(2024年)第十師北屯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

第十師北屯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案12024/3/26目錄應(yīng)急預(yù)案概述組織指揮體系及職責(zé)預(yù)警機(jī)制與報(bào)告程序應(yīng)急響應(yīng)與處置措施資源保障與恢復(fù)重建監(jiān)督管理與責(zé)任追究總結(jié)與展望22024/3/2601應(yīng)急預(yù)案概述32024/3/26建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。目的和意義42024/3/26突發(fā)事件主要包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。預(yù)案針對(duì)不同的突發(fā)事件類型和級(jí)別，明確了相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和處置程序。本預(yù)案適用于第十師北屯市行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見的各類突發(fā)事件。適用范圍和對(duì)象52024/3/2603各類預(yù)案之間相互銜接，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。01第十師北屯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。02全市應(yīng)急預(yù)案體系由總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、基層組織應(yīng)急預(yù)案和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等組成。預(yù)案體系構(gòu)成62024/3/2602組織指揮體系及職責(zé)72024/3/26師市應(yīng)急管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)師市范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。師市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督師市應(yīng)急管理工作，承擔(dān)師市應(yīng)急管理委員會(huì)日常工作。相關(guān)部門和單位根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和應(yīng)急工作需要，承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)82024/3/26師市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)師市應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，組織編制和實(shí)施師市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。師市相關(guān)部門和單位根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，制定和實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。師市應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作，接受師市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)92024/3/26

現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官由師市應(yīng)急管理委員會(huì)或相關(guān)部門指定，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的全面工作，協(xié)調(diào)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置需要，設(shè)立若干現(xiàn)場(chǎng)工作組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障、交通運(yùn)輸、通信聯(lián)絡(luò)等工作。102024/3/2603預(yù)警機(jī)制與報(bào)告程序112024/3/26特別嚴(yán)重，可能或已經(jīng)造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需立即采取緊急應(yīng)對(duì)措施。一級(jí)預(yù)警（紅色）二級(jí)預(yù)警（橙色）三級(jí)預(yù)警（黃色）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）嚴(yán)重，可能或已經(jīng)造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需迅速采取應(yīng)對(duì)措施。較重，可能或已經(jīng)造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。一般，可能或已經(jīng)造成較小人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需關(guān)注并采取適當(dāng)措施。預(yù)警級(jí)別劃分122024/3/26發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間、防御指南等。解除方式當(dāng)突發(fā)事件得到妥善處置或危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)，由原發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布解除預(yù)警，并通過相應(yīng)渠道通知公眾。發(fā)布方式通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾及時(shí)知曉。預(yù)警信息發(fā)布與解除132024/3/26010203報(bào)告程序發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門報(bào)告，同時(shí)根據(jù)事件性質(zhì)和影響范圍逐級(jí)上報(bào)至相關(guān)政府部門。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取的措施和需要協(xié)助的事項(xiàng)等。時(shí)限要求對(duì)于特別重大、重大突發(fā)事件，事發(fā)地政府應(yīng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位。對(duì)于較大、一般突發(fā)事件，事發(fā)地政府應(yīng)在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門和單位。報(bào)告程序及時(shí)限要求142024/3/2604應(yīng)急響應(yīng)與處置措施152024/3/26根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。針對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)事件，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急資源和力量進(jìn)行處置，確保響應(yīng)及時(shí)、措施得力。在分級(jí)響應(yīng)過程中，要加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，提高應(yīng)急處置效率。分級(jí)響應(yīng)原則及措施162024/3/26迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案，優(yōu)先保障人民群眾生命安全。協(xié)調(diào)醫(yī)療、交通、通信等相關(guān)部門提供必要的支持和保障，確保救援工作順利進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖和警戒，疏散周邊群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展，保持信息暢通。現(xiàn)場(chǎng)處置措施172024/3/26按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明”的原則，向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，保障公眾知情權(quán)。積極開展輿論引導(dǎo)工作，宣傳應(yīng)急救援知識(shí)和正面典型，提高公眾自救互救能力和信心。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除不實(shí)傳言和誤解。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置負(fù)面信息和不實(shí)言論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。182024/3/2605資源保障與恢復(fù)重建192024/3/26組建專業(yè)化、高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍鼓勵(lì)和支持志愿者參與應(yīng)急救援工作，建立健全志愿者管理制度和培訓(xùn)機(jī)制。志愿者隊(duì)伍建設(shè)組建專家咨詢團(tuán)隊(duì)，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)支持和決策建議。專家隊(duì)伍建設(shè)人力資源保障202024/3/26建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，確保及時(shí)供應(yīng)。物資儲(chǔ)備物資調(diào)配裝備更新建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同部門之間的物資快速調(diào)配和共享。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的研發(fā)和更新，提高裝備的先進(jìn)性和適用性。030201物資裝備保障212024/3/26在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，實(shí)施必要的交通管制措施，確保應(yīng)急救援車輛和人員快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。交通管制建立應(yīng)急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)鐵路、公路、航空等運(yùn)輸方式，確保應(yīng)急物資和人員的快速運(yùn)輸。運(yùn)輸協(xié)調(diào)在突發(fā)事件得到控制后，及時(shí)恢復(fù)交通秩序，保障正常生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)。交通恢復(fù)交通運(yùn)輸保障222024/3/26災(zāi)后評(píng)估恢復(fù)重建規(guī)劃資金保障社會(huì)參與恢復(fù)重建工作對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面評(píng)估，了解災(zāi)害損失和影響范圍，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。加大恢復(fù)重建資金投入，多渠道籌措資金，確保重建工作的順利進(jìn)行。制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表，確保重建工作的有序進(jìn)行。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與恢復(fù)重建工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的恢復(fù)重建機(jī)制。232024/3/2606監(jiān)督管理與責(zé)任追究242024/3/26演練評(píng)估與改進(jìn)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)存在問題提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案?？绮块T協(xié)調(diào)與合作加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與合作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。定期組織應(yīng)急演練針對(duì)不同類型突發(fā)事件，定期組織相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)案演練與評(píng)估252024/3/26加強(qiáng)宣傳教育針對(duì)不同人群和行業(yè)特點(diǎn)，開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員應(yīng)急處置能力。開展應(yīng)急培訓(xùn)推廣應(yīng)急文化將應(yīng)急文化融入日常生活和工作中，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和能力。通過媒體、宣傳冊(cè)等多種形式，向公眾普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾自救互救能力。宣傳教育與培訓(xùn)262024/3/26123明確各級(jí)政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的責(zé)任主體。明確責(zé)任主體對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中失職瀆職、玩忽職守等行為，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。建立責(zé)任追究機(jī)制加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急處置工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度272024/3/2607總結(jié)與展望282024/3/26預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)在突發(fā)事件發(fā)生后，第十師北屯市能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有效在應(yīng)急處置過程中，各部門之間能夠保持緊密的聯(lián)系和協(xié)作，形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高了處置效率。資源保障有力在應(yīng)急處置過程中，第十師北屯市能夠充分調(diào)動(dòng)各種資源，包括人力、物力、財(cái)力等，為應(yīng)急處置提供了有力的保障?？偨Y(jié)本次應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況292024/3/26預(yù)警機(jī)制不完善在突發(fā)事件發(fā)生前，預(yù)警機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致應(yīng)急處置工作存在一定的滯后性。建議加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。應(yīng)急處置能力有待提高在應(yīng)急處置過程中，部分部門和人員的處置能力存在不足，影響了處置效果。建議加強(qiáng)應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練，提高相關(guān)人員的處置能力。信息溝通不暢在應(yīng)急處置過程中，部分部門之間的信息溝通存在不暢的情況，影響了處置效率。建議加強(qiáng)信息溝通機(jī)制建設(shè)，確保各部門之間能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。分析存在問題并提出改進(jìn)建議302024/3/26智能化技術(shù)應(yīng)用隨著智能化技術(shù)的不斷發(fā)展，未來應(yīng)急處置將更加依賴智能化技術(shù)，如人工智能、大數(shù)據(jù)等。這將提高應(yīng)急處置的準(zhǔn)確性和效率，但同時(shí)也需要解決技術(shù)可靠性、數(shù)據(jù)安全等問題。多元化應(yīng)