南平市松溪生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

.2.3職責(zé)表2-1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一覽表機(jī)構(gòu)組成日常職責(zé)應(yīng)急處置時(shí)職責(zé)應(yīng)急指揮部總指揮：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局局長副總指揮：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局副局長副總指揮：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局四級(jí)主任科員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行南平市生態(tài)環(huán)境局、縣人民政府及南平市松溪生態(tài)環(huán)境局有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、政策，落實(shí)指示和要求應(yīng)急指揮部成員在現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各部門開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作局應(yīng)急辦公室主任：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局分管四級(jí)主任科員兼任副主任：局辦公室負(fù)責(zé)人①負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急工作的順利開展；②負(fù)責(zé)深入開展面向全縣的宣傳教育，組織宣傳貫徹南平市、南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件工作的方針和政策，開展突發(fā)環(huán)境事件避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的宣傳教育，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的意識(shí)；③負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的考核、獎(jiǎng)勵(lì)工作。①負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局應(yīng)急辦組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作及其他各種后勤保障工作；②協(xié)調(diào)局應(yīng)急辦做好與縣人民政府和南平市松溪生態(tài)環(huán)境局的聯(lián)系，上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的進(jìn)展；③協(xié)調(diào)局應(yīng)急辦做好有關(guān)工作情況、指示、信息的聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報(bào)送，向南平市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告等工作；④負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急時(shí)的經(jīng)費(fèi)保障及管理工作；⑤負(fù)責(zé)及時(shí)匯總事件情況，發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；⑥負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)據(jù)傳輸提供保障工作。協(xié)助處置組組長：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局四級(jí)主任科員副組長：環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長組員：環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員①參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作；②加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)整改措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法予以處罰。①根據(jù)指揮部的指令疏散人員，按要求落實(shí)事故現(xiàn)場警戒措施；②協(xié)助對(duì)事故現(xiàn)場排險(xiǎn)、控險(xiǎn)等工作；③根據(jù)事故變化及時(shí)向指揮部報(bào)告，以便統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)等有關(guān)方面人力、物力。污染源排查組組長：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局四級(jí)主任科員副組長：環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長組員：環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)人員、環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)人員、管理股相關(guān)人員①負(fù)責(zé)“三同時(shí)”項(xiàng)目的日常監(jiān)管，檢查環(huán)評(píng)及批復(fù)要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施和設(shè)施落實(shí)情況，以及針對(duì)周邊環(huán)境敏感目標(biāo)變化的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患防范措施補(bǔ)充完善情況；②負(fù)責(zé)組織加強(qiáng)松溪縣內(nèi)相關(guān)排污單位排污許可證的監(jiān)督管理。①負(fù)責(zé)組織制定實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件污染源應(yīng)急排查方案，并根據(jù)排查結(jié)果提出處理意見；②參與、督促、監(jiān)督事故單位或個(gè)人控制污染、減輕或消除事故危害；③組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理善后工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查。應(yīng)急監(jiān)測組組長：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局副局長副組長：縣環(huán)境監(jiān)測站站長組員：縣環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)人員①負(fù)責(zé)制定在能力范圍內(nèi)的不同環(huán)境應(yīng)急事故應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測實(shí)施方案和響應(yīng)程序；②落實(shí)處置突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測裝置，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作；③接受應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，配合南平市松溪生態(tài)環(huán)境局開展應(yīng)急協(xié)調(diào)演習(xí)和演練。①做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，組織監(jiān)測人員迅速抵達(dá)環(huán)境緊急情況現(xiàn)場；②根據(jù)現(xiàn)場情況，提出監(jiān)測方案，實(shí)施現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測，做好各項(xiàng)記錄，及時(shí)報(bào)出監(jiān)測結(jié)果；提供技術(shù)支持，提出應(yīng)急處置的建議，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告；③做好事后評(píng)價(jià)；④負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場指揮部交辦的其它任務(wù)。⑤較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件向南平市環(huán)境監(jiān)測站請(qǐng)求支援，在能力范圍內(nèi)開展先期監(jiān)測，上級(jí)環(huán)境監(jiān)測人員到達(dá)現(xiàn)場后，配合開展工作。后勤保障組組長：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局四級(jí)主任科員副組長：局辦公室負(fù)責(zé)人組員：局辦公室相關(guān)人員組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的監(jiān)督管理；保證應(yīng)急通信的暢通；參與相關(guān)培訓(xùn)及演練，熟悉應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)提供應(yīng)急響應(yīng)所需的資金、裝備、物資、交通、通信、人員、技術(shù)等保障工作，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、媒體聯(lián)絡(luò)與宣傳工作等。承擔(dān)突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急工作現(xiàn)場與現(xiàn)場指揮部之間的信息傳輸保障工作。專家咨詢組依托南平市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓膶＜液拖嚓P(guān)單位人員組成/①在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和監(jiān)測報(bào)告對(duì)事發(fā)現(xiàn)場情況信息進(jìn)行綜合分析和研究，對(duì)事件可能造成的后果進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，并提出應(yīng)急響應(yīng)措施建議，為應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持；②對(duì)突發(fā)環(huán)境事件事后的污染評(píng)估、環(huán)境恢復(fù)與重建提供技術(shù)支持和建議。PAGEPAGE452.3專家組南平市松溪生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由南平市各縣市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)專家和相關(guān)單位人員組成，主要職責(zé)：①參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)工作；②為應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。2.4指揮與協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況通知縣環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和縣應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評(píng)估。3預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防我局強(qiáng)化預(yù)防措施，盡可能避免和減少事故的發(fā)生。通過調(diào)查、登記，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握對(duì)本地區(qū)環(huán)境存在風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)物，強(qiáng)化日常風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。各相關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職責(zé)范圍，開展污染源調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)重大事件隱患的監(jiān)督管理和安全防范工作，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制定和應(yīng)急工作程序，并了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見，做好突發(fā)環(huán)境事件的前期基礎(chǔ)保障工作。①嚴(yán)格項(xiàng)目審批對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、遷建項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保審批；在環(huán)評(píng)階段進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，制定應(yīng)急預(yù)案；對(duì)環(huán)境污染處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理，并嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)口。②加強(qiáng)污染源監(jiān)管掌握全縣環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況，并定期更新。環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)名錄中的污染源應(yīng)從嚴(yán)監(jiān)督檢查。③完善在線監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)監(jiān)控信息系統(tǒng)的作用。④完善應(yīng)急預(yù)案根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和修改。⑤宣傳、培訓(xùn)、演練通過宣傳和培訓(xùn)，開展預(yù)案演練，加大監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)開發(fā)的投入，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將產(chǎn)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的損害降低到可以接受的水平。3.2預(yù)警按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能影響的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)。預(yù)警級(jí)別由高到低，分別為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)警報(bào)，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。紅色（Ⅰ級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成特別重大危害的。紅色預(yù)警由設(shè)省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。橙色預(yù)警由設(shè)省人民政府發(fā)布。黃色（Ⅲ級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由事發(fā)地市級(jí)人民政府發(fā)布。藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣級(jí)人民政府發(fā)布。當(dāng)可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，局應(yīng)急辦研判相關(guān)信息后，局應(yīng)急辦主任提出預(yù)警發(fā)布初步建議，經(jīng)應(yīng)急指揮部核準(zhǔn)后，應(yīng)急指揮部總指揮向縣人民政府提出預(yù)警發(fā)布建議。同時(shí)應(yīng)該采取下列措施:（1）加強(qiáng)信息的監(jiān)控和收集；（2）應(yīng)急指揮部總指揮向南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門發(fā)出指令，所有人員進(jìn)入待命狀態(tài)；（3）縣環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)立即組織人員開展突發(fā)環(huán)境事件污染源排查工作，并根據(jù)排查結(jié)果提出處理意見；（4）縣環(huán)境監(jiān)測站立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況；（5）應(yīng)急指揮部總指揮組織專家組及時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級(jí)別；（6）根據(jù)預(yù)警級(jí)別，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，配合縣人民政府對(duì)排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；（7）局辦公室調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。3.3預(yù)警級(jí)別的調(diào)整和預(yù)警解除當(dāng)縣人民政府調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布時(shí)，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)同時(shí)調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。當(dāng)縣人民政府宣布解除預(yù)警時(shí)，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)繼續(xù)跟蹤事件進(jìn)展情況直至確定污染危害已經(jīng)消除，方可解除預(yù)警。4應(yīng)急響應(yīng)4.1信息收集和研判4.1.1信息收集(1)生態(tài)環(huán)境局設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，與12369、110聯(lián)動(dòng)，受理環(huán)境污染情況的舉報(bào)和投訴。(2)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急值班人員負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的報(bào)告、處理。4.1.2信息研判局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信息核實(shí)和研判工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息，在第一時(shí)間核實(shí)信息的真實(shí)性，并通過進(jìn)一步收集信息，研判事態(tài)發(fā)展趨勢。必要時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)情景和部門職責(zé)，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同開展信息收集工作。發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致環(huán)境事件升級(jí)的信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。4.2分級(jí)響應(yīng)4.2.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，根據(jù)預(yù)警級(jí)別的劃分，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)和一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)四級(jí)。南平市松溪生態(tài)環(huán)境局響應(yīng)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件，超出南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急響應(yīng)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局請(qǐng)求支援。4.2.2分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)：縣人民政府啟動(dòng)一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)事件情況采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）局應(yīng)急辦立即與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或事發(fā)企業(yè)取得聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；（2）應(yīng)急指揮部總指揮明確發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，則啟動(dòng)本預(yù)案；（3）根據(jù)松溪縣人民政府指示，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急處置隊(duì)伍，提供應(yīng)急處置的物資、裝備和技術(shù)支持；（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)情況派出相關(guān)應(yīng)急專家和人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；（5）當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件超出縣級(jí)政府處置能力時(shí)，由應(yīng)急總指揮建議縣人民政府向市政府請(qǐng)求支援。特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)。當(dāng)國務(wù)院啟動(dòng)特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)、省政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)、南平市人民政府啟動(dòng)較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)時(shí)。南平市松溪生態(tài)環(huán)境局按照上級(jí)指示要求，前往現(xiàn)場參與當(dāng)?shù)卣_展先期處置，主要采取下列應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）應(yīng)急指揮部總指揮啟動(dòng)并實(shí)施南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急預(yù)案，派出相關(guān)應(yīng)急專家和人員趕赴現(xiàn)場，組織現(xiàn)場環(huán)保應(yīng)急人員開展先期的應(yīng)急處置工作；（2）當(dāng)上級(jí)部門到達(dá)現(xiàn)場后，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急人員全力配合上級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；（3）應(yīng)急指揮部總指揮隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件變化及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；（4）應(yīng)急指揮部總指揮及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的進(jìn)展情況。圖4.1-1應(yīng)急響應(yīng)程序圖突發(fā)環(huán)境污染事件信息群眾舉報(bào)事發(fā)單位報(bào)告圖4.1-1應(yīng)急響應(yīng)程序圖突發(fā)環(huán)境污染事件信息群眾舉報(bào)事發(fā)單位報(bào)告其它部門轉(zhuǎn)告值班人員接報(bào)局應(yīng)急辦分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止I/II級(jí)—省廳I/II/III級(jí)—市局I/II/III級(jí)—縣政府Ⅳ級(jí)—市局、縣政府應(yīng)急中心研判、事件信息上報(bào)預(yù)警啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門成立專家組應(yīng)急處置各項(xiàng)工作：切斷、控制、處置污染源、人員防護(hù)、隔離疏散、消防搶險(xiǎn)、人員救助、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾防護(hù)、后勤保障啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案局應(yīng)急指揮部參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)污染源排查、現(xiàn)場調(diào)查取證（環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)）應(yīng)急終止建議（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)總結(jié)歸檔總指揮：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局局長；副總指揮：南平市松溪生態(tài)環(huán)境局副局長應(yīng)急組織體系：1、局辦公室；2、環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)；3、環(huán)境監(jiān)測站；4、監(jiān)督管理股應(yīng)急監(jiān)測、事態(tài)評(píng)估（環(huán)境監(jiān)測站、專家）應(yīng)急指導(dǎo)、提出建議或方案（應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組）

4.3信息報(bào)告4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序我局設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班室，向社會(huì)公開應(yīng)急電話，隨時(shí)接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息，即時(shí)做好下情上報(bào)，上情下達(dá)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，事發(fā)單位或個(gè)人、負(fù)有環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在第一時(shí)間向南平市松溪生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。南平市松溪生態(tài)環(huán)境局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)，并將情況立即報(bào)告應(yīng)急辦公室報(bào)告。接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后，應(yīng)急辦公室值班人員必須做好詳細(xì)記錄，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件及其狀況，同時(shí)予以核實(shí)。并立即報(bào)告應(yīng)急指揮部，通知現(xiàn)場應(yīng)急指揮組?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮組申請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮各應(yīng)急工作小組，應(yīng)急工作組必須在1個(gè)小時(shí)之內(nèi)到現(xiàn)場開展工作。應(yīng)急處置組應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)事件的確切數(shù)據(jù)、原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。對(duì)初步認(rèn)定為一般（Ⅳ級(jí)）或者較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即向松溪縣人民政府和南平市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對(duì)初步認(rèn)定為重大（Ⅱ級(jí)）或者特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件的，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)立即向松溪縣人民政府和南平市生態(tài)環(huán)境局、省環(huán)保廳報(bào)告。根據(jù)閩政辦[2013]80號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》和閩環(huán)保應(yīng)急[2013]32號(hào)《福建省環(huán)保廳關(guān)于建立突發(fā)環(huán)境事件信息速報(bào)機(jī)制的通知》，發(fā)生下列符合突發(fā)環(huán)境事件信息速報(bào)情況標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在10分鐘內(nèi)將接到下述突發(fā)環(huán)境事件信息及時(shí)向松溪縣人民政府和南平市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。縣人民政府應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后或接報(bào)后15分鐘內(nèi)報(bào)告市人民政府。書面續(xù)報(bào)必須在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)市人民政府。對(duì)個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以在發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)向上報(bào)的，應(yīng)上報(bào)說明具體原因。處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。（一）明確發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件；（二）發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件：1、對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；2、涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；3、涉及重金屬或者類金屬污染的；4、有可能產(chǎn)生跨省、地市影響的；5、因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；6、地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。南平市生態(tài)環(huán)境局先于南平市松溪生態(tài)環(huán)境局獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，應(yīng)要求南平市松溪生態(tài)環(huán)境局立即核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。4.3.2突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告與通報(bào)內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、附近的飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)至少包括事件基本情況，處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件造成的危害、損失和社會(huì)影響，處理后的遺留問題，肇事者責(zé)任追究情況及應(yīng)急終止的后續(xù)監(jiān)測的建議等六個(gè)部分。突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。通過電話或網(wǎng)絡(luò)等形式速報(bào)的，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。4.3.3信息通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)南平市生態(tài)環(huán)境局，并向松溪縣人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報(bào)的建議，并及時(shí)向相鄰生態(tài)環(huán)境局了解調(diào)查的情況。4.4應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測組人員對(duì)可能被污染的空氣、水體和土壤開展應(yīng)急監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，根據(jù)污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，預(yù)測污染物擴(kuò)散范圍，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)的發(fā)展變化情況，為應(yīng)急處置方案的制定提供決策依據(jù)4.5污染源排查當(dāng)污染物來源不確定時(shí)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查組人員根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。4.6應(yīng)急處置4.6.1切斷污染源防止污染物擴(kuò)散協(xié)助處置組協(xié)助縣應(yīng)急救援隊(duì)伍對(duì)應(yīng)急預(yù)案適用地域范圍內(nèi)的污染源實(shí)施切斷。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等，包括但不限于以下內(nèi)容。(1)對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。(2)對(duì)道路交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。(3)啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物進(jìn)步漫延擴(kuò)散，組織有關(guān)部門對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。4.6.2評(píng)估與決策咨詢專家咨詢組開展污染事件的快速評(píng)估與決策咨詢。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行污染源擴(kuò)散趨勢分析，提供分析報(bào)告，為局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)咨詢和決策依據(jù)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中的污染應(yīng)急處置措施提出建議。4.6.3安全防護(hù)環(huán)境應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)與特點(diǎn)，向縣人民政府提出公眾安全防護(hù)建議。4.7后勤保障后勤保障組根據(jù)處置方案調(diào)集應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備并啟用相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施。4.8信息發(fā)布Ⅳ級(jí)響應(yīng)的信息發(fā)布，由縣宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)，局突發(fā)環(huán)境事件領(lǐng)導(dǎo)小組配合，收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)各級(jí)各類媒體管理，及時(shí)核實(shí)并解決反映的問題，并將工作進(jìn)展情況及時(shí)公布，對(duì)于不實(shí)信息，及時(shí)在網(wǎng)站及政務(wù)微博上予以糾正并發(fā)布正確消息，對(duì)于負(fù)面信息，予以積極回應(yīng)和正面引導(dǎo)。Ⅲ級(jí)及Ⅲ級(jí)以上響應(yīng)的信息發(fā)布，由上級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)。4.9應(yīng)急終止4.9.1應(yīng)急終止的條件突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作在突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，應(yīng)當(dāng)終止。符合下列情況之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染物質(zhì)已降至常態(tài)的規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。4.9.2應(yīng)急終止的程序（1）應(yīng)急終止時(shí)機(jī)由專家組評(píng)估，現(xiàn)場應(yīng)急指揮組確認(rèn)，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮組批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮組向所屬現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和評(píng)價(jià)工作，直至污染影響徹底消除為止。5后期工作5.1總結(jié)評(píng)估（1）局應(yīng)急辦指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)，并對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估；（2）局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)編制啟動(dòng)本預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后上報(bào)；（3）局應(yīng)急辦組織有關(guān)專家開展啟動(dòng)本預(yù)案的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急過程評(píng)價(jià)；（4）南平市松溪生態(tài)環(huán)境局各組成部門和單位根據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一的突發(fā)環(huán)境事件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和本部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。5.2事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局協(xié)同有關(guān)部門，對(duì)一般突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、分析事件原因，結(jié)果報(bào)縣人民政府；配合上級(jí)環(huán)保主管部門對(duì)重大、特別重大、較大突發(fā)環(huán)境事件組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)縣人民政府和南平市生態(tài)環(huán)境局。事件調(diào)查方法包括通過監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行污染源分析、明察暗訪等方式。對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查，明確事件性質(zhì)分類，根據(jù)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，采取自然災(zāi)害、違法違規(guī)、生產(chǎn)事故等類別進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)不同類別區(qū)分，明確事故責(zé)任人評(píng)估事件影響，作出調(diào)查結(jié)論。由監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，依紀(jì)依法查處事件涉及有關(guān)監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)違法行為；對(duì)構(gòu)成犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。5.3善后處置1．局應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償方案（包括人員安置，賠償，以及污染物收集、清理與處置等），事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排，必要時(shí)申請(qǐng)南平市財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，逐步加大社會(huì)救助的比重。2．參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。3．繼續(xù)跟蹤監(jiān)測事故區(qū)域，及時(shí)掌握情況，做好處置。5.4恢復(fù)重建根據(jù)評(píng)估結(jié)果和專家建議，南平市松溪生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或企業(yè)配合縣人民政府做好恢復(fù)重建工作。6應(yīng)急保障6.1人力資源保障局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力；加強(qiáng)與本轄區(qū)內(nèi)含重大及較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)的交流、培訓(xùn)等；培訓(xùn)一支熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)，充分掌握突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。形成由南平市松溪生態(tài)環(huán)境局、企事業(yè)單位組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在能力范圍內(nèi)能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。6.2資金保障（1）突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作所必需的專項(xiàng)資金，由縣財(cái)政予以保障；（2）應(yīng)急處置專項(xiàng)資金使用范圍包括應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目以及用于應(yīng)急處置信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障，相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案修訂等；（3）由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專項(xiàng)資金的使用。6.3裝備、物資保障指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)本預(yù)案要求，建立處理突發(fā)環(huán)境事件的日常和戰(zhàn)時(shí)兩級(jí)物資儲(chǔ)備，增加必要的應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備和物資的儲(chǔ)備，維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時(shí)救助人員自身安全，及時(shí)有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散。應(yīng)急物資儲(chǔ)備主要包括化油、解毒、防酸、防堿等試劑材料、快速檢驗(yàn)檢測設(shè)備、隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等；縣重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)已配備各類防護(hù)手套、防毒面具、應(yīng)急服、防化服等防護(hù)裝備及吸油棉、圍油欄等應(yīng)急救援物資，當(dāng)事故出現(xiàn)時(shí)可進(jìn)行救援互助。應(yīng)急物資裝備保障工作由后勤保障組負(fù)責(zé)。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障配備完善各類防護(hù)服、報(bào)警裝置、防寒保暖、給氧等生命保障裝備和醫(yī)用急救箱，定期組織體檢，保障環(huán)境應(yīng)急工作人員的身體健康與生命安全。6.5保險(xiǎn)對(duì)需要參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的人員，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。南平市松溪縣生態(tài)環(huán)境局要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。適用《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)的單位，要為這些人員辦理工傷保險(xiǎn)。特別是本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生過特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。6.6交通運(yùn)輸保障應(yīng)急車輛要由專人負(fù)責(zé)維護(hù)和保養(yǎng)，時(shí)刻保持車況良好，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)度，確保發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠立即趕赴現(xiàn)場，完成應(yīng)急處置任務(wù)。6.7通信保障應(yīng)急指揮組及各成員必須24小時(shí)開通個(gè)人手機(jī)（聯(lián)系人及聯(lián)系方式詳見附件），配備必要的移動(dòng)電話、固定電話、廣播、對(duì)講機(jī)等，值班電話保持24小時(shí)通暢，節(jié)假日必須安排人員值班。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。6.8技術(shù)保障基于計(jì)算機(jī)技術(shù)，逐步建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污染事故的快速定位、污染源屬性與應(yīng)急預(yù)案快速查詢，為應(yīng)急預(yù)案快速啟動(dòng)提供空間輔助決策支持。在信息綜合集成、分析處理、事故評(píng)估的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)性。建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，確保能隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。6.9其它保障局應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)各部門提供應(yīng)急響應(yīng)所需的其它保障。7監(jiān)督管理為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急的常態(tài)管理，并持續(xù)改進(jìn)。7.1應(yīng)急資源的管理加強(qiáng)全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急響應(yīng)工作的需要。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料等的收集管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。7.2宣傳、培訓(xùn)與演練（1）局辦公室負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前的應(yīng)急相關(guān)宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，引導(dǎo)公眾提高防護(hù)意識(shí)。（2）南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門應(yīng)有計(jì)劃的開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，力爭培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測等專門人才。（3）南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練一般每年進(jìn)行一次。7.3合作與交流建立與縣內(nèi)相關(guān)部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)與南平市內(nèi)其它縣環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、省應(yīng)急中心的聯(lián)系，交流、學(xué)習(xí)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)。7.4預(yù)案管理與修訂按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行預(yù)案管理。南平市松溪生態(tài)環(huán)境局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改、部門和單位職責(zé)或應(yīng)急資源變化以及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。修訂期限一般不超過三年。南平市松溪生態(tài)環(huán)境局的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向南平市生態(tài)環(huán)境局和縣人民政府備案。7.5監(jiān)督考核南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)各組成部門負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)。接受南平市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急中心對(duì)縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)情況等進(jìn)行考核。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。7.6獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作建立獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。7.6.1獎(jiǎng)勵(lì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。7.6.2責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（1）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（3）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；（8）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。8附則8.1名稱術(shù)語環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)松溪縣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源：指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)備和裝置。環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。應(yīng)急演練：是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。先期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后在事發(fā)地第一時(shí)間內(nèi)所采取的緊急措施。后期處置：是指突發(fā)環(huán)境事件的危害和影響得到基本控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活、社會(huì)秩序和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)正常狀態(tài)在事件后期所采取的一系列行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)損失：包括環(huán)境污染行為造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的賬面價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大以及消除污染而采取的必要的、合理的措施而發(fā)生的費(fèi)用。8.2預(yù)案管理隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，由應(yīng)急處置指揮辦公室及時(shí)修訂和完善本預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急處置指揮部組成人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。預(yù)案修訂時(shí)間為每3年1次。本預(yù)案需及時(shí)更新應(yīng)急指揮部及其成員單位、專家名單及聯(lián)絡(luò)方式。8.3預(yù)案解釋本預(yù)案由南平市松溪生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。8.4實(shí)施日期本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。同時(shí)，原《松溪縣環(huán)保局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014版）同時(shí)廢止。

9附件附件1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員通訊錄應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員通訊錄職務(wù)姓名部門職稱或職務(wù)電話總指揮黃游龍南平市松溪生態(tài)環(huán)境局局總指揮徐建雄南平市松溪生態(tài)環(huán)境局副局總指揮林詩德南平市松溪生態(tài)環(huán)境局四級(jí)主任科急辦公室董昌鑒局辦公室主染源排查組吳隆環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)助處置組蔡璐茜環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)勤保障組吳珍珠環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)急監(jiān)測組王暾環(huán)境監(jiān)測站站家咨詢組依托松溪縣、南平市、福建省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?4小時(shí)值班電0599-12369

附件2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家名單福建省環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煨蛱?hào)姓名職稱擅長專業(yè)工作單位電話1邊歸國教授級(jí)高工?；诽幹酶＝ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳138095296362馮昭華教授級(jí)高工環(huán)境工程福建省環(huán)保設(shè)計(jì)院137994001033莊一廷教授級(jí)高工環(huán)境監(jiān)測福建省環(huán)境監(jiān)測中心站137050894894劉銘高工天氣預(yù)報(bào)福建省氣象臺(tái)135593480025劉麗菁副主任醫(yī)師環(huán)境衛(wèi)生福建省疾病預(yù)防控制中平市環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煨蛱?hào)姓名職稱擅長專業(yè)工作單位聯(lián)系電話1劉國興高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)189506082182李錦月高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測福建省南平環(huán)境監(jiān)測中心站189506886363葉學(xué)勝高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市生態(tài)環(huán)境局宣教中心139606007594肖勇強(qiáng)高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測福建省南平環(huán)境監(jiān)測中心站138509967285秦峰高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測福建省南平環(huán)境監(jiān)測中心站139506783996李澤云高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測福建省南平環(huán)境監(jiān)測中心站189606687077張金秀高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市建陽環(huán)境監(jiān)測站139506506588吳震球高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市建陽環(huán)境監(jiān)測站137746470799熊愛國高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市建陽環(huán)境監(jiān)測站1390509775010江彩蘭高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市建陽環(huán)境監(jiān)測站1395065065911陳志華高級(jí)工程師環(huán)境工程邵武環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)1806576165612黃義亮高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市邵武環(huán)境監(jiān)測站1396068702613張素芬高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市邵武環(huán)境監(jiān)測站1806576165214章建勇高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市建甌環(huán)境監(jiān)測站1896062260015程?hào)|紅高級(jí)工程師環(huán)境監(jiān)測南平市松溪環(huán)境監(jiān)測站1386001973116王周瑜副主任醫(yī)師環(huán)境衛(wèi)生南平市疾病預(yù)防控制中心1895060699817劉永光主任醫(yī)師環(huán)境衛(wèi)生南平市疾病預(yù)防控制中心1370600077618黃元森高級(jí)工程師天氣預(yù)報(bào)福建省南平市氣象局1395065481819余建華副研級(jí)高工天氣預(yù)報(bào)福建省南平市氣象溪縣環(huán)境應(yīng)急專家序號(hào)姓名單位職稱或職務(wù)電話1楊信斌松溪縣氣象局氣象臺(tái)臺(tái)長152599615352丁文周松溪縣水文局水文局局長135095110693王德水松溪縣林業(yè)局資源站站長181599727814劉奇文松溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長138509126785宋啟祥畜牧水產(chǎn)局（漁政）漁政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長139050996156吳志煒?biāo)上h交通運(yùn)輸局計(jì)劃建設(shè)股股長151599896827范作宏松溪縣應(yīng)急管理局應(yīng)急中心主任186599986098黃守飛松溪縣消防大隊(duì)大隊(duì)長139506681199艾代斌松溪縣水利局副局長1396067949510徐建雄南平市松溪生態(tài)環(huán)境局副局長1395067255811王暾南平市松溪環(huán)境監(jiān)測站站/p>

附件3突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告表發(fā)生時(shí)間年月日時(shí)分事件級(jí)別發(fā)生地點(diǎn)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況（包括學(xué)校、醫(yī)院分布，是否有飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)）事件經(jīng)過（包括起因、危險(xiǎn)源和污染物種類數(shù)量、人員財(cái)產(chǎn)順勢、環(huán)境影響、處置過程、擬采取的措施等情況）報(bào)告人聯(lián)系電話報(bào)告單位（蓋章）簽發(fā)人報(bào)告時(shí)間

附件4突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告程序圖福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案福建省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案服從服從南平市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案南平市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案南平市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案南平市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案南平市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案服從服從松溪縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案松溪縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案服從服從南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急預(yù)案南平市松溪生態(tài)環(huán)境局應(yīng)急預(yù)案

附件5應(yīng)急響應(yīng)程序圖突發(fā)環(huán)境污染事件信息群眾舉報(bào)事發(fā)單位報(bào)告其它部門轉(zhuǎn)告值班人員接報(bào)局應(yīng)急辦分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止I/II級(jí)——突發(fā)環(huán)境污染事件信息群眾舉報(bào)事發(fā)單位報(bào)告其它部門轉(zhuǎn)告值班人員接報(bào)局應(yīng)急辦分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急終止I/II級(jí)——省廳I/II/III級(jí)——市局I/II/III級(jí)——縣政府Ⅳ級(jí)—市局、縣政府應(yīng)急中心研判、事件信息上報(bào)預(yù)警啟動(dòng)政府應(yīng)急預(yù)案成立應(yīng)急指揮部現(xiàn)場指揮公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等部門成立專家組應(yīng)急處置各項(xiàng)工作：切斷、控制、處置污染源、人員防護(hù)、隔離疏散、消防搶險(xiǎn)、人員救助、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾防護(hù)、后勤保障啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案局應(yīng)急指揮部參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)污染源排查、現(xiàn)場調(diào)查取證（環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)）應(yīng)