秩序打擊非法行醫(yī)雷霆行動專項(xiàng)方案

相關(guān)印發(fā)定州市深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案通知各相關(guān)單位：為深入整理醫(yī)療秩序，著力處理非法行醫(yī)突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)河北省衛(wèi)生廳等七部門統(tǒng)一布署，結(jié)合定州實(shí)際，研究制訂《定州市深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。定州市衛(wèi)生局定州市人口和計(jì)劃生育局定州市公安局定州市食品藥品監(jiān)督管理局武警8640部隊(duì)后勤部10月日定州市深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案為深入整理醫(yī)療秩序，著力處理非法行醫(yī)突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)河北省衛(wèi)生廳等七部門《相關(guān)印發(fā)河北省深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動方案通知》（冀衛(wèi)函〔〕263號），定于10月起，在全市范圍內(nèi)開展為期十二個月深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動，結(jié)合定州實(shí)際，制訂本方案。一、總體要求深入開展黨群眾路線教育實(shí)踐活動，根據(jù)“服務(wù)百姓健康行動”實(shí)施計(jì)劃要求，以提升人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)滿意度為目標(biāo)，經(jīng)過開展“雷霆”行動，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整理和規(guī)范醫(yī)療秩序，建立健全長久有效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定友好。二、工作目標(biāo)（一）樹立一批依法執(zhí)業(yè)經(jīng)典。在全市范圍內(nèi)開展“群眾滿意醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”和“群眾滿意醫(yī)務(wù)和計(jì)生服務(wù)人員”“雙十佳”評選活動。根據(jù)“科學(xué)、合理、公平、公開”標(biāo)準(zhǔn)，選樹一批遵紀(jì)遵法、依法執(zhí)業(yè)、管理規(guī)范醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，培樹一批服務(wù)態(tài)度好、執(zhí)業(yè)能力強(qiáng)，時(shí)刻以患者為中心醫(yī)護(hù)人員和計(jì)生服務(wù)工作人員經(jīng)典，樹立醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)良好形象。（二）查處一批違法案件。以違法醫(yī)療廣告、群眾舉報(bào)為關(guān)鍵，全方面搜集排查違法違規(guī)線索，強(qiáng)化案件查辦工作力度，案件線索調(diào)查率、涉嫌違法行為立案率、案件查處率、實(shí)名舉報(bào)案件反饋率均要達(dá)成100%。嚴(yán)禁口頭教育替換行政處分，嚴(yán)禁輕罰代重罰，嚴(yán)禁以罰代刑。（三）處理一批違紀(jì)人員。專題行動期間，要加大違紀(jì)線索偵查力度，對衛(wèi)生、計(jì)生行政部門、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員中存在瀆職瀆職、行動遲緩、方法不力等行為，要立即移交紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)嚴(yán)厲處理。（四）抓獲一批犯罪分子。衛(wèi)生和計(jì)生部門在查辦案件過程中發(fā)覺涉嫌犯罪，要全部立即移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)要求，立即立案，依法查處。對查辦案件過程中暴力抗法行為，要果斷給予打擊。（五）曝光一批經(jīng)典案例。要對查處全部違法案件進(jìn)行篩選，經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播、布告等形式給予曝光。曝光案件數(shù)量要占查處案件10%以上。三、工作任務(wù)（一）嚴(yán)打無證行醫(yī)行為。一是以農(nóng)村地域、偏遠(yuǎn)山區(qū)、城市居民區(qū)和“城中村”、城鎮(zhèn)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)等流感人口聚集地為關(guān)鍵，嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，私自開展診療活動“黑診所”；二是以農(nóng)貿(mào)市場、集市、大型建筑工地等人員密集場所為關(guān)鍵，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益游醫(yī)、假醫(yī)；三是以城市生活美容機(jī)構(gòu)為關(guān)鍵，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》私自從事醫(yī)療美容診療活動單位和個人；四是以零售藥店為關(guān)鍵，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》私自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)行為；五是查處借養(yǎng)生保健之名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動行為；六是嚴(yán)厲打擊地方單位和人員假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員開展診療活動行為。（二）嚴(yán)查醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。一是查處將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或其它機(jī)構(gòu)從事診療活動行為；二是查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)行為；三是查處超出登記范圍開展診療活動行為。四是嚴(yán)厲打擊將醫(yī)療廢物交由無醫(yī)療廢物處理資質(zhì)單位、個人及未按要求處理行為；五是嚴(yán)厲打擊未取得《放射診療許可證》私自開展放射診療等行為；六是查處未取得《醫(yī)療廣告審查證實(shí)》私自公布醫(yī)療廣告及未按要求公布醫(yī)療廣告行為。（三）嚴(yán)查“兩非”行為。關(guān)鍵查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別判定和選擇性別人工終止妊娠“兩非”行為，和零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品行為。（四）嚴(yán)打“醫(yī)托”行為。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序行為。對雇傭“醫(yī)托”行騙醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員違法違規(guī)行為果斷從重從嚴(yán)處理。四、工作安排（一）組織機(jī)構(gòu)。成立定州市深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市衛(wèi)生局關(guān)鍵負(fù)責(zé)同志任組長，市公安局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生局、市食藥監(jiān)局、武警8640部隊(duì)后勤部負(fù)責(zé)同志任副組長。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)專題行動總體協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門明確1名股級干部為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)專題行動組織實(shí)施和信息匯總、上報(bào)、交流等日常工作，各相關(guān)部門明確1名同志為信息匯報(bào)員。（二）職責(zé)分工。衛(wèi)生、人口計(jì)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工，組織開展專題檢驗(yàn)，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。公安機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對零售藥店監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品行為，配合相關(guān)部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)行為。武警8640部隊(duì)后勤部參考本方案同時(shí)實(shí)施。（三）實(shí)施步驟?！袄做毙袆臃蛛A段實(shí)施。1、集中整改階段（10月—12月）制訂具體實(shí)施方案進(jìn)行布署。認(rèn)真開展專題檢驗(yàn)，全方面排查案件線索，把重大案件作為突破口，采取有力方法，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，發(fā)揮震懾作用，營造集中打擊聲勢，確保專題行動取得實(shí)效。1月進(jìn)行階段性總結(jié)。2、深入鞏固階段（1月至9月）。進(jìn)行集中整改階段回頭看，對關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵部位加大執(zhí)法力度，徹查重大案件，督促整改落實(shí)，開展群眾評議，鞏固工作成效。根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革整體工作布署，深入健全部門聯(lián)動、齊抓共管長久有效工作機(jī)制，加大日常監(jiān)督執(zhí)法力度，深入連續(xù)打擊非法行醫(yī)，深入規(guī)范醫(yī)療秩序。9月進(jìn)行全方面總結(jié)。（四）信息報(bào)送?！袄做毙袆悠陂g，市衛(wèi)生局明確專員負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)工作，立即搜集匯總專題工作進(jìn)展、關(guān)鍵成效、重大案件、問題困難等信息，立即向省專題行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送（紙質(zhì)版和電子版）。專題行動期間，實(shí)施月報(bào)制度，每個月2日前報(bào)送工作進(jìn)展。1月2日前報(bào)送集中整改階段工作總結(jié)和匯總表，9月2日前報(bào)送專題行動工作總結(jié)。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要結(jié)合深入開展黨群眾路線教育實(shí)踐活動和機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，充足認(rèn)識打擊非法行醫(yī)工作關(guān)鍵性和開展此次專題行動緊迫性，加強(qiáng)對專題行動領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作制度，經(jīng)過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方法，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管局面。（二）全方面排查，強(qiáng)化社會監(jiān)督。充足發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、計(jì)生專干作用，全方面摸排，不留死角。和河北省布署整改虛假違法醫(yī)藥廣告專題行動、打擊無證行醫(yī)“暴風(fēng)”行動、醫(yī)療服務(wù)專題整改“藍(lán)盾”行動相銜接，從違法醫(yī)療廣告中立即發(fā)覺非法行醫(yī)線索。充足發(fā)動群眾，高度重視群眾投訴舉報(bào)和意見提議，營造社會監(jiān)督氣氛。市專題行動領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置投訴舉報(bào)電話（2560020），激勵社會各界投訴舉報(bào)和建言獻(xiàn)策。對群眾放映案件線索，要做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要全部反饋，切實(shí)提升群眾對辦理情況滿意度。（三）果斷打擊，保持高壓態(tài)勢。充足發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍作用，對發(fā)覺違法違規(guī)行為果斷給予打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。對相關(guān)部門根據(jù)《刑法》及《最高人民法院相關(guān)審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)使用方法律若干問題解釋》要求移交涉嫌組成犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件要立即立案，依法嚴(yán)厲打擊。武警8640部隊(duì)后勤部要加強(qiáng)和相關(guān)部門信息溝通，立即將假冒軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員行醫(yī)信息通報(bào)相關(guān)部門，親密配合，加大打擊力度。各相關(guān)部門要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、瀆職必究，對工作中存在瀆職瀆職行為，要按相關(guān)要求嚴(yán)厲追究責(zé)任。（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。立即總結(jié)專題行動經(jīng)驗(yàn)，充足利用媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)宣傳等路徑，主動報(bào)道專題行動進(jìn)展和結(jié)果，曝光經(jīng)典案例，震懾違法犯罪分子。同時(shí)要加強(qiáng)醫(yī)療、計(jì)劃生育政策法規(guī)和科普知識宣傳，通知非法行醫(yī)可能給患者造成危害，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)自覺性，提升群眾自我保護(hù)意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。（五）標(biāo)本兼治，健全長久有效機(jī)制。深入親密部門間信息通報(bào)、聯(lián)席會議、重大案件聯(lián)合查辦等方面協(xié)調(diào)配合，健全打擊非法行醫(yī)長久有效機(jī)制。在嚴(yán)打同時(shí)，要認(rèn)真分析專題行動中發(fā)覺問題，堅(jiān)持打建并舉、標(biāo)本兼治標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置計(jì)劃、審批管理、資源配置、人員培訓(xùn)、醫(yī)保制度等多方面入手，提升醫(yī)療服務(wù)能力，方便人民群眾尤其是流感人口看病就醫(yī)，從根本上規(guī)范醫(yī)療秩序，處理非法行醫(yī)問題。聯(lián)絡(luò)人：市衛(wèi)生局：，2560315；市人口計(jì)生局：，；市衛(wèi)生局衛(wèi)生生監(jiān)督所：，2560020；電子郵箱：附件：1.定州市深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組組員名單2.定州市整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動匯總表附件1：定州市深入整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動領(lǐng)導(dǎo)小組組員名單組長：石淑英市衛(wèi)生局局長副組長：市公安局副局長蔡衛(wèi)市衛(wèi)生局主任科員齊增茹市衛(wèi)生局副局長市人口和計(jì)劃生育局副局長陳玉坤市衛(wèi)生局副主任科員市食品藥品監(jiān)督管理局副局長武警8640部隊(duì)后勤部副部長聯(lián)絡(luò)員：王紅亮市衛(wèi)生局食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督科科長市人口和計(jì)劃生育局市公安局武警8640部隊(duì)后勤部省軍區(qū)后勤部助理常玉強(qiáng)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長常玉強(qiáng)兼任辦公室主任。附件2：定州市整理醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動匯總表（蓋章）填報(bào)時(shí)間：年月日違法行為類型無證行醫(yī)查處案件數(shù)（件）處理結(jié)果沒收違法所得（萬元）罰款金額（萬元）移交公安機(jī)關(guān)（件）違法行為類型醫(yī)療機(jī)