以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公安隊伍發(fā)展建設切實提升基層派出所軟實力

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領公安隊伍建設切實提升基層派出所軟實力深入學習實踐科學發(fā)展觀，努力打造友好平安婁底，根據(jù)市局、分局相關深入開展“忠誠、為民、公平、廉潔”政法干警關鍵價值觀教育實踐活動要求，長青派出所在深入開展學習實踐基礎上，深入深化全所黨員民警對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義認識，并以科學發(fā)展觀為指導，在轄區(qū)深入開展“走基層、訪民情、轉作風”專題走訪調(diào)研活動。長青派出所黨支部“集思廣益、廣辟渠道、開門納諫”，深入轄區(qū)企業(yè)、學校、小區(qū)、在建工地等調(diào)查研究，征求人民群眾對公安工作意見和提議，客觀分析轄區(qū)治安現(xiàn)實狀況，主動處理轄區(qū)群眾迫切需要處理問題，主動回應新時期人民群眾新期待、新要求，做轄區(qū)企機關護航者、人民群眾貼心人。經(jīng)過走訪調(diào)研、座談交流，使全所黨員民警認識得到了提升，思想得到了解放，工作得到了啟迪，為下步各項警務工作順利開展，為愈加好服務于民，為營造愈加好轄區(qū)治安環(huán)境奠定基礎。轄區(qū)現(xiàn)實狀況長青轄區(qū)地處婁底城西，轄區(qū)6.9平方公里，轄區(qū)居委會9個，常住人口59125人，有行政、企業(yè)機關281家，其中，市屬行政、機關49家，區(qū)屬行政、機關98家，中央、省屬市屬企業(yè)88家，區(qū)屬企業(yè)13家，民營企業(yè)33家。長青轄區(qū)地處婁星區(qū)委、區(qū)政府等黨政首腦機關所在地，轄區(qū)商業(yè)發(fā)達、人流量大、社情復雜、社會治安情況復雜，治安管理難度大、維穩(wěn)工作任務繁重。尤其是進入后，在世界金融危機浪潮席卷下，轄區(qū)部分企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、裁員、改制等造成社會閑散人員急增，加之近幾年因征地拆遷賠償問題所激發(fā)“民怨”，社會治安形勢嚴峻。對于派出所來說，在主動應對社會復雜治安環(huán)境、維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務民生同時，立即對照科學發(fā)展觀，實事求是地找準問題、正視問題和處理問題，充足發(fā)揮職能作用，以轄區(qū)社會穩(wěn)定來策應友好平安婁底發(fā)展。轄區(qū)治安防范管理存在問題在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務民生、構建友好過程中，長青派出所一直以科學發(fā)展為指導，恪守“人民警察為人民”錚錚誓言，努力踐行人民公安關鍵價值觀，主動為人民群眾排憂解難，主動營造良好友好氣氛。根據(jù)分局相關開展學習實踐科學發(fā)展觀要求，長青派出所在主動組織學習實踐科學發(fā)展觀同時，緊密聯(lián)絡派出所各項基礎警務工作，認真對照檢驗存在不足。經(jīng)過前期走訪調(diào)研，反應出派出所維護轄區(qū)穩(wěn)定，服務“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、推進“城鎮(zhèn)統(tǒng)籌”和打造友好平安婁底過程中存在突出問題和困難，關鍵表現(xiàn)在：（一）認識不足，隊伍建設有待深入加強。因為轄區(qū)正處于“城鎮(zhèn)一體化”建設過渡階段，社會矛盾較為突出，致使轄區(qū)治安管理形勢相對嚴峻。在開展各項警務工作中，尤其是處理群眾糾紛過程中，部分民警因為思想認識不到位，工作方法簡單，不能正確定識警民之間關系。為此，如不正確正視該問題，極易激發(fā)部分群眾不滿，造成部分針對政府及公安機關“非正常渠道上訪”和群體性事件等，造成惡劣社會危害和不良社會影響。（二）基礎設施不健全，轄區(qū)規(guī)范化管理難。因為轄區(qū)各項基礎設施尚處于完善階段，治安防控硬件設施配套不夠完善，且人口流動性大，待建工地多，閑置土地多，無疑全部在治安管理上造成一定程度上盲區(qū)，給日常轄區(qū)規(guī)范化管理增加了難度。派出所雖投入大量警力物力，但面對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和維護穩(wěn)定雙重壓力，其取得實效是在是捉襟見肘、杯水車薪。（三）警力不足，制約各項警務工作開展。公安部制訂基層派出所小區(qū)民警配置標準是每1000戶或是3000人配置一名小區(qū)（責任區(qū)）民警，而從實際情況上看，長青派出所小區(qū)民警配置達不到這個百分比，而且差距甚遠。就以扶青小區(qū)為例，扶青小區(qū)在甘桂路以東,樂坪西街以南,婁邵鐵路以西,新科街以北,面積零點四四平方公里,常住戶口居民6000余人,1500余戶。實際居住人數(shù)達0余人。擁有婁星區(qū)人民醫(yī)院，城區(qū)供電局，婁星區(qū)衛(wèi)生局，婁底市工程建設總企業(yè)，城市客運管理處，婁底市特殊教育學校等單位。另外有婁底市毛巾廠，植絨廠，金全部商業(yè)總企業(yè)，金屬材料企業(yè)，金屬回收企業(yè)，外運企業(yè)等破產(chǎn)改制企業(yè)，在建工程項目四個，大小店鋪400余家，經(jīng)濟繁榮，社情復雜。這么小區(qū)卻只配置小區(qū)民警1名。就在這么高強度、超負荷工作環(huán)境下，還要擔負值班、警務備勤、處理突發(fā)事件等多種警務工作，在很大程度上造成派出所警力匱乏，嚴重制約派出所各項警務工作開展。（四）群眾基礎微弱，小區(qū)警務建設推進難。根據(jù)市局、分局基層小區(qū)警務戰(zhàn)略要求，派出所在實施小區(qū)警務建設工作中，在利用小區(qū)警務室等平臺為企、為民服務過程中，因為小區(qū)基礎設施和群眾基礎微弱，在很大程度上制約了小區(qū)警務工作開展。派出所雖采取部分有針對性方法，如加強對小區(qū)“三防”落實情況進行檢驗和完善，強化對保安、聯(lián)防隊伍專業(yè)培訓力度，開展全民性安全防范宣傳教育活動等，有效地提升了轄區(qū)群眾安全防范意識。但面對小區(qū)治安管理和小區(qū)警務建設過程中出現(xiàn)種種弊端，只有從根本上處理警民凝聚力合向心力問題，切實打牢群眾基礎，小區(qū)警務建設才能實現(xiàn)質(zhì)飛躍。（五）警民聯(lián)絡機制不健全，制約友好警民關系發(fā)展。因為轄區(qū)群眾在征地拆遷賠償問題上和政府存在很大爭議，造成轄區(qū)群眾對派出所開展正常警務工作過程中存在一定程度抵觸思想，致使“警、民、政府”三者之間聯(lián)絡上存在隔閡，不利于派出所各項警務工作開展和便民方法落實，直接影響警民友好關系建立。三、以科學發(fā)展觀構建友好平安婁底認識和思緒這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，能有效引導全所黨員民警深化對實施“城鎮(zhèn)統(tǒng)籌”“四位一體”科學發(fā)展觀戰(zhàn)略認識，增強學習實踐自覺性，在學習實踐過程中和時俱進、開拓創(chuàng)新，強化認識、拓寬思緒，努力構建友好平安婁底。（一）加強本身隊伍建設，樹立正確思想意識。一是主動教育和引導民警樹立正確人生觀、價值觀和世界觀。二是認真查找工作中微弱步驟和不穩(wěn)定原因，認真梳理，切實增強廣大民警責任心、事業(yè)心，加強本身修養(yǎng)和職業(yè)道德建設，改變工作作風，克服精力外移現(xiàn)象，正確處理好集體和個人關系，增強廣大民警愛崗敬業(yè)，做好本職員作光榮感、責任感和使命感。三是要強力推進從優(yōu)待警方法落實到位，認真落實各項有撫政策，使隊伍凝聚力和向心力不停增強。（二）加強和職能部門協(xié)調(diào)配合，深入完善協(xié)作機制。針對轄區(qū)治安防控存在微弱步驟，主動和各職能部門進行溝通協(xié)調(diào)。一是盡最大程度爭取黨委政府支持，深入完善各類基礎設施建設；二是充足發(fā)揮社會群防力量（組織）在群防群治社會綜合防控體系下作用，增強社會治安防控綜合能力。（三）加強警民聯(lián)絡，構建警民友好關系?！熬o民、民擁警”是警民友好關系具體表現(xiàn)。構陷友好警民關系應從以下多個方面著手：一是深入深入開展“大走訪”活動，進行深入宣傳教育工作。要在深入深入到黨政機關、企業(yè)、學校、人大代表、政協(xié)委員，尤其是一般群體當中開展大走訪活動同時，主動開展法律法規(guī)宣傳教育活動，不停創(chuàng)新宣傳教育模式，將管理和幫扶和開展宣傳教育有機結合起來，提升群眾對公安機關及其民警認同感，取得轄區(qū)群眾廣泛支持和擁護，打牢群眾基礎。二是在走訪過程中主動排、化矛盾。在全球金融浪潮席卷之下，要走訪困難迫切需要處理困難，化解其對社會消極不滿情緒，促進社會友好穩(wěn)定。三是在走訪過程中加強流感人口管理。要有針對性地加強對出租房屋、行業(yè)場所等流感人口聚集區(qū)走訪力度，關鍵查對流感人口身份信息，排查關鍵人員，從信息員反饋信息和走訪時搜集情況綜合分析，全方面摸排有沒有影響轄區(qū)穩(wěn)定治安隱患。四是在走訪過程中建立弱勢群體幫扶機制。在走訪中，要以切實改善、服務民生為本，把大走訪當做“貼近、服務、聯(lián)絡”弱勢群體橋梁紐帶，關注、關心、關愛弱勢群體真實生活情況，盡最大努力為其處理實際生活苦難，融洽警民友好關系。五是利用“大走訪”活動，深入拓寬信息采集渠道。信息是主導警務工作前提，所以，基礎工作成效開展怎樣，完全取決于基礎信息是否扎實全方面，要做實基礎信息，就必需樹立基礎信息是主導基層基礎工作理念，民警要善于在走訪中發(fā)覺和獲取情報信息，增強對信息敏感性，主動捕捉有價值信息和情報。(四)采取有效方法，增強服務經(jīng)濟發(fā)展能力。一是親密警企聯(lián)絡。派出所要樹立服務發(fā)展意識，建立民警和企業(yè)長久有效聯(lián)絡機制，加強和轄區(qū)關鍵企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)溝通聯(lián)絡，主動做好為企業(yè)保駕護航思想準備和制訂切實有效地服務方法。二是做好防范預警。派出所要立即對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)實狀況進行了解和掌控，便于做好防控方法。同時，對轄區(qū)社會穩(wěn)定形勢進行評定，立即將評定情況向掛鉤企業(yè)和相關方面公布，立即向社會公布防范預警，增強企業(yè)抵御不良社會危害能力。三是提升服務水平。采取召開座談會、上門走訪等方法，廣泛征求社會各界對公安工作意見和提議。對需要公安機關幫助處理款，認真辦理落實，切實提升服務于民能力和水平。（五）加強社見面管控，增強打擊違法犯罪能力。預防、阻止和打擊違法犯罪時公安機關關鍵職責。社會穩(wěn)定，經(jīng)濟才能得到發(fā)展，人民群眾才能安居樂業(yè)，社會才能展現(xiàn)友好祥和氣氛。為確保社會穩(wěn)定，“苦練基礎功，加強社見面管控，增強打擊違法犯罪能力”則是擺在我們基層派出所面前一個重大課題。一是苦練基礎功。開展有針對性業(yè)務技能培訓，提升各警種專業(yè)技能素質(zhì)，深入深化“三大專題”學習結果，加強人才隊伍、技術手段、工作機制建設，切實增強隊伍戰(zhàn)斗力。二是加強社見面管控。要以科學發(fā)展觀為指導，不停創(chuàng)新巡查防控機制。科學劃分巡防區(qū)域，合理調(diào)配巡查力量，靈活利用巡查方法，提升巡查防控快速反應能力。要充足利用以派出所民警為主，各類群防力量為輔“專群結合”聯(lián)勤機制，最大程度屯警街面，提升街面“見警率”，嚴密社見面防控網(wǎng)絡，保持水嚴打高壓態(tài)勢，增強人民群眾安全感。三是增強打擊犯罪能力。要充足發(fā)揮公安機關打擊違法犯罪整體優(yōu)勢，建立以刑偵為主，各警種通力協(xié)作配合打擊犯罪整體作戰(zhàn)格局，堅持信息共享、責任共擔、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作標準，切實增強打擊違法犯罪能力。四、以落實科學發(fā)展觀來提升派出所軟實力“四個”要求（一）深入落實落實科學發(fā)展觀，要求我們必需把維護社會政治穩(wěn)定放在首位。公安機關各基層派出所要牢靠樹立穩(wěn)定壓倒一切思想和穩(wěn)定是第一責任意識，堅定不移地做好維護社會政治穩(wěn)定各項工作。確保不發(fā)生敵對勢力、敵對組織、敵對分子和邪教組織、邪教分子制造搗亂破壞事件，不發(fā)生影響國家安全和社會政治穩(wěn)定重大案件，不發(fā)生在全省全市有影響“法輪功”等邪教組織制造重大破壞事件。（二）深入落實落實科學發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)毫不動搖地堅持嚴打方針。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，是控制社會治安局面首要方法，公安機關要一直不移、深入持久地堅持用好、用足這一方法，并伴隨治安形勢改變和不一樣時期刑事犯罪出現(xiàn)新情況、新趨勢、新特點，堅持一切從實際出發(fā)，因時因地制宜，什么問題突出就處理什么問題，哪里問題突出就處理哪里問題，把集中行動、專題斗爭和常常性打擊有機結合起來，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，一直保持對嚴重刑事犯罪活動進攻態(tài)勢，不讓治安突出問題出現(xiàn)反復，不讓傾向性犯罪案件反彈，確保打擊違法犯罪能力顯著提升。（三）深入落實落實科學發(fā)展觀，要求我們必需大力加強社會治安防控體系建設。必需堅持打防結合、預防為主方針，全方面落實社會治安綜合治理各項方法，健全社會治安防控體系，努力預防和降低犯罪。要強化專業(yè)預防犯罪機制，強化社會預防控制機制，強化專題預防犯罪機制，加強對犯罪侵害關鍵目標防護，加強對關鍵犯罪對象控制，加強對“兩搶一盜”、嚴重暴力性犯罪、嚴重經(jīng)濟犯罪預防，形成穩(wěn)固專題預防系統(tǒng)。（四）深入落