留守兒童關(guān)愛服務(wù)關(guān)愛留守兒童的應(yīng)急方案

第一節(jié)服務(wù)應(yīng)急處理流程和體系 3一、預(yù)案概述 3二、處理原則 3三、應(yīng)急工作 4四、指揮及職責(zé) 4五、通知與上報 5六、應(yīng)急響應(yīng) 6七、培訓(xùn)及演練 13八、應(yīng)急工作重點 14第二節(jié)留守兒童應(yīng)急保護機制方案 19一、組織機構(gòu) 20二、防范預(yù)案 20三、處理程序 20四、機制要求 21第三節(jié)留守兒童防性侵工作預(yù)案 21一、現(xiàn)狀分析 21二、形式及特點 22三、性侵危害 23四、防性侵教育 23五、事件處理 25第四節(jié)留守兒童校園欺凌應(yīng)急預(yù)案 26一、預(yù)案思想 26二、工作要求 27三、預(yù)案原則 27四、具體措施 28第五節(jié)留守兒童交通事故應(yīng)急預(yù)案 31一、目的 32二、適用范圍 32三、人員職責(zé) 32四、應(yīng)急準(zhǔn)備 32五、應(yīng)急響應(yīng) 33六、事故調(diào)查 34第六節(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施方案 34一、工作方針 34二、成員及職責(zé) 34三、處理程序 36四、防治措施 36第七節(jié)關(guān)愛留守兒童的應(yīng)急方案 37一、突發(fā)事件 38二、依據(jù)原則 38三、處理小組 38四、應(yīng)急預(yù)案 39五、應(yīng)急分工 42在留守兒童關(guān)愛工作中，有很多不可預(yù)估的事件發(fā)生。因此，特形成一套兒童受侵害應(yīng)急處理流程和體系，通過實施，聯(lián)合相關(guān)成員單位共同制定一套適用留守兒童關(guān)愛工作應(yīng)急處理流程和體系。第一節(jié)服務(wù)應(yīng)急處理流程和體系一、預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、意外事件等專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。組成應(yīng)急小組，預(yù)案適用于管轄范圍內(nèi)各項安全事件的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。（一）綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。（二）專項應(yīng)急預(yù)案主要是根據(jù)留守兒童關(guān)愛工作的安全特點，為應(yīng)對幾種類型事件。（三）現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場地或設(shè)施、崗位存在的危險源所制定的應(yīng)急處置措施。二、處理原則發(fā)事件應(yīng)急處理六大原則，包括迅速報告的原則，主動搶險、迅速處理的原則，生命第一原則，科學(xué)施救、控制危險、防止事態(tài)擴大的原則，保護安全、確保安全的原則，和保護現(xiàn)場、收集證據(jù)原則。三、應(yīng)急工作應(yīng)急工作在預(yù)防為主的前提下，遵循保護人身安全優(yōu)先，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援的原則。四、指揮及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)安全事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策工作。包括：落實相關(guān)應(yīng)急管理政策，審定并批復(fù)應(yīng)急管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的各種資源。確定安全生產(chǎn)應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案。（二）應(yīng)急指揮應(yīng)急指揮辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機構(gòu)。負(fù)責(zé)平時的應(yīng)急準(zhǔn)備。事件發(fā)生時接受報告、信息報送、組織聯(lián)絡(luò)應(yīng)急狀態(tài)下各職能部門的溝通協(xié)調(diào)。（三）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮的中心，在應(yīng)急指揮部的授權(quán)下，行使現(xiàn)場應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)、處置等職責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)搶救技術(shù)專家組、義務(wù)消防、醫(yī)療機構(gòu)等。1.搶救技術(shù)專家組在應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急指揮部調(diào)動相關(guān)專家組成應(yīng)急技術(shù)專家組，提供技術(shù)支持。救援專家的職責(zé)是：（1）參加安全事件應(yīng)急方案的研究。（2）研究分析事件信息、災(zāi)害情況的演變和搶救技術(shù)措施。（3）為應(yīng)急搶救決策提出意見和建議。（4）提出防范事件措施建議。（5）為恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。2.義務(wù)消防救援隊（1）制定演練計劃，定期組織演練。宣傳救災(zāi)、避難知識。（2）24小時應(yīng)急值守，并確保應(yīng)急狀態(tài)下，能夠立即趕赴事件現(xiàn)場，按照搶救程序組織搶救，協(xié)助做好恢復(fù)生產(chǎn)工作。五、通知與上報（一）信息報告與通知1.應(yīng)急指揮辦公室設(shè)立值班室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。2.突發(fā)安全事件發(fā)生時，事件現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮機構(gòu)（應(yīng)急指揮辦公室）。3.應(yīng)急指揮辦公室值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急指揮辦公室主任、副主任；特別重大事件，可直接向建設(shè)局應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人報告。（二）事件上報1.事件信息上報采取分級上報原則。2.信息上報內(nèi)容包括：單位發(fā)生事件概況；事件發(fā)生時間、部位以及事件現(xiàn)場情況；事件的簡要經(jīng)過；事件已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施等。3.根據(jù)事件性質(zhì)，應(yīng)急指揮按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關(guān)部門報告。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)程序應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及搶救行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。（二）響應(yīng)程序流程圖（三）響應(yīng)措施各突發(fā)事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事件情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)部門及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事件現(xiàn)場進行事件搶險救護工作。1.召集、調(diào)動救援力量（1）各人員接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事件搶險人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。（2）現(xiàn)場總指揮按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急力量進行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急救援行動的部門保持通信暢通。（3）當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足搶救行動要求時，及時向政府相關(guān)部門和上級主管單位報告請求支援。2.現(xiàn)場處置事件發(fā)生時，按本預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時，應(yīng)急指揮中心在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時采取應(yīng)急處置措施，保護現(xiàn)場，對內(nèi)部危險地區(qū)周邊進行警戒封閉。3.醫(yī)療衛(wèi)生救助事件發(fā)生時，及時尋求醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。（四）響應(yīng)結(jié)束1.經(jīng)應(yīng)急處置后，應(yīng)急指揮部確認(rèn)滿足專項預(yù)案終止條件時，可下達應(yīng)急終止指令。2.應(yīng)急結(jié)束后，將事件情況上報；向事件調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。（五）后期處置經(jīng)事件調(diào)查報告批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事件調(diào)查報告對事件責(zé)任人的處理和事件防范措施積極落實。（六）應(yīng)急隊伍保障義務(wù)消防由全體成員組成，由主任負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。定期進行培訓(xùn)和演練。（七）培訓(xùn)演練1.各搶救組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善事件應(yīng)急預(yù)案。2.演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定的缺陷。（八）應(yīng)急獎懲1.應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“險情就是命令”的觀點。2.應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。3.在應(yīng)急組織機構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開會等外出時，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。4.在搶險救災(zāi)過程中，應(yīng)當(dāng)勇敢，科學(xué)、冷靜（而不能盲目、蠻干）。遇到有毒有害物質(zhì)或有其他潛在危險時，必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。5.在搶險救災(zāi)過程中，必須聽從指揮。6.對于在搶險救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分。7.在搶險救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。8.在搶險救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應(yīng)給予表揚或獎勵。9.在搶險救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。10.事件處理完成后，主管部門寫出報告（總結(jié)）：事件經(jīng)過、事件發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事件直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門，并存檔備案。（九）應(yīng)急措施1.應(yīng)急預(yù)案處理程序（1）信息上報，如發(fā)生突發(fā)事件，要及時向上級部門報告，最多不超過20分鐘。（2）在應(yīng)急處置過程中，隨時報告事態(tài)進展情況，至少每2小時報告一次。（3）應(yīng)急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。（4）情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。（5）應(yīng)急報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：①事發(fā)單位名稱，事件發(fā)生時間、地點、周邊環(huán)境和部位；②事件發(fā)生的初步原因，具體情況；③可能造成的影響和嚴(yán)重后果（包括對周邊自然環(huán)境和周邊社會人員的影響）；④已采取的應(yīng)急措施及處置進展情況，現(xiàn)場交通管制情況；⑤地方政府協(xié)調(diào)情況，事件單位應(yīng)急物資儲備及消耗情況，應(yīng)急人員及器材到位情況；⑥請求協(xié)調(diào)、支持的事項。2.應(yīng)急啟動及救援措施（1）接到應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急啟動的指令后，立即安排人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備或開展應(yīng)急處置工作。（2）各類突發(fā)事件應(yīng)按照服務(wù)單位及編制的專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置，專項預(yù)案應(yīng)針對生產(chǎn)安全事件的危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則、方法和具體要求。（3）針對公司生產(chǎn)事件特點，在應(yīng)急處置過程中，要注意做好以下應(yīng)急處置措施：①迅速封鎖事件現(xiàn)場和危險區(qū)域。迅速撤離、疏散現(xiàn)場人員，調(diào)派隊伍，設(shè)置警示標(biāo)志，加強現(xiàn)場戒備，除參與搶險人員外，其他人員未經(jīng)許可一律嚴(yán)禁進入現(xiàn)場；②設(shè)法保護相鄰裝置、設(shè)備，嚴(yán)禁一切火源、切斷一切電源、防止靜電火花，并盡量將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止事態(tài)擴大和引發(fā)次生事件；③迅速組織事件發(fā)生地周圍的群眾撤離危險區(qū)域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的生活安置工作；④事件現(xiàn)場如有人員出現(xiàn)傷亡，立即調(diào)集相關(guān)（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）的醫(yī)療專家、醫(yī)療設(shè)備進行現(xiàn)場醫(yī)療救治，適時進行轉(zhuǎn)移治療；⑤設(shè)置警戒線和劃定安全區(qū)域，對事件現(xiàn)場和周邊地區(qū)進行可燃?xì)怏w分析、有毒氣體分析、大氣環(huán)境監(jiān)測和氣象預(yù)報，必要時向周邊居民發(fā)出警報；⑥時制定事件的應(yīng)急救援方案（滅火、堵漏等），危險作業(yè)安全措施由現(xiàn)場指揮組織審批，并組織實施。3.后期處置（1）事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事件隱患消除等應(yīng)急處置工作結(jié)束，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除后，應(yīng)立即開展恢復(fù)與重建工作。（2）事發(fā)單位對事件現(xiàn)場進行清理。對受傷人員安排后期救治。（3）按事件調(diào)查要求，開展事件調(diào)查工作。（4）根據(jù)評估損失情況，編制恢復(fù)和重建計劃。（5）編寫突發(fā)事件應(yīng)急總結(jié)報告并上報相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。（6）編寫生產(chǎn)安全事件應(yīng)急總結(jié)報告，按照應(yīng)急處置總結(jié)評估，對事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)存在的缺陷提出改進方案。確需進行預(yù)案修訂時，按程序限期完成修訂、發(fā)布和備案工作。4.應(yīng)急演練（1）演練頻次為確保在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時組織應(yīng)急救援，根據(jù)公司部署和安排，每季度不得少于一次應(yīng)急預(yù)案演練。（2）演練形式演練分為三個層次，即桌面演練、功能演練和全面演練，根據(jù)演練的方式和內(nèi)容，準(zhǔn)備演練所需器材，對人員進行演練教育培訓(xùn)，并制定演練的方案和安全措施。（3）演練現(xiàn)場記錄應(yīng)急演練由應(yīng)急管理辦公室對演練全過程中進行現(xiàn)場詳細(xì)記錄，包括人員、物資裝備、指揮與控制、協(xié)調(diào)組織、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、醫(yī)療救助、消防搶險、現(xiàn)場恢復(fù)等內(nèi)容。（4）演練效果評審和總結(jié)①由部門對演練全過程中的人員、物資裝備、指揮與控制、協(xié)調(diào)組織、事態(tài)監(jiān)測與評估、警戒與治安、醫(yī)療救助、消防搶險、現(xiàn)場恢復(fù)等方面進行演練評審，提出意見與建議。②負(fù)責(zé)人要對演練各環(huán)節(jié)進行認(rèn)真總結(jié)，對演練過程中人員到位、職責(zé)劃分、物資裝備、個人防護、指揮控制、協(xié)調(diào)組織、搶險操作、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急預(yù)案的可操作性以及演練預(yù)期目標(biāo)等方面進行總結(jié)。③需要外援，必要時請求外部援助。七、培訓(xùn)及演練（一）事件發(fā)生的可能性與事件類型1.事件的預(yù)防措施；2.相關(guān)人員職責(zé)；3.如何啟動報警系統(tǒng)；4.自救、互救的常識及應(yīng)對措施；5.防護用品使用；6.指揮人員信號、疏散線路、標(biāo)志的識別；7.鑒別異常情況的方法；（二）組織管理1.場地情況及物資貯備情況；2.危險源調(diào)查情況（安全事件、火災(zāi)事件、雨季防汛事件等）。3.應(yīng)急救援知識培訓(xùn)由項目部主管安全的安全員組織。（三）演練的基本要求1.把應(yīng)急救災(zāi)力量培養(yǎng)成統(tǒng)一機動的整體，對培訓(xùn)的計劃要求細(xì)致周密；演練情況設(shè)置要求基本真實，大致與現(xiàn)場相符，硬件設(shè)置難度應(yīng)比現(xiàn)場更高、更大；2.演練中提高救援能力，并對救援演練方法進行總結(jié)，提出改進意見，不斷提高應(yīng)急救援水平。（四）演練總結(jié)1.演練后應(yīng)對以下內(nèi)容作重點總結(jié)：（1）通過演練發(fā)現(xiàn)的主要問題；（2）對演練設(shè)置情況評價；（3）對預(yù)案有關(guān)程序、作業(yè)指導(dǎo)書的內(nèi)容改進意見；（4）應(yīng)急裝備、通信保障等是否滿足應(yīng)急要求；（5）經(jīng)驗和演練順序等建議。2.在項目實施過程中如遇到各類事件情況，根據(jù)具體實際情況的危害程度和安全事件的輕重級別做到“三同時”即：保護現(xiàn)場同時搶救傷員，同時報告上級?；蛳蛏霞壊块T報告情況，及時解決，及時處理。3.項目部應(yīng)組織應(yīng)急小組成員和人員對該預(yù)案的內(nèi)容進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使項目管理層和操作層人員掌握應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的相關(guān)知識，組織人員對預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容進行演練。八、應(yīng)急工作重點（一）事件事件是突然發(fā)生的、違反人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。（二）應(yīng)急救援應(yīng)急救援是指針對可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。（三）應(yīng)急管理應(yīng)急管理是組織為有效地預(yù)防、預(yù)測突發(fā)公共事件的發(fā)生，最大限度減少其可能造成的損失或者負(fù)面影響，所進行的制定應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案及建立健全應(yīng)急體制和應(yīng)急處置等方面工作的統(tǒng)稱。（四）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案是指針對可能發(fā)生的事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動，而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個進程中，誰來做、怎樣做、何時做及相應(yīng)的資源和策略等。（五）一案三制一案三制是指為應(yīng)對事件應(yīng)急救援而制定的應(yīng)急預(yù)案和建立的應(yīng)急體制、應(yīng)急制、相關(guān)法律制度的簡稱。（六）預(yù)警預(yù)警是指根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，判斷事件可能或即將發(fā)生時，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，公開或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級別的警報，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動。（七）預(yù)警分級預(yù)警分級是指根據(jù)事件發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、緊急程度所劃定的警報等級。（八）應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)是指發(fā)生事件后，明確分級響應(yīng)的原則、主體和程序。重點要明確緊急處置的程序和內(nèi)容；明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的響應(yīng)程序和內(nèi)容，以及有關(guān)組織應(yīng)急救援的責(zé)任。（九）應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)分級是根據(jù)突發(fā)安防事件的等級、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級。（十）應(yīng)急保障應(yīng)急保障是為保障應(yīng)急處置的順利進行而采取的各種保障措施。一般按功能分為人力、財力、物資、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安維護、人員防護、通信與信息、公共設(shè)施、社會溝通、技術(shù)支撐及其他保障。（十一）應(yīng)急處置應(yīng)急處置是一旦發(fā)生事件，按照應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理事件或?qū)⑹录诿妊繝顟B(tài)的初期階段，便可能發(fā)生的事件控制在局部，防止事件的擴大和蔓延。（十二）應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)是事件發(fā)生的影響得到初步控制以后，秩序和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。（十三）事件應(yīng)急救援內(nèi)涵、原則與任務(wù)1.事件應(yīng)急救援內(nèi)涵（1）事件應(yīng)急救援的內(nèi)涵包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段，這四個階段是一個動態(tài)的過程。雖然這四個階段常常是重疊在一起的，但它們中的每個階段都有各自的目標(biāo)，并且成為下一階段內(nèi)容的一部分，如下圖所示。①預(yù)防通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事件的發(fā)生；在假定事件必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，降低或減緩事件的影響或后果嚴(yán)重程度。②預(yù)備針對可能發(fā)生的事件，為迅速有效地開展應(yīng)急行動而預(yù)先采取的各種準(zhǔn)備，包括應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（施）物資的準(zhǔn)備和維護、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等，目的是應(yīng)對事件發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推動響應(yīng)工作。③響應(yīng)事件發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取救援行動，包括事件的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與搶險措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部救援等，目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事件。④恢復(fù)事件發(fā)生后立即進行恢復(fù)工作，使事件影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。（2）短期恢復(fù)中應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況；長期恢復(fù)包括重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。（3）事件應(yīng)急救援必須強調(diào)以下兩點：①事件應(yīng)急救援不僅僅是在事件發(fā)生后要采取行動，而是應(yīng)該將重點落在預(yù)防上面，盡可能地預(yù)防事件發(fā)生。由于事件發(fā)生具有偶然性和必然性，在事件不可避免地發(fā)生后，要采取科學(xué)有效的措施降低人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。②事件應(yīng)急救援不僅僅是從事事件應(yīng)急救援專業(yè)人員的事情，它與所有從業(yè)人員密切相關(guān)，也與所有社會大眾緊密相關(guān)。事件發(fā)生后現(xiàn)場人員不能只會報警，不能完全依賴于應(yīng)急救援專業(yè)人士，更應(yīng)該懂得自救與避險相關(guān)知識，懂得現(xiàn)場急救知識，懂得現(xiàn)場急救設(shè)備的存放位置和使用方法，懂得選擇正確的逃生路線，懂得現(xiàn)場處置基本措施。這樣才能更好地減少事件發(fā)生后可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。每個人都要扮演好自己在事件應(yīng)急救援中的角色，熟悉自己的職責(zé)和任務(wù)。事件應(yīng)急救援工作才可能有條不紊地開展。2.事件應(yīng)急救援基本原則（1）事件應(yīng)急救援工作應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。（2）預(yù)防工作是事件應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除平時做好事件的預(yù)防工作，避免或減少事件的發(fā)生外，落實好救援工作的各項準(zhǔn)備措施，做到預(yù)防有準(zhǔn)備，一旦發(fā)生事件就能及時實施救援。（3）大事件所具有的發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，也決定了救援行動必須達到迅速、準(zhǔn)確和有效，因此，救援工作只能實行統(tǒng)一指揮下的分級負(fù)責(zé)制，以區(qū)域為主，并根據(jù)事件發(fā)展情況，采取單位自救和社會救援相結(jié)合的形式，充分發(fā)揮事件單位及地區(qū)的優(yōu)勢和作用。（4）事件應(yīng)急救援又是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，靠某一個部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，與相關(guān)部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速、有效地組織和實施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。第二節(jié)留守兒童應(yīng)急保護機制方案為切實保護大家的切身利益，維護正常秩序，加強突發(fā)性事故處理的綜合指揮能力，提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平，以保證迅速正確有效地處理安全事故，特制定以下留守兒童應(yīng)急保護機制方案。一、組織機構(gòu)（一）安全和應(yīng)急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組組成員名單。1.組長：2.副組長：3.成員：（二）主要職責(zé)1.平時指導(dǎo)安全事故和應(yīng)急疏散的宣傳教育；2.戰(zhàn)時指揮協(xié)調(diào)各職能小組開展工作，迅速果斷將災(zāi)情控制在初始階段；協(xié)調(diào)配合有關(guān)專業(yè)人員開展各項工作；3.經(jīng)常檢查安全問題。對安全有隱患的及時更換或修理。二、防范預(yù)案（一）組織對留守兒童進行安全知識輔導(dǎo)。（二）未經(jīng)允許，留守兒童不得私自拆、卸電器及開關(guān)、插座等。（三）留守兒童不得私自使用需接插電源的用電設(shè)備。三、處理程序（一）事故發(fā)生后，立即向帶隊領(lǐng)導(dǎo)報告。帶隊領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況作出決定。（二）一般性事故，帶隊領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)情況自行進行解決，并進行記錄。重大事故，應(yīng)立即上報給突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組織人員進行搶救，以最短時間最快速度開展工作，并在第一時間通知留守兒童家長。（三）突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，根據(jù)事故情況應(yīng)盡快向公安、醫(yī)療、教育等部門上報，同時增派人員赴現(xiàn)場進行組織搶救。（四）在組織應(yīng)急搶險過程中，以保證留守兒童安全為首位，寫出書面報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。四、機制要求處置突發(fā)事件的主要力量，負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的防范處置工作。因此要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)密安全防范，不斷提高反傳人員的專業(yè)技能和處突意識，不斷完善安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第三節(jié)留守兒童防性侵工作預(yù)案兒童性侵案件頻繁，在廣大兒童群體中，留守兒童是很容易被忽視的，“地獄空蕩蕩，惡魔在人間”，新聞媒體接二連三曝出的兒童性犯罪事件，讓人一次又一次感受到了“惡魔”的可怕，他們罪惡的黑手讓留守兒童遭受一生難以撫平的傷痛。留守兒童相比更需要被關(guān)注，因此，留守兒童防性侵工作十分重要，為此，特制定留守兒童防性侵工作預(yù)案。一、現(xiàn)狀分析兒童性侵犯指一切通過武力、欺騙、討好、物質(zhì)誘惑或其他方式，把兒童引進性接觸以達到侵犯者性滿足，或雖無身體接觸，卻向兒童露體、吩咐兒童露體、勉強兒童觀看色情錄影帶、拍攝裸照等的行為。（一）兒童性別比例1.女童：95.74%2.男童：4.26%公開報道的男童被性侵案例少男童面臨的風(fēng)險低，男童被性侵更具隱蔽性，且相關(guān)法律缺失，維護權(quán)益困難更大。（二）受害年齡分布1.14歲以下：80%2.14-18歲：10.4%3.未知年齡：9.6%（三）作案人群分布1.其他：20.97%2.老師：33.8%3.親屬：11.9%4.鄰里：14.76%5.網(wǎng)友：18.57%二、形式及特點（一）作案形式1.威脅強迫、誘騙、請求兒童幫忙、假借玩耍的形式、謊稱補課或受父母之托。2.施害者常利用“熟人”身份接近兒童并獲取信任，案發(fā)后，通過誘哄、脅迫等方式掩蓋犯罪事實。而“這沒什么，很正?！?、“這是我們之間的秘密”這些說辭，就成了讓罪惡隱形的魔咒。（二）兒童性侵案特點1.高頻暴發(fā)、受害人群低齡化、農(nóng)村為案件重災(zāi)區(qū)、熟人犯案高發(fā)。2.案件高頻爆發(fā)的原因之一，是性安全教育的缺失，而留守兒童多為祖輩照顧，在隔代教養(yǎng)里會常常出現(xiàn)溝通不暢問題，且農(nóng)村地區(qū)兒童受到來自家庭、學(xué)校的監(jiān)護比較松散，使得猥褻行為長期難以被發(fā)現(xiàn)。三、性侵危害不僅對受害的少年兒童造成嚴(yán)重的身體傷害，還會讓留守兒童變得抑郁、自卑，怕與生人交談或有自閉傾向、過早的性行為。它所傷害的不僅是少年兒童本身，還會造成惡劣的社會影響。四、防性侵教育（一）哪些是隱私部位口唇、耳根、胸部、頸部、下體留守兒童關(guān)愛人員一定要告訴留守兒童：背心和小褲衩遮住的地方，除爸爸媽媽之外的任何人都不能碰。（二）如何正確和留守兒童談“性”1.0-3歲：2歲以后的留守兒童開始關(guān)注男生跟女生的身體不同，可以借助繪本告訴他男孩和女孩在身體上的不同，同時，告訴男孩小雞雞不能亂摸，告訴女孩不要隨便脫褲子。2.3-6歲：這個年齡的留守兒童會追問自己是怎么生出來的這樣的問題。只要用平常的態(tài)度來講解這些知識就好，不回避也不夸大，同時告訴留守兒童每個人都是獨一無二的存在，要學(xué)會珍惜自己的生命。3.6-12歲：這個年齡的留守兒童跟異性接觸的機會增多，要告訴留守兒童不能觸碰異性同學(xué)的身體，同時自己的身體也不允許別人碰。（三）給家長的提醒1.加強防范意識，對兒童進行系統(tǒng)的防性侵教育。在做預(yù)防性侵害教育時，面向的對象不能只是女童，男童同樣不可忽視。2.不要隨意把留守兒童托付給熟人照顧，一定要特別重視針對熟人性侵的防范措施，不給熟人留作案機會。3.注意其他人與留守兒童的親密程度，保持警惕心。4.要經(jīng)常檢查兒童衣物和身體有無異常，并經(jīng)常詢問兒童相關(guān)問題。5.防性侵教育是持續(xù)的，不要只講一遍，還要時不時考考他們。（四）給兒童的提醒1.隱私部位只有爸爸、媽媽或者醫(yī)生檢查時才能看。其他人、其他時間、任何地點都不可以！2.如果有人趁家長不注意的時候摟抱你、親吻你，要敢于說“不”并告訴家長。3.避免和陌生人搭腔，或獨自和陌生人在封閉環(huán)境中接觸。4.不隨便接受陌生人給的飲料或食品。5.如果有人告訴你，這件事不要告訴父母，那么一定要告訴父母！五、事件處理（一）如何判斷留守兒童遭受性侵腹部及臀部出現(xiàn)不能解釋的傷痕、噩夢、恐懼、外陰疼痛或出血、患性傳播疾病、有模仿性行為的動作、身體界限模糊、過度關(guān)注自己的生殖器官。（二）遭遇性侵害后留守兒童的心理1.這是一件不好的事情，我不能讓爸媽知道，否則他們會打我罵我的。2.這是一件丟人的事情，我不能讓別人知道。3.如果我告訴別人，TA會打我，甚至傷害我的爸爸媽媽。4.這是一個可以換錢換零食的行為。5.發(fā)生了什么？有點奇怪，我還是繼續(xù)出去玩吧。6.可能是TA喜歡我才會對我這樣吧。在平時的留守兒童關(guān)愛的工作中，要告訴留守兒童哪些是好的與不好的身體接觸，要告訴留守兒童如果別人摸你的或者給你看TA的隱私部位，你一定要告訴爸媽，爸媽不會生氣的，這也不是你的錯。（三）教會留守兒童遭到性侵如何保護自己1.在公共場所大聲呼救。2.對壞人撒謊來保護自己。3.摔破東西引起他人注意。4.逃離并尋找安全處所。（四）如何將傷害降到最低1.保留好內(nèi)衣、內(nèi)褲、罪犯留下的體液、毛發(fā)等物證并及時報警。2.及時到醫(yī)院檢查、治療。3.鼓勵留守兒童說出事實，做留守兒童“最信賴的那個人”4.讓留守兒童遠(yuǎn)離侵害者，疏導(dǎo)留守兒童的情緒。5.尋求專業(yè)人員的幫助，帶留守兒童進行身體和心理健康的檢查。第四節(jié)留守兒童校園欺凌應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案思想為進一步加強留守兒童保護工作，切實預(yù)防性侵犯留守兒童案件的發(fā)生，確保和諧穩(wěn)定，結(jié)合實際，特制定本應(yīng)急工作方案。二、工作要求（一）切實加強留守兒童關(guān)愛人員管理，把好入口關(guān)，加強對臨時聘用人員的準(zhǔn)入資質(zhì)審查，堅決清理和杜絕不合格人員進入學(xué)校工作崗位。（二）將道德教育、法制教育納入留守兒童關(guān)愛人員培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍，加強考核和評價，落實管理職責(zé)；要加強對留守兒童關(guān)愛人員的品行考核，對品行不良、侮辱留守兒童、影響惡劣的，由上級教育行政部門撤銷其工作資格。（三）關(guān)注留守兒童關(guān)愛人員工隊伍心理狀況及工作狀況，防止個別留守兒童關(guān)愛人員出現(xiàn)極端心理問題，及時預(yù)防個別留守兒童關(guān)愛人員出現(xiàn)的不良行為。（四）建立低年級留守兒童上下學(xué)接送交接制度，建立留守兒童性侵犯案件及時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)校內(nèi)遭受性侵犯，立即報警并彼此告知，同時要及時向上級教育部門報告，嚴(yán)格保護留守兒童隱私，防止泄露有關(guān)留守兒童個人及其家庭的信息，避免再次傷害。三、預(yù)案原則（一）以人為本，安全第一切實履行監(jiān)督管理職能，把保障留守兒童的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少事故。（二）居安思危，預(yù)防為主做好應(yīng)對事故的各項準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，增強預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防止和減少服務(wù)低保戶調(diào)查事故的發(fā)生。（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，建立分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實現(xiàn)“分級管理、按級負(fù)責(zé)、逐級提升”的應(yīng)急機制。（四）反應(yīng)快捷，協(xié)同應(yīng)對充分發(fā)揮依靠社會應(yīng)急救援力量的作用，加強與屬地應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)系，加強各職責(zé)部門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的服務(wù)低保戶調(diào)查事故應(yīng)急管理體制。（五）依法規(guī)范，加強管理依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理。維護留守兒童的合法權(quán)益，使應(yīng)對服務(wù)（經(jīng)營）服務(wù)事故的工作規(guī)范化、制度化、法治化。（六）依靠科技，提高素質(zhì)采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對服務(wù)低保戶調(diào)查事故的科技水平和指揮能力。加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高留守兒童自救、互救和應(yīng)對各類事故的綜合素質(zhì)。四、具體措施（一）努力營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍認(rèn)真分析學(xué)校及周邊安全形勢，掌握治安亂點和突出問題，大力整治學(xué)校及周邊安全隱患。重點排查校園及周邊的安全隱患。要加強校園周邊巡邏防控，防止發(fā)生社會人員性侵犯在校女留守兒童案件。進一步加強對學(xué)生保護工作的正面宣傳引導(dǎo)，營造全社會共同關(guān)心、關(guān)愛留守兒童健康成長的良好氛圍。（二）科學(xué)做好預(yù)防性侵犯教育通過主題活動等多種形式開展性知識教育、預(yù)防性侵犯教育，提高師生、家長對性侵犯犯罪的認(rèn)識。廣泛宣傳“家長保護兒童須知”及“兒童保護須知”，教育留守兒童特別是女留守兒童提高自我保護意識和能力，了解預(yù)防性侵犯的知識，知曉什么是性侵犯，遭遇性侵犯后如何尋求他人幫助。教育留守兒童特別是女留守兒童提高警覺，外出時盡量結(jié)伴而行，離家時一定要告訴父母返回時間、和誰在一起、聯(lián)系方式等，牢記父母電話及報警電話。要運用各類媒體普及有關(guān)知識，有條件的話可以設(shè)立留守兒童保護熱線和網(wǎng)站。（三）切實加強留守兒童關(guān)愛人員管理將道德教育、法制教育納入留守兒童關(guān)愛人員員工培訓(xùn)內(nèi)容及考核范圍，加強考核和評價，落實管理職責(zé)。特別要加強對留守兒童關(guān)愛人員的品行考核，對品行不良、侮辱留守兒童、影響惡劣的，建議上級教育行政部門撤銷其工作資格。關(guān)注留守兒童關(guān)愛人員隊伍心理狀況及工作狀況，加強心理輔導(dǎo)，防止個別留守兒童關(guān)愛人員出現(xiàn)極端心理問題，及時預(yù)防個別留守兒童關(guān)愛人員出現(xiàn)的不良行為。（四）落實女生監(jiān)管力度堅持聘用品行優(yōu)秀的女性關(guān)愛人員。未經(jīng)人員許可，所有男性，包括老師和家長，一律不得進與女生有過分親密的行為。發(fā)現(xiàn)有可疑人員在女生周圍游蕩，要立即向?qū)W校報告并采取相應(yīng)防范措施。（五）全面落實日常管理制度建立低年級留守兒童上下學(xué)接送交接制度，健全留守兒童請假、銷假制度，嚴(yán)禁留守兒童私自離校。嚴(yán)格落實值班、巡查制度，加強校園周邊治安綜合治理。嚴(yán)格實行外來人員、車輛登記制度和內(nèi)部人員、車輛出入證制度。（六）定期開展隱患摸底排查全校進行拉網(wǎng)式排查，全面檢查日常安全管理制度是否存在漏洞，重點檢查留守兒童關(guān)愛人員工、留守兒童是否有異常情況，特別是要關(guān)注班級內(nèi)留守兒童尤其是女留守兒童有無學(xué)習(xí)成績突然下滑、精神恍惚、無故曠課等異常表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改，發(fā)現(xiàn)的性侵犯事件線索和苗頭要認(rèn)真核實，涉及違法犯罪的要及時報警并報告上級部門。（七）妥善處置中小留守兒童性侵犯事件建立留守兒童性侵犯案件及時報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童在學(xué)校內(nèi)遭受性侵犯，學(xué)?；蚣议L要立即報警并彼此告知，同時學(xué)校要及時向上級教育主管部門報告，報告時相關(guān)人員有義務(wù)保護未成年人合法權(quán)益，嚴(yán)格保護隱私，防止泄露有關(guān)留守兒童個人及其家庭的信息，避免再次傷害。（八）密切保持家校聯(lián)系通過走訪方式，提醒家長盡量多安排時間和孩子相處交流，切實履行對孩子的監(jiān)護責(zé)任，特別要做好留守兒童離校后的監(jiān)管看護教育工作。要讓家長了解必要的性知識和預(yù)防性侵犯知識，并通過適當(dāng)方式向孩子進行講解。學(xué)校要同家庭隨時保持聯(lián)系，特別要關(guān)注留守兒童家庭，及時掌握孩子情況，特別是發(fā)現(xiàn)孩子有異常表現(xiàn)時，家校雙方要及時溝通，深入了解孩子表現(xiàn)情況，共同分析異常原因，及時采取應(yīng)對措施。學(xué)校、班主任、工作、學(xué)校家長委員會、要家長密切聯(lián)系，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會有效銜接的保護網(wǎng)絡(luò)。（九）積極構(gòu)建長效機制將預(yù)防性侵犯教育作為安全教育的重要內(nèi)容，在開學(xué)后、放假前等重點時段集中開展，納入對新上崗留守兒童關(guān)愛人員工和新入學(xué)留守兒童的培訓(xùn)教育中。要將預(yù)防性侵犯教育作為青少年自護教育活動的重要方面，要將預(yù)防性侵犯教育納入女童，尤其是農(nóng)村留守女童家庭教育指導(dǎo)服務(wù)重點內(nèi)容，維護女童合法權(quán)益。第五節(jié)留守兒童交通事故應(yīng)急預(yù)案交通安全很重，無論是留守兒童還是留守兒童關(guān)愛人員，一番發(fā)生交通事故，后果都是很嚴(yán)重的，為此，特制訂交通事故應(yīng)急預(yù)案。一、目的為了保護人身安全，確保在交通事故發(fā)生時，能夠有條不紊地按照預(yù)先制定的方案，迅速及時搶救傷員，最大限度降低傷亡傷害程度，為此制定交通事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。二、適用范圍項目部及其所服務(wù)的留守兒童。三、人員職責(zé)（一）副組長職責(zé)準(zhǔn)確掌握事故動態(tài)，正確制定搶險方案，執(zhí)行有效處理措施。及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。保護事故現(xiàn)場。（二）應(yīng)急行動組職責(zé)迅速趕往出事現(xiàn)場，救助傷員，控制事故蔓延，保護事故現(xiàn)場。配合交警或有關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作。（三）救護組職責(zé)制定各種緊急傷亡情況的應(yīng)對方案和措施并做好救護準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的緊急護理、治療和護送。四、應(yīng)急準(zhǔn)備事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)全體人員學(xué)習(xí)交通知識及交通安全、防護等等并儲備急救藥箱、擔(dān)架等應(yīng)急物資，以備應(yīng)急之用。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）自救發(fā)生交通事故后，其他人員應(yīng)積極地協(xié)助駕駛員對傷員就地進行救護。（二）報警和報告當(dāng)交通事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)盡快報告到應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場總指揮部，并撥打110報警。（三）救護1.事故發(fā)生后，應(yīng)急響應(yīng)小組現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即詢問事故情況，了解人員傷害情況，并迅速撥打120急救電話，告知地點、附近醒目建筑物，并派接車員接應(yīng)。2.在急救車未到來前，應(yīng)使傷員平躺地上，并對其進行急救。3.發(fā)現(xiàn)傷員呼吸障礙，應(yīng)進行口對口人工呼吸。發(fā)現(xiàn)出血，應(yīng)迅速采取止血措施，可在傷口近心端結(jié)扎，但應(yīng)每半小時松開一次，避免壞死。動脈出血應(yīng)用指壓大腿根部股動脈止血。（四）疏導(dǎo)交通在事故區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，防止交通堵塞，影響正常的交通通行。（五）現(xiàn)場保護現(xiàn)場應(yīng)急過程中，應(yīng)保護好現(xiàn)場，因救護傷員而移動現(xiàn)場時，要做必要的標(biāo)記，以滿足事后對事故調(diào)查的需要。六、事故調(diào)查事故領(lǐng)導(dǎo)小組在事故緊急處置告一段落后，要及時按事故性質(zhì)組成事故調(diào)查小組，作出內(nèi)容包括：事故的簡況、人員財產(chǎn)損失、處置或搶救經(jīng)過、應(yīng)吸取的教訓(xùn)、擬對責(zé)任人的處理和整改措施等情況的事故調(diào)查報告。第六節(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施方案人禍可以避免，但天災(zāi)無法避免。在日常生活中，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生概率比較大，尤其是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，為了保障地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各項救援工作迅速、高效、有序地進行，提高留守關(guān)愛項目應(yīng)對汛期災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平和疫情防控能力，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障健康和生命安全，維護社會穩(wěn)定，特制定應(yīng)急預(yù)案。一、工作方針地質(zhì)災(zāi)害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。二、成員及職責(zé)（一）如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害險情時，立即成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。1.組長：2.副組長：3.成員：（二）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下達的地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)任務(wù)。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場搶險組、引導(dǎo)學(xué)生疏散組、治安保衛(wèi)組、各工作組組成及主要職責(zé)：1.綜合協(xié)調(diào)組：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，組織險情或災(zāi)情監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實并督促、檢查各項應(yīng)急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報和現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)等工作。2.現(xiàn)場搶險組：組織搶險救災(zāi)隊伍和必要的設(shè)備，搶救被壓埋人員；根據(jù)實際情況，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散。3.引導(dǎo)學(xué)生疏散組：負(fù)責(zé)清點留守兒童人數(shù)并組織本班學(xué)生有秩序逃。4.治安保衛(wèi)組：迅速組建現(xiàn)場治安隊伍，維護治安和道路交通秩序，組織現(xiàn)場保護，疏散受災(zāi)內(nèi)無關(guān)人員，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。備注：擔(dān)負(fù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)任務(wù)的，必須服從區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。三、處理程序（一）險情匯報一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或者有地質(zhì)災(zāi)害險情，要堅持晝夜24小時值班制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)情須向當(dāng)?shù)卣头姥纯购閾岆U工作小組或教育局值班人員匯報，同時立即啟動應(yīng)急避險預(yù)案。（二）搶險處理程序1.當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生時學(xué)校防汛抗洪搶險工作小組根據(jù)險情擬定搶險方案、采取必要措施，并指派人員在第一時間奔赴現(xiàn)場、其他各組按照職責(zé)開展工作。2.當(dāng)重大險情發(fā)生時地質(zhì)災(zāi)害搶險協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同行動。3.轉(zhuǎn)移信號、路線及地點當(dāng)險情發(fā)生時，向全體留守兒童發(fā)出險情信號，并按指定的線路、地點進行緊急疏散，確保留守兒童生命安全。四、防治措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任將汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，成立專門機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要對本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體負(fù)責(zé)落實值班情況、災(zāi)害點監(jiān)測人員責(zé)任工作情況等落實措施是否到位。（二）成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，并指導(dǎo)監(jiān)督，避免因違反安全規(guī)定開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。（三）堅持報災(zāi)制度堅持值班和報災(zāi)制度，汛期每周一、周四向政府上報上周轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害情況，并做好相關(guān)登記，堅持每天10：00必報，有災(zāi)報災(zāi)、無災(zāi)報平安、防?漏報。（四）加強監(jiān)測預(yù)報工作1.高度重視轄區(qū)內(nèi)的防災(zāi)工作，要落實責(zé)任人以及監(jiān)測人員，對所屬區(qū)域自行開展監(jiān)測，并成立防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立汛期值班制度，安排專人進行監(jiān)測工作，責(zé)任明確到人；2.加強群測群防，通過各種方式普及防災(zāi)知識宣傳，增強群眾防災(zāi)意識。（五）加強地質(zhì)災(zāi)害“群測群防”體系建設(shè)認(rèn)真落實防災(zāi)減災(zāi)措施，加強協(xié)作、互通信息，進一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防，認(rèn)真落實巡查、避險疏散、搶險救災(zāi)、避讓搬遷等防范措施，危險區(qū)域內(nèi)的危險點建立避險明白卡發(fā)放到戶，使其提前明白，預(yù)警信號、及時撤離路線、避災(zāi)地點，盡量將地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失減少到最低。第七節(jié)關(guān)愛留守兒童的應(yīng)急方案結(jié)合實際，為防范留守兒童安全事故的發(fā)生，切實有效地消除和控制對留守兒童的危害，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，做到遇事不驚、臨危不亂，妥善處置緊急情況，最大限度地減少意外事故帶來的損失，保障留守兒童身體健康與生命安全，維護正常的教學(xué)秩序，保證有關(guān)留守兒童關(guān)愛各項工作順利開展，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合實際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。一、突發(fā)事件突然發(fā)生、造成或者可能造成留守兒童身體健康嚴(yán)重?fù)p害與生命安全的諸如意外傷害、火災(zāi)、校舍倒塌、重大食物中毒、重大傳染性流行性疾病、自然災(zāi)害以及其他嚴(yán)重影響留守兒童健康的事件。二、依據(jù)原則（一）教育性原則1.定期召開留守兒童安全工作會議，不斷強化交通、防性侵、雷電等安全工作要求，增強全體留守兒童的安全意識。2.通過發(fā)放宣傳資料、開辦講座、班會、廣播、櫥窗板報等形式，加強對交通安全知識的學(xué)習(xí)。3.積極和派出所、司法所、鄉(xiāng)法庭等部門聯(lián)系，加強交