概念1.1總監(jiān)資格總監(jiān)是指具備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,由監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總負(fù)責(zé)人。1.2總監(jiān)職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工監(jiān)理策劃和組織實(shí)行，行使業(yè)主在監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理單位權(quán)利和義務(wù)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作。1.3總監(jiān)作用1.3.1監(jiān)理單位形象大使和代言人;1.3.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)核心和靈魂;1.3.3工程建設(shè)重要協(xié)調(diào)人。2總監(jiān)任職基本條件2.1持證應(yīng)持有建設(shè)部和人事部頒發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》；《監(jiān)理工程師注冊(cè)證書》。2.2專業(yè)背景具備工程專業(yè)知識(shí)背景，有比較豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2.3身體狀況年齡65周歲如下，身體健康。二總監(jiān)能力與素質(zhì)1法規(guī)體系1.1法規(guī)層次工程建設(shè)法規(guī)體系按其立法權(quán)限不同分為5個(gè)層次：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章。法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于部門規(guī)章；部門規(guī)章效力高于地方性法規(guī)和規(guī)章。1.2法律是指由全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)通過，并以國(guó)家主席令形式發(fā)布各項(xiàng)法律。例：中華人民共和國(guó)建筑法中華人民共和國(guó)合同法1.3行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院依法制定，并以總理令形式頒布各項(xiàng)法規(guī)。例：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)允許證條例1.4部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院各部門制定，并以部長(zhǎng)令形式發(fā)布各項(xiàng)規(guī)章。或有國(guó)務(wù)院關(guān)于部門聯(lián)合制定并發(fā)布各項(xiàng)規(guī)章。例：建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)模范疇與原則建設(shè)工程監(jiān)理與有關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定工程監(jiān)理公司資質(zhì)管理規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性原則監(jiān)督規(guī)定1.5地方性法規(guī)是指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常務(wù)委員會(huì)制定，并發(fā)布各項(xiàng)法規(guī)。1.6地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)都市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)較大都市人民政府，依照法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定并發(fā)布各項(xiàng)規(guī)章。2建設(shè)工程監(jiān)理法律地位“國(guó)家履行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理建筑工程范疇”-《建筑法》第30條。1997.11.12.1建設(shè)領(lǐng)域制度改革國(guó)家把建設(shè)工程監(jiān)理作為建設(shè)領(lǐng)域改革制度，用法律形式予以頒布。2.2建設(shè)工程監(jiān)理性質(zhì)國(guó)家通過法律履行建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性制度。2.3授權(quán)國(guó)家通過法律向國(guó)務(wù)院授權(quán)，使其可擬定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理工程范疇。3總監(jiān)地位和作用3.1總監(jiān)法律地位A工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。-《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第37條.1.10B由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作監(jiān)理工程師。-《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》術(shù)語GB50319-合同及其附件是每個(gè)建設(shè)工程法律文獻(xiàn)?？偙O(jiān)承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理目的所有責(zé)任。即承擔(dān)合同責(zé)任，履行合同義務(wù)，執(zhí)行合同條款，解決合同糾紛。受法律約束和保護(hù)。C建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。-《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》總則第1.0.4條GB50319-例：質(zhì)量事故、安全生產(chǎn)事故中總監(jiān)扮演角色。3.2協(xié)調(diào)樞紐總監(jiān)代表監(jiān)理單位，是委托監(jiān)理合同實(shí)際承擔(dān)者。因而協(xié)調(diào)各方面關(guān)系是總監(jiān)首要工作。既要協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與建設(shè)單位之間關(guān)系，按照監(jiān)理單位職責(zé)，還要協(xié)調(diào)各參建方之間關(guān)系。3.3過程控制什么是過程控制A動(dòng)態(tài)控制原理設(shè)定控制目的--制定實(shí)行辦法和辦法--組織實(shí)行--實(shí)行過程中采集信息進(jìn)行分析，以及與目的值比對(duì)找出偏差--制定辦法進(jìn)行糾偏--輸入辦法后繼續(xù)采集信息進(jìn)行分析，與目的值比對(duì)，繼續(xù)找出偏差--制定辦法繼續(xù)糾偏--直至實(shí)現(xiàn)目的。簡(jiǎn)言之為：PDCA循環(huán)法。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照動(dòng)態(tài)控制原理，通過編制施工監(jiān)理規(guī)劃，對(duì)受監(jiān)工程施工監(jiān)理工作，進(jìn)行一次性整體策劃，過程中實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)。即在施工監(jiān)理規(guī)劃中，擬定受監(jiān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、施工安全等控制目的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作目的；擬定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織構(gòu)造，崗位職責(zé)；擬定控制質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、施工安全辦法；擬定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備辦公、檢測(cè)設(shè)備等資源。施工監(jiān)理實(shí)行中，根據(jù)施工監(jiān)理規(guī)劃控制目的，依照施工監(jiān)理過程中采集各種信息，進(jìn)行分析，找出與目的值偏差，采用辦法進(jìn)行糾偏。糾正后繼續(xù)實(shí)行，繼續(xù)尋找與目的值偏差，繼續(xù)采用辦法進(jìn)行糾偏；直至實(shí)現(xiàn)目的值。動(dòng)態(tài)控制基本是必要要有目的值，核心是必要不斷地重復(fù)收集信息，不斷地與目的值對(duì)比，不斷地發(fā)現(xiàn)與目的值偏差值，不斷地采用辦法糾偏。使施工過程始終處在受控狀態(tài)。動(dòng)態(tài)控制對(duì)象，不但針對(duì)施工單位，同樣也針對(duì)建設(shè)單位，針對(duì)供貨商，針對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。使之形成一種互相互換能量，互換信息流大系統(tǒng)。這時(shí)，動(dòng)態(tài)控制才可以發(fā)揮作用。B信息采集黑箱理論例：混凝土澆筑案例。（發(fā)現(xiàn)問題，不一定懂得因素。）C監(jiān)理工程師角色和職責(zé)信息采集、信息分析角色，制定監(jiān)理辦法角色，貫徹監(jiān)理辦法角色。3.4總監(jiān)責(zé)權(quán)利A責(zé)權(quán)利三者關(guān)系責(zé)任是壓力，權(quán)力是條件和手段，利益是動(dòng)力。三者應(yīng)統(tǒng)一。責(zé)任是總監(jiān)負(fù)責(zé)制核心，權(quán)力范疇視總監(jiān)責(zé)任擬定，利益形式和多少視總監(jiān)責(zé)任而定。B現(xiàn)實(shí)分析三者很難統(tǒng)一?？偙O(jiān)素質(zhì)問題；（技術(shù)水平、管理水平、組織能力、專業(yè)知識(shí)）各監(jiān)理單位體制問題；（國(guó)有體制，民營(yíng)體制）總監(jiān)權(quán)力來源及存在問題（監(jiān)理單位授權(quán)，建設(shè)單位授權(quán)，法律法規(guī)授權(quán)）資源配備問題（人力資源、辦公資源）利益分派問題（監(jiān)理合同價(jià)，工期延長(zhǎng)；額外工作范疇；單位分派制度）4總監(jiān)應(yīng)具備能力總體應(yīng)具備4種能力：組織能力；協(xié)調(diào)能力；業(yè)務(wù)技術(shù)能力，總結(jié)創(chuàng)新能力。崗位及職責(zé)決定了總監(jiān)必要具備前述能力。 4.1協(xié)調(diào)范疇建設(shè)工程監(jiān)理范疇：工地現(xiàn)場(chǎng)參建各方關(guān)系。項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)范疇：除工地現(xiàn)場(chǎng)參建各方關(guān)系外，還應(yīng)協(xié)調(diào)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)等關(guān)系。4.2協(xié)調(diào)方式會(huì)議方式：會(huì)議是增進(jìn)推動(dòng)工作重要辦法和手段。辦法方式：驗(yàn)收簽認(rèn)權(quán)，進(jìn)入下道工序確認(rèn)權(quán)，工程款支付簽字權(quán)等。調(diào)換人員權(quán)。約談方式：約見人員交流溝通，達(dá)到共識(shí)。通報(bào)方式：月報(bào)、告知。獎(jiǎng)懲方式：應(yīng)以合同為基本。4.3業(yè)務(wù)技術(shù)能力應(yīng)堅(jiān)持一專多能。4.4總結(jié)創(chuàng)新能力應(yīng)堅(jiān)持勤觀測(cè)、勤發(fā)現(xiàn)、勤思考、勤總結(jié)、勤推廣。5總監(jiān)應(yīng)具備素質(zhì)總體講：思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)。5.1思想素質(zhì)責(zé)任心、事業(yè)心、進(jìn)取心、公心。5.2業(yè)務(wù)素質(zhì)較夯實(shí)理論基本知識(shí)；豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；必備法律意識(shí)。5.3身體素質(zhì)A冷靜客觀、成熟判斷能力；B反映敏捷，吃苦耐勞；C做事誠(chéng)實(shí)可信；D敢于和有能力承擔(dān)責(zé)任；E有較好語言表達(dá)能力和文字水平。三總監(jiān)職責(zé)和任務(wù)1總監(jiān)職責(zé)1.1詳見《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3章第3.2.2條GB50319-。1.2案例：總監(jiān)職責(zé)5.1總監(jiān)理工程師5.1.15.1.25.1.35.1.45.1.55.1.65.1.75.1.85.1.92總監(jiān)任務(wù)2.1籌劃合同管理是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。是綱不是目?？偙O(jiān)應(yīng)以合同管理為核心，使參建單位一切行為和建設(shè)過程都在合同商定范疇中運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格履行合同義務(wù)和責(zé)任。2.2控制分析控制目的；制定控制籌劃和辦法；貫徹控制職責(zé)，檢查控制限度，提高控制質(zhì)量。2.3協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)。對(duì)外協(xié)調(diào)。3總監(jiān)職業(yè)道德（略）第2章總監(jiān)管理基本一管理基本原理管理基本原理涉及系統(tǒng)原理、人本原理、彈性原理、效益原理等。1系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理包括4個(gè)內(nèi)容：1定義；2案例；3系統(tǒng)原理要點(diǎn)；4系統(tǒng)原理應(yīng)用。1.1定義系統(tǒng)是由若干個(gè)互相作用和互相依賴要素（子系統(tǒng)）結(jié)合而成，且有特定功能整體。系統(tǒng)原理是指人們?cè)诠芾頃r(shí)，應(yīng)運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和辦法，對(duì)管理對(duì)象和目的，進(jìn)行充分系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理優(yōu)化目的。1.2案例建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、巖土勘察等。1.3系統(tǒng)原理要點(diǎn)包括整體性原理，動(dòng)態(tài)性原理，開放性原理，環(huán)境適應(yīng)性原理，綜合性原理。1.3.1整體性（全局性）原理A定義是指系統(tǒng)各要素之間互有關(guān)系，及要素與系統(tǒng)之間關(guān)系，應(yīng)以整體為主進(jìn)行協(xié)調(diào)。局部服從整體，使整體效果最優(yōu)。整體著眼，某些著手，統(tǒng)籌考慮，各方協(xié)調(diào)，整體最優(yōu)。B局部與整體關(guān)系局部與整體存在著復(fù)雜聯(lián)系和交叉效應(yīng)。多數(shù)狀況下，局部與整體利益是一致，對(duì)局部有利，對(duì)整體也有利，反之亦然。有時(shí)，對(duì)局部有利，對(duì)整體不利。此時(shí)，必要堅(jiān)持局部利益服從整體利益原則。案例：質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)之間關(guān)系C子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間關(guān)系子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間，經(jīng)常發(fā)生不協(xié)調(diào)，進(jìn)而影響到系統(tǒng)（整體）運(yùn)營(yíng)與效果。此時(shí)，必要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，謀求最佳匹配，竭力調(diào)節(jié)各子系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)整體目的。案例：建設(shè)、施工、監(jiān)理之間態(tài)勢(shì)調(diào)節(jié)。1.3.2動(dòng)態(tài)性原理A定義系統(tǒng)作為一種運(yùn)動(dòng)著有機(jī)體，其穩(wěn)定狀態(tài)是相對(duì)，運(yùn)動(dòng)狀態(tài)則是絕對(duì)。系統(tǒng)作為功能實(shí)體存在，也作為運(yùn)動(dòng)而存在。系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系是運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)與外部環(huán)境互相作用也是運(yùn)動(dòng)。B案例監(jiān)理單位，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不斷完善和變化自己功能問題。1.3.3開放性原理A定義任何系統(tǒng)不也許孤立存在，它必然要和周邊事物發(fā)生各種聯(lián)系。任何有機(jī)系統(tǒng)都是耗散構(gòu)造系統(tǒng)。系統(tǒng)與外界通過不斷交流物質(zhì)、能量、信息才得以生存。開放、互換是系統(tǒng)本質(zhì)與生命。B案例公司獲利。1.3.4環(huán)境適應(yīng)性原理A含義系統(tǒng)和周邊事物發(fā)生各種聯(lián)系過程中，如果可以順暢地與環(huán)境互換物質(zhì)、能量、信息，闡明系統(tǒng)是適應(yīng)環(huán)境，也闡明系統(tǒng)是有生命力。B系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境方式積極適應(yīng)（改進(jìn)環(huán)境）被動(dòng)適應(yīng)1.3.5綜合性原理A含義一方面是指系統(tǒng)多樣性和綜合性，一方面是指系統(tǒng)實(shí)行方案多樣性和綜合性。B系統(tǒng)多樣性和綜合性案例：建設(shè)單位多樣性和綜合性；施工單位多樣性和綜合性；監(jiān)理單位多樣性和綜合性。C系統(tǒng)實(shí)行方案多樣性和綜合性案例：同一種工程可以有各種系統(tǒng)組合方案。（國(guó)企、民營(yíng)；本地、外地；高資質(zhì)、低資質(zhì)）同一種問題可以有各種解決方案。原則是實(shí)現(xiàn)目的最優(yōu)化。1.4系統(tǒng)原理應(yīng)用1.4.1全局觀念任何問題應(yīng)放在系統(tǒng)中去考察，去研究。1.4.2基本分析辦法構(gòu)造化分析辦法：將復(fù)雜問題按照構(gòu)造分解為基本簡(jiǎn)樸問題進(jìn)行分析；過程化分析辦法：運(yùn)動(dòng)中系統(tǒng)存在過程。將過程某段拆解開來進(jìn)行分析。構(gòu)造化分析，過程化分析，都不應(yīng)用靜止觀點(diǎn)，割裂觀點(diǎn)看待問題，應(yīng)充分注意要素之間、子系統(tǒng)之間聯(lián)系。應(yīng)使它們之間互相協(xié)調(diào)正常運(yùn)營(yíng)。1.4.3系統(tǒng)目的一致性各功能實(shí)體（子系統(tǒng)）利益不同、職責(zé)不同，但系統(tǒng)目的必要一致，總效果必要一致。案例：工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)目的一致性。2人本原理人本原理中包括兩項(xiàng)內(nèi)容：1人本原理含義；2運(yùn)用人本原理要點(diǎn)。2.1含義是指在管理活動(dòng)中把人因素放在第一位。一是一切管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)把人看作最重要對(duì)象和最重要資源；二是在管理活動(dòng)中，應(yīng)依照人思想和行為規(guī)律，運(yùn)用各種勉勵(lì)手段，充分發(fā)揮、調(diào)動(dòng)人積極性和創(chuàng)造性，挖掘人潛力。人是生產(chǎn)力要素中最活躍要素，也是最應(yīng)關(guān)注要素。2.2運(yùn)用人本原理要點(diǎn)2.2.1管理模式及運(yùn)用A高度集權(quán)模式依托嚴(yán)格管理和鐵紀(jì)律，重獎(jiǎng)重罰，目的一致。行動(dòng)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)較高工作效率。員工是管理客體。B民主管理模式適度分權(quán)，民主治理，員工參加，個(gè)人利益與集體利益緊密結(jié)合，使員工自覺勤奮工作，從而實(shí)現(xiàn)高度工作效率。員工是管理主體?？偙O(jiān)應(yīng)采用民主管理模式。2.2.2勉勵(lì)機(jī)制（模式）A獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制通過精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方式，從正面表揚(yáng)倡導(dǎo)員工行為。B懲處機(jī)制通過精神懲處、物質(zhì)懲處方式，從正面反相應(yīng)戒除員工行為。2.2.3改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)行為總監(jiān)處在領(lǐng)導(dǎo)崗位，應(yīng)通過人格魅力展示，關(guān)懷下屬精神需求和物質(zhì)需求，使員工與總監(jiān)同心同德，形成凝聚力。從而提高工作效率。2.2.4樹立為人服務(wù)思想應(yīng)高度關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，解決好人際關(guān)系，解決好與業(yè)主關(guān)系，研究管理方略，提高工作和服務(wù)水平。3彈性原理彈性原理包括兩項(xiàng)內(nèi)容：1含義；2運(yùn)用彈性原理原則。3.1含義3.1.1含義是指管理在客觀環(huán)境作用下，為達(dá)到管理目的應(yīng)變能力。3.1.2解釋含義包括兩層意思：一是隨機(jī)性和偶爾性是客觀存在，管理者不能用一成不變或者以不變應(yīng)萬變機(jī)械、靜止、固定方式看待和分析管理中遇到問題；二是由于隨機(jī)性和管理自身特點(diǎn)，規(guī)定任何管理都必要具備應(yīng)變能力。即具備彈性。常用彈性管理辦法：PDCA籌劃循環(huán)法；滾動(dòng)籌劃法；特定條件下領(lǐng)導(dǎo)方式選取；勉勵(lì)辦法采用。新組織構(gòu)造設(shè)計(jì)原則。3.2運(yùn)用彈性原理原則3.2.1綜合性原則監(jiān)理應(yīng)變辦法應(yīng)兼顧各方利益，照顧到不同環(huán)節(jié)，緊記前因后果，考慮一切也許因素以及它們之間聯(lián)系。在此基本上擬定應(yīng)變辦法恰當(dāng)與否。3.2.2預(yù)見性原則工程項(xiàng)目產(chǎn)品特殊性、唯一性，決定了監(jiān)理活動(dòng)不擬定性。監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)強(qiáng)化科學(xué)預(yù)測(cè)，從中找出規(guī)律，從潛在問題中辨認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行應(yīng)變準(zhǔn)備。3.2.3靈活性原則為達(dá)到管理目的而采用應(yīng)變辦法，可以因環(huán)境、條件、對(duì)象、時(shí)間等不同而不同。4效益原理效益原理包括三項(xiàng)內(nèi)容：1含義；2效果、效率；經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益；3運(yùn)用效益原理應(yīng)注意問題。4.1含義4.1.1含義是指從系統(tǒng)整體性出發(fā)，使組織管理各個(gè)環(huán)節(jié)形成最佳組合，為實(shí)現(xiàn)組織目的進(jìn)行有效管理。4.1.2解釋含義有兩層意思：一是使組織各種要素達(dá)到最佳組合，(人，財(cái)，物，信息，時(shí)間),提高管理效益；二是以盡量少物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)投入和占用，實(shí)現(xiàn)盡量多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益是當(dāng)代公司管理出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是推動(dòng)公司發(fā)展主線動(dòng)力。4.2效果、效率，效益；經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益效果：是指由投入通過轉(zhuǎn)換而產(chǎn)出有用成果。效果有是有效益，有是無效益。效率：是指單位時(shí)間內(nèi)所獲得效果數(shù)量。實(shí)踐中，效益與效率并不一定是一致。效益：是指有效產(chǎn)出與其投入之間比例關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益：經(jīng)濟(jì)效益直接、顯見。可以用若干個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來計(jì)算和考核；社會(huì)效益則難以計(jì)量，必要借助于其她形式來間接考核。經(jīng)濟(jì)效益是講求社會(huì)效益基本，社會(huì)效益是增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益重要條件。4.3運(yùn)用效益原理應(yīng)注意問題4.3.1價(jià)值分析法（投入與實(shí)現(xiàn)功能比值研究）價(jià)值分析：就是以最低總成本（壽命周期成本）為可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工程或者作業(yè)必要功能所進(jìn)行、著重在于功能研究有組織活動(dòng)。其著眼點(diǎn)是研究解決產(chǎn)品、生產(chǎn)、工程或作業(yè)成本與功能合理比值。使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)以最低狀態(tài)出當(dāng)前產(chǎn)品中，即以最低費(fèi)用支出向顧客提供所需要功能。公式為：價(jià)值（V）=效用（F）/費(fèi)用(C)價(jià)值有效用和費(fèi)用兩個(gè)因素構(gòu)成。價(jià)值與效用成正比，與費(fèi)用成反比。5個(gè)方面提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值（見P14倒數(shù)第2行）。4.3.2局部效益必要與全局效益協(xié)調(diào)一致當(dāng)項(xiàng)目局部效益與整體效益發(fā)生沖突時(shí)，必要把整體效益放在首位。4.3.3追求長(zhǎng)期穩(wěn)定高效益A強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)B愛護(hù)人才C進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、人才開發(fā)，提高服務(wù)意識(shí)。4.3.4確立管理活動(dòng)效益化管理活動(dòng)要以提高效率為核心。是管理活動(dòng)中心和出發(fā)點(diǎn)。二管理辦法和手段1管理辦法概念在管理活動(dòng)中，為實(shí)現(xiàn)管理目的，保證管理活動(dòng)順利進(jìn)行所采用工作方式。●管理理論必要通過管理辦法才干在管理實(shí)踐中發(fā)揮作用；●管理辦法是管理理論、原理自然延伸和詳細(xì)化，實(shí)際化；●管理辦法是管理原理指引管理活動(dòng)中介和橋梁；●管理辦法是實(shí)現(xiàn)管理目的途徑和手段。當(dāng)代管理普通辦法：行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教誨、數(shù)學(xué)、社會(huì)心理辦法等。2管理辦法與手段管理辦法常用有：行政辦法；經(jīng)濟(jì)辦法；法律辦法；教誨辦法；數(shù)學(xué)辦法、社會(huì)心理辦法等。2.1行政辦法2.1.1常用行政辦法行政決策；決定；命令；指令性籌劃；規(guī)章；制度；紀(jì)律；工作程序；原則；定額等。2.1.2行政辦法特點(diǎn)A依托權(quán)威，直接指揮下級(jí)活動(dòng)；B強(qiáng)調(diào)職責(zé)、職位、職權(quán)。并非個(gè)人特權(quán)；C使信息縱向傳遞速度快，管理辦法迅速有效發(fā)揮作用；D集中調(diào)度人力、物力、財(cái)力、技術(shù)力量，保證工作重點(diǎn)；E保證對(duì)被監(jiān)理方有效控制；案例：驗(yàn)收程序嚴(yán)格執(zhí)行（進(jìn)度、質(zhì)量）四個(gè)不得:未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝；施工單位不得進(jìn)入下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。--《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第37條.1.10F運(yùn)用政府行政手段有效地規(guī)范業(yè)主和承包商建設(shè)行為；案例：業(yè)重規(guī)定增長(zhǎng)樓層。G易限制監(jiān)理人員積極性發(fā)揮。2.2經(jīng)濟(jì)辦法2.2.1含義是指總監(jiān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段執(zhí)行管理職能和項(xiàng)目控制。實(shí)現(xiàn)監(jiān)理任務(wù)辦法。2.2.2經(jīng)濟(jì)辦法特點(diǎn)A物質(zhì)利益與監(jiān)理效果(個(gè)人技術(shù)質(zhì)量職責(zé)、業(yè)績(jī))掛鉤；B是控制承包商行為，進(jìn)行目的管理強(qiáng)有力手段；案例：不合格工程不予計(jì)量C應(yīng)合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)辦法和手段，防止產(chǎn)生逆反心態(tài)。案例：罰款；懲罰對(duì)象2.3法律辦法2.3.1含義是指總監(jiān)遵循和運(yùn)用國(guó)家關(guān)于法律、法規(guī)和部門規(guī)章等來管理項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)和監(jiān)理人員行為辦法。2.3.2法律辦法特點(diǎn)A應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)和合同規(guī)范、管理、解決參建各方建設(shè)行為；案例：工程設(shè)計(jì)修改工程設(shè)計(jì)修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工公司不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。--《建筑法》第58條1997.11.1涉及建筑主體和承重構(gòu)造變動(dòng)裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具備相應(yīng)資質(zhì)條件設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案，不得施工。--《建筑法》第58條1997.11.1B應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)理人員監(jiān)理行為。案例：工程簽證解決監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位合法權(quán)益。--《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》總則第1.0.5條GB50319-2.4教誨辦法2.4.1含義是指總監(jiān)用思想政治工作辦法解決各種問題。2.4.2教誨辦法特點(diǎn)A人是管理主體。是生產(chǎn)力諸要素中最活躍要素。B通過思想政治工作和教誨說服辦法，使參建各方將結(jié)識(shí)統(tǒng)一到同一目的上來，達(dá)到共識(shí)。C思想政治工作不是萬能。2.5數(shù)學(xué)辦法2.5.1含義是指總監(jiān)運(yùn)用數(shù)據(jù)和關(guān)于數(shù)學(xué)科學(xué)知識(shí)為工具，對(duì)監(jiān)理活動(dòng)進(jìn)行定性、定量分析。2.5.2數(shù)學(xué)辦法特點(diǎn)A監(jiān)理活動(dòng)中，存在著大量技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析工作。通過建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，可使總監(jiān)定性或者定量發(fā)現(xiàn)問題，找出施工客觀規(guī)律，預(yù)見某些技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在發(fā)生變動(dòng)后成果。案例：工程材料變動(dòng)，引起工程造價(jià)變動(dòng)B數(shù)學(xué)辦法只是輔助手段。計(jì)算機(jī)只是管理運(yùn)用工具。2.6社會(huì)心理辦法2.6.1含義是指總監(jiān)運(yùn)用社會(huì)心理科學(xué)知識(shí)，通過理解組織和個(gè)人社會(huì)心理活動(dòng)特點(diǎn)，按照人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中社會(huì)心理活動(dòng)規(guī)律，來搞好監(jiān)理工作辦法。2.6.2社會(huì)心理辦法特點(diǎn)具備很強(qiáng)針對(duì)性。從滿足人們生產(chǎn)、工作和消費(fèi)活動(dòng)中社會(huì)心理需要，達(dá)到調(diào)動(dòng)人們生產(chǎn)和消費(fèi)積極性目。案例：夏收秋種，春節(jié)回家2.7管理綜合性管理是一種具備廣泛、復(fù)雜聯(lián)系社會(huì)活動(dòng)。是各種規(guī)律共同起作用有機(jī)統(tǒng)一活動(dòng)。應(yīng)綜合采用各種管理辦法去實(shí)現(xiàn)管理目的，互為聯(lián)系，互為補(bǔ)充。3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目監(jiān)理工作管理3.1總監(jiān)負(fù)責(zé)制概念3.1.1委托監(jiān)理合同實(shí)質(zhì)是服務(wù)授權(quán)合同委托監(jiān)理合同標(biāo)，就是監(jiān)理單位向建設(shè)單位提供施工監(jiān)理服務(wù)（管理）合同，既是施工監(jiān)理（管理），就有被監(jiān)理對(duì)象和實(shí)體，就有建設(shè)單位對(duì)施工監(jiān)理（管理）授權(quán)范疇和限度。3.1.2總監(jiān)代表監(jiān)理單位全面履行委托監(jiān)理合同總監(jiān)是監(jiān)理單位授權(quán)承受人和責(zé)任承擔(dān)者。她體現(xiàn)形式是，由法定代表人書面任命總監(jiān)理工程師。由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作監(jiān)理工程師。--《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》術(shù)語GB50319-3.1.3總監(jiān)代表建設(shè)單位履行工程監(jiān)理和管理職責(zé)總監(jiān)是建設(shè)單位授權(quán)承受人和責(zé)任承擔(dān)者。她體現(xiàn)形式是，由建設(shè)單位在施工合同中注明總監(jiān)名姓，在委托監(jiān)理合同中授予監(jiān)理單位責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，由總監(jiān)負(fù)責(zé)完畢。3.1.4總監(jiān)負(fù)責(zé)制意義A可形成高效決策指揮體系。及時(shí)高效能解決現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理業(yè)務(wù)；B充分體現(xiàn)出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離總部，工作相對(duì)獨(dú)立監(jiān)理行業(yè)特點(diǎn);C是形成責(zé)權(quán)利高度統(tǒng)一項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制基本。3.1.5總監(jiān)負(fù)責(zé)制應(yīng)具備條件A總監(jiān)應(yīng)具備過硬思想素質(zhì)；應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)、應(yīng)一專多能；應(yīng)具備較為豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；應(yīng)具備法律知識(shí)；應(yīng)具備社會(huì)活動(dòng)能力，組織能力，協(xié)調(diào)能力，總結(jié)創(chuàng)新能力。B監(jiān)理單位體制，管理模式，效益分派制度，監(jiān)理任務(wù)獲得方式、規(guī)模和效益；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建方式，應(yīng)適應(yīng)總監(jiān)負(fù)責(zé)制需要。3.2工程項(xiàng)目監(jiān)理工作管理（略）第三章總監(jiān)決策與籌劃管理管理就是決策?？偙O(jiān)決策科學(xué)與否，直接關(guān)系監(jiān)理任務(wù)完畢與否，關(guān)系到監(jiān)理目的實(shí)現(xiàn)與否，關(guān)系到監(jiān)理公司生存和發(fā)展。一決策概述（一）決策概念、分類與原則1決策概念是指為實(shí)現(xiàn)一定目的，運(yùn)用科學(xué)辦法，在若干可行方案中尋找滿意行動(dòng)方案予以實(shí)行過程。1.1概念要點(diǎn)1.1.1決策是一種過程1.1.2各種決策辦法有其特定合用性和局限性1.1.3決策時(shí)應(yīng)詳細(xì)問題詳細(xì)分析，選取對(duì)的決策辦法。2決策分類決策分類，經(jīng)常按照時(shí)間因素；決策性質(zhì)；決策手段；擬定性限度；；決策目的數(shù)量；決策形態(tài)性質(zhì)等因素進(jìn)行劃分?？傮w、宏觀、戰(zhàn)略等決策與局部、微觀、戰(zhàn)術(shù)等決策，是相對(duì)概念。它取決于決策者所掌控全局范疇，時(shí)間早晚，運(yùn)動(dòng)中變化，過程長(zhǎng)短等諸多因素。2.1準(zhǔn)時(shí)間因素劃分分為長(zhǎng)期決策與短期決策。長(zhǎng)期決策：是指與擬定長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目的和發(fā)展方向關(guān)于重大安排。如管理機(jī)制改革；組織機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)；投資取向，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展速度等。短期決策：是指為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目的所采用手段。如公司建立質(zhì)量管理體系；制定崗位職責(zé)；制定效益、技術(shù)、質(zhì)量分派制度等。短期決策應(yīng)環(huán)繞著長(zhǎng)期決策來安排，應(yīng)服務(wù)于長(zhǎng)期決策。2.2按照決策性質(zhì)劃分分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策。戰(zhàn)略性決策：解決宏觀，總體問題；如：公司發(fā)展方向，公司效益增長(zhǎng)模式等。戰(zhàn)術(shù)性決策：解決微觀，詳細(xì)問題。如：公司增設(shè)部門；公司建立制度等。戰(zhàn)術(shù)性決策是手段，服務(wù)于戰(zhàn)略性決策。2.3按照決策手段劃分分為定性決策和定量決策。定性決策：憑借決策者經(jīng)驗(yàn)和判斷力在可行方案中尋找滿意方案過程。用于缺少數(shù)據(jù)或需迅速做出決策場(chǎng)合。定量決策：借助于數(shù)據(jù)分析與量化模型進(jìn)行決策。定性決策為定量決策把握方向，定量決策為定性決策證明和闡明。兩者互為補(bǔ)充。2.4按照擬定性限度劃分分為擬定性決策，風(fēng)險(xiǎn)性決策，不擬定性決策。擬定性決策：是指影響決策因素或自然狀態(tài)是明確，必定，成果也是確知。風(fēng)險(xiǎn)性決策：又稱隨機(jī)型決策。是指行動(dòng)方案成果不止一種，且成果都存在風(fēng)險(xiǎn)。但風(fēng)險(xiǎn)概率可知。決策者無論采用何種行動(dòng)方案，都存在風(fēng)險(xiǎn)問題。不擬定性決策：是指某一行動(dòng)方案，也許浮現(xiàn)幾種成果，且成果都存在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)概率不可知。是在完全不擬定狀況下決策。2.5按照決策目的數(shù)量劃分分為單目的決策和多目的決策。多目的決策：是指問題中存在各種互相必然聯(lián)系目的進(jìn)行決策。2.6按照決策形態(tài)性質(zhì)劃分分為程序性決策和非程序性決策。程序性決策：是指按照常規(guī)解決方式進(jìn)行決策。例如：制度性問題解決決策等，重要由中下層管理人員承擔(dān)。非程序性決策：不重復(fù)浮現(xiàn)非例行性決策。因其變化大，影響因素多，突發(fā)性強(qiáng)，沒有固定決策模式。經(jīng)常依托決策者知識(shí)、信息把握，趨勢(shì)判斷能力來決策。重要由上層管理人員來決策。3決策原則3.1目的原則3.1.1目的管理任何決策都應(yīng)有明確目的?；蛘哒f應(yīng)是目的管理。（管理就是決策）3.1.2目的分解性一種組織由若干層次或職能構(gòu)成。由此決定不同層次、不同職能可以將組織目的分解為不同層次、不同職能分目的。由此構(gòu)成組織目的體系。組織目的是層次或職能目的行動(dòng)方向；層次或職能目的是組織目的實(shí)現(xiàn)保證。3.2信息原則決策必要把握大量信息。信息是決策基本（偏聽則暗，兼聽則明）應(yīng)把握信息全面性、及時(shí)性和精確性。3.3系統(tǒng)原則決策必要從系統(tǒng)出發(fā)，按照系統(tǒng)分析辦法，才干實(shí)現(xiàn)總體優(yōu)化。（系統(tǒng)與子系統(tǒng)，子系統(tǒng)與要素）3.4反饋原則將輸出信息反饋回來，整頓分析反饋回來信息。修正信息后再輸入并施加影響，循環(huán)往復(fù)，不斷發(fā)展。（動(dòng)態(tài)控制原理）3.5預(yù)測(cè)原則從歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)辦法，通過對(duì)數(shù)據(jù)和調(diào)查資料分析和主管判斷，推斷事物發(fā)展趨向過程。預(yù)測(cè)是決策前提，沒有科學(xué)預(yù)測(cè)，就沒有科學(xué)決策。3.6集體決策原則發(fā)揮集體智慧，互相啟發(fā)，互相補(bǔ)充對(duì)于提高決策精確性十分必要。案例：專項(xiàng)會(huì)議法；專家論證法等。3.7比較與合理選優(yōu)原則又稱多方案原則。最常用如建設(shè)單位招投標(biāo)活動(dòng)。3.8可行性原則各種行動(dòng)方案必要是可行，否則沒有可比價(jià)值。（二）決策基本程序普通涉及擬定目的，方案設(shè)計(jì)，方案選取和方案實(shí)行四個(gè)階段。1擬定目的階段目的是決策出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)。目的是依照決策要解決問題來擬定。目的應(yīng)明確詳細(xì)，在概念、時(shí)間、條件與數(shù)量四個(gè)方面均有一種清晰界線。目的可分為：必要達(dá)到目的，但愿達(dá)到目的。2方案設(shè)計(jì)階段涉及擬定方案和方案初選兩個(gè)環(huán)節(jié)。擬定方案是為理解決某一決策問題，保證決策目的實(shí)現(xiàn)。擬定方案應(yīng)依照問題內(nèi)外部條件。擬定出若干個(gè)具備實(shí)行條件可行方案。方案初選是通過對(duì)某些比較重要限定因素分析，比較各方案也許性和效果。3方案選取階段涉及擬定原則，方案評(píng)價(jià)和方案選取三個(gè)環(huán)節(jié)。擬定原則：一是擬定方案評(píng)價(jià)原則；二是擬定方案選取原則。方案評(píng)價(jià)：依照“費(fèi)用—效益”原則，結(jié)合方案實(shí)現(xiàn)目的限度，方案風(fēng)險(xiǎn)性等對(duì)決策模型進(jìn)行定性定量綜合分析和評(píng)價(jià)。方案選?。悍桨高x取重要根據(jù)滿意準(zhǔn)則。4方案實(shí)行階段涉及方案實(shí)行和追蹤調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)。方案實(shí)行是最核心環(huán)節(jié)。實(shí)行中要不斷將執(zhí)行成果與決策目的進(jìn)行比對(duì)分析，尋找差別因素，對(duì)決策方案進(jìn)行必要修正和補(bǔ)充。二決策辦法1決策軟與硬辦法軟辦法：是依托管理者或者專家集體經(jīng)驗(yàn)和智慧做出判斷，帶有一定主觀性。硬辦法：是指決策數(shù)學(xué)化、模型化和計(jì)算機(jī)化。計(jì)算機(jī)成為重要工具和手段。應(yīng)綜合運(yùn)用各種決策辦法，提高決策水平。2定性決策分析辦法核心是人主觀經(jīng)驗(yàn)判斷?；蚍Q為經(jīng)驗(yàn)判斷法。經(jīng)驗(yàn)判斷是個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和對(duì)問題結(jié)識(shí)起決定性作用。當(dāng)問題不能直接憑經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)出成果時(shí)，需要借助裁減法、排隊(duì)法、歸類法，或簡(jiǎn)樸記錄辦法來決策。德爾菲法：美國(guó)蘭德公司首推。重要程序?yàn)椋簲M定決策課題，選取關(guān)于專家，依照決策主題設(shè)計(jì)征詢表，分發(fā)或分寄給決策參加者，逐輪征詢和意見反饋，采用記錄辦法對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行解決和定量評(píng)價(jià)，最后得出反映專家智慧擇優(yōu)方案。3定量決策分析辦法慣用定量決策辦法有價(jià)值分析法，線性規(guī)劃法；決策樹法等。局限：諸多非程序化決策問題還無法運(yùn)用定量辦法解決。三籌劃概念及作用籌劃概念及特點(diǎn)1概念籌劃是通過調(diào)查研究，預(yù)見將來，制定出組織目的和籌劃，統(tǒng)一指引組織內(nèi)部各單位、各類人員活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)組織宗旨。2特點(diǎn)2.1目的性任何籌劃均有目的?；I劃工作起始，判明詳細(xì)明確目的是首要任務(wù)。2.2統(tǒng)一性總體籌劃與分類籌劃應(yīng)當(dāng)是一致。分類籌劃服務(wù)于總體籌劃。案例：招標(biāo)文獻(xiàn)中設(shè)備采購籌劃問題2.3持續(xù)性籌劃指引作用應(yīng)當(dāng)是持續(xù)不斷。案例：年度進(jìn)度籌劃與月度進(jìn)度籌劃，核心節(jié)點(diǎn)目的。2.4靈活性籌劃必要做好應(yīng)付意外事件準(zhǔn)備。應(yīng)隨著內(nèi)部條件或者外部條件變化而修改。2.5精準(zhǔn)性籌劃應(yīng)盡量精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)到將來籌劃階段也許浮現(xiàn)各種狀況，并據(jù)此提出實(shí)際可行籌劃。2.6經(jīng)濟(jì)性籌劃就是要對(duì)組織內(nèi)有限資源在時(shí)間上、空間上作出合理組織和安排。(二)籌劃作用1統(tǒng)一目的和行動(dòng)通過籌劃使組織和人員重要注意力集中在目的上，使所有行動(dòng)保持同一方向，促使目的實(shí)現(xiàn)。2是管理者指揮根據(jù)管理者應(yīng)依照籌劃進(jìn)行指揮。使組織和人員形成一種合成、巨大組織行為，保證明現(xiàn)籌劃設(shè)定目的。3是減少揮霍提高效率辦法籌劃工作一項(xiàng)重要任務(wù)，是要使組織活動(dòng)均衡發(fā)展；要對(duì)各種方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選取最恰當(dāng)、最有效方案來實(shí)現(xiàn)組織目的。由于籌劃，組織中各成員努力會(huì)合成為一種組織效應(yīng)，將大大提高工作效率并帶來經(jīng)濟(jì)效益。4是管理者進(jìn)行控制基本籌劃指定目的和指標(biāo)，是通過控制活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。籌劃與控制不可分離。控制活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)偏差，又通過修訂籌劃來完善。（三）監(jiān)理籌劃類型1涉及范疇分類總體籌劃：監(jiān)理規(guī)劃指引性籌劃局部籌劃：監(jiān)理細(xì)則操作性籌劃2編制時(shí)間分類監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則。3籌劃性質(zhì)分類戰(zhàn)略籌劃：監(jiān)理規(guī)劃主線性、方向性、長(zhǎng)期性目的和安排；戰(zhàn)術(shù)籌劃：監(jiān)理細(xì)則專業(yè)性、非重復(fù)性對(duì)策籌劃。（四）監(jiān)理籌劃體現(xiàn)形式1宗旨概念：指社會(huì)賦予組織基本職能和基本使命。解決組織干什么和應(yīng)當(dāng)干什么問題。宗旨不是目的，是擬定目的最高原則。2目的目的是宗旨詳細(xì)化，是組織活動(dòng)但愿達(dá)到成果。也是組織、指揮、控制等各項(xiàng)管理企望達(dá)到成果。3戰(zhàn)略是指指引戰(zhàn)爭(zhēng)全局籌劃和方略。管理借用，是指指引組織活動(dòng)全局籌劃和方略。即指明組織此后重要目的，布置重點(diǎn)，行動(dòng)方案及資源安排。4政策是指為實(shí)現(xiàn)一定期期某項(xiàng)（或特定）籌劃，或從事某些組織活動(dòng)而制定行動(dòng)準(zhǔn)則。政策作用限定出一種決策和解決事務(wù)方針和范疇，以保持決策和目的一致；不同政策，會(huì)導(dǎo)致不同戰(zhàn)略、方略和籌劃。5程序是解決問題例行辦法和環(huán)節(jié)。闡明了完畢某項(xiàng)活動(dòng)先后順序、邏輯關(guān)系和精確方式。案例：A籌劃編制程序：資料數(shù)據(jù)來源，采用辦法；編制順序；時(shí)間；呈報(bào)；批準(zhǔn)；下達(dá)執(zhí)行等。BISO9000原則程序文獻(xiàn)6規(guī)劃規(guī)劃是比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展籌劃。規(guī)劃特點(diǎn)：周密考慮為達(dá)到目的所需、政策、程序、任務(wù)委派、實(shí)行環(huán)節(jié)、資源分派等。7方案兩種含義：A工作籌劃。如籌劃方案；投資方案；含資金和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。B制定籌劃和辦法方式。如設(shè)計(jì)方案；施工方案。8預(yù)算是一種數(shù)量化財(cái)政（財(cái)務(wù)）籌劃。預(yù)算特點(diǎn)：是以貨幣等形式展示將來某一特定期間內(nèi)組織所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)目的及其資源配備闡明。（五）總監(jiān)籌劃管理工作原則涉及系統(tǒng)性原則；平衡性原則；權(quán)變性（靈活性）原則；群眾性原則。1系統(tǒng)性原則解決好系統(tǒng)內(nèi)部外部協(xié)調(diào)、配合、合伙關(guān)系，保證總體目的實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)外部：政府、業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)、勘察、周邊鄰居單位等系統(tǒng)，與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)、合伙、配合、銜接等。系統(tǒng)內(nèi)部：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)各專業(yè)監(jiān)理工程師（專業(yè)組，專業(yè)部）協(xié)調(diào)、合伙、配合、銜接等。工程實(shí)體系統(tǒng)：不同工程部位、專業(yè)、工序等施工順序協(xié)調(diào)、配合、銜接等。2平衡性原則掌握如下規(guī)定：A全面性:兼顧各方面關(guān)系，反映監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)規(guī)定。保證項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)目的和籌劃任務(wù)實(shí)現(xiàn)。B持續(xù)性：瞻前顧后，長(zhǎng)短結(jié)合，使籌劃保持時(shí)間上、空間上持續(xù)和銜接。C協(xié)調(diào)性：客觀需要與主觀也許；各部門單位目的和籌劃指標(biāo)協(xié)調(diào)一致。D科學(xué)性：要有科學(xué)態(tài)度，使用有科學(xué)根據(jù)信息資料，采用科學(xué)籌劃辦法。3權(quán)變性（靈活性）原則詳細(xì)問題詳細(xì)分析。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)籌劃范疇和種類；期限長(zhǎng)短；指標(biāo)繁簡(jiǎn)；編制程序；采用辦法等，應(yīng)隨項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)需要和外部環(huán)境變動(dòng)狀況靈活變動(dòng)。4群眾性原則吸取群眾智慧，為群眾所理解和執(zhí)行?；I劃應(yīng)留有余地；籌劃應(yīng)吸取群眾參加；應(yīng)將籌劃執(zhí)行狀況和存在問題，告訴監(jiān)理人員，以利監(jiān)理人員自覺執(zhí)行籌劃，糾正偏差，實(shí)現(xiàn)目的。（六）監(jiān)理規(guī)劃編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)此某些內(nèi)容涉及規(guī)劃編制，規(guī)劃執(zhí)行，規(guī)劃評(píng)價(jià)等三某些內(nèi)容。1規(guī)劃編制涉及編制準(zhǔn)備工作；擬定監(jiān)理規(guī)劃編制辦法和體現(xiàn)形式；準(zhǔn)備資料；設(shè)計(jì)指標(biāo)體系;設(shè)計(jì)規(guī)劃表格。1)編制準(zhǔn)備工作A擬定編制組織形式和培訓(xùn)人員工作分工；編制程序設(shè)計(jì)；規(guī)劃調(diào)節(jié)程序；規(guī)劃執(zhí)行狀況檢查和考核辦法；培訓(xùn)監(jiān)理規(guī)劃編制人員。B擬定監(jiān)理規(guī)劃編制辦法和體現(xiàn)形式C準(zhǔn)備資料外部資料準(zhǔn)備：持續(xù)收集、積累、整頓外部環(huán)境信息資料作為規(guī)劃編制根據(jù)。案例：工程地氣象資料；交通資料；地質(zhì)資料；人文環(huán)境資料；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r資料；工程技術(shù)水平資料；本地建設(shè)主管部門工程管理模式等。內(nèi)部資料準(zhǔn)備：涉及監(jiān)理單位以及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展成果，存在問題，采用管理改進(jìn)辦法等。工程資料準(zhǔn)備：應(yīng)認(rèn)真研究工程合同文獻(xiàn)；設(shè)計(jì)文獻(xiàn)；巖土勘察文獻(xiàn)，承包商狀況；業(yè)主狀況等。資料綜合分析運(yùn)用：各種信息資料應(yīng)綜合分析研究，從中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)和威脅。這是擬定目的編制規(guī)劃極其核心環(huán)節(jié)。D設(shè)計(jì)指標(biāo)體系規(guī)劃應(yīng)包括一種互相聯(lián)系，互相制約指標(biāo)，構(gòu)成指標(biāo)體系，而非一種指標(biāo)；指標(biāo)要量化，可考核，可控制；指標(biāo)應(yīng)持續(xù)，可增減；指標(biāo)應(yīng)全面和適度，不適當(dāng)過多，過于繁雜；E設(shè)計(jì)規(guī)劃表格規(guī)劃表格基本形式：平衡表：表達(dá)監(jiān)理能力、人員、物資等平衡關(guān)系；籌劃表：表達(dá)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)各單位、部門在合同期內(nèi)應(yīng)完畢監(jiān)理任務(wù)。進(jìn)度表：表達(dá)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容與進(jìn)度。規(guī)劃表格應(yīng)與規(guī)劃構(gòu)造相一致；規(guī)劃表格應(yīng)全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)；規(guī)劃表格應(yīng)充分反映出規(guī)劃內(nèi)容與監(jiān)理業(yè)務(wù)之間聯(lián)系；規(guī)劃表格應(yīng)簡(jiǎn)要扼要，用于概括明了；規(guī)劃表格應(yīng)有填表闡明，編制和審批有關(guān)規(guī)定。2）規(guī)劃編制程序涉及條件和環(huán)境分析及籌劃前提預(yù)測(cè)；確立目的和分解目的；制定方案；編制監(jiān)理規(guī)劃。A條件和環(huán)境分析及籌劃前提預(yù)測(cè)應(yīng)分析和預(yù)測(cè)：監(jiān)理機(jī)構(gòu)條件：人力、物力、財(cái)力、管理、資源保證和配備等條件；監(jiān)理機(jī)構(gòu)外部環(huán)境：也許有利；也許不利；目：為對(duì)的決策提供必要條件；為制定切實(shí)可行監(jiān)理規(guī)劃打好基本。B確立目的和分解目的應(yīng)是目的體系，因而確立目的之后，還應(yīng)分解目的。C制定方案將實(shí)行目的條件、路線辦法，也許浮現(xiàn)困難，以及克服辦法，解決辦法詳細(xì)化。應(yīng)堅(jiān)持群眾路線。D編制監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)籌劃過程最核心環(huán)節(jié)。監(jiān)理規(guī)劃編制涉及規(guī)定明確目的，制定達(dá)到目的行動(dòng)方案，設(shè)計(jì)合理指標(biāo)，編制不同目的規(guī)定資源配備籌劃和投入順序。最后通過數(shù)字反映整個(gè)規(guī)劃。E籌劃評(píng)價(jià)對(duì)規(guī)劃審查和評(píng)價(jià)。2監(jiān)理規(guī)劃組織執(zhí)行（略）3監(jiān)理規(guī)劃評(píng)價(jià)1)評(píng)價(jià)內(nèi)容:對(duì)規(guī)劃自身評(píng)價(jià)；稱為程序性評(píng)價(jià)。指依照分析和評(píng)審制定規(guī)劃環(huán)節(jié)，以及規(guī)劃構(gòu)造等原則對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)規(guī)劃內(nèi)容評(píng)價(jià)：稱為事前評(píng)價(jià)。是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容執(zhí)行之后也許產(chǎn)生成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。2)程序性評(píng)價(jià)A評(píng)價(jià)規(guī)劃客觀性限度評(píng)價(jià)資料真實(shí)性，問題客觀規(guī)律性。B評(píng)價(jià)規(guī)劃構(gòu)造完整限度指規(guī)劃覆蓋面、涉及時(shí)間跨度、責(zé)任明確性、控制特性等。規(guī)劃構(gòu)造完整限度包括四個(gè)內(nèi)容：全面；規(guī)劃時(shí)間跨度；分工明細(xì)限度（崗位職責(zé)）；控制操作限度。全面包括兩個(gè)方面意思：一是監(jiān)理活動(dòng)所涉及重大方面與否都納入了規(guī)劃；二是所涉及問題與否均有解決方案。規(guī)劃時(shí)間跨度：即完畢規(guī)劃起止時(shí)間。C評(píng)價(jià)規(guī)劃靈活性限度監(jiān)理規(guī)劃一是要穩(wěn)定；二是要在外部環(huán)境、內(nèi)部條件變化時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改。靈活性評(píng)價(jià)重要是看規(guī)劃與否提出了預(yù)備方案。D規(guī)劃經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃實(shí)行后效果評(píng)價(jià)。兩個(gè)方面:一是規(guī)劃施行前對(duì)成果預(yù)計(jì)；二是規(guī)劃執(zhí)行中成果與規(guī)劃比較。評(píng)價(jià)兩個(gè)假設(shè)：任何機(jī)構(gòu)都以效用最大化為行為原則；經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和辦法應(yīng)當(dāng)可以轉(zhuǎn)化并應(yīng)用于管理原則和辦法。案例：4監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)行細(xì)則4.1監(jiān)理規(guī)劃4.1.1監(jiān)理規(guī)劃編制應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際狀況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作目的，擬定詳細(xì)監(jiān)理工作制度、程序、辦法和辦法，并應(yīng)具備操作性。4.1.2監(jiān)理規(guī)劃編制程序與根據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：1監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在訂立委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文獻(xiàn)后開始編制，完畢后必要經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位。2監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)有總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；3編制監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)根據(jù)：建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文獻(xiàn)；與建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)于原則、設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、技術(shù)資料；監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文獻(xiàn)以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)合同文獻(xiàn)。4.1.3監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)涉及如下重要內(nèi)容：1工程項(xiàng)目概況；2監(jiān)理工作范疇；3監(jiān)理工作內(nèi)容；4監(jiān)理工作目的；5監(jiān)理工作根據(jù)；6項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式；7項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備籌劃；8項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員崗位職責(zé)；9監(jiān)理工作程序；10監(jiān)理工作辦法及辦法；11監(jiān)理工作制度；12監(jiān)理設(shè)施。4.1.4在監(jiān)理工作實(shí)行過程中，如實(shí)際狀況或條件發(fā)生重大變化而需要調(diào)節(jié)監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報(bào)審程序通過批準(zhǔn)后報(bào)建設(shè)單位。摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-（七）當(dāng)代規(guī)劃辦法1當(dāng)代規(guī)劃辦法特點(diǎn)A為制定切實(shí)可行規(guī)劃提供了手段；B在規(guī)劃質(zhì)量方面:可以擬定各種復(fù)雜經(jīng)濟(jì)關(guān)系，提高綜合平衡精確性；可以在眾多方案中，選取最優(yōu)方案；可以進(jìn)行因果分析，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)；C在效率方面：采用了當(dāng)代數(shù)學(xué)工具并以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基本，大大加快了規(guī)劃工作速度。2滾動(dòng)規(guī)劃法是一種定期修訂將來規(guī)劃辦法。依照規(guī)劃執(zhí)行狀況和環(huán)境變化、內(nèi)部條件變化，定期修訂規(guī)劃，并逐期向前推移。規(guī)劃期越長(zhǎng)，規(guī)劃不擬定性越大。滾動(dòng)規(guī)劃法可避免這種不擬定性因素導(dǎo)致不良后果。詳細(xì)辦法是用近細(xì)遠(yuǎn)粗辦法制定規(guī)劃。詳見圖3-3。3網(wǎng)絡(luò)籌劃技術(shù)是國(guó)外20世紀(jì)50年代浮現(xiàn)一種較新籌劃辦法。涉及各種以網(wǎng)絡(luò)為基本制定籌劃辦法：如核心線路法；籌劃評(píng)審技術(shù)；組合網(wǎng)絡(luò)法等。特別是用于工程項(xiàng)目。網(wǎng)絡(luò)籌劃技術(shù)特點(diǎn)：A表白各個(gè)項(xiàng)目時(shí)間順序和互有關(guān)系，即表白各個(gè)項(xiàng)目邏輯關(guān)系；指出完畢任務(wù)核心線路和環(huán)節(jié)。B可對(duì)工程項(xiàng)目時(shí)間進(jìn)度和資源運(yùn)用實(shí)行優(yōu)化。調(diào)動(dòng)非核心線路上人力、物力和財(cái)力，從事核心線路上作業(yè)。C可事先評(píng)價(jià)達(dá)到目的也許性，找出實(shí)行中也許發(fā)生困難點(diǎn)，準(zhǔn)備好應(yīng)急辦法。D便于組織和實(shí)行。E簡(jiǎn)樸易懂，便于計(jì)算機(jī)管理。F應(yīng)用范疇十分廣泛，合用于各行各業(yè)。3運(yùn)籌學(xué)辦法運(yùn)籌學(xué)是一種分析、實(shí)驗(yàn)和定量科學(xué)辦法。A特點(diǎn)注重科學(xué)辦法，注重定量資料應(yīng)用，注重目的，注重獲得目的最優(yōu)方案選取。可廣泛用于解決有限資源如何合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)既定目的。B運(yùn)用要點(diǎn)a注重模型建立。模型是對(duì)客觀問題符合邏輯表述。例如量本利分析中基本公式：利潤(rùn)=產(chǎn)品產(chǎn)量（銷售量）-成本就是模型。b強(qiáng)調(diào)目的。所得到答案能否保證達(dá)到目的。還須提出保證達(dá)到目的效益度量原則。c力求把關(guān)于因素用變量形式反映在模型中.d通過數(shù)學(xué)辦法和記錄學(xué)辦法，在一定范疇內(nèi)提出問題。4投入產(chǎn)出分析法是運(yùn)用數(shù)學(xué)辦法對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門之間或產(chǎn)品與產(chǎn)品之間數(shù)量依存關(guān)系進(jìn)行科學(xué)分析，并對(duì)再生產(chǎn)進(jìn)行綜合平衡辦法。特點(diǎn):a反映了各部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。是合理安排各種比例關(guān)系，綜合平衡有力手段。b在編表過程中即可充分運(yùn)用既有記錄資料，又可建立起各種記錄指標(biāo)之間內(nèi)在關(guān)系。c用表格形式反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，涉及數(shù)學(xué)不難，容易理解。d合用面廣。5計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)辦法是運(yùn)用當(dāng)代數(shù)學(xué)和各種記錄學(xué)辦法來描述和分析各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)基本程序：A因素分析B建立模型C參數(shù)預(yù)計(jì)D實(shí)際應(yīng)用第四章總監(jiān)監(jiān)理組織管理組織是管理中一項(xiàng)重要職能?？偙O(jiān)必要掌握組織基本原理。必要做好監(jiān)理組織人力資源管理。4.1項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)合理高效項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理目的重要保證。4.1.1組織含義1目的是組織存在前提。一切管理活動(dòng)總是始于目的和籌劃。監(jiān)理單位依照委托監(jiān)理合同范疇和內(nèi)容，擬定監(jiān)理預(yù)期目的和籌劃，擬定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)模等。2組織中應(yīng)有明確分工與協(xié)作。只有分工沒有協(xié)作，會(huì)形成各自為政；只有協(xié)作沒有分工，會(huì)導(dǎo)致職責(zé)不清，管理混亂。3組織必要對(duì)層次權(quán)力與責(zé)任進(jìn)行劃分。層次與權(quán)力劃分，是擬定領(lǐng)導(dǎo)從屬關(guān)系和工作權(quán)限需要。案例：3.2.3總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行如下職責(zé)：1負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦監(jiān)理工作；2按總監(jiān)理工程師授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師某些職責(zé)和權(quán)力。3.2.4總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1主持編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)行細(xì)則；2簽發(fā)工程開工報(bào)告/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；3審核前任竣工結(jié)算；4調(diào)解建設(shè)單位和承包單位合同爭(zhēng)議，解決索賠、審批工程延期；5依照工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，調(diào)換不稱職監(jiān)理人員。摘自《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-4.1.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)成要素監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)成要素為管理層次、管理跨度、管理部門、管理職責(zé)等四大要素。1監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理層次是指從決策層總監(jiān)到操作層監(jiān)理員級(jí)別層次數(shù)量。普通分為三個(gè)層次：決策層、執(zhí)行層、操作層。決策層：總監(jiān)，總監(jiān)代表，各子項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理負(fù)責(zé)人；擬定監(jiān)理機(jī)構(gòu)目的和大事決策。執(zhí)行層：重要有各子項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師構(gòu)成；負(fù)責(zé)直接調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物；操作層：由監(jiān)理員、檢查員構(gòu)成。詳細(xì)從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理操作和完畢詳細(xì)任務(wù)。2監(jiān)理機(jī)構(gòu)中管理跨度是指一名上級(jí)監(jiān)理工程師所直接管理夏季監(jiān)理工程師和監(jiān)理員數(shù)量。監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理跨度，應(yīng)積累經(jīng)驗(yàn)并在實(shí)踐中加以動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)3監(jiān)理機(jī)構(gòu)中部門合理劃分部門合理劃分對(duì)發(fā)揮監(jiān)理組織效應(yīng)和目的控制十分重要。4監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能擬定原則是應(yīng)使縱向指令傳遞快、反饋及時(shí)。4.1.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則1集權(quán)與分權(quán)統(tǒng)一原則集權(quán)是將權(quán)力集中在總監(jiān)手上；分權(quán)是總監(jiān)授權(quán)，將權(quán)力恰當(dāng)交給子項(xiàng)目或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師。2專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一原則既要強(qiáng)調(diào)明確分工，以提高監(jiān)理目的控制深度；又要強(qiáng)調(diào)協(xié)作和配合，使目的控制是綜合性。3管理跨度與管理層次統(tǒng)一原則監(jiān)理機(jī)構(gòu)人數(shù)一定期，管理跨度與管理層次成反比。4權(quán)責(zé)一致原則權(quán)責(zé)一致原則是在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中明確劃分職責(zé)和權(quán)力范疇。監(jiān)理崗位職務(wù)應(yīng)賦予相應(yīng)權(quán)力，做到責(zé)任與權(quán)力相一致。5才職相稱原則量才使用，量才安排崗位。6效率原則監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)必要把效率原則放在重要地位。7彈性原則保持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，同步應(yīng)隨監(jiān)理時(shí)段、任務(wù)變化、不同步段目的變化，進(jìn)行必要人員、組織構(gòu)造調(diào)節(jié)。4.1.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)原則1擬定監(jiān)理目的依照委托監(jiān)理合同內(nèi)容，明確目的。見圖4-2監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)2擬定工作內(nèi)容依照監(jiān)理目的和監(jiān)理合同，明確列出監(jiān)理工作內(nèi)容，進(jìn)行分類歸并和組合。如投資、進(jìn)度、質(zhì)量目的進(jìn)行歸并。3組織構(gòu)造設(shè)計(jì)A擬定組織構(gòu)造形式應(yīng)考慮有助于項(xiàng)目合同管理；有助于控制目的；有助于決策指揮；有助于信息溝通。B合理擬定管理層次決策層、執(zhí)行層、操作層。C劃分部門應(yīng)依照監(jiān)理目的，可運(yùn)用人力、物力資源以及合同構(gòu)造狀況，可按照職能，如投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同、組織協(xié)調(diào)劃分部門。D制定崗位職責(zé)及考核原則依照權(quán)責(zé)一致原則，恰當(dāng)授權(quán)。制定考核原則，定期考核監(jiān)理人員。E選派監(jiān)理人員案例：3項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施3.1.3監(jiān)理人員應(yīng)涉及總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時(shí)可配備總監(jiān)理工程師代表?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)由具備三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)人員擔(dān)任；總監(jiān)理工程師代表應(yīng)由具備二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)人員擔(dān)任。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員應(yīng)專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作需要。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-4.1.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)形式分為四種形式：直線制監(jiān)理機(jī)構(gòu)；職能制監(jiān)理機(jī)構(gòu)；直線-職能制監(jiān)理機(jī)構(gòu)；矩陣制監(jiān)理機(jī)構(gòu)。1直線制監(jiān)理機(jī)構(gòu)A合用范疇：合用于受監(jiān)項(xiàng)目分為若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立子項(xiàng)目大中型建設(shè)項(xiàng)目。也合用于全過程監(jiān)理項(xiàng)目。B特點(diǎn)：命令源唯一。一種下級(jí)接受一種上級(jí)指令，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。指揮管理統(tǒng)一，職責(zé)權(quán)限明確。是常用組織形式。2職能制監(jiān)理機(jī)構(gòu)A合用范疇:大型化、復(fù)雜化受監(jiān)項(xiàng)目。B特點(diǎn)：專業(yè)分工細(xì)，利于發(fā)揮專業(yè)人才或?qū)I(yè)部門專業(yè)管理積極作用；總監(jiān)便于授權(quán)；接受分權(quán)人員，在其職權(quán)范疇內(nèi)，直接指揮下級(jí)單位或人員；提高工作效率；3直線-職能制監(jiān)理機(jī)構(gòu)A合用范疇：是前兩種體制組合。B特點(diǎn)：將監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員分為兩類：一類為直線指揮機(jī)構(gòu)和人員。只接受一種上級(jí)主管命令，在自己職責(zé)范疇內(nèi)，有權(quán)指揮和命令下屬。并對(duì)自己部門負(fù)責(zé)。另一類為職能機(jī)構(gòu)和人員，為指揮機(jī)構(gòu)和人員提出建議和征詢。她們不接受同級(jí)主管指揮和命令。也無權(quán)向下級(jí)部門和人員直接指揮和發(fā)布命令。4矩陣制監(jiān)理機(jī)構(gòu)又稱目的-規(guī)劃制監(jiān)理機(jī)構(gòu)。特點(diǎn)：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按職能和子項(xiàng)目分別設(shè)立；把監(jiān)理人才按照工作內(nèi)容和任務(wù)集合起來，恰當(dāng)分工。長(zhǎng)處是不窩工,j機(jī)動(dòng)靈活，效率高；缺陷是內(nèi)部協(xié)調(diào)工作量大，缺少穩(wěn)定性。4.1.6監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備和職責(zé)分工1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備1監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員構(gòu)造三點(diǎn):一是合理專業(yè)構(gòu)造；二是合理技術(shù)職務(wù)、職稱構(gòu)造；三是合理年齡構(gòu)造。2監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量擬定沒有統(tǒng)一原則。不同行業(yè)有不同規(guī)定，差距很大。水利系統(tǒng)：小型項(xiàng)目：（年度投資額1000萬元如下）4人；中型項(xiàng)目：（年度投資額1000萬至8000萬元）10人；大型項(xiàng)目：54人以上。交通系統(tǒng)：普通道路工程0.8至1.0人/Km;京津唐高速公路工程1.3至1.5人/Km;相稱于年度投資額每1000萬元/7人。煤炭系統(tǒng)：施工階段大中型項(xiàng)目年度控制在15至20人；施工階段小型項(xiàng)目年度控制在8至12人；對(duì)總承包工程:大中型項(xiàng)目年度控制在8至12人；小型項(xiàng)目年度控制在5至8人；北京城建系統(tǒng):每投資100萬人民幣，配備一名監(jiān)理人員。2）監(jiān)理機(jī)構(gòu)各類人員基本職責(zé)（略）自己看書4.2總監(jiān)人力資源管理4.2.1人力資源管理含義是指管理者通過人力資源籌劃，招聘，選拔，培訓(xùn)與發(fā)展，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，制定工資和福利制度等一系列活動(dòng)，向組織提供適當(dāng)人才選并獲得高水平績(jī)效和職工最大滿足過程。4.2.2監(jiān)理單位和總監(jiān)人力資源管理任務(wù)1通過規(guī)劃、組織、調(diào)配、招聘等方式，保證一定數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)理人員，滿足監(jiān)理工作需要；2通過各種方式和途徑培訓(xùn)監(jiān)理人員，提高監(jiān)理人員監(jiān)理知識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平；3結(jié)合監(jiān)理人員專業(yè)發(fā)展目的，搞好選拔、使用、考核和獎(jiǎng)懲工作。發(fā)現(xiàn)人才，使用人才。4采用各種辦法，涉及思想教誨、合理安排工作，關(guān)懷生活和物質(zhì)利益，激發(fā)監(jiān)理人員工作積極性。5做好工資和福利工作。4.2.3總監(jiān)人力資源管理內(nèi)容分為職務(wù)設(shè)計(jì)與職務(wù)分析；人員選取；績(jī)效評(píng)價(jià)；培訓(xùn)與開發(fā)；工資福利等內(nèi)容。1職務(wù)設(shè)計(jì)與職務(wù)分析依照不同工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)不同職務(wù)。別的略。4.2.4監(jiān)理人員選取1）選取監(jiān)理人員應(yīng)掌握原則分為兩大類：一類是基本素質(zhì)原則；一類是知識(shí)能力原則。1基本素質(zhì)原則涉及政治思想素質(zhì)；品行素質(zhì)；業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)。A政治思想素質(zhì)有事業(yè)心，責(zé)任感；思維敏捷，觀測(cè)力強(qiáng)；敢于創(chuàng)新，樂于接受新觀念。B品行素質(zhì)公正廉潔；大公無私；為人正直；辦事公道；作風(fēng)正派；實(shí)事求是；言行一致；心胸開闊。C業(yè)務(wù)素質(zhì)有較全面知識(shí)；有較豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能。D身體素質(zhì)能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作。2知識(shí)能力原則涉及知識(shí)構(gòu)造和能力構(gòu)造。A知識(shí)構(gòu)造一是專業(yè)技術(shù)知識(shí)，工程建設(shè)理論，工程建設(shè)組織和管理理論；二是應(yīng)掌握一定經(jīng)濟(jì)學(xué)，心理學(xué)，法律，合同，以及定量分析用數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、運(yùn)籌學(xué)等學(xué)科知識(shí)和辦法。B能力構(gòu)造能綜合順利地解決各種技術(shù)、業(yè)務(wù)、人際關(guān)系問題能力。2）選取監(jiān)理人員原則1因事?lián)袢艘勒章毼贿x取適當(dāng)人選。2量才用人不同職位和工作，安排不同知識(shí)構(gòu)造和能力構(gòu)造監(jiān)理人員。3人才與能級(jí)動(dòng)態(tài)相應(yīng)一方面規(guī)定監(jiān)理人員才干與工作相適應(yīng)。另一方面當(dāng)監(jiān)理人員能級(jí)提高后，應(yīng)安排到高一級(jí)監(jiān)理崗位上去工作。4人員配備互補(bǔ)原則專業(yè)知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)，能力和性格等方面合理搭配，取長(zhǎng)補(bǔ)短。4.2.5監(jiān)理人員培訓(xùn)1)對(duì)監(jiān)理人員培訓(xùn)培訓(xùn)基本涉及四個(gè)方面：政治思想、更新知識(shí)、業(yè)務(wù)、管理能力等。1加強(qiáng)思想政治教誨客觀社會(huì)環(huán)境會(huì)不同限度地變化人們本來思想意識(shí)和行為。監(jiān)理人員較高政治覺悟和端正品行，對(duì)監(jiān)理工作成敗至關(guān)重要。2更新知識(shí)當(dāng)代科學(xué)知識(shí)迅速發(fā)展，使知識(shí)老化周期縮短。更新知識(shí)成為培訓(xùn)監(jiān)理人員核心內(nèi)容，3業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)是實(shí)際工作能力訓(xùn)練和提高管理能力培訓(xùn)。A加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理基本理論和操作技能培訓(xùn)。掌握建設(shè)監(jiān)理基本概念、三控制和合同管理基本原理和辦法，監(jiān)理工作程序和工作辦法。B加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。C加強(qiáng)一專多能培訓(xùn)。應(yīng)接受當(dāng)代管理理論、經(jīng)濟(jì)和法律等方面培訓(xùn)。掌握工程管理基本理論和技能。使監(jiān)理人員成為有技術(shù)、懂管理、知法律一專多能復(fù)合型人才。D加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和外語能力培訓(xùn)。計(jì)算機(jī)是提高監(jiān)理工作水平必要手段。建設(shè)監(jiān)理和國(guó)際接軌，外語能力十分重要。2)培訓(xùn)方式1在職培訓(xùn)監(jiān)理人員不脫離工作崗位，邊工作邊學(xué)習(xí)。多通過傳幫帶方式完畢。2離職短期培訓(xùn)重要是脫產(chǎn)辦各種短訓(xùn)班，研究會(huì)，討論會(huì)，專項(xiàng)會(huì)等。每期學(xué)習(xí)只有一種專項(xiàng)。3離職進(jìn)學(xué)?；?qū)ｉT機(jī)構(gòu)培訓(xùn)從中高檔監(jiān)理人員中培養(yǎng)“專才”和“通才”。專才培訓(xùn)：由大專院?；?qū)ｉT專業(yè)培訓(xùn)中心即可完畢。通才培訓(xùn)：從中高檔監(jiān)理人員中選取少數(shù)有一定管理經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力，把她們送到大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)深造，或攻讀研究生、博士學(xué)位。使其較系統(tǒng)從理論上提高層次。某監(jiān)理公司監(jiān)理人員培訓(xùn)案例（略）4.2.6監(jiān)理人員考核1）監(jiān)理人員考核作用1為調(diào)節(jié)監(jiān)理人員崗位提供根據(jù)驗(yàn)證監(jiān)理人員稱職與否。為調(diào)節(jié)監(jiān)理人員工作提供根據(jù)。2為培訓(xùn)提供根據(jù)明白哪些人需要培訓(xùn)；哪些內(nèi)容需要培訓(xùn)；當(dāng)務(wù)之急需要培訓(xùn)什么。3為獎(jiǎng)懲提供根據(jù)對(duì)工作能力和工作業(yè)績(jī)考核并實(shí)行獎(jiǎng)懲，可以激發(fā)監(jiān)理人員工作積極性。2）監(jiān)理人員考核根據(jù)A監(jiān)理人員考核不存在絕對(duì)客觀根據(jù)和絕對(duì)客觀考核。由于：一是監(jiān)理工作自身就不是可以絕對(duì)量化；二是總監(jiān)考核會(huì)帶有主觀性和片面性。B考核根據(jù);不同工作應(yīng)擬定不同考核指標(biāo)體系；考核指標(biāo)應(yīng)清晰詳細(xì)，避免模糊不清，避免模棱兩可?？己嗽瓌t盡量量化。3)考核項(xiàng)目設(shè)計(jì)A對(duì)有明確目的，又有工作完畢成果量化指標(biāo)考核，可以設(shè)計(jì)成表格形式與目的值比對(duì)，進(jìn)行考核；B對(duì)素質(zhì)考核，可選取能闡明素質(zhì)各方面作為考核原則。如品德素質(zhì)；知識(shí)素質(zhì)；業(yè)務(wù)素質(zhì)等?？稍O(shè)計(jì)成問卷或表格形式。C考核原則與恰當(dāng)評(píng)估方式相結(jié)合。4）考核方式普通有自我評(píng)估；她人評(píng)估和考試評(píng)估。自我評(píng)估：監(jiān)理人員定期對(duì)自己工作狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。她人評(píng)估：分為上級(jí)評(píng)估和群眾評(píng)估。考試評(píng)估：分為口試、筆試兩種方式。各有優(yōu)缺陷。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)綜合考核辦法（略）第五章總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)是有效管理重要方式5.1領(lǐng)導(dǎo)含義和作用5.1.1領(lǐng)導(dǎo)含義領(lǐng)導(dǎo)是指指揮或帶領(lǐng)、引導(dǎo)或勉勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)目的而努力過程。定義包括3個(gè)要素：1領(lǐng)導(dǎo)者必要有部下或追隨者；2領(lǐng)導(dǎo)擁有影響追隨者能力和力量。能力和力量涉及組織賦予領(lǐng)導(dǎo)者職位和權(quán)力，也涉及領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人所具備影響力。3領(lǐng)導(dǎo)目是通過影響部下來達(dá)到組織目的。5.1.2總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)作用重要為指揮、協(xié)調(diào)和勉勵(lì)等作用。1指揮作用總監(jiān)應(yīng)頭腦清晰，胸懷全局，高瞻遠(yuǎn)矚，運(yùn)籌帷幄。應(yīng)協(xié)助人們認(rèn)清監(jiān)理機(jī)構(gòu)所處環(huán)境和形勢(shì)，指明活動(dòng)目的和達(dá)到目的途徑。2協(xié)調(diào)作用雖然工程有了明確目的，也因各方利益不同，人們理解能力、工作態(tài)度、進(jìn)取精神、性格、作用、地位不同，會(huì)產(chǎn)生很大分歧，行動(dòng)上偏離目的?？偙O(jiān)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。3勉勵(lì)作用當(dāng)今社會(huì)中，勞動(dòng)仍是謀生手段。一種人工作、生活遇到了困難、挫折和不幸，會(huì)影響工作熱情。關(guān)懷下屬，排憂解難，勉勵(lì)和鼓舞監(jiān)理人員斗志。5.2總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能，做好領(lǐng)導(dǎo)工作重要條件。5.2.1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威基本概念是被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)、尊敬和信任。權(quán)威是一種心理現(xiàn)象。權(quán)威是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)群眾影響力。權(quán)威與權(quán)力是分不開。權(quán)力是一種領(lǐng)導(dǎo)者在職責(zé)范疇內(nèi)所具備，可以強(qiáng)制支配力量。領(lǐng)導(dǎo)者憑借權(quán)力，可以在群眾中導(dǎo)致權(quán)威。權(quán)威在某種意義上講是帶有壓力性。5.2.2總監(jiān)權(quán)威構(gòu)成從被領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，人們接受權(quán)威是有條件，既需要理智因素，又需要情感因素。總監(jiān)應(yīng)憑借自身崇高品德，較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，良好領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，對(duì)權(quán)力對(duì)的恰當(dāng)運(yùn)用來獲得權(quán)威。即總監(jiān)權(quán)威應(yīng)由權(quán)力、理智、情感、品德等因素有機(jī)結(jié)合而成。5.2.3影響總監(jiān)權(quán)威因素領(lǐng)導(dǎo)影響力分為;權(quán)力性影響力；屬于外因影響力；非權(quán)力性影響力：屬于內(nèi)因影響力。1權(quán)力性影響力包括如下幾種因素：A老式因素老式上社會(huì)生活使人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者形成了一種心理觀念，領(lǐng)導(dǎo)者或者有權(quán)，或者有才干。成為某種體現(xiàn)形式社會(huì)規(guī)范。B職位因素權(quán)力使總監(jiān)具備強(qiáng)制下級(jí)力量，可以左右監(jiān)理人員行為，使監(jiān)理人員產(chǎn)生敬畏感。C資歷因素資歷是一種歷史性東西，它反映出一種人過去狀況。資歷較深總監(jiān)易獲得尊重。2非權(quán)力性影響涉及品德因素，才干因素，知識(shí)因素，感情因素。A品德因素品德是一種人本質(zhì)體現(xiàn)。涉及道德、品行、人格、作風(fēng)等。優(yōu)良品德會(huì)給總監(jiān)帶來巨大影響力。B才干因素總監(jiān)才干、能力是影響力大小重要因素。它不但體當(dāng)前總監(jiān)能否勝任自己工作上，還體當(dāng)前工作成果成功率上。C知識(shí)因素知識(shí)是人最寶貴財(cái)富，知識(shí)就是力量。一種人知識(shí)與才干是積極聯(lián)系在一起。知識(shí)豐富總監(jiān)，容易使人產(chǎn)生信任感。D感情因素人與人相處，會(huì)產(chǎn)生一定感情聯(lián)系。或親切，或厭惡?？偙O(jiān)平時(shí)應(yīng)待人和藹可親，體貼關(guān)懷下屬，關(guān)系融洽。才會(huì)產(chǎn)生影響力。5.2.4總監(jiān)樹立領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威途徑1稱職稱職是保證總監(jiān)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效能必要條件?？偙O(jiān)作為領(lǐng)導(dǎo)者，至關(guān)重要是努力提高自己領(lǐng)導(dǎo)水平，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)鍛煉。總監(jiān)應(yīng)從如下兩方面入手：A因事?lián)袢吮O(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)，應(yīng)以工作為中心，不是以人為中心。即堅(jiān)持“不因人設(shè)事”原則。B知人善任只有對(duì)人才了如指掌，才有也許知人善任?？偙O(jiān)要下功夫理解、辨認(rèn)人才，全面系統(tǒng)考