上半年稅收專項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)告及上半年宣傳工作總結(jié)

上半年稅收專項(xiàng)檢查工作總結(jié)報(bào)告根據(jù)區(qū)地方稅務(wù)局的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查工作，下面將我州20XX年上半年專項(xiàng)檢查工作情況報(bào)告如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排根據(jù)區(qū)局20XX年度稅收專項(xiàng)檢查工作部署，昌吉州地稅局立即召開會(huì)議，研究部署，下發(fā)了《關(guān)于開展20XX年稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（昌州地稅函〔2011〕81號），加強(qiáng)了組織落實(shí)。（一）成立了稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由州地稅局局長張金平擔(dān)任，成員有征管科、法規(guī)科、稅政一科、稅政二科、辦公司、稽查局負(fù)責(zé)人組成。稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州局稽查局，負(fù)責(zé)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治的日常管理和協(xié)調(diào)工作。（二）認(rèn)真做好專項(xiàng)檢查安排部署。在區(qū)局確定的指令性檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目基礎(chǔ)上,我局從工商部門、水利部門、國稅部門取得各類涉案信息8000多條。同時(shí)，我局充分利用各縣市局年初移交的案源和ABC稅源分類管理情況，對全州各行業(yè)稅收征管情況進(jìn)行梳理和分析，科學(xué)篩選檢查對象，認(rèn)真制定了專項(xiàng)檢查計(jì)劃，將行政事業(yè)單位、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、民辦非企業(yè)單位、大型企業(yè)集團(tuán)作為我州自行安排的行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目；將呼圖壁縣、吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣作為區(qū)域稅收專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。今年上半年，已確定174戶企業(yè)為稅收專項(xiàng)檢查重點(diǎn)企業(yè)。二、強(qiáng)化宣傳，提高納稅遵從度（一）擴(kuò)大自查面，提高稅收專項(xiàng)檢查的影響力。要求各縣市局在5月31日前組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自查，并負(fù)責(zé)企業(yè)稅收自查資料的發(fā)放和收集，于6月10日前將自查匯總、統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)州局稽查局審核備案。今年我州組織稅收專項(xiàng)檢查企業(yè)自查戶數(shù)共2582戶，其中：由各縣市局組織2574戶企業(yè)開展自查，州局稽查局組織轄區(qū)內(nèi)8戶重點(diǎn)稅源企業(yè)開展自查。分別是：交通水利建設(shè)單位2戶、房地產(chǎn)企業(yè)317戶、建筑安裝業(yè)（交通、水利工程項(xiàng)目除外）305戶、高收入行業(yè)XX2戶、行政事業(yè)單位502戶、交通運(yùn)輸企業(yè)104戶、其他行業(yè)XX30戶。截至目前，自查企業(yè)中有問題的戶數(shù)是360戶，自查查補(bǔ)各項(xiàng)稅收收入2062萬元，已入庫1705.4萬元。（二）狠抓重點(diǎn)稅源企業(yè)的自查督導(dǎo)。根據(jù)區(qū)局要求，將2011年納稅額度位列我州前茅的15家企業(yè)列入了重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查備選名單，經(jīng)報(bào)區(qū)局稽查局審核后，最終確定了新疆大明德電力有限公司等8家企業(yè)為今年重點(diǎn)稅源自查企業(yè)。州局稽查局于5月6日召集這8家企業(yè)的法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人參加了自查輔導(dǎo)會(huì)，明確自查要點(diǎn)、自查重點(diǎn)、自查程序、自查方法。與此同時(shí)，我們還根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)的行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)和稅源結(jié)構(gòu)，全面對比分析，找準(zhǔn)自查輔導(dǎo)工作的著力點(diǎn)。從檢查科選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志組成自查輔導(dǎo)組，對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、銷售收入、稅收實(shí)現(xiàn)情況等涉稅信息進(jìn)行全面分析判斷，針對企業(yè)的實(shí)際就自查方向、要點(diǎn)等提供建議，為企業(yè)提供“一對一”的稅收自查服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)、處理自查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問題，督促企業(yè)整改落實(shí)。為加強(qiáng)稅收政策的宣傳輔導(dǎo)，稽查局領(lǐng)導(dǎo)親率督導(dǎo)組成員深入8戶重點(diǎn)稅源自查單位與企業(yè)高層管理人員財(cái)務(wù)人員進(jìn)行座談，交流和溝通，“面對面”宣傳講解有關(guān)的稅收政策，并送上《新疆稅收優(yōu)惠政策》等宣傳輔導(dǎo)書，在稅企之間架起了一座“連心橋”。自查企業(yè)也紛紛表示要依托稅收自查的有力契機(jī)，積極梳理和排除稅收風(fēng)險(xiǎn)及隱患，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)助地稅機(jī)關(guān)完成好自查工作，力爭把所有的涉稅問題化解在自查期間，建立征納雙方相互信任與合作關(guān)系。三、加強(qiáng)管查聯(lián)動(dòng)，提高征管效能在今年的稅收專項(xiàng)檢查工作中，我局加強(qiáng)對查結(jié)案件的歸類分析，從典型個(gè)案、行業(yè)案例和地域案例中總結(jié)發(fā)案規(guī)律，分析涉稅違法案件的性質(zhì)、特點(diǎn)及違法事實(shí)和手段，尋找日常征管工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，在依法查處稅收違法行為的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)稅收違法行為發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和新的動(dòng)向、趨勢，研究探索宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制、稽查建議機(jī)制等工作制度。分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實(shí)有效的加強(qiáng)和完善稅收管理的整改措施和合理化建議，并按期提請召開征管查工作協(xié)調(diào)會(huì)，切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的問題，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以查促查、以查促管、以查促收、以查促改”職能作用，有效地促進(jìn)全州稅收征管工作的持續(xù)改進(jìn)和征管能力的不斷提升。四、積極開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治一是加強(qiáng)與國稅、公安部門和系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)系，組織召開稅警協(xié)作會(huì)議，制定了《關(guān)于打擊涉稅違法犯罪協(xié)作制度》，建立起了打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治內(nèi)外部協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。今年，我州地稅稽查部門立足本職，繼續(xù)加大對納稅人發(fā)票使用情況的檢查力度，嚴(yán)肅查處金融、保險(xiǎn)、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫(yī)療器材、房地產(chǎn)與建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)使用虛假發(fā)票和非法代開發(fā)票的行為。按照“打擊與建設(shè)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的原則，抓住工作中的要害環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展虛假發(fā)票“買方和賣方市場”的整治工作。定期與州公安局經(jīng)偵部門和系統(tǒng)內(nèi)各縣市局加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，形成了打擊假發(fā)票的合力。今年我州在組織企業(yè)稅收自查、稅收專項(xiàng)檢查過程中，都要求進(jìn)行發(fā)票檢查，凡比對有疑點(diǎn)的發(fā)票，全部轉(zhuǎn)交州局征管科和各縣市局出具發(fā)票真?zhèn)舞b定結(jié)果。上半年，我局共組織發(fā)票檢查915戶，其中存在發(fā)票違法問題企業(yè)5戶，違法發(fā)票17份，涉及金額372.XX萬元，補(bǔ)繳稅款6.77萬元，罰款1.2萬元。二是選取呼圖壁縣、吉木薩爾縣兩地房地產(chǎn)、建安、煤炭、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)中的40戶企事業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，我局加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，制定了具體的工作方案，并對實(shí)施步驟做了周密部署，有效地發(fā)揮了專項(xiàng)整治活動(dòng)的作用，成效顯著，查補(bǔ)稅款400余萬元。五、認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)重點(diǎn)檢查工作（一）專項(xiàng)檢查工作開展情況我州以稅收專項(xiàng)檢查的工作為契機(jī)，加大稽查力度，成效顯著。1-6月我局已對174戶企事業(yè)單位進(jìn)行了檢查，其中：房地產(chǎn)企業(yè)25戶（其中涉及資本交易項(xiàng)目6戶）、建筑安裝企業(yè)9戶（其中涉及資本交易項(xiàng)目1戶）、行政事業(yè)單位31戶、交通運(yùn)輸行企業(yè)23戶（其中涉及資本交易項(xiàng)目2戶）、郵電通訊企業(yè)3戶、民辦非企業(yè)單位8戶、其他工商業(yè)及服務(wù)型企業(yè)75（其中涉及資本交易項(xiàng)目7戶）。截至6月25日已查結(jié)134戶，查補(bǔ)收入總額954.46萬元。查補(bǔ)入庫總額1330.67元，其中入庫稅款1155.26萬元，滯納金82.XX萬元，罰款93.28萬元（入庫收入包含上年遺留案件征繳入庫數(shù)）。實(shí)施檢查前，我局要求個(gè)檢查組根據(jù)稅收專項(xiàng)檢查所列的項(xiàng)目內(nèi)容，以案件查處和稅收專項(xiàng)檢查實(shí)際需要為重點(diǎn)，做好查前的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備工作，針對所確定的稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，了解和掌握所檢查行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程等特點(diǎn)，分析行業(yè)可能出現(xiàn)偷逃稅的環(huán)節(jié)，使檢查工作做到有的放矢，提高檢查質(zhì)量和效率。（二）發(fā)現(xiàn)的問題1.檢查房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的涉稅問題及稽查建議⑴存在的問題一是預(yù)售收入不及時(shí)轉(zhuǎn)入主營業(yè)務(wù)收入。一些企業(yè)即使開發(fā)產(chǎn)品已竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，完全符合確認(rèn)營業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，企業(yè)也不及時(shí)確認(rèn)收入，有意延緩收入的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，長期掛在“預(yù)收賬款”科目中，沒有嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度核算。二是開發(fā)成本的歸集較混亂。表現(xiàn)在部分企業(yè)對土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)六項(xiàng)構(gòu)成劃分不清，不能正確的歸集。對同一開發(fā)項(xiàng)目的不同組成部分，其定價(jià)、功能、成本等存在較大差異時(shí)，沒有按國稅發(fā)2009（31）號文規(guī)定的成本核算方法，作為不同的成本計(jì)算對象進(jìn)行核算，建安工程費(fèi)不能及時(shí)索取發(fā)票，在項(xiàng)目完工前進(jìn)行歸集成本。三是房地產(chǎn)企業(yè)銷售成本的結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范。表現(xiàn)在大部分企業(yè)不能嚴(yán)格按照國稅發(fā)2009（31）號文《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》的規(guī)定來核算成本，由于在完工時(shí)有些成本取得不了發(fā)票，無法全部歸集完，個(gè)別企業(yè)就采用銷售比列法來結(jié)轉(zhuǎn)成本，沒有按單位面積成本法來準(zhǔn)確結(jié)轉(zhuǎn)成本，有些企業(yè)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置不全、未設(shè)置開發(fā)產(chǎn)品科目,提供的開發(fā)面積，銷售面積明細(xì)資料不全，給稅務(wù)檢查工作帶來了很多麻煩。四是建安成本結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)開具建筑工程施工發(fā)票現(xiàn)象較為普遍。一部分房地產(chǎn)企業(yè)在結(jié)轉(zhuǎn)建筑成本時(shí)僅憑施工預(yù)算合同或給建筑單位的應(yīng)付、預(yù)付款項(xiàng)來結(jié)轉(zhuǎn)成本，國稅發(fā)2009（31）號文雖然規(guī)定出包工程未最終辦理結(jié)算而未取得全額發(fā)票的，在證明資料充分的前提下，其發(fā)票不足金額可以預(yù)提，但最高不得超過合同總金額的10%。由于現(xiàn)在普遍對房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行核定預(yù)繳企業(yè)所得稅，個(gè)別企業(yè)的企業(yè)所得稅在國稅局管理，未開具的10%的建安發(fā)票在以后征管中不好控管，造成建筑營業(yè)稅不能及時(shí)的入庫。五是企業(yè)在取得土地的過程中支付的與土地相關(guān)的費(fèi)用等未繳納契稅的現(xiàn)象較為普遍。表現(xiàn)在企業(yè)取得土地后，支付與土地相關(guān)的拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)等未申報(bào)繳納契稅。⑵稽查建議一是加強(qiáng)日常監(jiān)控，密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)。要求稅收管理員建立房地產(chǎn)稅收管理臺(tái)賬，分戶反映與有關(guān)部門的聯(lián)系情況、預(yù)售收入、完工進(jìn)度、已納稅款等情況，要求企業(yè)按月設(shè)置開發(fā)面積，銷售面積明細(xì)臺(tái)賬，及時(shí)反映日常的銷售情況。稅收管理員要加強(qiáng)日常實(shí)地巡查和監(jiān)控，時(shí)刻掌握企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有異常情況時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行跟蹤管理，全面掌握企業(yè)的各種動(dòng)態(tài)。特別是企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)接近尾聲時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)，防止稅款流失。二是加強(qiáng)稅務(wù)稽查過程的調(diào)賬指導(dǎo)。由于房地產(chǎn)企業(yè)的賬務(wù)核算復(fù)雜，稅收規(guī)定較多，企業(yè)所得稅實(shí)行按預(yù)收賬款預(yù)繳，所以在檢查過程中的調(diào)整項(xiàng)目涉及的賬務(wù)調(diào)整多，稍不注意，就有可能使得稅務(wù)檢查的成果化為泡影，而賬務(wù)調(diào)整又是我們稅務(wù)人員的薄弱環(huán)節(jié)，建議在以后的內(nèi)部培訓(xùn)中加大力度，及時(shí)督促企業(yè)做好賬務(wù)調(diào)整。三是加強(qiáng)部門溝通，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要主動(dòng)加強(qiáng)與房管、土管、規(guī)劃、建設(shè)、金融等職能部門的溝通，取得部門的支持和配合，建立涉稅信息傳遞寫作機(jī)制和協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，從外部全面掌握房地產(chǎn)企業(yè)的第一手基礎(chǔ)信息資料，如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)情況、開工日期、預(yù)計(jì)完工日期、建筑面積、銷售進(jìn)度、現(xiàn)金流量和辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)情況等信息，未加強(qiáng)稅收征管提供有力的依據(jù)。2.檢查行政事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)的問題及稽查建議。⑴存在的問題一是不能正確履行代扣代繳個(gè)人所得稅現(xiàn)象比較普遍。目前行政事業(yè)單位工資核算均使用的是“新財(cái)興”財(cái)務(wù)軟件，由于軟件設(shè)置缺陷，部分行政事業(yè)單位只將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資代扣代繳了個(gè)人所得稅，而未將單位向個(gè)人發(fā)放的工資表外的各種津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、補(bǔ)發(fā)工資等與財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資合并計(jì)算扣繳個(gè)人所得稅或執(zhí)行政策有誤計(jì)算不正確。其次，部分單位利用稅收政策變化，有意降低適用稅率，造成稅款計(jì)算錯(cuò)誤。第三部分單位在發(fā)放津補(bǔ)貼時(shí)，有重復(fù)扣除標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的情況。第四部分中小學(xué)，高等院校在基本建設(shè)及校舍建設(shè)中缺少資金向教職工或?qū)W生家長借資，支付的利息、股息未按規(guī)定扣繳個(gè)人所得稅。二是取得門面房出租收入未按規(guī)定申報(bào)繳納地方各稅。一些行政事業(yè)單位將臨街或閑置房屋出租給其他單位和個(gè)人搞多種經(jīng)營，以財(cái)政非稅收入收據(jù)收取租金，且部分單位采取租金收入不入帳，設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”等，或直接坐支，偷漏營業(yè)稅和房產(chǎn)稅等地方各稅。還有些行政事業(yè)單位向職工集資修建臨街門面房，房屋建成后將收取的租金不入賬，直接退還了集資本金或坐地分紅未申報(bào)繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等。三是行政事業(yè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)與應(yīng)稅收入難于界定。行政事業(yè)單位的收入既有事業(yè)性收費(fèi)、財(cái)政撥款也有經(jīng)營收入，而經(jīng)營收入中大部分為應(yīng)稅收入，有的單位將應(yīng)稅收入偽裝成財(cái)政撥款或?qū)ｍ?xiàng)撥款收入，來逃避納稅義務(wù)。此外，行政事業(yè)單位取得應(yīng)稅收入未按規(guī)定使用發(fā)票或接受不合法的票據(jù)（假發(fā)票）支付費(fèi)用造成偷漏稅款的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如勞務(wù)支出未取得勞務(wù)發(fā)票，使勞務(wù)提供者逃避了納稅義務(wù)；大中型修繕支出，施工方用材料發(fā)票抵頂工程項(xiàng)目發(fā)票，使施工方逃避了納稅義務(wù)；有的單位在支付費(fèi)用時(shí)不按規(guī)定向?qū)Ψ剿魅“l(fā)票或用假發(fā)票作賬，造成稅收流失。第三，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅申報(bào)率低。新的企業(yè)所得稅法明確規(guī)定：事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體是企業(yè)所得稅的納稅人，因此凡經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法注冊、登記的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體其取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得應(yīng)一律征收企業(yè)所得稅。但目前事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體能就其生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得主動(dòng)到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)應(yīng)納企業(yè)所得稅的不多，有的單位雖然申報(bào)了企業(yè)所得稅，但未能正確計(jì)算扣除項(xiàng)目，造成少繳企業(yè)所得稅。⑵稽查建議一是建議對行政事業(yè)單位最新的政策規(guī)定編輯成冊，并發(fā)送到其手中，每年最少安排一次行政事業(yè)單位的稅法培訓(xùn)工作，針對行政事業(yè)單位不同性質(zhì)特點(diǎn)舉辦多種形式稅法輔導(dǎo)班，幫助財(cái)務(wù)人員明確應(yīng)稅收入和免稅收入界限，使財(cái)務(wù)人員正確計(jì)算行政事業(yè)單位的企業(yè)所得稅及其他地方各稅。二是稅務(wù)部門必須完善對行政事業(yè)性收費(fèi)的稅收管理。一方面加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的稅務(wù)登記和納稅申報(bào)管理，健全和完善稅源監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)申報(bào)、入庫和欠稅的監(jiān)控管理。另一方面要強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加大稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施力度，將行政事業(yè)單位稅收管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。三是建議對行政事業(yè)單位用于經(jīng)營的房屋實(shí)際占用土地面積進(jìn)行普查登記，并建立房屋土地明細(xì)賬，嚴(yán)格劃分經(jīng)營與自用土地面積。改變多年以來對行政事業(yè)單位征收土地使用稅計(jì)稅依據(jù)不準(zhǔn)確的問題，同時(shí)防止有些單位收取房租不入帳，私設(shè)“小金庫”、“賬外賬”,偷逃稅款。四是強(qiáng)化發(fā)票管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣从城闆r，督促財(cái)政、審計(jì)、公安等部門與稅務(wù)部門攜手，建立協(xié)稅護(hù)稅的長效機(jī)制，堅(jiān)決打擊和治理假發(fā)票泛濫成災(zāi)行為，嚴(yán)格檢查，加大處罰力度，舉一反三，以點(diǎn)促面，達(dá)到“查處、教育、治理”有機(jī)結(jié)合的良好效果。3.檢查運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)的涉稅問題及稽查建議⑴貨物運(yùn)輸企業(yè)近幾年稅務(wù)管理部門加大了對運(yùn)輸車輛的稅收管理，貨物運(yùn)輸車輛按照噸定額基本能將應(yīng)納稅款繳納，但對運(yùn)輸企業(yè)卻疏于管理，沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則核算應(yīng)稅管理費(fèi)，造成運(yùn)輸企業(yè)將應(yīng)收取的車輛管理費(fèi)用不足額入賬，致使服務(wù)業(yè)營業(yè)稅的偷漏現(xiàn)象。⑵旅客運(yùn)輸業(yè)目前我州客運(yùn)公司在實(shí)質(zhì)上分為三種核算管理方式，一是車輛所有權(quán)不屬于客運(yùn)公司，而車輛掛靠于運(yùn)輸公司使用其客運(yùn)資質(zhì)的，二是車輛所有權(quán)歸公司所有，但承包于他人經(jīng)營，公司依靠收取管理費(fèi)維持經(jīng)營，三是上述兩種情況的結(jié)合。對第一種情況，車輛運(yùn)營應(yīng)繳納的稅款，稅務(wù)主管部門委托客管處進(jìn)行代征，效果很好。對第二種情況，出租車行業(yè)核算較好。但線路車輛核算不是很好，出租車核算較好原因是目前政府相關(guān)部門監(jiān)控較嚴(yán)格，運(yùn)輸公司迫于壓力，按照規(guī)定收取的管理費(fèi)均能全部上賬；而線路車存在票款不上賬，偷逃交通運(yùn)輸營業(yè)稅，管理費(fèi)不上賬，偷逃服務(wù)于營業(yè)稅。⑶稽查建議一是稅務(wù)主管部門要積極主動(dòng)地與這些部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，取得他們的支持配合，建立長效的聯(lián)席機(jī)制，定期獲取其登記的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和道路運(yùn)輸證等電子信息，掌握運(yùn)營車輛的真實(shí)資料，摸清稅源底子，管理部門應(yīng)定期根據(jù)掌握的車輛數(shù)據(jù)資料核實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的管理費(fèi)收入，防止運(yùn)輸企業(yè)將應(yīng)收取的車輛管理費(fèi)用不足額入賬，偷漏服務(wù)業(yè)營業(yè)稅。二是針對客運(yùn)企業(yè)中不在正規(guī)的客運(yùn)站發(fā)車，自己售票自己收款的車輛，建議采取定額征收方式進(jìn)行管理，即：對本地區(qū)的車輛，按照車型、座位數(shù)、上客率、票價(jià)等因素核定稅額。對于客運(yùn)企業(yè)在客運(yùn)站發(fā)車的車輛，票款基本上都是由企業(yè)和客運(yùn)站結(jié)算，只要嚴(yán)格發(fā)票的結(jié)算管理，就可以準(zhǔn)確核實(shí)收入。三是對于運(yùn)輸公司的核算應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)原則：權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，即凡掛靠在公司名下的車量，均應(yīng)按照期初簽訂合同的金額，核算管理費(fèi)收入。其次要加強(qiáng)稅法宣傳，告知企業(yè)將收入不入公司賬務(wù)進(jìn)行核算，而是轉(zhuǎn)移到個(gè)人收入，是要視同企業(yè)利潤的分紅繳納個(gè)人所得稅。4.檢查資本交易項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的問題⑴存在的問題一是股權(quán)轉(zhuǎn)讓人故意隱瞞真實(shí)成交價(jià)格，偷逃個(gè)人所得稅。從檢查反饋的信息看，大多數(shù)企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同反映的都是平價(jià)轉(zhuǎn)讓股權(quán)，即當(dāng)初投資多少，合同轉(zhuǎn)讓價(jià)就是多少，這樣納稅人就不用申報(bào)繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅。二是利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅的政策逃避營業(yè)稅。國稅總局（2003）414號文的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓股權(quán)不征營業(yè)稅，但該規(guī)定一直沒有詳盡的解釋，只是簡單的一句概括，而當(dāng)前民間小企業(yè)中，個(gè)人股權(quán)轉(zhuǎn)讓存在多種形式，有的甚至沒有變更登記，企業(yè)章程、工商登記均是原來的。私下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)機(jī)關(guān)根本無法知曉，更無從談?wù)鞫?。為了逃避納稅，一些個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)鉆政策空子，肆意把一些銷售不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的行為編造成股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以達(dá)到偷逃稅款的目的。三是稅收政策不完善，致使主管稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法剛性不強(qiáng)，找人難、調(diào)查難、取證難、處理難、文書送達(dá)難、執(zhí)行難成為本次檢查中的突出問題。⑵稽查建議一是加強(qiáng)日常的培訓(xùn)指導(dǎo)力度。稅收管理員在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對納稅人稅收政策宣傳和納稅指導(dǎo)工作，要做到稅收政策到戶、宣傳到人，真正使納稅人和扣繳義務(wù)人知曉單位所涉及的稅收政策，切實(shí)提高納稅人、扣繳義務(wù)人的的納稅遵從度。二是做好與工商行政管理部門的涉稅信息交流，建立定期聯(lián)系制度。目前，納稅人的股權(quán)變更信息都須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門登記。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)和工商行政管理部門的聯(lián)系，建立信息共享，按月從工商行政管理部門獲取相關(guān)信息，把好稅收征管的源頭關(guān)。三是加強(qiáng)稅務(wù)登記管理，對股權(quán)變更情況做好跟蹤管理。稅務(wù)部門在辦理涉及股權(quán)變更的登記時(shí)應(yīng)要求納稅人提供“股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”、《出資證明書》和工商部門的“核準(zhǔn)變更登記通知書”，稅收管理員應(yīng)做好股權(quán)變更信息登記，并進(jìn)一步對公司的股本結(jié)構(gòu)和股權(quán)變化情況進(jìn)行跟蹤管理。而不是等到納稅人股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生幾年后，再由稽查部門去查處。四、下半年工作計(jì)劃（一）繼續(xù)把主要精力放在查處大案要案和重點(diǎn)行業(yè)稅收檢查上來。統(tǒng)籌安排時(shí)間，合理調(diào)配檢查力量，選取重點(diǎn)稅源戶實(shí)施稅務(wù)檢查，認(rèn)真履行稽查職責(zé)，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的重要職能作用，提高稽查質(zhì)量和效果，提升稽查能力建設(shè)。（二）積極開展區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作，對于違法行為線索指向較為集中的呼圖壁縣和吉木薩爾縣作為區(qū)域整治重點(diǎn)，集中力量加以突破，進(jìn)一步提升專項(xiàng)檢查的力度和效果，提高影響力和效率。（三）繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)發(fā)票調(diào)查取證和處理，嚴(yán)肅查處假發(fā)票違法行為，達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時(shí)移交公安部門，切實(shí)起到專項(xiàng)整治一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)發(fā)票管理的目標(biāo)。（四）多措并舉，形成合力，增強(qiáng)案件查處協(xié)作力度,提高稽查效能。一是加強(qiáng)與征管部門的聯(lián)系，及時(shí)總結(jié)稅收違法行為發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和新的動(dòng)向、趨勢，分析征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施，做到重點(diǎn)企業(yè)“一案一建議”，重點(diǎn)行業(yè)提交綜合征管建議；二是加強(qiáng)與國稅部門的聯(lián)系、溝通，整合稽查資源，提高執(zhí)法效能，減輕納稅人負(fù)擔(dān)；三是與公安部門的聯(lián)系，充分利用公安機(jī)關(guān)的偵察、技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)稽查工作的有效突破。在20XX年度的稅收專項(xiàng)檢查工作我們將繼續(xù)按照區(qū)局和州局的統(tǒng)一部署，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整頓和規(guī)范行業(yè)稅收秩序，加強(qiáng)完善稅收征管，做到查處一個(gè)企業(yè)，延伸整個(gè)行業(yè)，檢查一個(gè)行業(yè)，規(guī)范整個(gè)行業(yè)，真抓實(shí)干，圓滿完成專項(xiàng)檢查各項(xiàng)工作任務(wù)。上半年宣傳工作總結(jié)XX年上半年，我處宣傳思想文化工作在市委宣傳部和辦事處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，著力強(qiáng)化引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力，著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，著力提高宣傳思想工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)辦事處三個(gè)文明建設(shè)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)一是深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。建立和完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神、黨的群眾路線及中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國夢》等專題內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合新形勢新任務(wù)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策以及省、市重要文件精神，將理論學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)處黨委、行政重要工作部署相結(jié)合。我處黨委中心組還聯(lián)系實(shí)際，積極開展調(diào)研，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、黃桃及蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、慈化集鎮(zhèn)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面形成新的工作思路和工作方法，為推動(dòng)我處各項(xiàng)工作取得新成效打下了良好的思想基礎(chǔ)。二是扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)。今年上半年已組織機(jī)關(guān)及部門干部職工學(xué)習(xí)10次，完成理論文章11篇，寫心得體會(huì)79篇，參與學(xué)習(xí)的黨員干部每人都完成了一萬余字的讀書筆記。學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容包括觀看理論宣傳片，邀請市委黨校***老師及相關(guān)專家到我處現(xiàn)場講座等，把理論學(xué)習(xí)同學(xué)法律、學(xué)科技、學(xué)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，注重實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)針對性，把握靈活性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。以反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)為突破口，以治“五病”杜絕十二種不良行為為重點(diǎn)，突出宗旨觀觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)，提高了機(jī)關(guān)干部的理論政策水平，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。全處上下進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)質(zhì)量和水平得到提升，形成了奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。三是抓好基層農(nóng)村干部群眾的學(xué)習(xí)教育。針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適時(shí)邀請有關(guān)專家在養(yǎng)殖、種植等方面進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。除參加辦事處組織的集中學(xué)習(xí)外，各村還自主開展學(xué)習(xí)，通過遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、宣傳專欄等多樣化載體，扎實(shí)開展理論宣傳及科普活動(dòng)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以大宣傳、大走訪、大輪崗為主線，加大對農(nóng)村黨員干部群眾社會(huì)主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)教育，使群眾的思想覺悟和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有了很大提高。二、把握輿論導(dǎo)向一是新聞宣傳唱響主旋律。及時(shí)做好新聞報(bào)道工作，加強(qiáng)與各級媒體的溝通合作，及時(shí)報(bào)送我處新聞材料，上半年我處在各類媒體上稿220篇，特別是在群眾路線教育活動(dòng)宣傳方面，上稿率和排位在全市名列前茅。同時(shí)，處宣傳辦還分別與***網(wǎng)、**網(wǎng)、**新聞網(wǎng)等網(wǎng)站建立了聯(lián)系，為進(jìn)一步加大我處對外宣傳力度創(chuàng)造了條件。二是信息上報(bào)打好主動(dòng)仗。調(diào)整充實(shí)信息員隊(duì)伍，專題召開全處信息員工作會(huì)議，部署信息工作重點(diǎn)，收集信息源。特別強(qiáng)調(diào)緊急信息上報(bào)，每月上報(bào)信息在6條以上，較好地向各部門推介了我處的工作經(jīng)驗(yàn)。三是輿論引導(dǎo)搶占主動(dòng)權(quán)。認(rèn)真做好重大突發(fā)事件的報(bào)告及新聞?dòng)浾卟稍L報(bào)道的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的調(diào)控能力，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范與應(yīng)對，積極主動(dòng)與新聞媒體溝通，釋疑解惑，做好輿論引導(dǎo)。上半年，處宣傳辦與綜治辦和信訪辦通力協(xié)作，及時(shí)做好矛盾糾紛的化解調(diào)處，沒有發(fā)生一起重大不良輿情事件。三、推進(jìn)文明創(chuàng)建以提升公民文明素質(zhì)、創(chuàng)建市文明單位為目標(biāo)，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力為全處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。一是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，著眼于培養(yǎng)樹立新形象，深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮道德模范的榜樣作用，著力提升公民思想道德素質(zhì)。積極組織青年志愿者參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。二是進(jìn)一步深化未成年人思想道德建設(shè)。以促進(jìn)全處未成年人健康成長為目標(biāo)，以貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》為基礎(chǔ)，建立長效工作機(jī)制，推動(dòng)未成年人思想道德建設(shè)工作的深入開展。制定加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的具體措施辦法，營造有利于未成年人健康成長的良好社會(huì)文化環(huán)境和氛圍；把家庭教育的情況作為評選文明家庭的重要內(nèi)容.特別是關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動(dòng)人口家庭的未成年子女教育，通過開展扶貧幫困活動(dòng)，為他們提供指導(dǎo)和幫助，形成推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。三是大力開展文明新村創(chuàng)建活動(dòng)。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在鞏固示范點(diǎn)，提升新亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以文明家庭、文明單位、文明村創(chuàng)建為抓手，以結(jié)對共建為推動(dòng)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。精心組織最美鄉(xiāng)村和最美村官評選活動(dòng)，積極引導(dǎo)廣大村民自覺