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文檔簡介
一、工作簡況
1、任務(wù)來源
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確提出在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行
減量化、再利用和資源化的要求。減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)
等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生;再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)
品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全
部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用;資源化,是指將廢物直接
作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用。
按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2016年11
月7日修正版)》,固體廢物,是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的
喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、
半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納
入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。生活垃圾,是指在日常生活中或者為
日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定
視為生活垃圾的固體廢物。按照《廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語》(GB/T
20861),廢棄產(chǎn)品是指產(chǎn)品的擁有者不再使用且已經(jīng)丟棄或放棄的產(chǎn)
品,以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品、報廢
產(chǎn)品和過期產(chǎn)品等??梢姀U棄產(chǎn)品與固體廢物相比,范圍更小,廢棄
產(chǎn)品不包括半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物,廢棄產(chǎn)品是固體廢物的
一部分,也是生活垃圾中需要分類利用的部分,廢棄產(chǎn)品更強(qiáng)調(diào)其產(chǎn)
品的歸屬特性。
《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》(GB/T27610-2011)基于分類原則,
列出了需要優(yōu)先分類的廢棄產(chǎn)品,如廢金屬、廢橡膠、廢塑料、廢電
器電子產(chǎn)品等在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中重要的、量大面廣的廢棄產(chǎn)品。該標(biāo)
準(zhǔn)共列出了15大類的廢棄產(chǎn)品,并對廢棄產(chǎn)品的分類進(jìn)行了編碼,
以便列入常規(guī)的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計工作。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和
發(fā)展需要,又有幾項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布:
(1)《廢棄木質(zhì)材料分類》(GB/T29408-2012)按廢棄木質(zhì)材
料產(chǎn)生來源、產(chǎn)生方式、基本形態(tài)、含有有害生物和化學(xué)物質(zhì)的種類、
利用或處理途徑5種原則進(jìn)行分類。
(2)《廢鋼鐵》(GB/T4223-2017)將廢鋼鐵分為廢鐵、廢鋼兩
大類。
廢鐵按成分分類分為I類廢鐵、II類廢鐵、合金廢鐵、高爐添加
料。廢鐵按用途分為熔煉用廢鐵和非熔煉用廢鐵。
廢鋼按用途分為熔煉用廢鋼和非熔煉用廢鋼。熔煉用廢鋼可分為
重型廢鋼、中型廢鋼、小型廢鋼、輕薄料廢鋼、打包塊、破碎廢鋼、
渣鋼、鋼屑。
(3)《廢紙分類等級規(guī)范》(SB/T11058-2013)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)
廢紙的來源和用途,將廢紙劃分為八類25個品級,分別是廢紙箱、
廢報紙、廢銅版紙、廢頁子紙、廢牛皮紙、廢卡紙、廢書刊雜志、特
種廢紙,并按照不合格廢紙含量、禁物含量、水分含量的不同對每一
類廢紙進(jìn)行2-4個等級的劃分,依據(jù)目前市場實(shí)際交易習(xí)慣為基礎(chǔ)制
定,同時高于交易標(biāo)準(zhǔn),可操作性強(qiáng)。
(4)廢棄電器電子產(chǎn)品分類(SB/T11176-2016)將廢棄電器
電子產(chǎn)品分為廢棄顯示器件類產(chǎn)品、廢棄溫度調(diào)節(jié)產(chǎn)品、廢棄電光源、
廢棄信息技術(shù)/通信與電子產(chǎn)品、廢棄家用和類似用途電器產(chǎn)品、廢
棄專業(yè)用途產(chǎn)品六大類,并以舉例方式給出了各類別亞類。
(5)廢電池分類及代碼(GB/T36576-2018)將廢電池分為使
用過程、流通及回收處理領(lǐng)域產(chǎn)生的廢電池和生產(chǎn)工序產(chǎn)生的電池廢
料廢件兩大類,并進(jìn)行了細(xì)分,給出了各小類廢電池的產(chǎn)品舉例。
(6)廢玻璃分類及代碼(GB/T36577-2018)將廢玻璃分為廢
平板玻璃、廢日用玻璃、廢特種玻璃、廢玻璃纖維和其他類廢玻璃,
并對分級指標(biāo)和質(zhì)量要求進(jìn)行了規(guī)定。如廢平板玻璃分級指標(biāo)及質(zhì)量
要求表:
2016年12月21日,中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議提出普遍
推行垃圾分類制度,要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分
類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范
圍。我國將在全國100個縣推行農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示
范試點(diǎn),在農(nóng)村地區(qū)推行垃圾分類減量工作,提升農(nóng)村生活垃圾治理
質(zhì)量和效益。
2017年政府工作報告提出加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,倡導(dǎo)綠色生
活方式,普遍推行垃圾分類制度。垃圾分類制度實(shí)施,亟需制定具有
操作性的再生資源分類方法,推進(jìn)垃圾的減量化、再利用和資源化。
此外,開展再生資源分類收集、溯源、交易、統(tǒng)計分析,建設(shè)再生資
源交易平臺等工作過程中都涉及再生資源分類分級方法,需要制定統(tǒng)
一的相對科學(xué)合理的分類編碼方法。應(yīng)從再生資源,或者廢棄產(chǎn)品的
角度進(jìn)行分類,從使用者角度對其進(jìn)一步回收、再使用和再生利用,
發(fā)揮其資源屬性。
為適應(yīng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活垃圾分類制度實(shí)施需求,需要對
《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》(GB/T27610-2011)進(jìn)行修訂,與新發(fā)布
的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào),并與專用分選質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)一起,形成再生資
源分類和分選質(zhì)量要求系列標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂系統(tǒng),國家標(biāo)準(zhǔn)《廢
棄產(chǎn)品分類與代碼》修訂項目編號為20181844-T-469,主管部門為
國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,提出和歸口單位為全國產(chǎn)品回收利用基礎(chǔ)與
管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。
2、協(xié)作單位
本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同起草。
3、主要工作過程
本標(biāo)準(zhǔn)為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃課題“典型再生資源分類和處理處置
關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究”(課題號2016YFF0201603)的一項考核指標(biāo)和研究
成果。自課題啟動以來,課題組深入調(diào)研了再生資源分類現(xiàn)狀。
2017年3月,中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院成立了標(biāo)準(zhǔn)起草小組,組織標(biāo)
準(zhǔn)制定工作。起草組由來自科研院所、高校、協(xié)會、企業(yè)等單位的相
關(guān)專家組成。在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,討論需要修改的重點(diǎn)品種。
2017年7月,起草組赴大連環(huán)嘉集團(tuán)有限公司等企業(yè)實(shí)地調(diào)研,
重點(diǎn)考察廢玻璃、廢塑料等再生資源分類和分揀加工工藝技術(shù)現(xiàn)狀,
在“典型再生資源分類和處理處置關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”課題2017年第
二季度例會上,起草組向?qū)<液秃献鲉挝辉敿?xì)匯報了標(biāo)準(zhǔn)的起草背
景、過程和主要內(nèi)容。會后,起草組針對有關(guān)意見和建議,對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)
行了修改。
2017年11月,在課題中期檢查會議上,起草組向?qū)<医M匯報了
該標(biāo)準(zhǔn)的框架和主要內(nèi)容,以及與典型品種再生資源分選質(zhì)量要求標(biāo)
準(zhǔn)的銜接,聽取專家意見,會后進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
2018年3-6月,與《固體廢物分類及利用方式》標(biāo)準(zhǔn)多次共同
進(jìn)行協(xié)商討論,進(jìn)一步界定各標(biāo)準(zhǔn)的分類方式,以有效銜接。
2018年8月,提交的標(biāo)準(zhǔn)修訂計劃申請初步得到批復(fù)。
2018年9月,形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。
二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
1、分類原則
納入分類的廢棄產(chǎn)品,應(yīng)是在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中重要的、
量大面廣的廢棄產(chǎn)品。
最大限度的利用資源,減少廢棄產(chǎn)品的最終處置,對生產(chǎn)、
流通、消費(fèi)過程產(chǎn)生的各種廢棄產(chǎn)品能進(jìn)行回收利用。
分類的細(xì)目錄參考按經(jīng)濟(jì)活動同質(zhì)性原則的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)
分類目錄。
2、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及論據(jù)
(1)分類方法
在《廢棄產(chǎn)品分類與代碼》(GB/T27610-2011)基礎(chǔ)上修訂,
基于分類原則,列出需要優(yōu)先分類的廢棄產(chǎn)品,如《中國再生資源回
收行業(yè)發(fā)展報告2018》單獨(dú)統(tǒng)計的廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、
廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊紡織品、廢玻璃、
廢電池十大類別的再生資源,回收利用數(shù)量和效益顯著,應(yīng)優(yōu)先考慮。
此外,需要關(guān)注目前尚未列入危險廢物,但是在處理過程中容易
對環(huán)境和人體健康產(chǎn)生負(fù)面影響的廢棄產(chǎn)品,如照明器具、電池等。
隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,回收處理產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,將逐步增加廢棄產(chǎn)品
類別。對廢棄產(chǎn)品分類的同時,進(jìn)行編碼,以便列入常規(guī)的國民經(jīng)濟(jì)
統(tǒng)計工作。
采用層次碼,用4位數(shù)字表示,第一、二位數(shù)字表示大類,第三、
四位數(shù)字表示中類,每個中類最后一個序號為99,為今后擴(kuò)充內(nèi)容
留有余地。通用標(biāo)準(zhǔn)中的大類、中類,與具體產(chǎn)品類別的分類分級及
代碼標(biāo)準(zhǔn)的大類和中類相一致,以便協(xié)調(diào)一致支撐再生資源分類統(tǒng)
計、在線交易等工作,有具體分類分級及代碼標(biāo)準(zhǔn)的,可以按照具體
標(biāo)準(zhǔn)分類分級代碼統(tǒng)計,沒有具體專用標(biāo)準(zhǔn)的類別,直接使用通用標(biāo)
準(zhǔn)中的分類及代碼。隨著專用標(biāo)準(zhǔn)的制定,逐步完善修訂通用標(biāo)準(zhǔn)。
通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系如圖所示。
圖1廢棄產(chǎn)品分類與代碼通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系
廢棄產(chǎn)品排列順序,參照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中出現(xiàn)的順序排列,
結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)踐基礎(chǔ),優(yōu)先選出下列15大類:
1廢紡織制品
2廢皮革制品
3廢木制品
4廢紙制品
5廢橡膠制品
6廢塑料制品
7廢建筑材料及制品
8廢玻璃及制品
9廢鋼鐵及其制品
10廢有色金屬及制品
11廢機(jī)械產(chǎn)品
12廢交通運(yùn)輸設(shè)備
13廢電池
14廢電器電子產(chǎn)品
15廢復(fù)合包裝
其中部分領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)與之保持協(xié)調(diào)
一致:如《廢紙分類等級規(guī)范》(SB/T11058-2013)將廢紙分為八
類:廢紙箱、廢報紙、廢書刊雜志、廢牛皮紙、廢卡紙、廢銅版紙、
廢頁子紙、特種廢紙。而《廢棄木質(zhì)材料分類》(GB/T29408-2012)
按廢棄木質(zhì)材料產(chǎn)生來源、產(chǎn)生方式、基本形態(tài)、含有有害生物和化
學(xué)物質(zhì)的種類、利用或處理途徑5種原則進(jìn)行了分類,由于本研究需
要相對統(tǒng)一的分類,建議使用該標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)用、循環(huán)利用和再利用利用
途徑中列出的幾個類別:木質(zhì)包裝物,建筑木模板,木腳手架,木質(zhì)
托盤,木質(zhì)地板,木質(zhì)家具,森林采伐和城市行道樹修剪、木材生產(chǎn)
和加工、建筑和裝修等過程產(chǎn)生的廢棄木質(zhì)材料(稱為其他)。
結(jié)合各行業(yè)分類實(shí)踐,將這些大類進(jìn)行進(jìn)一步劃分,如下:
表1廢棄產(chǎn)品分類代碼表
代碼名稱
01廢紡織制品
0101再生聚酯類(PET)
0102再生聚苯硫醚(PPS)
0103再生錦綸(PA)
0104再生氨綸
0105再生丙綸(PP)
0106再生棉
0107混紡織物
0108再生麻
0109再生毛
0199其他
02廢皮革制品
0201皮革及其制品
0202毛皮及其制品
0299其他
03廢木制品
0301木質(zhì)包裝物
0302建筑木模板
代碼名稱
0303木腳手架
0304木質(zhì)托盤
0305木質(zhì)地板
0306木質(zhì)家具
0399其他
04廢紙制品
0401廢紙箱
0402廢報紙
0403廢銅版紙
0404廢頁子紙
0405廢牛皮紙
0406廢卡紙
0407廢書刊雜志
0408特種廢紙
0499其他
05廢橡膠制品
0501轎車輪胎
0502輕型載重汽車輪胎
0503載重和公共汽車輪胎
0504工程機(jī)械輪胎
0505農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械輪胎
代碼名稱
0506工業(yè)車輛輪胎
0507摩托車輪胎
0508航空輪胎
0509特種車輛輪胎
0510力車輪胎
0511橡膠管、帶、墊、條
0512橡膠電線、電纜皮
0513膠鞋
0599其他
06廢塑料制品
0601廢聚乙烯
0602廢聚丙烯
0603廢聚苯乙烯
0604廢丙烯腈-丁二烯-聚苯乙烯
0605廢聚氯乙烯
0606廢聚對苯二甲酸乙二醇酯
0699其他
07廢建筑材料及制品
0701混凝土及其制品
0702陶、瓷、磚、瓦
0703瀝青
代碼名稱
0799其他
08廢玻璃及制品
0801廢平板玻璃
0802廢日用玻璃
0803廢特種玻璃
0804廢玻璃纖維
0899其他
09廢鋼鐵及其制品
0901廢鐵
0902廢鋼
0999其他
10廢有色金屬及制品
1001銅及合金
1002鋁及合金
1003鋅及合金
1004鎂及合金
1005鉛及合金
1006鎳及合金
1007鈦及合金
1008錫及合金
1009其他有色金屬及其合金
代碼名稱
1099其他稀貴金屬及其合金
11廢機(jī)械產(chǎn)品
1101礦山、油田、冶金、建筑設(shè)備及零部件
1102化工、木材、非金屬加工設(shè)備及零部件
1103食品、飲料、煙草、飼料生產(chǎn)設(shè)備及零部件
1104印刷、制藥、日化生產(chǎn)設(shè)備及零部件
1105紡織、服裝和皮革工業(yè)設(shè)備及零部件
1106電子和電工機(jī)械設(shè)備及零部件
1107農(nóng)、林、牧、漁機(jī)械及零部件
1108工程機(jī)械及零部件
1109機(jī)加工設(shè)備及零部件
1199其他
12廢交通運(yùn)輸設(shè)備
1201機(jī)動車
1202火車
1203飛機(jī)
1204船舶
1205非機(jī)動車
1299其他
13廢電池
1301使用過程、流通及回收處理領(lǐng)域產(chǎn)生的廢電池
代碼名稱
1302生產(chǎn)工序產(chǎn)生的電池廢料廢件
1399其他
14廢電器電子產(chǎn)品
1401廢棄顯示器件類產(chǎn)品
1402廢棄溫度調(diào)節(jié)產(chǎn)品
1403廢棄電光源
1404廢棄信息技術(shù)、通信與電子產(chǎn)品
1405廢棄家用和類似用途電器產(chǎn)品
1406廢棄專業(yè)用途產(chǎn)品
1499其他
15廢復(fù)合包裝
1501紙基廢復(fù)合包裝
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