有限空間應(yīng)急預(yù)案1

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)12平方公里工程市政工程黃亦路〔博興西路-博興十路〕道路工程有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制人：審批人：北京萬興建筑集團(tuán)二〇一四年三月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1、編制目的說明-1-2、編制依據(jù)-1-3、工程概況-1-4、適用范圍和定義-1-5、有限空間作業(yè)平安技術(shù)要求-1-6、有限空間作業(yè)平安管理要求-3-7、預(yù)防與預(yù)警-4-8、應(yīng)急響應(yīng)-6-9、信息發(fā)布-6-10、保障措施-7-11、培訓(xùn)與演練-8-1、編制目的說明根據(jù)以往市政工程屢次出現(xiàn)地下工程等狹小空間施工時(shí)出現(xiàn)人員中毒死亡事件的發(fā)生。為確保施工人員的身命平安和身體健康，特編制有限空間應(yīng)急措施與方法。2、編制依據(jù)為加強(qiáng)有限空間作業(yè)平安管理，預(yù)防、控制中毒窒息等生產(chǎn)平安事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)從業(yè)人員的身命平安，根據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《北京市平安生產(chǎn)條例》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)平安管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程的實(shí)際情況編制本方法。3、工程概況工程名稱：12平方公里拆遷安置房工程北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河西區(qū)黃亦路〔博興西路-博興十路〕道路改造工程〔施工總承包〕建設(shè)地點(diǎn)：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)河西區(qū)黃亦路建設(shè)規(guī)模：全長約1063.57m，道路紅線寬60m〔工程內(nèi)容的包括道路、雨污水、給水、再生水、電力及電信管線等工程〕4、適用范圍和定義4.1本工程施工區(qū)域內(nèi)從事有限空間作業(yè)和具有有限空間作業(yè)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組適用于本方法。4.2有限空間是指封閉或局部封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計(jì)為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量缺乏的空間。本工程涉及有限空間作業(yè)的主要有：電力方溝、雨污水井及再生水井、電信井5、有限空間作業(yè)平安技術(shù)要求5.1檢測實(shí)施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原那么，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，對作業(yè)場所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測。對隨時(shí)可能產(chǎn)生有害氣體或進(jìn)行內(nèi)防腐處理的有限空間作業(yè)時(shí)，每隔30分鐘進(jìn)行分析如有一項(xiàng)不合格以及出現(xiàn)其他情況異常，立即停止作業(yè)并撤離作業(yè)人員；現(xiàn)場經(jīng)處理檢測符合要求后，工程部重新進(jìn)行審批并安排繼續(xù)作業(yè)。實(shí)施檢測時(shí)，檢測人員必須處于平安環(huán)境，未經(jīng)檢測或檢測不合格的，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工作業(yè)。檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)〔可燃性氣體、爆炸性粉塵〕濃度值、有害氣體濃度值等檢測工作要求符合《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣標(biāo)準(zhǔn)》〔GBZ159〕。有限空間作業(yè)危害因素檢測時(shí)填寫《特殊部位氣體檢測記錄》〔表AQ-C6-5〕，相關(guān)人員簽字齊全；臨時(shí)作業(yè)或工程檢測設(shè)備達(dá)不到檢測條件時(shí)，必須聘請專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，同樣須填寫《特殊部位氣體檢測記錄》〔表AQ-C6-5〕，由檢測單位負(fù)責(zé)人審核并簽字。5.2危害評估實(shí)施有限空間作業(yè)前，工程部根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進(jìn)行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個(gè)作業(yè)期間處于平安受控狀態(tài)。危害評估應(yīng)依據(jù)GB8958《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)平安規(guī)程》、GBZ2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1局部：化學(xué)有害因素》、GB12331《有毒作業(yè)分級(jí)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。5.3防護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品在有限空間作業(yè)施工入口處設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，告知存在的危害因素和防控措施。在有限空間實(shí)施作業(yè)前和作業(yè)過程中，作業(yè)人員必須配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的通風(fēng)設(shè)備、檢測設(shè)備、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，可采用強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危害，保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。當(dāng)有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí)，檢測、照明、通訊設(shè)備應(yīng)符合防爆要求，作業(yè)人員應(yīng)使用防爆工具、配備可燃?xì)怏w報(bào)警儀等。呼吸防護(hù)用品的選擇應(yīng)符合GB∕18664《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》要求。缺氧條件下應(yīng)符合GB8958《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)平安規(guī)程》要求。5.4應(yīng)急救援裝備施工單位配備全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸器具，應(yīng)急通訊報(bào)警器材，現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，大功率強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備，應(yīng)急照明設(shè)備，平安繩，救生索，平安梯等。5.5其他技術(shù)措施進(jìn)入密閉空間作業(yè)時(shí)，至少有兩人同行和工作。假設(shè)空間只能容一人作業(yè)時(shí)，監(jiān)護(hù)人須隨時(shí)與正在作業(yè)的人取得聯(lián)系，做預(yù)防性防護(hù)。6、有限空間作業(yè)平安管理要求6.1組織機(jī)構(gòu)組長：xxx副組長：xxx組員：xxx6.2職責(zé)組長職責(zé)：(a)工程經(jīng)理是工程平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立、健全有限空間作業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)單位、監(jiān)護(hù)者職責(zé)。(b)組織制定專項(xiàng)作業(yè)施工方案、平安作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、平安技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度。副組長職責(zé)：〔a〕副組長是工程平安生產(chǎn)直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)催促、檢查本工程有限空間作業(yè)的平安生產(chǎn)工作，落實(shí)有限空間作業(yè)的各項(xiàng)平安要求。(b)保證有限空間作業(yè)的平安投入，提供符合要求的通風(fēng)、檢測、防護(hù)、照明等平安防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品。(c)提供給急救援保障，做好應(yīng)急救援工作。(d)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)平安事故。技術(shù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)編制有限空間施工方案，制定消除、控制危害的措施，負(fù)責(zé)提供有限空間施工有毒有害氣體、可燃性氣體的檢測，負(fù)責(zé)對工程部現(xiàn)場責(zé)任工程師進(jìn)行技術(shù)交底。工程部職責(zé)：〔a〕在安排有限空間施工作業(yè)前，認(rèn)真閱讀施工方案、如對施工方案有疑問必須立即向技術(shù)部反映、不得有誤?！瞓〕對但凡進(jìn)入有限空間進(jìn)行施工、檢修、清理作業(yè)的從業(yè)人員必須進(jìn)行平安技術(shù)交底，對未進(jìn)行平安技術(shù)交底的人員嚴(yán)禁其進(jìn)入有限空間作用?！瞔〕嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，凡未經(jīng)工程經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署審批，任何人不得進(jìn)入有限空間作業(yè)。(d)在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)，并告知作業(yè)者存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。平安部職責(zé)：(a)負(fù)責(zé)對有限空間作業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)培訓(xùn)，全過程掌握作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)立即呼叫應(yīng)急救援效勞，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未授權(quán)的人員進(jìn)入。(b)應(yīng)了解整個(gè)作業(yè)過程中存在的危險(xiǎn)危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準(zhǔn)作業(yè)；并及時(shí)掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合平安要求時(shí)，命令終止作業(yè)。(C)應(yīng)對有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人員、作業(yè)者和監(jiān)護(hù)者開展平安教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和平安作業(yè)要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個(gè)人防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。(d)培訓(xùn)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。物資部職責(zé)：應(yīng)根據(jù)工程部或者技術(shù)部提交的有關(guān)有限空間作業(yè)所需的設(shè)備、物資、個(gè)人防護(hù)用品方案及時(shí)購置和配備，要求供給單位提供符合GB∕18664檢測報(bào)告、材質(zhì)證明、合格證及生產(chǎn)廠家《生產(chǎn)許可證》并認(rèn)真核對資料的真?zhèn)魏陀行?，保障從業(yè)人員的生命平安。施工前，確認(rèn)有限空間作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員。其中作業(yè)負(fù)責(zé)人為施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，監(jiān)護(hù)人為工程及施工單位專職平安員。作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)：掌握整個(gè)作業(yè)工程中存在的危害因素；確認(rèn)作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護(hù)設(shè)施，作業(yè)人員符合要求前方可作業(yè)；及時(shí)掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當(dāng)有限空間作業(yè)條件不符合平安要求時(shí)，立即終止作業(yè)。監(jiān)護(hù)人員職責(zé)：接受有限空間作業(yè)平安生產(chǎn)培訓(xùn)；全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證有限空間外持續(xù)監(jiān)護(hù)，能夠與作業(yè)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通；在緊急情況時(shí)向作業(yè)者發(fā)出撤離警告，必要時(shí)呼叫應(yīng)急救援，并在有限空間外實(shí)施緊急救援工作；防止未經(jīng)批準(zhǔn)的人員進(jìn)入。有限空間作業(yè)者職責(zé)：接受有限空間作業(yè)平安生產(chǎn)培訓(xùn)；遵守有限空間作業(yè)平安操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)平安設(shè)施與個(gè)人防護(hù)用品；應(yīng)與監(jiān)護(hù)者進(jìn)行有效的操作作業(yè)、報(bào)警、撤離等信息溝通。7、預(yù)防與預(yù)警7.1、工程部危險(xiǎn)源監(jiān)控工程部對現(xiàn)場危險(xiǎn)源的監(jiān)控主要通過各主管部門及工程部平安管理員對現(xiàn)場施工進(jìn)行監(jiān)控，工程部的平安管理員對工程各分包隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督控制，各個(gè)施工隊(duì)伍對所施分項(xiàng)工程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)督、控制。7.2、信息報(bào)告與處理7.2.1、工程部建立24小時(shí)值班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不得隨意脫崗、漏崗，做好值班記錄，如有問題及時(shí)通知生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行處理。工程部設(shè)立值班室，并保證24小時(shí)由管理人員值班；聯(lián)系：白天〔8:00-18:30〕平安室管理部：；夜間及法定節(jié)假日晝夜聯(lián)系人員見機(jī)關(guān)值班表。市急救:999，120；火警：119；匪警1107.2.2、工程部生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援指揮程序：生產(chǎn)平安事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人→施工單位值班室→工程值班室→集團(tuán)分公司值班室→集團(tuán)分公司生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援組織指揮小組→啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案按職責(zé)分工進(jìn)行救援。7.2.3、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援程序：生產(chǎn)平安事故→保護(hù)事故現(xiàn)場→控制事態(tài)開展→組織搶救→疏導(dǎo)人員→調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況→向上級(jí)報(bào)告。生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援程序流程圖生產(chǎn)平安事故生產(chǎn)平安事故工程部應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員下屬各單位工程部應(yīng)急救援組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員下屬各單位應(yīng)急救援人員控制事態(tài)控制事態(tài)保護(hù)現(xiàn)場疏導(dǎo)人員組織搶救保護(hù)現(xiàn)場疏導(dǎo)人員組織搶救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救通道暢通車輛保證現(xiàn)場急救送往最正確醫(yī)院送往最正確醫(yī)院報(bào)告事故簡況了解事故及傷亡人員簡況報(bào)告事故簡況了解事故及傷亡人員簡況集團(tuán)分公司應(yīng)急救援組織指揮小組集團(tuán)公司事故調(diào)查組集團(tuán)公司善后工作組集團(tuán)分公司應(yīng)急救援組織指揮小組集團(tuán)公司事故調(diào)查組集團(tuán)公司善后工作組集團(tuán)公司平安環(huán)保部集團(tuán)公司平安環(huán)保部8、應(yīng)急響應(yīng)8.1分級(jí)響應(yīng)8.1.1、響應(yīng)分級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由工程部應(yīng)急救援小組組織實(shí)施。按照工程部的綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)實(shí)施，各部門做好各自分工準(zhǔn)備，按工程部應(yīng)急救援指揮小組指示響應(yīng)各自救援行動(dòng)，同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行支援。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由工程部各部門組織實(shí)施。各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況做好指揮營救工作。積極發(fā)動(dòng)所屬分包單位、周邊社會(huì)力量進(jìn)行支援救助。超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請工程部應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。8.1.2工程部有關(guān)部門的響應(yīng)根據(jù)發(fā)生的平安生產(chǎn)事故的類別，工程部相關(guān)部門按照其職責(zé)和本部門相應(yīng)的應(yīng)急措施，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向應(yīng)急救援小組組長報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請求。8.1.3工程部應(yīng)急救援小組的響應(yīng)8.1.3.1、工程部應(yīng)急救援小組成員趕赴救援現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部。8.1.3.2、及時(shí)向集團(tuán)公司及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告平安生產(chǎn)事故根本情況、事態(tài)開展和救援進(jìn)展情況。8.1.3.3、根據(jù)需要通知有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)請求政府專業(yè)應(yīng)急力量增援。8.2指揮和協(xié)調(diào)工程部應(yīng)急救援小組根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知工程部有關(guān)部門及請求政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，工程平安組織機(jī)構(gòu)人員臨時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故開展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。8.3緊急處置及救助防護(hù)8.3.1現(xiàn)場處置主要依靠本工程所在地地方政府的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，工程部配合當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。8.3.2醫(yī)療衛(wèi)生救助及時(shí)向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援。組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。8.3.3應(yīng)急人員的平安防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取平安防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。8.3.4施工人員的平安防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織施工人員的平安防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：8.3.4.1工程部與工程所在地政府、施工隊(duì)伍建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確保施工人員平安撤離需要采取的防護(hù)措施。8.3.4.2根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。具體路線見附圖〔現(xiàn)場人員突發(fā)事故疏散路線圖〕8.4應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，工程部應(yīng)急救援隊(duì)伍在專業(yè)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場后經(jīng)過仔細(xì)檢查確認(rèn)平安后撤離。9、信息發(fā)布工程部平安室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)將事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、搶救過程、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡等情況向社會(huì)進(jìn)行公布，向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)。10、培訓(xùn)與演練10.1培訓(xùn)工程部組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：有限空間存在的危險(xiǎn)特性和平安作業(yè)的要求；進(jìn)入有