對(duì)二甲苯項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范條件

兩部委要求新建PX項(xiàng)目一律進(jìn)入化工園區(qū)為了確?；ぎa(chǎn)業(yè)安全，工信部、環(huán)保部近日共同制定的《對(duì)二甲苯項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范前提》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范前提》）將于2015年10月1日起正式實(shí)施?！兑?guī)范前提》指出，為促進(jìn)對(duì)二甲苯行業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)格新建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，按照“科學(xué)選址、技術(shù)先進(jìn)、資源節(jié)約、安全環(huán)?！钡目沙掷m(xù)發(fā)展原則，特制定本規(guī)范條件。對(duì)二甲苯，即PX（英文P-Xylene的簡(jiǎn)寫(xiě)），其中文名是1,4-二甲苯（對(duì)二甲苯），以液態(tài)存在、無(wú)色透明、氣味芬芳，屬于芳烴的一種，是化工生產(chǎn)中非常重要的原料之一，主要用以生產(chǎn)滌綸的化工產(chǎn)品。由于近幾年P(guān)X新建項(xiàng)目受到當(dāng)?shù)毓娂碍h(huán)保人士的強(qiáng)烈反對(duì)，所以有關(guān)PX的消息備受輿論關(guān)注。此次出臺(tái)的《規(guī)范前提》明確，新建、改擴(kuò)建對(duì)二甲苯項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》等發(fā)展規(guī)劃，符合相關(guān)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要求。新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目廠(chǎng)址應(yīng)位于污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的化工園區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)的相關(guān)要求。同時(shí)，對(duì)二甲苯項(xiàng)目防護(hù)距離應(yīng)符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求。裝置外部安全防護(hù)距離要符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》要求?！兑?guī)范前提》還對(duì)PX項(xiàng)目的工藝技術(shù)裝備水平、能源消耗及產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)安全消防及職業(yè)病防治以及監(jiān)督辦理等幾個(gè)方面做出了詳細(xì)規(guī)定。比如，根據(jù)規(guī)定，對(duì)二甲苯項(xiàng)目必須符合相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件。新建和改擴(kuò)建對(duì)二甲苯項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。2007年廈門(mén)PX事件以來(lái)，大連、成都、寧波、茂名等多地也連續(xù)發(fā)生了反對(duì)PX項(xiàng)目落戶(hù)本地的“鄰避事件”，2015年4月福建古雷半島的PX項(xiàng)目爆炸事故再次將這一行業(yè)推到了風(fēng)口浪尖上。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中國(guó)公眾對(duì)于PX項(xiàng)目的抵制情緒是PX行業(yè)發(fā)展步履蹣跚的一個(gè)重要原因。在中國(guó)，PX是中國(guó)化工產(chǎn)業(yè)中為數(shù)不多的幾個(gè)產(chǎn)能不足的產(chǎn)品。中國(guó)的PX發(fā)展滯后于下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。（六）新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目要有穩(wěn)定可靠的原料來(lái)源，鼓勵(lì)煉化一體化布局，對(duì)于無(wú)大型煉油裝置作為依托的項(xiàng)目，主要原料的外購(gòu)合同期須在3年以上，且原料購(gòu)貨量必須達(dá)到總需求量的70%以上。鼓勵(lì)集中利用區(qū)域混二甲苯、甲苯、碳九及以上重芳烴資源為原料生產(chǎn)對(duì)二甲苯。（七）對(duì)二甲苯企業(yè)應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，提高與周邊企業(yè)在原料、產(chǎn)品方面的相關(guān)性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。三、能源消耗與產(chǎn)品質(zhì)量（一）新建或改擴(kuò)建對(duì)二甲苯生產(chǎn)裝置單位產(chǎn)品綜合能耗準(zhǔn)入值不大于530千克標(biāo)油/噸，先進(jìn)值應(yīng)不大于500千克標(biāo)油/噸。（二）新建及改擴(kuò)建對(duì)二甲苯生產(chǎn)裝置中工業(yè)加熱爐的熱效率須達(dá)到92%以上。生產(chǎn)企業(yè)須具備健全的能源管理體系，并鼓勵(lì)通過(guò)第三方認(rèn)證。要配備必要的能源計(jì)量器具。有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心。（三）對(duì)二甲苯產(chǎn)品必須滿(mǎn)足《石油對(duì)二甲苯》（SH/T1486.1）的指標(biāo)要求，并按規(guī)定取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。四、環(huán)境保護(hù)與清潔生產(chǎn)（一）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護(hù)管理體系。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法取得排污許可證，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方關(guān)于污水和廢氣排放、噪聲控制、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）污染防治有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和排污許可證的要求，做到達(dá)標(biāo)、達(dá)總量控制要求排放和依法合規(guī)處置。（二）新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收合格后，方可正式投產(chǎn)。項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批前，須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，依法開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評(píng)估驗(yàn)收。（三）新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并采用全密閉生產(chǎn)方式，從源頭上減少三廢的排放量。（四）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行清污分流、雨污分流，制定初期雨水收集、切換措施。設(shè)置污水處理設(shè)施，建設(shè)事故應(yīng)急池并配套污染水隔斷和回抽系統(tǒng)，配備污染和事故監(jiān)控設(shè)施。全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)，明確無(wú)組織排放位置、排放規(guī)律、排放量估算方法，建立信息管理平臺(tái)，分析泄漏點(diǎn)信息并對(duì)泄漏環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施。在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢催化劑、廢瓷球等固體廢物中，含有貴金屬的催化劑應(yīng)交有資質(zhì)的單位回收利用，不能回收利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照有關(guān)要求進(jìn)行無(wú)害化處理;一般工業(yè)固體廢物應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行綜合利用，不能綜合利用的應(yīng)送符合要求的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行處理。（五）生產(chǎn)裝置應(yīng)設(shè)置火炬系統(tǒng)和火炬氣回收設(shè)施，其中正常排氣經(jīng)氣柜回收利用;不正常排放的氣體應(yīng)密閉送入火炬系統(tǒng)。嚴(yán)禁直接排放。（六）新建和改擴(kuò)建對(duì)二甲苯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其批復(fù)、國(guó)家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求，開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，公開(kāi)監(jiān)測(cè)信息。（七）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急制度，配備應(yīng)急物資和裝備，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案，及時(shí)報(bào)告并有效應(yīng)對(duì)廢氣、廢水非正常排放或生產(chǎn)原料泄漏等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。五、安全、消防和職業(yè)病防治（一）對(duì)二甲苯項(xiàng)目必須符合相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件。應(yīng)按甲類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)石油化工裝置的要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)的電氣防火防爆規(guī)范，設(shè)備及建、構(gòu)筑物防火規(guī)范。要采用可靠的工藝安全措施，裝備自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)，配置完善的火災(zāi)報(bào)警及可燃?xì)獗O(jiān)測(cè)設(shè)施。要建立完善的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化化工過(guò)程管理。在廠(chǎng)區(qū)內(nèi)有危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上，要求設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。（二）新建和改擴(kuò)建對(duì)二甲苯項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。要開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)。（三）要根據(jù)生產(chǎn)工藝和裝置的特點(diǎn)，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織開(kāi)展演練，應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備及物資。（四）新建及改擴(kuò)建對(duì)二甲苯項(xiàng)目中從事生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、安全管理的人員，應(yīng)有3年以上同類(lèi)裝置工作經(jīng)歷。對(duì)二甲苯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立安全培訓(xùn)制度，根據(jù)裝置不同操作崗位的特點(diǎn)，制定和完善安全操作規(guī)程，定期開(kāi)展集中培訓(xùn)，并對(duì)員工的安全知識(shí)進(jìn)行考評(píng)。六、監(jiān)督與管理新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目投料試車(chē)前，需具備完善的安全、環(huán)保、消防、急救系統(tǒng)，齊全的政府相關(guān)部門(mén)審批