煤礦談心對話活動內(nèi)容

煤礦談心對話活動內(nèi)容各煤礦：今年以來，山東全省煤礦企業(yè)連續(xù)發(fā)生5起生產(chǎn)事故，共造成3人死亡，1人被困井下。分別是：1月9日，山東豐源遠(yuǎn)航煤業(yè)有限公司北徐樓煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。事故原因：作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)，斷層附近未采取加強(qiáng)支護(hù)措施，未執(zhí)行敲幫問頂制度，爆破工冒險作業(yè)，偽頂離層冒落；安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全監(jiān)督檢查不力；隱患排查不認(rèn)真，治理不到位。1月19日，山東魯能菏澤煤電開發(fā)有限公司郭屯煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。事故原因：采煤機(jī)司機(jī)違章進(jìn)入機(jī)道清理碎矸，未按規(guī)定支設(shè)臨時支護(hù)；礦井安全培訓(xùn)不到位，職工安全意識淡??；現(xiàn)場安全管理不到位，隱患治理不及時。2月20日，萊蕪市辛莊煤礦有限公司19煤層四采區(qū)主、副下山-250m貫通聯(lián)絡(luò)巷煤柱發(fā)生自燃發(fā)火。初步分析事故原因：四采區(qū)密閉施工質(zhì)量不合格，通風(fēng)系統(tǒng)不可靠，回風(fēng)下山相關(guān)聯(lián)通巷道長期處于微風(fēng)狀態(tài)，導(dǎo)致聯(lián)絡(luò)巷煤柱自燃發(fā)火。3月9日，山東能源新礦集團(tuán)華豐煤礦發(fā)生1起機(jī)械傷害事故，死亡1人。初步分析事故原因：職工自主保安意識差，對現(xiàn)場危險因素認(rèn)識不足，在采煤機(jī)運(yùn)行期間違規(guī)進(jìn)入工作面炮采段；安全管理和現(xiàn)場監(jiān)管不到位，采煤機(jī)停放位置不符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定，未嚴(yán)格按循環(huán)作業(yè)程序施工，對職工違章行為制止不力；技術(shù)管理不到位，工作面長度增加后未及時增加綜采支架，兩種類型的支護(hù)和采煤工藝共存于同一采煤工作面。3月16日，濟(jì)南民泰煤礦有限公司施工探煤巷時，打透廢棄巷道，導(dǎo)致廢棄巷道積水饋出，突水量約1500m3，造成-200米水平中央泵房主回路電纜短路，-200米水平中央泵房被淹。受水威脅地點(diǎn)共有5人，4人安全撤離，1人被困。事故發(fā)生后，該礦未按規(guī)定時間及時向轄區(qū)煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告，自行組織搶救，應(yīng)急處置不力。初步分析事故原因：水文地質(zhì)情況不明，對廢棄巷道積水情況不清；探放水措施不落實(shí)，對采空區(qū)積水疏放不徹底；-200米短短2個半月的時間，全省煤礦連續(xù)發(fā)生5起事故，充分暴露出少數(shù)煤礦企業(yè)在當(dāng)前煤炭市場連續(xù)下滑的狀況下，企業(yè)負(fù)責(zé)人抓安全的精力分散，造成安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位；現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不力，隱患治理不及時；作業(yè)規(guī)程編制、審批不嚴(yán)謹(jǐn)，臨時支護(hù)不及時；通風(fēng)系統(tǒng)不合理，防滅火措施不完善；礦井水文地質(zhì)情況不明，探放水措施不落實(shí)，應(yīng)急處置不力；安全培訓(xùn)不到位，職工安全意識淡薄，現(xiàn)場作業(yè)人員違章作業(yè)。事故的發(fā)生，都是由于“三違”原因造成的，原因比較簡單、錯誤原始低級；事故的發(fā)生，再次印證安全形勢一時好不等于永遠(yuǎn)穩(wěn)定，也充分暴露出礦井管理中自覺不自覺地產(chǎn)生了盲目樂觀、麻痹大意、松松勁、歇歇腳的錯誤傾向，安全第一、生命至上的意識和理念淡化，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展之間的關(guān)系，分散了安全生產(chǎn)管理的精力，弱化了抓好安全生產(chǎn)工作的力度。事故的發(fā)生，也再一次說明了煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、反復(fù)性，必須引起各級、各部門的高度警覺和重視。為深刻汲取煤礦事故教訓(xùn)，確保何崗煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、安全發(fā)展，經(jīng)礦研究，決定在全礦范圍內(nèi)，深刻汲取全省近期五起煤礦事故教訓(xùn)，開展安全生產(chǎn)形勢任務(wù)教育活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通業(yè)堅(jiān)守安全生產(chǎn)“紅線”和煤礦安全治本攻堅(jiān)的行動指南，是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和化解產(chǎn)能過剩的有力舉措。5、2014年1月27日，國家安監(jiān)總局在安全生產(chǎn)調(diào)度例會上強(qiáng)調(diào)，2014年安全生產(chǎn)工作一上手就要從五個方面采取前所未有的力度（“五最”要求和標(biāo)準(zhǔn)：履行最高職責(zé)、營造最濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍、采取最嚴(yán)格的安全措施和制度、建立最嚴(yán)厲的事故追責(zé)機(jī)制、執(zhí)行最嚴(yán)明的紀(jì)律），狠抓工作落實(shí)。6、2014年1月29日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕99號文件進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)[2014]4號），大力推進(jìn)煤礦安全治本攻堅(jiān)，建立健全煤礦安全長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。7、2014年3月13日，山東省煤炭工業(yè)局在全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上明確：要以前所未有的力度樹立最牢的安全意識、要以前所未有的力度采取最嚴(yán)厲的安全措施、要以前所未有的力度落實(shí)最高的安全職責(zé)。8、2014年3月20日，全國政協(xié)在京召開“雙周協(xié)商座談會”，就“安全生產(chǎn)法修正”問題座談交流。全國政協(xié)主席俞正聲主持會議并講話。會議建議：要按照建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會的要求，體現(xiàn)以人為本、安全發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的服務(wù)與監(jiān)督，理順監(jiān)管體制，特別是安監(jiān)部門綜合監(jiān)管和行業(yè)直接監(jiān)管的體制關(guān)系；從法律上強(qiáng)化明晰生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，提高責(zé)任認(rèn)定的可操作性；提高對違法行為的懲處標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)責(zé)任追究的有效性，加大責(zé)任追究的嚴(yán)厲性；進(jìn)一步改變從業(yè)人員的安全培訓(xùn)模式，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)有效治理。二、開展煤礦事故警示教育，著力營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍全礦各單位要充分認(rèn)清“安全要好、教育先行”的重要性，利用每天區(qū)務(wù)會、班前會、學(xué)習(xí)日等時間，強(qiáng)化安全警示教育和事故案例分析，特別是2014年2月26日，國家安全監(jiān)管總局通報(bào)了2013年四川省瀘州市桃子溝煤業(yè)有限公司“5·11”重大瓦斯爆炸事故處理結(jié)果，24名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任，其中，煤礦實(shí)際控制人和法人代表分別被判有期徒刑20年；21名相關(guān)責(zé)任人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，這起事故處理進(jìn)一步彰顯了黨和國家對每一起事故都依法從嚴(yán)從快查處、對所有責(zé)任人都依法嚴(yán)厲追責(zé)的決心，具有重要的警示教育意義。2014年3月12日，國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)《關(guān)于在50個煤礦安全重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展“5·11”事故警示教育的通知》（煤安監(jiān)行管〔2014〕4號）文件，要求組織本地所有煤礦礦長、法人代表、實(shí)際控制人及煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門有關(guān)人員集中觀看“5·11”事故警示教育片。對于其他煤礦發(fā)生的各類事故，都要經(jīng)常拿出來說一說、講一講，把“別人的事故”當(dāng)成“自己的事故”來吸取教訓(xùn)，以史為鏡，“一礦出事故、百礦受教育；一處有隱患，全礦受警示”，常思危害、常敲警鐘、常算五筆帳；把苗頭當(dāng)作問題來抓，把征兆當(dāng)作事故來處理，抓小防大，防微杜漸。使干部職工在思想上樹牢“生命至上、安全第一”理念，教育干部職工做安全上的聰明人、明白人、放心人，形成人人抓安全、事事為安全、工作保安全的良好格局，營造三、開展煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢教育，凝聚共識，堅(jiān)定發(fā)展信心當(dāng)前，煤炭行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致煤炭市場急跌直下，且這種低迷態(tài)勢在較長時期內(nèi)也難以改觀。針對煤炭行業(yè)面臨前所未有的困難，正確認(rèn)識形勢，是破解發(fā)展主要矛盾、明確工作方向的前提；堅(jiān)定發(fā)展信心，是應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的關(guān)鍵；抓好安全生產(chǎn)，是煤礦戰(zhàn)勝危機(jī)、贏得發(fā)展的根本和保障。對此，要求全礦上下牢固樹立節(jié)約意識、算賬意識，算精人力資源、電費(fèi)、材料費(fèi)等各項(xiàng)成本賬，合理集中生產(chǎn)，簡化優(yōu)化礦井系統(tǒng)；加大回收復(fù)用、修舊利廢工作；加強(qiáng)閑置設(shè)備及時回收，做好設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和強(qiáng)制性預(yù)防檢修工作，提高設(shè)備完好率和周轉(zhuǎn)率；加強(qiáng)煤質(zhì)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制采高，預(yù)防漏頂，提煤質(zhì)，抓增收；做到經(jīng)營管理全過程管控，確保實(shí)現(xiàn)礦井利潤最大化。同時，全礦上下要牢固樹立“越是困難越要抓安全、抓不好安全更困難”的觀念，此時“抓好安全工作比以往任何時期都緊迫”、“抓好安全工作比以往任何時期都重要”，絕不能心存僥幸、麻痹大意，要把安全當(dāng)作天字號大事，作為做好一切工作的基礎(chǔ)，嚴(yán)抓狠抓，抓細(xì)抓實(shí)。四、開展自主保安培訓(xùn)教育，提高干部職工對事故危險的預(yù)防和應(yīng)變能力立足于啟發(fā)人自覺安全、引導(dǎo)人自主安全，叫響“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”三句話，堅(jiān)持把安全培訓(xùn)作為“一把手”工程來抓，堅(jiān)持教育培訓(xùn)工作“常流水、不斷線”，按照“干什么學(xué)什么、管什么懂什么、缺什么補(bǔ)什么的”要求，狠抓干部職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并抓好教育培訓(xùn)的日常管理和考核，把“安全第一”的理念滲透到員工生產(chǎn)、工作的各個環(huán)節(jié)，讓安全理念潛移默化地影響干部職工的思想和行為，切實(shí)將職工作業(yè)行為引導(dǎo)到自覺遵守安全標(biāo)準(zhǔn)流程、抵制“三違”、保障安全上來，增強(qiáng)職工安全操作、防范事故的能力。五、開展各級管理人員履職盡責(zé)教育，以好的作風(fēng)推動安全發(fā)展各級管理人員必須強(qiáng)化責(zé)任心，對自己承擔(dān)的工作和任務(wù)，要以“食不甘味、夜不安寢”的精神，與上級保持高度一致，身體力行，雷厲風(fēng)行，立說立行，動腦筋、想辦法，靠基層、盯現(xiàn)場，關(guān)鍵時刻豁得上，困難面前沖在前，竭心盡力去拼搏，不達(dá)目的絕不罷休。同時，各級管理人員要學(xué)會在工作中經(jīng)常思考和認(rèn)真總結(jié)，特別是對一些重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作，要主動的干、實(shí)實(shí)在在地抓，做到不等、不靠、不推；要強(qiáng)化工作落實(shí)和剛性考核，只有不到位的執(zhí)行，沒有抓不好的工作，落實(shí)不落實(shí)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部；要通過考核和量化管理，促使各級管理人員不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，使不用心謀事、不盡力干事、干不成事的人員感到危機(jī)和壓力。六、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，密切干群關(guān)系，提振干群士氣各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認(rèn)識開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到上級部署上來，積極投身于此項(xiàng)活動之中。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是落實(shí)黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是凝聚職工群眾智慧和力量、推動礦井更好發(fā)展的有力舉措；是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。這次教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是聚焦作風(fēng)建設(shè)，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。在形式主義方面，主要存在會議口頭安排的多、實(shí)地檢查指導(dǎo)的少、工作落實(shí)效果不佳等問題，少數(shù)干部滿足于會議開了、工作安排了，缺少過程監(jiān)督和指導(dǎo)考核；有的抓工作避重就輕、只做表面文章，實(shí)際成效不明顯，缺乏特色和亮點(diǎn)。在官僚主義方面，主要存在調(diào)查了解不夠深入、作風(fēng)不夠科學(xué)民主、工作效能不高、本位思想較重等問題，少數(shù)干部作風(fēng)漂浮，對上領(lǐng)會精神不深不透，對下又不深入職工群眾；有的不按程序辦事，不善于聽取方方面面的意見建議；有的不考慮大局和整體利益，缺乏相互間的溝通協(xié)調(diào)，影響了整體工作效能提高。在享樂主義方面，主要存在進(jìn)取意識不強(qiáng)、學(xué)習(xí)不夠刻苦、擔(dān)當(dāng)承責(zé)不夠大膽等問題，少數(shù)干部安于現(xiàn)狀，貪圖舒適，缺乏創(chuàng)新進(jìn)取、積極向上的意識；有的盲目自大，眼界狹窄，沾沾自喜于已取得的成績；有的遇到困難畏首畏尾，不敢動真碰硬，不敢觸及主要矛盾；有的把主要精力放在一些與工作無關(guān)的個人交往及愛好上，而對礦井發(fā)展、本職業(yè)務(wù)卻無暇顧及。在奢靡之風(fēng)方面，主要存在浪費(fèi)等問題，有的艱苦奮斗、“過緊日子”意識不強(qiáng)，在材料管理方面超支、浪費(fèi)嚴(yán)重；有的講虛榮、好面子，喜歡與別人攀比；有的自我要求不嚴(yán)，生活情趣不高，欣賞和追求低級趣味。針對以上問題，要通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，認(rèn)真查擺，落實(shí)整改措施，拉近群眾感情，提振干群士氣，為奪取礦井各項(xiàng)工作的全面勝利提供強(qiáng)力保障，為推動礦井長遠(yuǎn)健康發(fā)展注入新的活力。開展安全生產(chǎn)談心對話活動，樹牢安全生產(chǎn)紅線意識，全面履行各級安全生產(chǎn)職責(zé)根據(jù)國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于開展“千名干部與萬名礦長談心對話”活動的通知》（安監(jiān)總煤辦〔2014〕6號）、國家煤礦安監(jiān)局辦公室《關(guān)于談心對話活動有關(guān)事項(xiàng)的通知》（煤安監(jiān)司辦〔2013〕34號）、山東煤礦安全監(jiān)察局山東省煤炭工業(yè)局《關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部與礦長談心對話活動方案的通知》（魯煤監(jiān)政法〔2014〕40號）精神，并結(jié)合我礦安全生產(chǎn)實(shí)際，決定在全礦范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)談心對話活動。（一）談心對話內(nèi)容1、2013年以來習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志等關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話和指示批示精神，以及對煤礦安全生產(chǎn)工作提出的新要求。

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔2013〕99號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕99號文件進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2014〕4號），包括《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（總局第58號令）和煤礦安全治本攻堅(jiān)“七條舉措”的內(nèi)涵、對煤礦安全生產(chǎn)的具體要求，以及礦長應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

3、國家和省對煤礦安全技術(shù)改造、災(zāi)害治理、整合關(guān)閉的政策措施，當(dāng)前煤炭市場宏觀形勢對煤礦生存發(fā)展和安全生產(chǎn)的影響，以及煤礦安全生產(chǎn)狀況、存在的主要困難問題和解決的辦法途徑。

4、近年來山東煤礦安全監(jiān)察局山東省煤炭工業(yè)局兩局關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的部署要求，著眼于鞏固、深化和提升，防事故、防反彈，緊緊圍繞煤礦基層基礎(chǔ)基本功建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施科技興安、深化災(zāi)害治理、加強(qiáng)技術(shù)管理、強(qiáng)化“四化”建設(shè)、完善應(yīng)急體系、狠抓教育培訓(xùn)等工作，構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

5、國家安全監(jiān)管總局、山東煤礦安全監(jiān)察局、山東省煤炭工業(yè)局印發(fā)的其他談心對話參考資料。談心對話主體與對象

1、礦分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)科（區(qū)）長；

2、各科（區(qū)）長與各班組長；

3、各班組長與當(dāng)班每一名職工。

（三）談心對話有關(guān)要求1、談心對話活動執(zhí)行時間自2014年3月26日開始，4月底前結(jié)束。2、談心對話活動要比較充分地談?wù)J識、談體會、談問題、談辦法、談意見、談建議；保證能夠充分溝通和交流，使干部職工的思想認(rèn)識進(jìn)一步提高，安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，改善煤礦安全生產(chǎn)條件的意愿更加積極，保護(hù)礦工生命的態(tài)度更加堅(jiān)決。避免以講話、培訓(xùn)等單向灌輸方式代替談心對話。3、談心對話活動是落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改措施、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的具體實(shí)踐，是改進(jìn)煤礦安全管理方式的有益探索，是促進(jìn)煤礦安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，