DB35T 2164-2024 河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則

ICS13.020.99CCSZ04

35福 建 省 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB35/T2164—2024河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則Guidelinesforriverandlakepatrolandproblemhandling2024-02-21發(fā)布 2024-05-21實(shí)施福建省場(chǎng)監(jiān)理局 發(fā)布IIDB35/T2164—2024目 次前言 II112范引文件 13語定義 14本15湖查26題置47題辦58督核5附錄A（范）巡日志號(hào)則 6附錄B（料）不巡查況通表示例 7附錄C（范）問分類單 8附錄D（料）河制辦室辦示例 11附錄E（料）河問題置況饋表 12附錄F（料）河問題置議表 13附錄G（料）河問題置況計(jì)表 14參考獻(xiàn) 15IIIIDB35/T2164—2024前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件主要起草人：洪恒昌、李茜、謝光球、梁靜、曹朝文、王彬彬、廖立偉、李巍、陳吉明、丘軻昌、陳俊鋼、楊海金、許敬誠(chéng)、李雅萍。11DB35/T2164—2024河湖巡查與問題處置準(zhǔn)則范圍本文件適用于河湖巡查與問題處置工作。（DB35/T1957河湖長(zhǎng)制工作管理規(guī)范DB35/T2156“政協(xié)委員河長(zhǎng)”民主監(jiān)督規(guī)范DB35/T1957界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。巡查 patrol河長(zhǎng)、河道專管員等對(duì)河湖進(jìn)行巡視、檢查、發(fā)現(xiàn)、記錄并上傳問題的行為。銷號(hào) eliminatethenumber（的1（湖片），重點(diǎn)檢查河湖日常管護(hù)情況，及時(shí)勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為。）122問題流轉(zhuǎn)超時(shí)或不符合要求整改反饋符合要求問題流轉(zhuǎn)超時(shí)或不符合要求整改反饋符合要求銷號(hào)問題處置上傳相關(guān)責(zé)任部門組織處置屬地河長(zhǎng)辦組織處置上級(jí)河長(zhǎng)辦牽頭處置分類分級(jí)自行處置告知原因告知原因未通過河湖巡查記錄發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦通知單建檔督辦河湖巡查記錄發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)督辦通知單建檔督辦審核上報(bào)一般問題較嚴(yán)重問題重大問題河長(zhǎng)河道專管員特色河長(zhǎng)群眾其他圖1 河湖查問處工流程圖河湖巡查人員包括：河湖巡查內(nèi)容包括但不限于：33DB35/T2164—2024（DB35/T2156APPA1920px×1080px25fps/sAPP8）44DB35/T2164—2024屬地河長(zhǎng)辦應(yīng)按照附錄C的規(guī)定對(duì)問題進(jìn)行分類，并按照問題的嚴(yán)重程度分為三個(gè)等級(jí)，各類問題按政府職能分工確定具體責(zé)任部門：）；（見附錄D）不同等級(jí)問題的處置時(shí)限應(yīng)符合表1的規(guī)定。表1 問題置限序號(hào)問題等級(jí)處置時(shí)限備注1一般問題（日常管護(hù)問題）一般問題處置時(shí)限不應(yīng)超過30個(gè)工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門日常管護(hù)問題應(yīng)立即整改2較嚴(yán)重問題較嚴(yán)重問題處置時(shí)限不應(yīng)超過45個(gè)工作日問題發(fā)現(xiàn)當(dāng)日明確問題責(zé)任部門制定整改方案，按整改方案時(shí)限要求限期完成并反饋3重大問題按整改方案規(guī)定的時(shí)限執(zhí)行及時(shí)報(bào)告市級(jí)河長(zhǎng)，由市級(jí)河長(zhǎng)牽頭研究制定整改方案推動(dòng)整改，并報(bào)省河長(zhǎng)辦備案時(shí)間由問題上報(bào)之日起計(jì)算；不能在限期內(nèi)完成的一般問題、重大問題，可提交延期申請(qǐng)，督辦單位酌情審批。6.16.26.36.455DB35/T2164—202422EF5.6.3要求。6.5.5 2銷號(hào)問題所在地河長(zhǎng)辦應(yīng)將問題的處置結(jié)果上傳至河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，經(jīng)逐級(jí)審核后予以銷號(hào)。（）F）（）（）督（66DB35/T2164—2024附錄A（）18示例：“JNHF21120230720006”編號(hào)表示2023年07月20日福建省三明市建寧縣黃埠鄉(xiāng)6號(hào)事件：非法占用水域?yàn)┑兀?000平方米以下）。A.1A.1表A.1編號(hào)含義對(duì)照表編號(hào)位數(shù)編號(hào)屬性編號(hào)編號(hào)含義第1～2位字母縣級(jí)行政區(qū)劃拼音首字母巡查地區(qū)編號(hào)第3～4位字母鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)行政區(qū)劃拼音首字母第5位數(shù)字1（日常管護(hù)問題嚴(yán)重程度問題類別數(shù)字2較嚴(yán)重問題數(shù)字3重大問題第6～7位數(shù)字1～44問題分類清單序號(hào)問題類型第8～11位數(shù)字YYYY年份問題發(fā)生時(shí)間第12～13位數(shù)字MM月份第14～15位數(shù)字DD日期第16～18位數(shù)字001～999問題順序，由小到大順序編寫注：縣級(jí)以下行政區(qū)劃編號(hào)見《福建省行政區(qū)劃名錄及代碼》?！觥觥觥觥酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢鯁栴}順序發(fā)生時(shí)間（年、月、日）問題類型嚴(yán)重程度

問題類別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道級(jí)行政區(qū)劃縣級(jí)行政區(qū)劃圖A.1巡查日志編號(hào)示意圖

巡查地區(qū)編號(hào)77DB35/T2164—2024附錄B（資料性）不同巡查情況的通話表達(dá)示例示例1～5示例1：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)——獨(dú)立處置：現(xiàn)在是2023年10月11日下午3xx縣xx鄉(xiāng)xx示例2：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)——請(qǐng)求協(xié)助：現(xiàn)在是2023年10月11日下午3xx縣xx鄉(xiāng)xx規(guī)排放導(dǎo)致的，工作量較大，需增派人手。示例3：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)——請(qǐng)求協(xié)調(diào)：現(xiàn)在是2023年10月12日上午9xx縣xx鄉(xiāng)xx示例4：?jiǎn)栴}處理完畢：現(xiàn)在是2023年10月14日上午11點(diǎn)，2022年10月11日沙溪xx縣xx鄉(xiāng)xx村段發(fā)現(xiàn)的生活污水亂排問題已完成處理。示例5：未見異常：現(xiàn)在是2023年10月24日上午12點(diǎn)，沙溪xx縣xx鄉(xiāng)xx村段上午巡查工作完成，未見異常。88DB35/T2164—2024附錄C（）問題的類型、描述、嚴(yán)重程度的分類應(yīng)符合表C.1的規(guī)定。表C.1問題分類清單序號(hào)問題類型問題描述嚴(yán)重程度一般較嚴(yán)重重大1亂占圍墾湖泊的√2未經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)圍墾河流的，或者超批準(zhǔn)范圍圍墾河流的√3除外）5000m2以上的√4除外）1000m2以上、5000m2以下的√5除外）1000m2以下的√6擅自填堵、占用或者拆毀江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的√7擅自填堵、縮減原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的√8擅自調(diào)整河湖水系、減少河湖水域面積或者將河湖改為暗河的√9擅自開發(fā)利用沙洲的√10圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過5000m2以上的√11圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積超過1000m2以上、5000m2以下的√12圍網(wǎng)養(yǎng)殖等非法占用水面面積1000m2以下的√13亂采事爆破、鉆探、挖筑魚塘或者開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的√14未經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土500m3以上的√15未經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在河湖管理范圍內(nèi)挖砂取土100m3以上、500m3以下的√16未經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在河湖管理范圍內(nèi)零星挖砂取土100立方米以下的√17檢查河段或湖泊存在1艘及以上大中型采砂船或5艘及以上小型采砂船正在從事非法采砂作業(yè)的√18檢查河段或湖泊存在5艘以下小型采砂船正在從事非法采砂作業(yè)的√99DB35/T2164—2024表C.1 題類單續(xù)）序號(hào)問題類型問題描述嚴(yán)重程度一般較嚴(yán)重重大19亂堆在河湖管理范圍內(nèi)傾倒（堆放、貯存、掩埋）危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的√20物或體積500m3以上生活垃圾、砂石泥土及其他物料的√21110√221廢物或體積10m3以下生活垃圾、砂石泥土等零星廢棄物及其他物料的√23在河湖水面存在1000m2以上垃圾漂浮物的√24在河湖水面存在100m2以上、1000m2以下垃圾漂浮物的√25在河湖水面存在100m2以下少量垃圾漂浮物的√26亂建的√27漁具的√28球場(chǎng)的√29在河道管理范圍內(nèi)違法違規(guī)布設(shè)妨礙行洪、影響水環(huán)境的光能風(fēng)能發(fā)電、餐飲娛樂、旅游等設(shè)施的√30√31及開展集市貿(mào)易活動(dòng)的√32易燃易爆物品等危害堤防安全活動(dòng)的√33自開工建設(shè)水工程的√34型建設(shè)項(xiàng)目的√35建設(shè)項(xiàng)目的，或者未按審查批準(zhǔn)的位置和界限建設(shè)的√1010DB35/T2164—2024表C.1 題類單續(xù)）序號(hào)問題類型問題描述嚴(yán)重程度一般較嚴(yán)重重大36其他在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過油類的車輛、容器的√37在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過有毒污染物的車輛、容器的√38向河湖超標(biāo)或直接排放污水的√39檢查河段或湖泊水體大面積（面積超過100平方米）黑臭的√40檢查河段或湖泊水體局部（面積不超過100平方米）黑臭的√41未經(jīng)許可設(shè)置排污口的√42采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定活動(dòng)的√43電魚、毒魚、炸魚，非法捕撈√44未按規(guī)定執(zhí)行下泄流量√1111DB35/T2164—2024附錄D（資料性）河長(zhǎng)制辦公室督辦單示例河長(zhǎng)制辦公室督辦單示例見圖D.1。XXX 編號(hào)：20XXXXX號(hào)承辦（督辦）日期反饋時(shí)限事項(xiàng)主送抄送問題摘要有關(guān)要求1、進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，采取有效措施，抓緊時(shí)間對(duì)第三方復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行清理整治，并對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行行政處罰。2、舉一反三，查找工作漏洞，深挖問題根源，完善制度措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，督促河湖長(zhǎng)及有關(guān)水行政主管部門履職盡責(zé)。320XXXX報(bào)省河長(zhǎng)辦。河長(zhǎng)（流域河長(zhǎng)）意見聯(lián)系方式聯(lián)系人：，電話：，郵箱：附件復(fù)核問題清單、問題附圖XXX河長(zhǎng)制辦公室20XX年X月X日?qǐng)DD.1河長(zhǎng)制辦公室督辦單示例1212DB35/T2164—2024附錄E（資料性）河湖問題處置情況反饋表河湖問題處置情況反饋表見表E.1。表E.1河湖問題處置情況反饋表標(biāo)題內(nèi)容處置前照片處置后照片處置情況說明處置情況前后對(duì)比照片的拍攝角度應(yīng)一致。1313DB35/T2164—2024附錄F（資料性）河湖問題處置評(píng)議表河湖問題處置評(píng)議表見表F.1。表F.1河湖問題處置評(píng)議表序號(hào)問題描述承辦單位督辦單位辦理時(shí)限完成情況評(píng)議情況滿意/不滿意備注1414DB35/T2164—2024附錄G（資料性）河湖問題處置情況統(tǒng)計(jì)表河湖問題處置情況統(tǒng)計(jì)表見表G.1。表G.1河湖問題處置情況統(tǒng)計(jì)表序號(hào)承（督）辦單位問題總數(shù)已辦結(jié)未辦結(jié)辦結(jié)率滿意率1515DB35/T2164—2024參 考 文 獻(xiàn)GB/T2260—2007[2]GB/T10114—2003縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則[3]DB35/T2045