廣州市從化區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案

廣州市從化區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案目錄1．總則……………41.1編制目的 ……………………41.2編制依據(jù) ……………………41.3適用范圍 ……………………41.4工作原則 ……………………42．應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)……52.1區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部組成 ………………52.2指揮機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé) …………………63．運(yùn)行機(jī)制 ……………………83.1預(yù)防預(yù)警 ……………………83.2應(yīng)急響應(yīng)和信息報告………103.3應(yīng)急處置 …………………123.4應(yīng)急終止 …………………143.5復(fù)原重建 …………………143.6信息發(fā)布 …………………154．應(yīng)急保障 …………………154.1隊(duì)伍保障 …………………154.2資金保障 …………………164.3物資保障 …………………164.4交通保障 …………………164.5能源保障 …………………174.6所在地政府保障 ………175．監(jiān)督管理 …………………175.1預(yù)案演練 …………………175.2宣揚(yáng)培訓(xùn) …………………175.3責(zé)任與獎懲………………176．附則…………177．附件 …………187.1通信保障預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)……187.2通信保障應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)……197.3術(shù)語說明 …………………20廣州市從化區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為建立健全我區(qū)通信保障和通信復(fù)原應(yīng)急工作機(jī)制,提高應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的組織指揮和應(yīng)急處置實(shí)力，保證應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作快速、高效、有序進(jìn)行，確保通信平安暢通。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》、《廣東省突發(fā)事務(wù)應(yīng)對條例》、《廣州市通信保障應(yīng)急預(yù)案》和《從化區(qū)突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于需區(qū)政府協(xié)調(diào)的通信中斷、突發(fā)事務(wù)通信保障應(yīng)急工作，以及區(qū)委、區(qū)政府和上級下達(dá)的其他重要通信保障任務(wù)。本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)通信保障應(yīng)急工作。1.4工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的全區(qū)通信保障應(yīng)急工作體系。嚴(yán)密組織、親密協(xié)作。各有關(guān)單位在應(yīng)急處置中要各司其職，親密協(xié)作，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為科學(xué)決策供應(yīng)牢靠參考，共同做好通信保障應(yīng)急工作?？焖俜磻?yīng)、保障有力。建立通信保障應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，剛好報告有關(guān)狀況，快速實(shí)行相應(yīng)措施，確保通信保障應(yīng)急處置工作高效、有序。2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2.1區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部組成成立區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)通信保障應(yīng)急工作。組成如下：總指揮：區(qū)政府分管信息工作的副區(qū)長副總指揮：區(qū)政府辦分管信息工作的副主任區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局局長成員：區(qū)委宣揚(yáng)部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)科工商信局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民防辦、區(qū)氣象局、從化供電局、街口街道辦、城郊街道辦、江埔街道辦、太平鎮(zhèn)政府、溫泉鎮(zhèn)政府、良口鎮(zhèn)政府、呂田鎮(zhèn)政府、鰲頭鎮(zhèn)政府、中國電信從化分公司、中國移動從化分公司、中國聯(lián)通從化分公司、中國鐵塔廣州市分公司從化辦事處等單位負(fù)責(zé)人。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科工商信局，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室主任由區(qū)科工商信局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由區(qū)科工商信局、中國電信從化分公司、中國移動從化分公司、中國聯(lián)通從化分公司、中國鐵塔廣州市分公司從化辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)。2.2指揮機(jī)構(gòu)及成員單位職責(zé)區(qū)指揮部主要職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全區(qū)通信保障應(yīng)急工作；在發(fā)生通信保障應(yīng)急需求后，確定啟動和終止實(shí)施本預(yù)案各級應(yīng)急響應(yīng)；指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好通信保障應(yīng)急支撐工作；處置其他通信保障應(yīng)急工作重大事項(xiàng)。區(qū)指揮部辦公室主要職責(zé)負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，貫徹應(yīng)急指揮部的工作部署，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)指揮部各成員單位；分析評估通信保障應(yīng)急工作形勢，落實(shí)指揮部議定的通信保障工作支配，指導(dǎo)全區(qū)通信保障工作；當(dāng)突發(fā)事務(wù)威逼通信網(wǎng)絡(luò)平安或須要通信應(yīng)急保障時，剛好了解狀況，向指揮部報告并提出詳細(xì)的通信保障應(yīng)急方案和措施建議；依據(jù)指揮部下達(dá)的吩咐，組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展通信應(yīng)急保障工作。區(qū)指揮部成員單位主要職責(zé)（1）區(qū)委宣揚(yáng)部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)屬媒體開展通信保障應(yīng)急工作宣揚(yáng)報道，必要時指導(dǎo)涉事單位組織召開新聞發(fā)布會，幫助做好新聞應(yīng)對、輿論引導(dǎo)工作。（2）區(qū)應(yīng)急辦：幫助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好通信保障突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急處置工作和信息報送工作。（3）區(qū)科工商信局：負(fù)責(zé)全區(qū)通信保障應(yīng)急工作的日常管理；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電力應(yīng)急管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作供應(yīng)必要的汽油、柴油等重要物資保障；負(fù)責(zé)收集政府各部門在處置重大事務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)活動時通信應(yīng)急保障任務(wù)要求，剛好向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)發(fā)出通信保障任務(wù)通知。協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作供應(yīng)必要的無線電頻率資源。（4）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急通信物資、車輛的通行和停放，并為通信保障現(xiàn)場的應(yīng)急通信工作人員、設(shè)施供應(yīng)平安保障。（5）區(qū)財政局：負(fù)責(zé)依據(jù)財政經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，為通信保障應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)供應(yīng)必要經(jīng)費(fèi)保障。（6）區(qū)交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信物資的緊急運(yùn)輸和通行。（7）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位為重要通信機(jī)樓、機(jī)房的用水供應(yīng)保障，并組織協(xié)調(diào)三防工作中的通信保障工作。（8）區(qū)民防辦：組織協(xié)調(diào)人防部門參與應(yīng)急活動中的通信保障支援工作，以提高我區(qū)“戰(zhàn)時防空、平常服務(wù)、應(yīng)急支援”實(shí)力。（9）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)剛好向各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)供應(yīng)氣象災(zāi)難預(yù)警信息。協(xié)調(diào)做好氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路的通信保障。（10）從化供電局：負(fù)責(zé)搶修損壞公用電力設(shè)施，保障通信設(shè)施的供電需求。（11）各鎮(zhèn)街：協(xié)作各相關(guān)部門做好應(yīng)急通信的保障工作。（12）中國電信從化分公司、中國移動從化分公司、中國聯(lián)通從化分公司、中國鐵塔廣州市分公司從化辦事處：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；剛好向區(qū)指揮部報告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作開展?fàn)顩r，必要時懇求幫助支援；健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)指揮部有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署。3、運(yùn)行機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警預(yù)防區(qū)指揮部辦公室要加強(qiáng)對基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平安防護(hù)、平安運(yùn)行和應(yīng)急處置工作的檢查指導(dǎo)?；A(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)中，要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)平安各項(xiàng)工作要求，健全網(wǎng)絡(luò)平安防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀實(shí)力；強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平安和網(wǎng)間互聯(lián)互通平安的監(jiān)測及風(fēng)險隱患排查；完善應(yīng)急處置機(jī)制，修訂完善各級通信保障應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平安和應(yīng)急通信保障的宣揚(yáng)教化工作，提高應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的實(shí)力。預(yù)警監(jiān)測區(qū)指揮部辦公室與有關(guān)單位建立災(zāi)難預(yù)警信息共享機(jī)制，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)警功能，親密關(guān)注并剛好匯總、通報、共享有關(guān)信息?；A(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測。發(fā)生突發(fā)事務(wù)、接到有關(guān)單位發(fā)布的預(yù)警或出現(xiàn)通信中斷征兆時，要依據(jù)規(guī)定將監(jiān)測信息剛好報送區(qū)指揮部辦公室，并逐級報送通信管理部門。監(jiān)測信息報送的內(nèi)容主要包括：監(jiān)測信息基本狀況描述、可能產(chǎn)生的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、應(yīng)對措施建議等。預(yù)警通報國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報Ⅰ級預(yù)警。省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報Ⅱ級預(yù)警。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報Ⅲ級預(yù)警。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)確認(rèn)、通報Ⅳ級預(yù)警，并報市指揮部備案。預(yù)警信息的通報范圍一般為通信行業(yè)內(nèi)部、上級管理部門及各成員單位的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，預(yù)警的通報采納文件傳真形式，緊急狀況下可以采納電話記錄等方式，事后要以文件形式補(bǔ)報。向公眾發(fā)布預(yù)警信息，需嚴(yán)格依據(jù)程序執(zhí)行。預(yù)警行動（1）Ⅰ級預(yù)警行動區(qū)指揮部辦公室收到涉及省際通信大范圍中斷等監(jiān)測信息后，馬上將有關(guān)狀況報告國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)小組核定，達(dá)到Ⅰ級預(yù)警的，由國家領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅰ級預(yù)警行動。區(qū)指揮部依據(jù)上級指揮機(jī)構(gòu)的總體部署組織開展相關(guān)工作。（2）Ⅱ級預(yù)警行動區(qū)指揮部辦公室收到涉及兩個以上地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）通信大面積中斷等監(jiān)測信息后，馬上將有關(guān)狀況報告省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)國家領(lǐng)導(dǎo)小組核定未達(dá)到Ⅰ級預(yù)警條件，且經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組核定達(dá)到Ⅱ級預(yù)警條件的，啟動Ⅱ級預(yù)警行動。區(qū)指揮部依據(jù)上級指揮機(jī)構(gòu)的總體部署組織開展相關(guān)工作。（3）Ⅲ級預(yù)警行動區(qū)指揮部辦公室收到涉及市兩個以上區(qū)通信大面積中斷等監(jiān)測信息后，馬上將有關(guān)狀況報告省、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組核定未達(dá)到Ⅱ級預(yù)警條件，且市指揮部核定達(dá)到Ⅲ級預(yù)警條件的，啟動Ⅲ級預(yù)警行動。在省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)指揮下，由市指揮部組織開展相關(guān)工作。（4）Ⅳ級預(yù)警行動區(qū)指揮部辦公室收到涉及我區(qū)通信中斷等監(jiān)測信息后，馬上將有關(guān)狀況報告市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市指揮部核定未達(dá)到Ⅲ級預(yù)警條件，但已達(dá)到Ⅳ級預(yù)警條件的，啟動Ⅳ級預(yù)警行動，并組織開展相關(guān)工作。3.2應(yīng)急響應(yīng)和信息報告應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)預(yù)警等級和突發(fā)事務(wù)影響范圍、危害程度及通信保障任務(wù)重要性等狀況的綜合評估，各級通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)分級響應(yīng)的原則啟動相應(yīng)等級的通信保障應(yīng)急響應(yīng)。通信保障應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)通信保障Ⅰ級預(yù)警通報后，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，啟動《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部通報的有關(guān)狀況及總體部署，組織開展本區(qū)的應(yīng)急保障工作。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)通信保障Ⅱ級預(yù)警通報后，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，啟動《廣東省通信保障應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部通報的有關(guān)狀況及總體部署，組織開展本區(qū)的應(yīng)急保障工作。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)通信保障Ⅲ級預(yù)警通報后，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，啟動《廣州市通信保障應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部通報的有關(guān)狀況及總體部署，組織開展本區(qū)的應(yīng)急保障工作。（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)通信保障Ⅳ級預(yù)警通報后，區(qū)指揮部應(yīng)馬上組織各單位成員進(jìn)行分析研判，對通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志確定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的吩咐。區(qū)指揮部辦公室依據(jù)須要派員參與現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮。信息報告（1）突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定剛好上報相關(guān)信息；通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接報后，剛好將相關(guān)信息上報上級通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。相關(guān)單位依據(jù)突發(fā)事務(wù)分級校準(zhǔn)報送信息。Ⅰ、Ⅱ級事務(wù)信息：基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)地市分公司要于30分鐘內(nèi)將事務(wù)信息報市指揮部辦公室和企業(yè)省公司。市指揮部接報后，馬上進(jìn)行核實(shí)，并于1小時內(nèi)報市人民政府及省通信管理局。Ⅲ、Ⅳ級事務(wù)信息：基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)地市分公司要于1小時內(nèi)將事務(wù)信息報市指揮部辦公室和企業(yè)省公司。市指揮部接報后，馬上進(jìn)行核實(shí)，并于2小時內(nèi)報市人民政府及省通信管理局。突發(fā)事務(wù)信息報送的內(nèi)容應(yīng)包括：事務(wù)基本狀況描述、事務(wù)級別、初步估計的危害及程度、可能影響的用戶及范圍、應(yīng)對措施建議等。（2）突發(fā)事務(wù)處置過程中，區(qū)指揮部要加強(qiáng)與各成員單位之間的信息溝通，剛好通報事態(tài)改變及應(yīng)急處置狀況。（3）區(qū)指揮部辦公室要剛好將有關(guān)信息通報有關(guān)政府部門、重要單位和用戶。（4）緊急狀況下，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)和相關(guān)成員單位每日向區(qū)指揮部辦公室至少報送4次通信損失及保障復(fù)原等有關(guān)信息。區(qū)指揮部辦公室每日向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組至少報送4次通信損失及保障復(fù)原等有關(guān)信息。隨狀況的逐步緩解及應(yīng)急處置工作的有序開展，信息報送頻次依據(jù)通知要求改為每日報送2次或更低頻次。3.3應(yīng)急處置先期處置突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，馬上實(shí)行有效處置措施，限制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并剛好向市、區(qū)應(yīng)急指揮部報告。區(qū)指揮部辦公室接報后，要馬上啟用應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時值守，成員單位聯(lián)絡(luò)員之間保持24小時通信聯(lián)絡(luò)。相關(guān)成員單位接報后，要馬上啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織保障隊(duì)伍、應(yīng)急資源，幫助基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展通信保障和復(fù)原有關(guān)工作，并剛好向區(qū)指揮部辦公室報告任務(wù)執(zhí)行狀況?，F(xiàn)場處置通信保障現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位依據(jù)職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括與各級政府現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，主動了解通信保障需求；探討確定現(xiàn)場通信保障工作方案，啟動與交通、能源等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保事發(fā)覺場重要通信暢通；指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)跨企業(yè)的現(xiàn)場通信保障應(yīng)急工作，統(tǒng)籌調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急通信隊(duì)伍和資源；剛好收集匯總現(xiàn)場通信保障工作有關(guān)狀況并上報；依據(jù)事態(tài)發(fā)展和通信保障應(yīng)急狀況，提出對駐從化部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障力氣的運(yùn)用需求。處置措施（1）通信網(wǎng)絡(luò)故障類事務(wù)應(yīng)急保障處置對于通信網(wǎng)絡(luò)故障類突發(fā)事務(wù)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)依據(jù)預(yù)先制定的網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急預(yù)案，開展通信業(yè)務(wù)調(diào)度和通信網(wǎng)絡(luò)搶修復(fù)原工作。通信業(yè)務(wù)調(diào)度和搶通以“先中心、后地方，先重要、后一般”為原則，首先確保重要通信的剛好復(fù)原。通信網(wǎng)絡(luò)搶修過程中要剛好向區(qū)指揮部通報修復(fù)狀況，緊密依靠區(qū)指揮部協(xié)調(diào)各方力氣支援網(wǎng)絡(luò)修復(fù)工作。（2）突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障區(qū)指揮部在對突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行充分分析評估后，指揮基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急通信保障，并協(xié)調(diào)各成員單位供應(yīng)一切可能資源賜予支持。基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)接到突發(fā)事務(wù)現(xiàn)場通信保障任務(wù)后，馬上調(diào)派機(jī)動應(yīng)急通信隊(duì)伍前往現(xiàn)場開展通信保障工作，同時敏捷調(diào)配網(wǎng)絡(luò)資源全力保障現(xiàn)場應(yīng)急通信的有效開通。機(jī)動應(yīng)急通信隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)場指揮官的統(tǒng)一指揮下快速、有序的開展應(yīng)急通信保障，并剛好向區(qū)指揮部通報工作開展?fàn)顩r。3.4應(yīng)急終止區(qū)指揮部辦公室依據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)復(fù)原或通信保障應(yīng)急任務(wù)完成狀況，適時向區(qū)指揮部提出終止Ⅳ級響應(yīng)的建議。區(qū)指揮部探討確定后，宣布終止Ⅳ級響應(yīng)。區(qū)指揮部辦公室馬上將終止Ⅳ級響應(yīng)的確定報市指揮部，并通報各成員單位和相關(guān)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。3.5復(fù)原重建總結(jié)評估通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，相關(guān)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要剛好統(tǒng)計、匯總公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失狀況，總結(jié)、評估任務(wù)完成狀況。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)對重大通信保障任務(wù)完成狀況進(jìn)行分析評估，提出改進(jìn)看法。征用補(bǔ)償通信保障應(yīng)急工作結(jié)束后，已實(shí)施征用的通信物資和裝備，人民政府要依據(jù)《廣東省突發(fā)事務(wù)應(yīng)對條例》剛好返還；造成毀損、滅失的，要依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定賜予補(bǔ)償。復(fù)原重建突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府的要求，區(qū)指揮部辦公室馬上組織制定災(zāi)后復(fù)原重建支配報省通信管理局，并組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)盡快復(fù)原被損壞的通信設(shè)施。3.6信息發(fā)布區(qū)指揮部依據(jù)分級響應(yīng)的原則負(fù)責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。我區(qū)的信息發(fā)布工作依據(jù)《廣州市突發(fā)事務(wù)信息發(fā)布管理規(guī)定》（穗府辦〔2010〕57號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。信息發(fā)布要剛好、精確、客觀、全面，形式主要包括權(quán)威發(fā)布、供應(yīng)新聞稿、組織報道、實(shí)行新聞發(fā)布會等。4應(yīng)急保障4.1隊(duì)伍保障各有關(guān)單位要加強(qiáng)應(yīng)急通信專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，針對災(zāi)難分布進(jìn)行合理配置，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)、演練及考核，提高隊(duì)伍通信保障實(shí)戰(zhàn)實(shí)力。基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要依據(jù)電信管理部門的統(tǒng)一部署，不斷完善專業(yè)應(yīng)急機(jī)動通信保障隊(duì)伍和公用通信網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)應(yīng)急梯隊(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急通信裝備的配備，滿意國家、地方通信保障等工作要求。4.2資金保障財政部門依據(jù)現(xiàn)行財政體制，保障通信保障應(yīng)急所需經(jīng)費(fèi)。4.3物資保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要依據(jù)地域特點(diǎn)和通信保障工作須要，有針對性地配備必要的通信保障應(yīng)急裝備（包括基本防護(hù)裝備），尤其要加強(qiáng)小型、便攜等適應(yīng)性強(qiáng)的應(yīng)急通信裝備配備，形成手段多樣、能夠獨(dú)立組網(wǎng)的裝備配置系列，并加強(qiáng)對應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)，健全選購 、調(diào)用、補(bǔ)充、報廢等管理制度。與此同時，提前制訂公眾通信設(shè)施征用方案，以備應(yīng)急處置時緊急征用。具有專用通信網(wǎng)的有關(guān)單位要依據(jù)應(yīng)急工作須要，建立相應(yīng)的通信保障機(jī)制。4.4交通保障須要緊急調(diào)配通信保障應(yīng)急資源時，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具支持及運(yùn)輸通信物資保障，剛好給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證，必要時簡化運(yùn)輸審批流程。須要緊急進(jìn)口應(yīng)急通信設(shè)備或配件時，海關(guān)部門在有效監(jiān)管的前提下，供應(yīng)通關(guān)便利，優(yōu)先驗(yàn)放，必要時為通信保障應(yīng)急物資開拓專用通道。有道路阻斷等極端狀況下，當(dāng)?shù)夭筷?duì)有關(guān)部門優(yōu)先保障通信應(yīng)急資源的空運(yùn)。4.5能源保障基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)容量的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。事發(fā)地煤電油氣運(yùn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，優(yōu)先保證通信設(shè)施和現(xiàn)場應(yīng)急通信裝備的供電、供油需求，確保應(yīng)急狀況下通信樞紐及重要局所等關(guān)鍵通信節(jié)點(diǎn)的電力、能源供應(yīng)。本地難以協(xié)調(diào)的，由區(qū)科工商信局會同有關(guān)單位協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)，為通信保障應(yīng)急工作供應(yīng)必要的電力、油料供應(yīng)。4.6所在地政府保障事發(fā)地鎮(zhèn)、街負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)啬茉?、民政、交通、電力等有關(guān)行政管理部門，確保通信保障應(yīng)急物資、器材、人員運(yùn)輸剛好到位，確?，F(xiàn)場應(yīng)急應(yīng)能系統(tǒng)的電力、油料供應(yīng)，在通信保障應(yīng)急現(xiàn)場處置人員自備物資不足時，負(fù)責(zé)供應(yīng)必要的防化洗消、防輻射等防護(hù)裝備支持，以及其他必要的后勤保障和社會支援力氣協(xié)調(diào)等方面的工作。5監(jiān)督管理5.1預(yù)案演練區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。5.2宣揚(yáng)培訓(xùn)各級人民政府和基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)本預(yù)案的宣揚(yáng)和培訓(xùn)。5.3責(zé)任與獎懲以在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要賜予表彰和嘉獎。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定肅穆追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6附則本預(yù)案由區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局組織編制和負(fù)責(zé)說明，自公布之日起實(shí)施，2013年印發(fā)的《從化市通信保障應(yīng)急預(yù)案和操作手冊》（從府辦函〔2013〕1130號）同時廢止。7附件7.1通信保障預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)影響范圍，將通信保障預(yù)警分為特殊嚴(yán)峻（Ⅰ級）、嚴(yán)峻（Ⅱ級）、較嚴(yán)峻（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個等級，分別用紅色、橙色、黃色、和藍(lán)色標(biāo)示。Ⅰ級預(yù)警電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事務(wù)征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)兩個以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷的狀況。Ⅱ級預(yù)警電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事務(wù)征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)省內(nèi)兩個以上地級以上市、省直管縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的狀況。Ⅲ級預(yù)警電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事務(wù)征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)一個地級以上市兩個以上縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的狀況。Ⅳ級預(yù)警電信網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障或其他事務(wù)征兆，經(jīng)研判可能引發(fā)一個縣（市、區(qū)）通信大面積中斷的狀況。發(fā)生特殊狀況，可結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整預(yù)警相應(yīng)級別。7.2通信保障應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ級響應(yīng)（1）公眾通信網(wǎng)省際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、全國重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成兩個以上?。▍^(qū)、市）通信大面積中斷。（2）發(fā)生其他特殊重大突發(fā)事務(wù)，須要供應(yīng)通信保障，但超出省級處置實(shí)力的。（3）黨中心、國務(wù)院交辦的涉及兩個以上省（區(qū)、市）的重要通信保障任務(wù)。Ⅱ級響應(yīng)（1）公眾通信網(wǎng)省際骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、省級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成省內(nèi)兩個地級以上市通信大面積中斷。（2）發(fā)生其他特殊重大及以上突發(fā)事務(wù)，須要省內(nèi)范圍供應(yīng)通信保障，但超出地級市處置實(shí)力的。（3）省級以上黨委、人民政府交辦的涉及省內(nèi)多個地級以上市的重要通信保障任務(wù)。Ⅲ級響應(yīng)（1）公眾通信網(wǎng)地級以上市網(wǎng)絡(luò)中斷、地級以上市重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本地網(wǎng)通信大面積中斷。（2）發(fā)生其他較大及以上突發(fā)事務(wù)，須要地級以上市范圍供應(yīng)通信保障，但超出區(qū)級處置實(shí)力的。（3）各地級以上黨委、人民政府交辦的涉及地級以上范圍的重要通信保障任務(wù)。Ⅳ級響應(yīng)（1）公眾通信網(wǎng)區(qū)級網(wǎng)絡(luò)中斷，造成全區(qū)通信大面積中斷的。（2）發(fā)生其他突發(fā)事務(wù)，須要供應(yīng)通信保障的。（3）區(qū)級以上黨委、人民政府交辦的重要通信保障任務(wù)。7.3術(shù)語說明（1）通信是指電信網(wǎng)絡(luò)。（2）各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)是指中國電信從化分公司、中國移動從化分公司、中國聯(lián)通從化分公司和中國鐵塔廣州市分公司從化辦事處等。廣州市從化區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案操作手冊廣州市從化區(qū)科技工業(yè)商務(wù)和信息化局2016年12月目錄一、通信保障應(yīng)急處置流程圖 …………………23二、通信保障應(yīng)急處置程序 …………………24三、通信保障應(yīng)急預(yù)案體系 …………………26四、通信保障應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé) …27廣州市從化區(qū)通信保障應(yīng)急預(yù)案操作手冊一、通信保障應(yīng)急處置流程圖發(fā)生突發(fā)通信故障發(fā)生突發(fā)通信故障故障森林火災(zāi)森林火災(zāi)先期處置事發(fā)地鎮(zhèn)街和各通信運(yùn)營商運(yùn)維機(jī)構(gòu)先期處置事發(fā)地鎮(zhèn)街和各通信運(yùn)營商運(yùn)維機(jī)構(gòu) 區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部上報區(qū)政府信息反饋區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部上報區(qū)政府信息反饋上報廣州市通信保障機(jī)構(gòu)上報廣州市通信保障機(jī)構(gòu)案案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束按相關(guān)程序執(zhí)行應(yīng)急結(jié)束按相關(guān)程序執(zhí)行通信復(fù)原各通信運(yùn)營商通信復(fù)原各通信運(yùn)營商善后處置善后處置各通信運(yùn)營商調(diào)查評估各通信運(yùn)營商調(diào)查評估各通信運(yùn)營商二、通信保障應(yīng)急處置程序（一）先期處置發(fā)生突發(fā)公共事務(wù)造成通信事故時，首先由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）進(jìn)行核查緣由，聯(lián)系當(dāng)?shù)赝ㄐ胚\(yùn)營商分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故的先期處置，并將駕馭的狀況報告值班領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)事故的態(tài)勢，向區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部辦公室剛好報告事務(wù)信息，由區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部是否啟動應(yīng)急預(yù)案。（二）分級響應(yīng)Ⅰ級：通信保障Ⅰ級預(yù)警通報后，由國家通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，啟動《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部通報的有關(guān)狀況及總體部署，組織開展本區(qū)的應(yīng)急保障工作。Ⅱ級：通信保障Ⅱ級預(yù)警通報后，由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，啟動《廣東省通信保障應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部通報的有關(guān)狀況及總體部署，組織開展本區(qū)的應(yīng)急保障工作。Ⅲ級：通信保障Ⅲ級預(yù)警通報后，由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，啟動《廣州市通信保障應(yīng)急預(yù)案》。區(qū)指揮部依據(jù)市指揮部通報的有關(guān)狀況及總體部署，組織開展本區(qū)的應(yīng)急保障工作。Ⅳ級：通信保障Ⅳ級預(yù)警通報后，區(qū)指揮部應(yīng)馬上組織各單位成員進(jìn)行分析研判，對通信中斷的影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)同志確定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的吩咐。區(qū)指揮部辦公室依據(jù)須要派員參與現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)指揮。（三）組織指揮和應(yīng)急處置當(dāng)突發(fā)事務(wù)發(fā)生時，相關(guān)通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)馬上實(shí)行有效處置措施，限制事態(tài)發(fā)展，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定剛好上報事務(wù)信息；指揮部辦公室接到事務(wù)信息報告后，馬上將狀況報告指揮部，區(qū)通信保障應(yīng)急指揮部確認(rèn)后，啟動并負(fù)責(zé)組織實(shí)施響應(yīng)，由區(qū)指揮部辦公室通報各成員單位，各成員單位啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（四）保障程序1.通信保障以廣州市800兆數(shù)字集群共網(wǎng)為主的指揮調(diào)度系統(tǒng)，以區(qū)三防辦無線同播系統(tǒng)為備用系統(tǒng)，并利用各種通信手段，加強(qiáng)應(yīng)急通信聯(lián)系。2.應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急通信保障隊(duì)伍由各通信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理、運(yùn)行維護(hù)、工程及應(yīng)急機(jī)動通信保障機(jī)構(gòu)組成。各通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，以滿意通信保障和通信復(fù)原應(yīng)急工作的須要。3.物資儲備保障各通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立通信保障應(yīng)急資源的保障機(jī)制，并依據(jù)通信保障應(yīng)急工作須要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對應(yīng)急資源及裝