博羅縣教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案樣本

博羅縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目為提高我縣教誨系統(tǒng)應(yīng)對和處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力，最大限度地防止和減少公共衛(wèi)生突發(fā)事件及其導(dǎo)致危害，保障廣大師生身體健康和生命安全，維護和穩(wěn)定正常教誨教學秩序，增進全縣教誨事業(yè)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。2、編制根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、國務(wù)院頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《惠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。3、事件分級依照公共衛(wèi)生突發(fā)事件性質(zhì)、危害限度、涉及范疇，學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（普通），由國家、省、市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門負責認定。4、合用范疇本預(yù)案合用于博羅縣教誨系統(tǒng)突然發(fā)生，嚴重干擾學校、幼兒園正常教誨教學秩序，導(dǎo)致或也許導(dǎo)致師生身心健康嚴重損害重大傳染病、群體性不明因素疾病、重大食物中毒等緊急事件應(yīng)急解決工作。5、工作原則（1）防止為主，防患未然。貫徹“學校教誨要樹立健康第一指引思想”，本著“教誨在先，防止在前”原則，堅持防止與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，貫徹各項防范辦法，切實做好應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件各項準備工作，認真開展好學校健康教誨工作和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓工作，不斷提高廣大師生健康意識、自我防范意識以及自救、互救知識技能。對各類也許引起公共衛(wèi)生突發(fā)事件狀況及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。（2）以人為本，減少危害。有籌劃地加強常態(tài)下演習，形成統(tǒng)一指揮、反映敏捷、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，把保障學校師生身心健康和生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少公共衛(wèi)生突發(fā)事件及其導(dǎo)致人員傷亡和危害。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級管理、分工負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急組織體系和管理網(wǎng)絡(luò)。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣教誨局和各級各類學校、幼兒園按照各自職能和職責，負責組織實行學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急解決關(guān)于工作，并實行“一把手”責任制。（4）依法規(guī)范，辦法堅決。根據(jù)關(guān)于法律法規(guī)，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急解決工作制度，加強學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理，維護廣大師生身體健康和合法權(quán)益，使教誨系統(tǒng)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件辦法迅速化、規(guī)范化、制度化、法制化。加強與衛(wèi)生部門通力合伙，充分發(fā)揮衛(wèi)生技術(shù)人員作用，積極依托和配合衛(wèi)生部門及專業(yè)人員迅速反映、協(xié)同應(yīng)對學校、幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件和也許發(fā)生公共衛(wèi)生事件，及時、有效地開展監(jiān)測、報告、解決、穩(wěn)定等工作。6、應(yīng)急預(yù)案體系博羅縣教誨系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案體系涉及：（1）博羅縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案為全縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案，由博羅縣教誨局負責制定和實行。（2）學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。由各級各類學校、幼兒園負責制定和實行，并報縣教誨局備案。依照實際狀況變化，應(yīng)急預(yù)案由制定單位及時修訂、補充和完善。二、應(yīng)急組織體系及職責1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與職責博羅縣教誨局是全縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。依照公共衛(wèi)生突發(fā)事件級別，必要時成立博羅縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由教誨局局長擔任總指揮，副局長擔任副總指揮并分工負責有關(guān)應(yīng)急工作，成員由各股室重要負責人擔任。在局長領(lǐng)導(dǎo)下，通過專項會議研究、決定、處置和布置本系統(tǒng)特別重大、重大和較大（必要時）公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)6個應(yīng)急組：（1）應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)組（負責股室：辦公室）：重要負責重要會議和重大活動安排及有關(guān)重要文稿起草；關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查行程安排；有關(guān)文獻運轉(zhuǎn)和整頓歸檔；協(xié)調(diào)貫徹防控期間值班人員及值班電話暢通；發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)樞紐作用。（2）應(yīng)急防控組（負責股室：安全股）：重要負責理解、掌握全縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件基本狀況；辦理市教誨局、縣政府布置緊急重要事項；及時向市教誨局、縣政府報告學校、幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生重要狀況和建議；會同縣衛(wèi)生行政部門分析、研究、提出符合實際防控政策和辦法；依照學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件級別和狀況，指引全縣教誨系統(tǒng)實行應(yīng)急響應(yīng)，啟動各級應(yīng)急預(yù)案；指引學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急防控、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作，防止突發(fā)事件在校園內(nèi)發(fā)生和流行；全縣教誨系統(tǒng)防控人員業(yè)務(wù)培訓。（3）應(yīng)急信息組（負責股室：辦公室）：重要負責全縣教誨系統(tǒng)防控工作上傳下達信息渠道暢通；收集匯總（日報告、零報告）、分析和上報關(guān)于工作信息；應(yīng)急處置工作正面宣傳報道；重要信息、工作簡報和必要宣傳材料編印發(fā)放；總結(jié)推廣防控工作經(jīng)驗和做法。（4）應(yīng)急督查組（負責股室：督導(dǎo)室、安全股）：重要負責督促貫徹市教誨局、縣政府、局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于批示、批示、決定事項；協(xié)助、指引、檢查、督促各級各類學校和幼兒園防控政策、辦法貫徹；匯總上報貫徹狀況及存在問題；依照應(yīng)急處置需要，可按屬地劃分為幾種責任組進行，或向各級各類學校、幼兒園派出工作組指引關(guān)于應(yīng)急處置工作。（5）應(yīng)急保障組（負責股室：計財股）：重要負責全縣教誨系統(tǒng)通信暢通；組織、協(xié)調(diào)、保證公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置所需防護用品、消毒設(shè)備和藥物等物資采購、調(diào)度和供應(yīng)；經(jīng)費預(yù)算和有關(guān)經(jīng)費貫徹；辦公地點、設(shè)備、用品貫徹；指揮部及有關(guān)人員生活保障、交通保障、衛(wèi)生防護保障、醫(yī)療保障等各項后勤保障工作。（6）應(yīng)急教誨教學管理組（負責股室：教誨股、教研室、考試中心、教儀站）：重要負責停課、復(fù)課、考試、招生、實習、活動安排等教誨教學工作管理；做好學生、教職工工宣教和校園秩序穩(wěn)定工作。2、常態(tài)管理機構(gòu)與職責常態(tài)狀況下全縣教誨系統(tǒng)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)在縣教誨局安全股。重要負責：指引全縣教誨系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；編制和修訂《博羅縣教誨系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；防止預(yù)警機制建設(shè)，學校、幼兒園傳染病、食物中毒事故監(jiān)測、預(yù)警防止信息發(fā)布；指引全縣學校開展健康教誨和衛(wèi)生技術(shù)人員培訓工作，提高廣大師生健康意識、自我防范意識以及自救、互救知識技能；指引學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件防止預(yù)警、應(yīng)急演習、應(yīng)急保障等各項防范辦法貫徹；協(xié)助衛(wèi)生部門處置普通學校、托幼機構(gòu)傳染病流行、食物中毒事故；負責學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急尋常管理工作。3、執(zhí)行機構(gòu)與職責各級各類學校、幼兒園是公共衛(wèi)生突發(fā)事件執(zhí)行機構(gòu)，直接負責本校（園）公共衛(wèi)生突發(fā)事件防止控制、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置、宣教、穩(wěn)定等工作。三、運營機制1、監(jiān)測、預(yù)警與報告（1）監(jiān)測建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測機制?？h教誨局根據(jù)衛(wèi)生部門提供監(jiān)測信息，以及學校、幼兒園報告各種傳染病流行及食物中毒事故發(fā)生或也許突發(fā)等狀況，整合監(jiān)測信息，及時開展危害限度、也許發(fā)展趨勢風險分析。各級各類學校、幼兒園必要建立和完善學生因病缺課監(jiān)測機制。（2）預(yù)警和發(fā)布建立和完善預(yù)警機制。依照監(jiān)測分析成果，對也許發(fā)生學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件及時做出預(yù)警。預(yù)警級別根據(jù)學校、幼兒園突發(fā)公共衛(wèi)生事件也許導(dǎo)致危害限度、緊急限度和發(fā)展態(tài)勢，普通劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（普通），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表達。預(yù)警信息涉及學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件類別、預(yù)警級別、起始時間、也許影響范疇、警示事項、應(yīng)采用防止控制辦法和發(fā)布機構(gòu)等。預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)節(jié)和解除可通過惠州教誨信息網(wǎng)、廣播、電視、報刊、通信等方式進行。（3）報告學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，建立學校、幼兒園責任報告人制度，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。在應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報關(guān)于狀況。特別重大和重大學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件由縣教誨局及時如實向市教誨局、縣政府及關(guān)于部門報告。2、應(yīng)急處置（1）先期處置學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，要依照職責和規(guī)定權(quán)限啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時采用辦法控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向縣教誨局報告。

（2）應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣政府、縣教誨局處置特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，依照縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣教誨局領(lǐng)導(dǎo)批示或者實際需要，經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣教誨局領(lǐng)導(dǎo)批準后啟動應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急響應(yīng)辦法依照學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件狀況，應(yīng)急響應(yīng)重要辦法涉及：縣教誨局響應(yīng)辦法：A、執(zhí)行上級政府、縣政府、市教誨局及其關(guān)于部門決定采用辦法；B、在關(guān)于部門指引、協(xié)助下，制定采用救援辦法和方案，組織專家隊伍和應(yīng)急隊伍實行救援，防止擴大、次生事件；C、依照學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決需要，調(diào)集各類人員、物資、交通工具和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急解決工作。必要時，向縣政府、市教誨局及關(guān)于部門提出增援祈求；D、協(xié)助、指引、檢查、督促學校、幼兒園防控政策、辦法貫徹；E、全縣或某些學校、幼兒園限制或者停止集會活動、停課，啟動停課不斷學方案；F、及時向市縣政府、市教誨局及關(guān)于部門報告應(yīng)急處置狀況。學校、幼兒園響應(yīng)辦法：A、按照各級政府、各級教誨和衛(wèi)生行政部門規(guī)定貫徹各項辦法。B、依照公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決需要，調(diào)集各類人員、物資和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急解決工作。必要時，向縣政府、縣教誨和衛(wèi)生行政部門及關(guān)于部門提出增援祈求；C、緊急采用隔離阻斷傳染源、消毒等辦法，封閉或者封存教室、公共飲用水源、食品以及有關(guān)物品等；D、嚴格晨檢考勤制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；E、實行“日報告”、“零報告”制度，24小時值班，密切保持與事件發(fā)生地聯(lián)系，及時理解狀況，掌握突發(fā)事件動態(tài)信息；F、嚴格學校、幼兒園門衛(wèi)管理制度，加強學校外來人員管理；G、開展防治知識宣傳和健康教誨，提高廣大師生自我保護意識和能力；H、布置做好師生和家長穩(wěn)定工作，維護學校、幼兒園正常教誨教學秩序，控制事態(tài)發(fā)展；I、督促學生監(jiān)護人按照關(guān)于部門規(guī)定做好防止性服藥和防止性接種工作；J、及時向縣政府、縣教誨和衛(wèi)生行政部門及關(guān)于部門報告應(yīng)急處置狀況。（4）應(yīng)急結(jié)束學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件隱患或有關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍予以撤離。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)解除，要依照學校、幼兒園祈求，并征求衛(wèi)生部門及關(guān)于專家意見，報縣政府或者縣有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。3、信息發(fā)布學校、幼兒園公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息發(fā)布由省級衛(wèi)生行政部門負責，任何學校、幼兒園和個人無權(quán)發(fā)布信息。4、善后處置與調(diào)查評估縣教誨局和學校、幼兒園要積極穩(wěn)妥、進一步細致地做好善后處置工作。對特別重大、重大、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等問題進行調(diào)查評估，并報縣政府、市教誨局等關(guān)于部門。四、應(yīng)急保障縣教誨局各關(guān)于股室要按照職責分工和本預(yù)案做好學校、托幼機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作，保障應(yīng)急處置工作所需要人力、物力、財力、交通、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等。五、監(jiān)督管理縣教誨局各關(guān)于股室在各自職責范疇內(nèi)加強監(jiān)督管理，定期開展指引、檢查和督促工作。各級各類學校、幼兒園要認真實行健康教誨，貫徹各項衛(wèi)生安全管理制度，廣泛開展應(yīng)急法律法規(guī)和防止、自救、互救等常識宣教活動，增強全體師生憂患意識、責任意識和自救、互救能力。要結(jié)合實際，有籌劃、有重點地相應(yīng)急救援和管理人員進行培訓，開展應(yīng)急預(yù)案演習，不斷提高其