廣西財政發(fā)展質(zhì)量評價實證研究

財政發(fā)展質(zhì)量是在保證財政穩(wěn)定性的前提下，實現(xiàn)財政的可持續(xù)發(fā)展，提高財政對公共資源配置的效率，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，推動財政向更高水平的方向發(fā)展。財政發(fā)展在數(shù)量上體現(xiàn)為財政規(guī)模的擴大，財政結(jié)構(gòu)的豐富；在質(zhì)量上體現(xiàn)為財政對公共資源配置效率的提高和財政深化。財政收入方面選取五個維度指標對廣西地方財政發(fā)展質(zhì)量進行分析，包括人均財力、轉(zhuǎn)移支付依賴度、稅收收入占比、大稅占比和土地出讓金依賴度。財政支出方面選取三個維度指標對廣西地方財政發(fā)展質(zhì)量進行分析，包括：行政管理支出占比、民生性支出占比和環(huán)保支評價財政發(fā)展質(zhì)量的指標具有多樣化的特點，我們可以從各種不同的維度來對財政發(fā)展質(zhì)量進行分析評價。根據(jù)上述對財政質(zhì)量評價的理解，本文將從財政收入和財政支出兩個方面的指標來對財政發(fā)展質(zhì)量進行分析。財政收入方面包括人均財力、轉(zhuǎn)移支付依賴度、稅收收入占比、大稅占比及土地出讓金依賴度共計五個維度指標；財政支出方面包括行政管理支出占比、民生性支出占比和環(huán)保支出占比共計三個維度指標。(一)財政收入指標1.人均財政收入人均財政收入是衡量地區(qū)之間財力差異的重要指標。從結(jié)構(gòu)上看，一般公共預(yù)算收入是地區(qū)之間財力差異形成的最主要因素，一般公共預(yù)算收入在財政收入中占大部分的比重。地區(qū)間財力分配的差異與地方常住人口的數(shù)量密切相關(guān)，人口數(shù)量對地區(qū)之間差異的衡量具有較強的影響，能夠直觀公正地反映出地區(qū)之間財力的差異化程度。通過衡量人均財力，縮小地區(qū)之間人均財力，逐步實現(xiàn)財政均等化和基本公共服務(wù)均等化，促進社會公平。3.稅收收入占比4.大稅占比(二)財政支出指標3.環(huán)境支出占比本文以廣西14個地級市2019年預(yù)決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進行綜合評價。(一)財政發(fā)展質(zhì)量指標處理開數(shù)據(jù)，樣本區(qū)間為2018年至2019年，首先，參考樊綱等(2011)構(gòu)造市場(二)財政發(fā)展質(zhì)量指標值測算展指標體系，即兩大指標分別賦予權(quán)重，加總為100分，這里對財政收入穩(wěn)健指數(shù)和財政支出結(jié)構(gòu)指數(shù)分別設(shè)定為50分，財政收入的五個指標分別各占20即每個10分；財政支出里的三個指標占比分別是：行政管理支出占比指標占35%,即17.5分，民生性支出占比指標占35%,即17.5分，環(huán)保支出占比指標占30%,即15分。表1廣西各地市指標得分情況財政收入穩(wěn)健指數(shù)50分支出結(jié)構(gòu)指數(shù)50分10分/每個指標17.5分/每個指標15分/每個指標地區(qū)人均財力(20%)轉(zhuǎn)移支付依賴度(20%)得分情況南寧2.777.898.8713.69-6.58-0.372.075.37376.7柳州4.687.683.887.7-3.39-0.462.224.22299.6桂林2.3410.211.845.27-0.350.71.371.73255.275玉林9.579.063.537.29-1.5900.49-0.28282.975欽州10.215.766.6311.01-8.47-0.851.08-0.41249.275北海1.9110.027.4311.49-6.46-2.312.610.79261百色2.348.233.317.03-0.440.01-0.090.88216.5貴港1.497.039.5014.44-7.24-0.320.420.68264.15梧州5.119.991.714.47-4.39-0.851.530.76192.2河池1.709.193.597.360.90.34-0.390.26230.425崇左9.156.345.549.70-1.370.110.25-0.31295.25防城港2.13198.775稅收收入占比(20%)大稅占比(20%)土地出讓金依賴度