第3課《中國近代至當代政治制度的演變》課件高二上學(xué)期歷史選擇性必修(1)國家制度與社會治理

課標要求：了解共和制在中國確立的曲折過程，理解中國政治發(fā)展道路的獨

特性。第3課中國近代至當代政治制度的演變舊民主主義革命時期

新民主主義革命時期(1919-1949)中國近代至當代政治制度的演變共和實驗名存實亡共和轉(zhuǎn)型

艱難探索共和新生中國特色中華人民共和國(1949至今)南京臨時政府時期北洋政府時期

南京國民政府時期(1912.1-1912.3)(19121.3-1927)

(1927-1949)孫中山正清帝退位孫中山提出臨時參議院選

袁世凱在孫中山以臨時大總統(tǒng)名義中華民國式就任臨有條件辭職舉袁世凱為臨

北

京就職頒布臨時參議院頒制定的臨時政府時大總統(tǒng)時大總統(tǒng)《中華民國臨時約法》遷往北京背景：孫中山于1912年1月1日就任中華民國臨時大總統(tǒng)。標

志

：南京臨時政府成立標志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。政府概況：五色旗；陽歷；民國紀年(

1912年為民國元年)思考2:孫中山為何要讓位給袁世凱?又為何急著頒布《臨時約法》?資產(chǎn)階級實力不足，主觀妥協(xié)。

防止袁世凱獨裁，維護民主共和。1.以何“名存”?——南京臨時政府時期的共和新制思考1:速讀P14,

簡述中國近代的“共和制”是怎么建立的?一

、

名

存

實

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共

和

實

驗

民

國

時

期

的

政

治制

度1月1

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5

日

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日

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月

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1

日

4月1912年的一張時刻表①時間：1912年3月11日②機構(gòu)：臨時參議院③目的：防止袁世凱獨裁(直接),維護民主共和(根本)④原

則

：主權(quán)在民、平等自由⑤政權(quán)結(jié)構(gòu)：三權(quán)分立；責任內(nèi)閣制；內(nèi)閣總理由議會多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)命令需要國務(wù)員副署才可生效。⑥性質(zhì)：中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件。⑦意義：具有反對君主專制制度的進步意義，是法制史上的里程碑。中華民國之主權(quán)屬于國民全體。

…中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別…人民得享有人身、居住、財產(chǎn)、言論、出版、集會、結(jié)社、通信、信仰等自由?！腥A民國之立法權(quán)，以參議院行之；

…臨時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務(wù)，公布

法律…國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)，負其責任…國務(wù)員于臨時大總統(tǒng)提出法律案、公布法

律及發(fā)布命令時，須副署之。

…法官獨立審判，不受上級官廳之干涉。

——《臨時約·

中

華

民

國

之

主

權(quán)

,

■

于國

民

全

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…

…參

設(shè)

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統(tǒng)認為有謀叛行為時得以總員四

分

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席

出

席

員三分之二以

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之

。《中華

民

國

臨

時

約

法

》思考3:速讀P14,

《臨時約法》為中國設(shè)計了怎樣的“共和制”?它有何價值?法

》在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責任內(nèi)閣制的標志。但規(guī)定的責任內(nèi)閣制并不

完備，其要害在于改制之后，

未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。

由于總統(tǒng)

府和國務(wù)院都被賦予了相當?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或

是對議會承擔責任”,于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局

。

…從民初政治的實踐上看，斯時真可謂政爭不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》局限性：(1)存在“因人設(shè)法”的局限；(2)總統(tǒng)府和國務(wù)院職權(quán)不明，無法真正限制袁世凱權(quán)力；(3)雙行政中樞導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩。思考4:結(jié)合《臨時約法》出臺的背景，概括它在制度設(shè)計上存在的不足之處?2.為何“實亡”?——北洋政府時期的政黨政治(1)背景：辛亥革命后，隨著專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團成立，各派政治

力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。思考1:民初活躍的政黨派別及其勢力成分，并分析政黨政治活躍的原因?

歷史縱橫民國初期的黨派民國初期的政黨、社

團有300多個，如統(tǒng)一黨、

共和黨、統(tǒng)一共和黨、共和建設(shè)討論會、中國社會

黨等。這些黨派大體為原

有的革命派、立憲派、舊

官僚三派勢力的分合。其中，同盟會、共和黨、統(tǒng)

一共和黨為三大黨，共和

黨擁戴袁世凱，統(tǒng)一共和

黨接近同盟會。(2)興起的原因：①辛亥革命后民主共和的觀念深入人心；

②《臨時約法》確立責任內(nèi)閣制；③中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與階級關(guān)系復(fù)雜。同盟會統(tǒng)一共和黨國民

共進會國民

公黨共和

實進會國民黨

V5

共和黨革命派立憲派、舊官僚概黨包政切政

式

其

一①國民黨是當時最具革命性和影響力最大的黨派②政治傾向分野明顯，黨派之間立場鮮明③政綱趨同，大都主張民主共和、建立統(tǒng)一政府④壽命短促，二次革命后政黨政治名存實亡作為激進派政黨的同盟會和國民黨，是使民初國會發(fā)揮功能的主要力量。

…但

以執(zhí)政者無限之地伸張行政權(quán)，在野黨和立法者愈伸張其監(jiān)督權(quán)，結(jié)果使政治

勢力走向兩個極端。當政治勢力走向兩個極端，而又不能取決于選民時，政治

的危機即升高?！獜堄穹ā睹駠跄甑恼h》

(3)特點思考2:民國初年政黨政治有何特點?請找出“政治危機升高”的史實表現(xiàn)?特點：

1914年1月，袁世凱解散國民黨和國

人1914年5月公布《中華民國約法》,“大總統(tǒng)為國家元首，總攬統(tǒng)治1915-1916護國運動1912.8國民黨建立1913年初國民黨大選獲勝1913年春宋禾1913年二次革命現(xiàn)在看透孫、黃，除

搗亂外無本領(lǐng)。

……

我受四萬萬人民付托

之重，不能以四萬萬

人之財產(chǎn)生命，聽人

搗亂!

—

—

袁世凱1915年8月，”籌安會”成立，公開支持

恢復(fù)帝制，君主立憲。1916.1.1袁世凱正式稱帝，去世后北洋軍閥混戰(zhàn)袁氏手握大權(quán)，發(fā)

號施令，遣兵調(diào)將

行動極稱自由。在

我唯有出其不意，

攻其無備，迅雷不

及掩耳，先發(fā)始足

制人。

——孫中山美國政治學(xué)家古德諾(共和不適合中國)日本法學(xué)家有賀長雄(改行帝制，效法日本)袁世凱為稱帝招攬的“三才子”中國學(xué)者楊度

(君憲救國)(4)過程根據(jù)材料，概括北洋政府時期資產(chǎn)階級政黨政治不能成功的原因民初的政黨政治實踐之所以會失敗……政黨自身的嚴重畸形化，各黨派間無休止的激烈競爭，資本主義商品經(jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱，中國傳統(tǒng)政治文化的根深蒂固以及由于國民民主意識的淡薄與參政能力的低下而造成的民眾支持力的不足等。除此之外，資產(chǎn)階級政治精英對政黨理念的主觀認識與實踐，以及中國社會歷史的發(fā)展為代議制民主建立所準備的條件的不足，也是不可忽視的兩個因素?！幾浴墩撁駠跄甑恼h政治》①政黨成立的條件不夠成熟以及黨派間競爭激烈；②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小；③國民民主意識淡??；④資產(chǎn)階級政黨政治準備不充分；5

中國沒有形成適合代議制民主的政治環(huán)境，缺乏群眾基礎(chǔ)。“軍政”(1924年國民黨一大-1928年東北易幟):是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“用兵力掃除國內(nèi)之障礙”,“促進國家之統(tǒng)一”。“訓(xùn)政”(1928年

一

1948年):是指“軍政”統(tǒng)一全國后，需在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，“以黨

治國”,培養(yǎng)合格官員以實現(xiàn)地方自治，

訓(xùn)練人民使

用民權(quán)和承擔義務(wù)，發(fā)展“工商事業(yè)”、“開發(fā)富源”?！皯椪?1948年以后):“還政于民”,“依憲法行全

國大選舉”。

歷史縱橫“革命程序”論“革命程序”論是孫

中山三民主義政治學(xué)說的

內(nèi)容之一，即主張中國民主政治的建設(shè)要經(jīng)過軍政、訓(xùn)政、憲政三個時期。各

個時期，國民黨的責任和任務(wù)不同。孫中山認為，

只有經(jīng)過這樣的步驟，才

能最后做到“主權(quán)在民”。3.共和“假面”

—

—

南京國民政府時期的獨裁專政“在訓(xùn)政時期，由國民黨全國代表大會代

表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)；大會閉

會期間，把政權(quán)托付國民黨中央執(zhí)行委

員會；行政、立法、司法、考試和監(jiān)察

五項治權(quán)，托付給國民黨政府總攬執(zhí)行

;國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議負責

指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。

——《

訓(xùn)政綱領(lǐng)》

(1928)(1)國民黨的訓(xùn)政(1928-1948)

(假共和、真專制)①開始標志：1928年，南京國民政府形式上實現(xiàn)國家的統(tǒng)一，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。思考1:對比閱讀兩個綱領(lǐng)，該如何評價南京國民政府的“訓(xùn)政”?一完全自治之縣，其國民

有直接選舉官員之權(quán)，有

直接罷免官員之權(quán)?！獙O中山《國民政府建

國大綱(1924)②實質(zhì)：違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷，就是剝奪人民權(quán)利的一黨專政。VS

(2)國民黨的憲政(1948-

1949)思考2:如何評價國民黨末期的兩次代表大會?結(jié)合所學(xué)分析，有哪些因素使中國近代以來的民主憲政屢屢受挫?協(xié)定“和平建國”暴露國民黨獨裁內(nèi)戰(zhàn)的真面目為其獨裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣，最

終逃脫不了崩潰的命運。(2)內(nèi)憂外患，政局動蕩選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府(3)資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級力量弱小

(4)封建守舊思想根深蒂固《中華民國

憲法》1946年11月-12月“制憲國大”1948年“行憲國大”(1)半殖民地半封建的社會性質(zhì)《雙十協(xié)定》1945年10月重慶談判1949年政權(quán)覆滅陜

西

黃

海Ⅲ

陜蘇維埃，俄語意即“代表會議”或“委員會”,是指俄國無產(chǎn)階

級于1905年革命時期創(chuàng)造的領(lǐng)導(dǎo)群眾進行革命斗爭的組織形式。它是一種工人和農(nóng)民的民

主形式，其代表可以隨時選舉

和更換。8探舞陸手中央

革命根據(jù)地及名稱中央政府所在地………-省級界地區(qū)界(

1

)

背

景

：1927—1930年夏，全國建立起大小十

幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，

各級蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立(

2

)

建

立

：1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。思考1:從大會內(nèi)容來看，蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)是?大會主要內(nèi)容：①制定憲法大綱：蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅

軍士兵及一切勞苦民眾；②宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。

③毛澤東當選臨時政府主席二、

艱難探索的共和轉(zhuǎn)型

中

國共產(chǎn)黨的制度探索1.創(chuàng)建人民政權(quán)——蘇維埃政府(土地革命時期)(3)評價：中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試?！?929—1932年農(nóng)村革命根據(jù)地分布示意圖中華蘇維埃共和國臨時溪(

侯

出(占):;

;

游

擊

區(qū)

一國界南

海豫2.建設(shè)抗日民主政權(quán)

—

—

邊區(qū)政府(抗日戰(zhàn)爭時期)思考2:速讀P16,指出抗日民主政權(quán)的背景、目的、措施?(1)背景：

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地的不斷擴大。(2)目的：

適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府；(

3

)

措

施

：②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生；③實行三三制原則。在抗日時期，我們所

建立的政權(quán)的性質(zhì)，

是民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的。

這種政權(quán)，是一切贊

成抗日又贊成民主的

人們的政權(quán)，是幾個

革命階級聯(lián)合起來對

于漢奸何反動派的民

主專政。

——《抗日

根據(jù)地的政權(quán)問題》普冀東黃

海▲大反攻前夕的19個抗日根據(jù)地陜

甘

名延安螺察

哈

爾思考3:根據(jù)材料，結(jié)合教材第17頁“學(xué)思之窗”,談一談你對“三三制”原則的認

識?

(原因、特點和意義)原因：壯大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固抗日根據(jù)地政權(quán)的需要。特點：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、協(xié)商民主，各階層聯(lián)合、全民參政。突出體現(xiàn)了邊區(qū)政權(quán)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)和中共與各抗日黨派及無黨派人士的民主合作精神意義：各階層的關(guān)系更為融洽，減少了抗日根據(jù)地政策執(zhí)行的阻力

；團

結(jié)

了抗日力量，抗日民主政權(quán)獲得了更多的人力、物資支持，

有

利

于

奪取抗戰(zhàn)勝利；

從制度上保

障

了各階層的民主權(quán)利，

擴大參政議

政的群眾基礎(chǔ)；

進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，,加強了

抗日民主政權(quán)的建設(shè)；

為新中國建立人民民主政權(quán)提供了寶貴的歷史

經(jīng)驗。

3.建立解放區(qū)人民政權(quán)——解放區(qū)政府(解放戰(zhàn)爭時期)思考4:解放區(qū)行政區(qū)的建設(shè)的主要形式是什么?有什么歷史意義?(

1

)

背

景

(

原

因

)解放戰(zhàn)爭占據(jù)變化和解放區(qū)日益擴大；鞏固新興人民政權(quán)的需要。(

2

)

措

施

西

北地

華

北

地設(shè)置六大行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)置軍政委員會

區(qū)或人民政府，作為最高一級的地方政府機關(guān)西各自管轄若干省級及以下行政單位。南

地

區(qū)六大行政區(qū)實行黨政軍一體化管理，1949年建立，至1954年撤銷(

3

)

意

義

：加速解放戰(zhàn)爭的勝利，鞏固人民政權(quán)，

為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。東北地區(qū)華

東

地

區(qū)中南地

區(qū)區(qū)【史料閱讀】西方資產(chǎn)階級的文明，資產(chǎn)階級的民主主義，

資產(chǎn)階級共和國的方案，在中國人民的心目中，

一齊破了產(chǎn)。資產(chǎn)階級的民主主義讓位給工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主主義,資產(chǎn)階級共和國讓位給人民共和國。這樣就造成了一種可

能性：經(jīng)過人民共和國到達社會主義和共產(chǎn)主義。

…總結(jié)我

們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)

的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！珴蓶|《論人民

民主專政》4.新政權(quán)的理論建設(shè)——《論人民民主專政》

(新中國成立前夕)思考5:

【史料閱讀】中毛澤東為中國當下規(guī)劃了一條怎樣的道路?未來的目標是什么?(1)內(nèi)容：建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。(2)意義：《論人民民主專政》為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)。這篇文章的發(fā)表有什么歷史意義?臨時憲法《共同綱領(lǐng)》“人民行使國家政權(quán)的機關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”“五四憲法”頒布以國家根本大法的形

式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標志。反右斗爭擴大化左傾指導(dǎo)思想影響

文化大革命的動蕩三、

中

國

特

色的共和新生

—

—

中華人民共和國的政

治

制

度1.根本政治制度——人民代表大會制度“八二憲法”頒布進一步完善了人民代

表大會制度，使我國社會主義民主政治建

設(shè)進入新的階段。(1)發(fā)展脈絡(luò)初步形成1949年受挫削弱1957年至文革期間進入新階段1982年正式建立1954年它有利于保證國家權(quán)力體現(xiàn)人民的意志核心：國家一切權(quán)力屬于人民。

體現(xiàn)民主集中制原則，提高行政效率，有利于保證中央和地方的國家權(quán)力的統(tǒng)一社會主義民主法制建設(shè)取得重要進展有利于民族團結(jié)，集中力量辦大事促進社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造順利進行①

史料閱讀第

一

章

總綱第一條中

華

人

民

共

和

國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工

農(nóng)

聯(lián)

盟為

基

礎(chǔ)的

人民

民

主國家

。第二條

中華

人民

共

和國

的

一

切

權(quán)

力

屬

于

人民

。

人民行

使

權(quán)力的

機關(guān)

是全

國人民代表大會和地方各

級

人民

代

表

大

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。全國

人民代

表大

會、

地方各級人民代表大會和

其他國家機關(guān)，

一

律實行

民

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集中

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?！?/p>

—1

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4

年

《中華

人

民

共

和國

憲

法

》(2)特點與影響思考1:結(jié)合【史料閱讀】談一談人民代表大會制度的優(yōu)越性如何體現(xiàn)?(3)恢復(fù)與發(fā)展思考2:速讀P18-19,人民代表大會制度“進一步完善”的表現(xiàn)有哪些?新措施：①改進選舉制度，把直接選舉人大代表的范圍擴大到縣一級，實行差額選舉；②擴大全國人大常委會職權(quán)，固定任期，每屆五年；③賦予省級地方人大及其常委會有權(quán)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。新地位：①人民代表大會制度已成為中國社會主義政治文明的重要載體；②人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。①1982年憲法是社會主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和

時代特色的社會主義憲法；②集中反映了全國各族人民的共同意志和根本利益，為全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代

化建設(shè)新局面提供了堅實的法律基礎(chǔ)，

成為新時期治國安邦的總章程?！?954年到1982年，我們國家和社會的情況已經(jīng)有了很大變化。

制定一部符合改革

開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期發(fā)展需要的新憲法，是完全必要的?！腔?/p>

這樣的時代背景，使得‘八二憲法”注定是一部有中國特色的、適應(yīng)新的歷史時期社

會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的、長期穩(wěn)定的新憲法。”——西南政法大學(xué)張震教授“起草憲法，就好像蓋房子，而四項基本

原則就是蓋憲法這座大房子的四根柱子

。、…

在

我

國

，人民，只肴人民，牙是國

家和社會的主人?！?/p>

—

—

彭真(1981年)思考3:結(jié)合材料，概述1982年憲法出臺的背景，它具有怎樣的地位和影響?究竟是一個黨好，還是幾個黨好?現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，

而且將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督。

——毛澤東《論十大關(guān)系》中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。多黨合作新格局1956年“長期共存、互相監(jiān)督”的方針

進一步確立了社會主義條件下

我國多黨合作的基本格局。寫入憲法，制度化改革開放后進一步完善，并提出十六

字方針，多黨合作和政治

協(xié)商走上制度化軌道。2.基本政治制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(1)發(fā)展脈絡(luò)確

立1949年中國人民政治協(xié)商會

議第一屆全體會議召

開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)

的多黨合作和政治協(xié)

商制度的確立(2)主要內(nèi)容思考：速讀P19,

請指出中國共產(chǎn)黨與民主黨派是什么樣的關(guān)系?比較項人民大表大會制度人民政協(xié)性質(zhì)國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能決定國家和地方的重大事務(wù)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政產(chǎn)生與組織方式人大代表由人民選舉產(chǎn)生政協(xié)委員由各方協(xié)商產(chǎn)生在普選的全國人民代表大會召開前