華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策2024/3/26華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策中國華電集團(tuán)公司向會議的圓滿召開表示熱烈的祝賀！對大家一如既往地關(guān)心和支持中國華電集團(tuán)公司事業(yè)發(fā)展表示衷心感謝！華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策一、中國華電集團(tuán)公司成長歷程和展望2002年12月29日，中國華電集團(tuán)公司掛牌成立三年多以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施“358”戰(zhàn)略計(jì)劃作為統(tǒng)領(lǐng)和貫穿全部工作的主線，圓滿實(shí)現(xiàn)了“358”戰(zhàn)略計(jì)劃第一階段的目標(biāo)，是華電集團(tuán)公司發(fā)展史上一個(gè)重要的里程碑。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策一、中國華電集團(tuán)公司成長歷程和展望到2005年底公司裝機(jī)容量由2002年底成立時(shí)的2554萬千瓦增加到3881萬千瓦，年均增長14.97%；發(fā)電量從成立時(shí)的1161億度增長到1629億度，年均增長11.94%。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策一、中國華電集團(tuán)公司成長歷程和展望根據(jù)華電“十一五”發(fā)展規(guī)劃，確定了“十一五”發(fā)展目標(biāo)是：到2010年，公司規(guī)模和效益在2005年的基礎(chǔ)上翻一番。發(fā)電總裝機(jī)將達(dá)到8000萬千瓦，年發(fā)電量3600億千瓦時(shí)。

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二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

中國華電集團(tuán)公司作為中央直接管理的特大型發(fā)電企業(yè)，牢固樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，積極樹立和維護(hù)“誠信、高效、合作、服務(wù)、環(huán)?！逼髽I(yè)形象，自覺肩負(fù)起建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重任。

華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

華電集團(tuán)成立三年來，始終堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與公司發(fā)展相協(xié)調(diào)，不斷加大環(huán)境保護(hù)投入和工作力度，集團(tuán)公司污染治理工作取得良好進(jìn)展，2003至2005年主要大氣污染物排放增長大大低于裝機(jī)容量和發(fā)電量增長比例。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

主要污染物排放績效（單位發(fā)電量污染物排放量）總體呈下降趨勢。與2003年底相比，集團(tuán)公司2005年底煙塵排放績效減少5.88%，二氧化硫排放績效減少10.11％，氮氧化物排放績效減少12.41％，環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

一是加大現(xiàn)有燃煤電廠污染治理力度，集團(tuán)公司主要污染物排放指標(biāo)得到有效控制。

以控制二氧化硫排放總量為重點(diǎn)，大幅增加了環(huán)保資金投入，2003年至2006年華電集團(tuán)累計(jì)投入環(huán)保技改資金約30億元。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，華電集團(tuán)至2005年底已投運(yùn)的脫硫機(jī)組裝機(jī)容量5060MW，在建煙氣脫硫機(jī)組容量6707MW，脫硫裝機(jī)占總裝機(jī)容量的39％，每年可消減二氧化硫排放量61萬噸。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)電源建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理

在“不欠新賬，多還舊賬”的原則下，新擴(kuò)建火電項(xiàng)目按照建設(shè)高效環(huán)保機(jī)組要求全部配套建設(shè)了煙氣脫硫、電除塵等環(huán)保設(shè)施。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

三是強(qiáng)化環(huán)保管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立了比較完善的企業(yè)環(huán)保管理體系。

環(huán)境科技、統(tǒng)計(jì)、宣傳等工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)排污費(fèi)繳納和使用的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立了排污費(fèi)有效的控制機(jī)制。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策二、華電集團(tuán)在環(huán)境保護(hù)方面取得的成績

四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，促進(jìn)電廠資源綜合利用特別是粉煤灰、脫硫石膏的綜合利用。

五是以營運(yùn)改善為載體深入開展了節(jié)能降耗活動(dòng)，降低火電廠的廠用電和發(fā)電煤耗，提高清潔生產(chǎn)的水平。

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三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策一是推動(dòng)科技進(jìn)步，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級

華電大容量高參數(shù)機(jī)組比重大幅提高，30萬千瓦及以上火電機(jī)組裝機(jī)占火電總裝機(jī)的比重較2002年提高11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%。公司火電機(jī)組平均單機(jī)容量達(dá)到17萬千瓦，比2002年提高約4萬千瓦。新增燃機(jī)273萬千瓦，占公司發(fā)電裝機(jī)的7%。

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三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策二是落實(shí)環(huán)保責(zé)任，確保完成現(xiàn)役燃煤機(jī)組“十一五”二氧化硫削減目標(biāo)

根據(jù)華電集團(tuán)賀恭總經(jīng)理與國家環(huán)?？偩种苌t局長簽訂的“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書，華電集團(tuán)在“十一五”期間將完成現(xiàn)役燃煤機(jī)組25臺，對應(yīng)脫硫裝機(jī)容量503萬千瓦脫硫改造建設(shè)任務(wù)，二氧化硫排放總量在2005年的基礎(chǔ)上削減比例高達(dá)44.9%，位居五大發(fā)電集團(tuán)之首，遠(yuǎn)高于《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。

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三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策二是落實(shí)環(huán)保責(zé)任，確保完成現(xiàn)役燃煤機(jī)組“十一五”二氧化硫削減目標(biāo)

2005年底現(xiàn)役機(jī)組的脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1662萬千瓦（其中煙氣脫硫機(jī)組容量為1501萬千瓦），約占2005年底現(xiàn)役燃煤（油）電機(jī)組總裝機(jī)容量的57%。目前，集團(tuán)公司已相繼與有關(guān)分公司、區(qū)域子公司、上市公司、電廠簽訂責(zé)任狀，將有關(guān)任務(wù)分解落實(shí)，并通過考核制度將完成情況與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的業(yè)績考核掛鉤。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策三是加強(qiáng)脫硫工程建設(shè)管理，確保脫硫系統(tǒng)能夠連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。脫硫技改工程嚴(yán)格按照基建程序，高度重視脫硫項(xiàng)目前期工作的深度和質(zhì)量，認(rèn)真做好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家確定的脫硫技術(shù)路線，通過規(guī)范的“五制”管理，達(dá)到工程安全、質(zhì)量、造價(jià)和工期的有機(jī)統(tǒng)一，從而確保工程投運(yùn)后能發(fā)揮預(yù)期的社會和環(huán)境效益。目前，華電集團(tuán)絕大部分脫硫工程采用了石灰石－石膏濕法脫硫工藝，個(gè)別項(xiàng)目采用了海水脫硫工藝

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三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家脫硫政策集團(tuán)公司除新疆以外所有的新建燃煤機(jī)組都同步建設(shè)脫硫設(shè)施，并要求同步投入運(yùn)行、同步達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。進(jìn)一步加大脫硫改造力度，為滿足地方政府可能提出更高的環(huán)保要求，并配合電源項(xiàng)目發(fā)展需要，華電還著手安排了15臺、對應(yīng)脫硫裝機(jī)容量284萬千瓦脫硫改造前期工作，將視具體情況適時(shí)安排開工建設(shè)。

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三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策五是加強(qiáng)脫硫技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造工作，積極推進(jìn)脫硫產(chǎn)業(yè)化積極支持華電集團(tuán)所屬華電工程掌握脫硫系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)和提高設(shè)備成套化能力，推進(jìn)脫硫設(shè)備的國產(chǎn)化。運(yùn)用此技術(shù)的湖南石門3號機(jī)組和包頭東華1號機(jī)組等項(xiàng)目均已經(jīng)順利投運(yùn)，系統(tǒng)整體性能指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平。截止至2005年底，華電工程公司國內(nèi)已投運(yùn)機(jī)組容量達(dá)1107MW、合同業(yè)績達(dá)8277MW。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

三、華電集團(tuán)二氧化硫控制對策五是加強(qiáng)脫硫技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造工作，積極推進(jìn)脫硫產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)脫硫技術(shù)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。華電集團(tuán)所屬南京自動(dòng)化股份有限公司參于自主開發(fā)研究的活性焦煙氣脫硫技術(shù)完成了國家863科技攻關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)驗(yàn)收和產(chǎn)品技術(shù)鑒定，總體技術(shù)水平達(dá)到了國際先進(jìn)，是一種真正可資源化的煙氣脫硫技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，貴州宏福工業(yè)化裝置完成了長期負(fù)載運(yùn)行，脫硫效率達(dá)到95％以上。目前該技術(shù)的三家擁有單位為該技術(shù)已經(jīng)成立了專業(yè)公司，已有江西銅業(yè)、貴州宏福等合同。先后簽定了廣州鋼鐵、廣州石化、安徽銅陵等CFB半干法煙氣脫硫合同，安徽銅陵30萬機(jī)組的濕法脫硫工程項(xiàng)目執(zhí)行順利，預(yù)計(jì)2006年投入現(xiàn)場運(yùn)行。

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四、華電集團(tuán)氮氧化物控制對策一是加強(qiáng)氮氧化物排放控制政策研究，初步確立了可能需要進(jìn)行煙氣脫硝的重點(diǎn)控制地區(qū)。

華電集團(tuán)早在2004年就委托國家有關(guān)權(quán)威科研單位，著手對我國未來火電廠氮氧化物排放控制方案下的華電對策進(jìn)行專題研究。根據(jù)課題的研究初步結(jié)論，由于京津唐、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)電力需求旺盛、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加很快，這些地區(qū)光化學(xué)反應(yīng)和臭氧問題越來越嚴(yán)重，國家可能將率先對這些地區(qū)的氮氧化物排放實(shí)行重點(diǎn)控制。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

四、華電集團(tuán)氮氧化物控制對策一是加強(qiáng)氮氧化物排放控制政策研究，初步確立了可能需要進(jìn)行煙氣脫硝的重點(diǎn)控制地區(qū)。

因此，在京津唐、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)的新建電廠，華電將優(yōu)先考慮采用低氮燃燒加煙氣脫硝的技術(shù)路線。對位于這些地區(qū)的老機(jī)組，華電集團(tuán)將進(jìn)一步對機(jī)組進(jìn)行氮氧化物排放因素的分析，本著先城市，后郊區(qū)，先大機(jī)組后小機(jī)組的原則，在采用低氮燃燒技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步研究加裝煙氣脫硝裝置的可行性。華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

四、華電集團(tuán)氮氧化物控制對策二是根據(jù)國家排放標(biāo)準(zhǔn)，華電集團(tuán)所有新建機(jī)組均采用低氮燃燒技術(shù)，并預(yù)留了煙氣脫硝位置現(xiàn)有燃煤電廠逐步采用低氮燃燒技術(shù)，降低NOX排放水平。實(shí)施了湖南華電長沙發(fā)電有限公司2×600MW機(jī)組SCR煙氣脫硝技術(shù)的試點(diǎn)工程；并將選擇典型機(jī)組進(jìn)行優(yōu)化燃燒試驗(yàn)和研究，將優(yōu)化燃燒的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，為采取有針對性的煙氣脫硝技術(shù)措施打下基礎(chǔ)。

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五、大氣污染控制面臨的主要困難

“十五”期間，由于國家鼓勵(lì)現(xiàn)有火電廠脫硫的經(jīng)濟(jì)政策遲遲得不到落實(shí)，嚴(yán)重制約了現(xiàn)有火電廠脫硫改造的進(jìn)程。而在當(dāng)前電力行業(yè)二氧化硫總量實(shí)施“計(jì)劃單列”的情況下，又將面臨新的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

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五、大氣污染控制面臨的主要困難

華電集團(tuán)的資產(chǎn)在西南云貴川老小機(jī)組分布較多，電廠燃煤硫份普遍偏高，如在貴州清鎮(zhèn)、遵義和四川內(nèi)江、黃桷莊等地區(qū)的脫硫工程設(shè)計(jì)燃煤硫份高達(dá)3.5%以上，而電廠燃煤含硫量的高低顯著影響投資及運(yùn)行費(fèi)用，老廠脫硫改造工程還要涉及拆遷、過渡和配套工程改造等費(fèi)用，以上都要納入脫硫工程總投資。1、現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫改造的電價(jià)執(zhí)行與新機(jī)同樣的脫硫電價(jià)難以彌補(bǔ)老廠成本支出華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

如大部分項(xiàng)目根據(jù)脫硫工程的需要都要相應(yīng)進(jìn)行除塵器改造，有的項(xiàng)目要對煙囪進(jìn)行防腐，有的需要新增土地和建設(shè)碼頭等，與新機(jī)脫硫相比需要額外投資在幾千萬左右，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，脫硫島EPC合同以外，島外部分要增加投資150元/千瓦左右，導(dǎo)致脫硫改造工程單位千瓦造價(jià)平均高達(dá)450元/千瓦，老廠脫硫改造投資和運(yùn)行成本明顯高于新建機(jī)組（國家發(fā)改委在制訂二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃是按單位造價(jià)平均250元/千瓦測算的）。1、現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫改造的電價(jià)執(zhí)行與新機(jī)同樣的脫硫電價(jià)難以彌補(bǔ)老廠成本支出華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

從華電集團(tuán)已建和在建脫硫改造工程電價(jià)測算結(jié)果分析，脫硫改造項(xiàng)目電價(jià)都遠(yuǎn)高于1.5分/每千瓦時(shí)。建議國家物價(jià)主管部門根據(jù)現(xiàn)有電廠脫硫改造的實(shí)際投資和運(yùn)行情況適當(dāng)調(diào)高老廠改造脫硫電價(jià)。1、現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫改造的電價(jià)執(zhí)行與新機(jī)同樣的脫硫電價(jià)難以彌補(bǔ)老廠成本支出華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

在國家支持脫硫改造的金融財(cái)政政策還沒有出臺情況下，現(xiàn)有電廠籌措脫硫改造資金步履維艱，資金缺口巨大，企業(yè)難以獨(dú)自承受。主要困難表現(xiàn)在脫硫改造項(xiàng)目要按一般商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行融資，需要支付巨大銀行利息，有的電廠難以從商業(yè)銀行申請到貸款。2、國家給予脫硫改造資金的投入力度不夠，申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助進(jìn)行治理越來越難華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

如貴州華電清鎮(zhèn)發(fā)電有限公司由于歷史原因，已無折舊資金來源，由于上網(wǎng)電價(jià)偏低、煤價(jià)飛漲等各種因素，造成嚴(yán)重虧損，商業(yè)銀行評估后不同意進(jìn)行貸款，有的項(xiàng)目銀行貸款的前提要求集團(tuán)公司進(jìn)行擔(dān)保，擠占集團(tuán)有限的擔(dān)保資源，如中國華電集團(tuán)公司云南昆明發(fā)電廠。2、國家給予脫硫改造資金的投入力度不夠，申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助進(jìn)行治理越來越難華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

今年國家停止了國債資金對脫硫改造項(xiàng)目的支持。另外，由于排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)政策性成本增支巨大。其增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過集團(tuán)公司凈利潤的增長速度，造成部分電廠效益下降甚至出現(xiàn)虧損，大大削弱了企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入的能力。2、國家給予脫硫改造資金的投入力度不夠，申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助進(jìn)行治理越來越難華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

在爭取省級環(huán)保專項(xiàng)資金方面，由于排污繳費(fèi)主要集中在地方上，中央發(fā)電企業(yè)在申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助時(shí)面臨地方政府歧視性政策，申請難度越來越大。在申請中央環(huán)保專項(xiàng)資金時(shí)有申請渠道不暢問題，受制于地方有關(guān)部門，地方在上報(bào)項(xiàng)目時(shí)一般優(yōu)先考慮地方企業(yè)。2、國家給予脫硫改造資金的投入力度不夠，申請環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助進(jìn)行治理越來越難華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

五、大氣污染控制面臨的主要困難

目前國內(nèi)脫硫工程均對進(jìn)口煙塵濃度有嚴(yán)格的要求，導(dǎo)致一部分現(xiàn)役電廠由于脫硫工程的需要，須對除塵器進(jìn)行改造，到底煙塵對脫硫系統(tǒng)的影響是怎樣的，目前還沒有深入的研究。另外，脫硫后的煙囪防腐問題、高硫煤的換熱器選用等問題均還需進(jìn)行進(jìn)一步的技術(shù)公關(guān)和研究。

3、脫硫有關(guān)核心技術(shù)還需組織力量進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)公關(guān)和研究華電集團(tuán)公司大氣污染物控制對策

六、有關(guān)政策建議

為了推動(dòng)電力企業(yè)的健康發(fā)展，保障積極履行環(huán)保責(zé)任的發(fā)電企業(yè)利益，建議在“十一五”期間推動(dòng)國家盡快出臺有利于加快脫硫建設(shè)的相關(guān)政策。現(xiàn)提出以下建議供在規(guī)劃中參考：

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六、有關(guān)政策建議

建議現(xiàn)有電廠環(huán)保投資和運(yùn)行成本要全部計(jì)入上網(wǎng)電價(jià)，在以后的競價(jià)上網(wǎng)時(shí)要為脫硫電廠提供優(yōu)先上網(wǎng)、保證上網(wǎng)電量等鼓勵(lì)措施，使老廠脫硫能夠公平的參與市場競爭，這樣才能保證燃煤電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)以后環(huán)保設(shè)備能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行。目前從華電集團(tuán)已建和在建現(xiàn)有脫硫電廠電價(jià)測算結(jié)果來看，0.015元的電價(jià)難以解決老廠脫硫成本和運(yùn)行費(fèi)用。據(jù)初步測算，老廠脫硫平均每千瓦時(shí)應(yīng)增加補(bǔ)償電價(jià)0.02元以上。

1、落實(shí)現(xiàn)有燃煤電廠環(huán)保電價(jià)，盡快出臺鼓勵(lì)和促進(jìn)環(huán)保的財(cái)稅政策

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六、有關(guān)政策建議

進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策和