2021年-烏魯木齊規(guī)劃

*歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07軌道交通線示意圖歐陽光明（2021.03.07）1號線：線路南起三屯碑、南郊客運站東側(cè)，沿勝利路、解放路、新民路、南湖路、克拉瑪依路、友好路、新醫(yī)路、北京路、城北干道布設，終點位于地窩堡機場。長26.5公里，設站21座，南端設南郊停車場，北端設中營宮綜合基地。2號線一期工程：線路南起邊防局，沿中環(huán)路、幸福路、人民路、黑龍江路、南昌南路、南昌路、西過境路、高鐵站、喀什西路南延線、泰山路布設，長18.2公里，設站14座，線路南端設八戶梁停車場。3號線一期工程：南起倉房溝，沿倉房溝路、西過境路、火車南站、揚子江路、友好路、鯉魚山、長春路布設，長16.9公里，設站15座，線路南端設倉房溝停車場。4號線一期工程：西起高鐵片區(qū)，沿河南路、七道灣西路布設，經(jīng)過高鐵站、鐵路局、汽車城、會展中心、七道灣等區(qū)域，長15.2km,設車站11?座，線路西端設二宮車輛段，東端設七道灣停車場。）（以上線網(wǎng)為初步階段規(guī)劃成果，最終線網(wǎng)以國家批復的《建設規(guī)劃》為準。）一、規(guī)劃期限和范圍*歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07（一）規(guī)劃期限本規(guī)劃期限為2011-2020年，其中近期為2011-2015年，遠期為2016-2020年。規(guī)劃遠景至2030年。（二）規(guī)劃范圍規(guī)劃區(qū)范圍即市域范圍，總面積13787.6平方公里，下轄七區(qū)一縣。其中，中心城區(qū)總面積1507平方公里，包括安寧渠鎮(zhèn)、古牧地鎮(zhèn)、鐵廠溝鎮(zhèn)、蘆草溝鄉(xiāng)、頭屯河農(nóng)場、三坪農(nóng)場、五一農(nóng)場、西山農(nóng)場、104農(nóng)場和烏昌路街道辦事處。二、城市發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略（一）城市發(fā)展目標為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設小康社會，將烏魯木齊市建成：我國西部中心城市、面向中西亞的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心、多民族和諧宜居城市、天山綠洲生態(tài)園林城市和區(qū)域重要的綜合交通樞紐。（二）城市發(fā)展戰(zhàn)略（1）促進烏昌與兵地協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略強化烏昌之間、兵地之間在生態(tài)環(huán)境保護、資源能源開發(fā)、城鎮(zhèn)用地布局、產(chǎn)業(yè)分工定位、基礎設施共建等方面的合作，實現(xiàn)烏魯木齊市和昌吉州之間、兵團和地方之間共同協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）綠洲可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略按照建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的要求，推行低碳理念，走生態(tài)、循環(huán)型的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化道路；依據(jù)綠洲生態(tài)環(huán)境和資源承載能力合理確定城市規(guī)模。（3）培育國際商貿(mào)中心戰(zhàn)略*歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07規(guī)劃進一步加強與中西亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作、與我國西北各省區(qū)的聯(lián)動和與內(nèi)地的多種聯(lián)系，將烏魯木齊市建成我國面向中西亞重要的現(xiàn)代化國際商貿(mào)中心。(4)新型工業(yè)化戰(zhàn)略依托本地能源資源優(yōu)勢和商貿(mào)服務條件，加快發(fā)展出口加工業(yè)和先進制造業(yè)，使烏魯木齊建設成為西北地區(qū)重要的新型工業(yè)基地。(5)建設“西域名城”戰(zhàn)略注重城市自然環(huán)境、城市文化和城市建設的緊密結(jié)合，突出烏魯木齊首府城市、天山綠洲城市和多民族聚居城市特點，建設西域名城。市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖三、城市的性質(zhì)和職能(一)城市性質(zhì)烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，中國西部地區(qū)的中心城市，我國面向中西亞的國際商貿(mào)中心。(二)城市職能(1)我國面向中西亞的國際商貿(mào)中心、國際文化交流中心、跨國區(qū)域聯(lián)絡中心；(2)我國面向中西亞的國際能源資源合作基地和出口加工基地；(3)我國西部重要的商貿(mào)中心和新型工業(yè)基地；(4)我國西部重要的文化創(chuàng)意和科技研發(fā)中心；(5)全疆政治、經(jīng)濟、文化、科教和金融中心；*歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07(6)全疆交通樞紐和旅游集散中心；(7)多民族和諧宜居城市；(8)天山綠洲生態(tài)園林城市。四、城市規(guī)模根據(jù)預測，2020年，烏魯木齊市域人口500萬人，其中，中心城區(qū)人口將達到400萬人左右，建設用地控制在500平方公里以內(nèi)，人均建設用地125平方米。2020年中心城區(qū)用地規(guī)劃圖五、市域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為“雙軸、一城、一區(qū)、兩群、多點”?！半p軸”為沿蘭新鐵路和312國道形成主要城鎮(zhèn)發(fā)展軸和沿216國道形成次要城鎮(zhèn)發(fā)展軸；“一城”即烏魯木齊城市及郊區(qū)；“一區(qū)”即烏魯木齊市甘泉堡工業(yè)區(qū)；“兩群”即南山、達坂城兩個城鎮(zhèn)組群；“多點”即市域內(nèi)其它多個獨立工礦和城鎮(zhèn)型居民點。六、城市用地布局(一)城市發(fā)展方向城市用地按照“南控、北擴、先西延、后東進”的原則。向南嚴格控制，優(yōu)化和整治；向北為主要發(fā)展方向；向西在保障生態(tài)和地質(zhì)安全的前提下適度拓展；向東強化與市域北部地區(qū)的協(xié)調(diào)，預留發(fā)展空間。(二)城市空間結(jié)構(gòu)歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07在全市構(gòu)建城北新區(qū)、高鐵新區(qū)、米東區(qū)、甘泉堡工業(yè)區(qū)、西山新區(qū)、老城區(qū)六大組團。中心城區(qū)按照“多中心組團式”的空間發(fā)展思路，構(gòu)筑“一軸、雙核、多心”的空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”為連接老城區(qū)和城北新區(qū)的城市綜合服務功能拓展軸?！半p核”為老城區(qū)、城北新區(qū)兩個市級公共服務中心；“多心”為多個專業(yè)型公共服務中心。（三）中心城區(qū)主要片區(qū)功能定位城北新區(qū)重點發(fā)展國際商貿(mào)、外事交流、空港商務、保稅物流、行政辦公五大核心功能；高鐵新區(qū)結(jié)合高鐵綜合交通樞紐，打造為我國西北地區(qū)門戶樞紐，重點發(fā)展商務辦公、研發(fā)咨詢、高端零售和居住等功能；西山新區(qū)重點發(fā)展教育培訓、科技研發(fā)、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流等相關(guān)服務業(yè)；老城區(qū)重點推進行政辦公、商業(yè)金融、旅游休閑、文化創(chuàng)意、體育、大學教育等服務功能；米東區(qū)重點打造石化基地，發(fā)展成為居住、商貿(mào)、文化教育、旅游休閑度假區(qū)相結(jié)合的現(xiàn)代化城區(qū)。（四）公共設施用地規(guī)劃健全各類公共服務設施，建立合理的級配體系，充分保證公益型公共設施的用地要求，建設宜居城市。中心城區(qū)公共設施按照兩類進行布局：一是建立三級城市公共服務中心配置體系，二是培育新型專業(yè)型服務中心。（五）居住用地規(guī)劃規(guī)劃以“新區(qū)開發(fā)為主、舊區(qū)改造為輔，新舊區(qū)發(fā)展相結(jié)合”的原則，舊區(qū)重點對危房集中地區(qū)進行改建，改善交通系統(tǒng)，提高市政基礎設施和公共服務設施水平，保護有價值、具有傳統(tǒng)風格和歷歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07史意義的民居建筑。新區(qū)改善人居環(huán)境，提高住房品質(zhì)，增強吸引力，使新區(qū)成為老城區(qū)人口職能疏解和未來城市現(xiàn)代化過程中新功能聚集的主要載體。同時，加大保障性住房在城市住房中的比重。（六）工業(yè)和倉儲用地規(guī)劃以資源的高效和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則,采取“合并、集中、搬遷”的方式對現(xiàn)狀工業(yè)用地進行整合，與整體生態(tài)環(huán)境的發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理確定產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展規(guī)模。規(guī)劃在城市的東西兩翼構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。通過物流園區(qū)與倉儲集中區(qū)的建設，逐步將市區(qū)內(nèi)零散的倉庫用地合理進行整合，適度集中。建設生產(chǎn)配套型、交通樞紐型、貿(mào)易口岸型、商業(yè)批發(fā)型和其它型等五種類型的物流園區(qū)。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖七、城市綠地與景觀風貌控制構(gòu)筑“天山明珠、沙漠綠洲”的城市景觀格局，實施“城在田中、田在城中”的“生態(tài)園林城市”戰(zhàn)略。建設“點線面相結(jié)合、環(huán)網(wǎng)式”的園林綠地系統(tǒng)，形成“三軸四水、兩線多廊、分層多園”的空間格局。建構(gòu)人工和自然有機結(jié)合的城市景觀系統(tǒng)，形成“三帶五楔、兩心七片、四軸四水、多層網(wǎng)絡”的城市景觀結(jié)構(gòu),實現(xiàn)城市空間景觀特色。2020年，中心城區(qū)規(guī)劃城市綠地6407.94公頃，占建設用地總量的12.85%，人均綠地面積16.02平方米；其中公共綠地4109.27歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07公頃，人均公共綠地面積10.27平方米，綠地率達到30%，綠化覆蓋率達到35%。八、城市道路與交通建立與烏魯木齊市經(jīng)濟社會發(fā)展和市域空間布局相協(xié)調(diào)、設施網(wǎng)絡完善、樞紐銜接順暢、運輸組織合理、可持續(xù)發(fā)展的市域交通運輸體系。鐵路重點建設蘭新客運專線，新建貨運外繞線、烏哈第二雙線鐵路、甘泉堡工業(yè)區(qū)（北區(qū)）支線，拆除六道灣支線；開通烏魯木齊至石河子、阜康以及吐魯番的3條城際鐵路；新建二工高鐵站、三坪集裝箱中心站等，改擴建烏魯木齊西站、南站和北站。公路進一步完善國省道公路網(wǎng)，重點建設繞城高速；推進客貨運站達標建設，改擴建碾子溝、南郊等客運站，改擴建和新建烏北、花兒溝等貨運物流中心。民航建設啟動第二條遠距離跑道和T4航站樓的建設，遠期適時啟動第二機場的選址和建設。城市道路按照“快速路、主干路、次干路、支路”4個等級，構(gòu)筑“環(huán)形+放射線”的快速路網(wǎng)格局。大力改善慢行交通環(huán)境，充分保障步行和非機動車道路資源，提高停車設施建設，提升城市綜合交通管理水平。規(guī)劃7條城市軌道線網(wǎng)，總里程約200公里，線網(wǎng)覆蓋城市主要客運走廊。進一步提高地面公交網(wǎng)絡的覆蓋率及站點服務范圍，擴大公交服務。城市道路交通規(guī)劃圖歐陽光明*創(chuàng)編 2021.03.07九、舊城更新與歷史文化保護著力于舊城整體環(huán)境的改善和經(jīng)濟活力的提升，采取相應的改造策略：置換用地功能，增強發(fā)展活力；調(diào)整路網(wǎng)布局，疏導內(nèi)外交通；保護歷史風貌，美化景觀環(huán)境；增加綠地與公共空間，完善配套設施，促進綜合防災系統(tǒng)和生命線工程建設。歷史文化保護采取實體保護和非物質(zhì)文化報護相結(jié)合的原則，加強對歷史建筑、舊城街巷格局和古樹名木等的保護。十、環(huán)境保護堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，構(gòu)筑系統(tǒng)安全的綠色生態(tài)格局。以優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)為重點，以深化體制改革和創(chuàng)建節(jié)約型社會為主線，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，積極推進全社會節(jié)能減排工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全。到2020年，環(huán)境污染與生態(tài)破壞得到全面控制，基本建成生態(tài)效益型經(jīng)濟體系。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本建成優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，達到國家園林城市、國家環(huán)保模范城市建設標準。規(guī)劃按照“分區(qū)控制、分類指導”的原則，并依據(jù)國家標準劃定中心城區(qū)內(nèi)的水、空氣和聲環(huán)境三類綜合環(huán)境功能區(qū)。2020年中心城區(qū)環(huán)境功能分區(qū)圖十一、市政基礎設施和環(huán)衛(wèi)設施供水工程：2020年烏魯木齊市域范圍內(nèi)總用水量為207萬立方米/日，中心城區(qū)城市最高日市政綜合用水量為180萬立方米/日。新建和擴建水磨河水廠、西山天山源水水廠等5個水廠，完善城市輸配水管網(wǎng)。2021.03.07*歐陽光明*創(chuàng)編2021.03.07排水工程：2020年城鎮(zhèn)污水處理率平均達到80%以上，其中烏魯木齊污水處理率達到90%，城市再生水利用率達到30%；重點建設老城區(qū)截污干管及新建地區(qū)污水干管。供電工程：2020年，中心城區(qū)用電量331億千瓦時，年最大用電負荷4935萬千瓦。擴建和新建紅雁池第二發(fā)電廠等電廠。郵政和電信工程：2020年，預測固定電話用戶225萬戶，普及率93部/百人，移動電話用戶總數(shù)267萬戶，普及率96%。中心郵政支局按片區(qū)或組團設置，保護和完善廣播、電視、軍事設施微波通信的使用和安全需要。燃氣工程：2020年，規(guī)劃氣化率為99%，預測總用氣量為37.0億立方米/年。供熱工程：2020年，預計全市總供熱面積達28000萬平方米，其中，熱電聯(lián)產(chǎn)供熱占50%；大型燃煤集中供熱占5%；清潔能源供熱占40%;分散供熱占5%。規(guī)劃熱負荷約為16531乂亞，以熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房供熱為主，以電、氣、油供熱為輔。環(huán)衛(wèi)工程：2020年，生活垃圾量約為4440噸/日，生活垃圾收集逐步采用分類收集，減少垃圾處理量，實現(xiàn)垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化，醫(yī)療垃圾等危險廢物必須單獨收集、運輸、處理。十二、城市防災堅持“預防為主”，按照“