地稅個性化服務工作方案

地稅個性化服務工作方案江蘇地稅服務特色特別特色優(yōu)化服務示范輻射在每個基層分局選擇一條經(jīng)營活動相對較多、稅源相對穩(wěn)定的街道，展開“征收管理示范街〞創(chuàng)建活動。創(chuàng)建中，堅持特別特色，優(yōu)質(zhì)服務，努力使示范街道成為經(jīng)濟繁榮、遵法守紀、誠實守信、依法納稅、征納和諧的樣板。一、展開“征管示范街〞創(chuàng)建活動的主要做法〔一〕創(chuàng)造“一個環(huán)境〞，進行“內(nèi)外結(jié)合型〞宣揚發(fā)動該局把創(chuàng)建活動作為年度征管重點工作來抓，對內(nèi)做到思想統(tǒng)一，組織嚴密，把創(chuàng)建活動列入年度征管工作單項考核。對外做到宣揚深入，普及到位，一方面通過丹陽電視臺、丹陽日報等媒體開拓專欄，廣泛的進行宣揚發(fā)動；另一方面通過發(fā)放宣揚資料，召開稅法通報會、設立政策宣揚欄、發(fā)放《致納稅人的一封信》等多種形式，有重點、多層次地積極宣揚創(chuàng)建“征管示范街〞的意義、目的。形式多樣、貼近民心的宣揚使創(chuàng)建活動得到了廣大納稅人的理解和配合，贏得了社會各界的關(guān)注和支持，創(chuàng)造了良性互動的內(nèi)外部環(huán)境，形成了“透明、互動〞的濃郁創(chuàng)建氛圍?！捕扯ㄎ弧皟蓚€優(yōu)化〞，執(zhí)行“文明服務型〞征管模式一是稅務管理優(yōu)化。明確示范街管理制度、操作規(guī)范，確立“無漏征漏管戶、稅務登記率100%、亮證經(jīng)營、準期申報入庫率100%、無稅收違法行為〞等質(zhì)量目標，進一步落實管理責任，在稅收管理時間、管理環(huán)節(jié)上作到“兩個前移〞。二是納稅服務優(yōu)化。宣揚稅收政策，推行民主評稅，進一步規(guī)范了征管行為；精簡辦稅流程，完善優(yōu)化稅費一體“一卡通〞申報，進一步方便納稅，定期走訪并征求看法建議，曉之以理、宣揚感化，“零距離、貼近式〞地為納稅人服務?！踩骋劳小叭壘W(wǎng)絡〞，探究“民主集中型〞征管模式一是強化監(jiān)控。通過協(xié)護稅網(wǎng)絡，對稅源和稅戶執(zhí)行全方位動態(tài)實時監(jiān)控，及時搜集掌握相關(guān)稅收動態(tài)信息；二是傾聽看法。豐富與納稅人的溝通途徑，及時了解和掌握納稅人不滿意的地方和必需要解決的問題，在征納雙方之間架起一座溝通聯(lián)系的“連心橋〞；三是民主評稅。各分局相繼召開了由協(xié)稅護稅網(wǎng)絡人員和示范街內(nèi)不少于10%的納稅人代表參加的民主評稅會議，在會議上對每戶定額都予以公布，一方面請與會人員結(jié)合各戶實際狀況進行評判，充分體現(xiàn)公正、公開、公平和民主管理的原則；另一方面請他們對我們工作中不清楚的方面進行當場提問，由稅務干部當場回答。通過“民主集中型〞評稅征管，所有示范街上的“雙定戶〞定額均在示范街上張榜公布，公開接受監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)群眾有不良反映的狀況?！菜摹硨崿F(xiàn)“四個到位〞，構(gòu)建“務實高效型〞創(chuàng)建機制一是組織領導到位。市局成立了由局領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組，負責對創(chuàng)建活動的組織實施和監(jiān)督指導。各分局均依據(jù)市局要求，建立健全創(chuàng)建組織，制定了創(chuàng)建活動實施方案和目標措施，從思想動員入手，從機制強化著力，從措施落實抓起，確保了“征收管理示范街〞活動順利展開。二是分工落實到位。各分局依據(jù)創(chuàng)建方案，對創(chuàng)建工作進行具體分工，明確了工作重點，在抓落實上下功夫。分局長從“面〞上對“征收管理示范街〞活動具體抓，并對選擇的重點示范街親自監(jiān)管；分管征管工作的副分局長對“征收管理示范街〞活動的每個環(huán)節(jié)、每項工作均親自籌劃，親自參加。每條示范街都確定了2名以上業(yè)務熟練，工作能力強，有敬業(yè)精神的干部為稅管員，強化示范街的日常管理。三是溝通協(xié)調(diào)到位。各創(chuàng)建單位及時將創(chuàng)建活動方案向當?shù)攸h委政府匯報，取得了他們的大力支持，并積極與當?shù)毓ど?、國稅、城建等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取部門聯(lián)動，構(gòu)筑了合格的創(chuàng)建環(huán)境，確保了“征管示范街〞創(chuàng)建活動取得實效。四是監(jiān)督推動到位，依據(jù)創(chuàng)建狀況，市局定期召開現(xiàn)場推動會和交流會，由各創(chuàng)建單位現(xiàn)場交流、互評，以此方式，來發(fā)現(xiàn)各分局在創(chuàng)建工作的“亮點〞，進行推廣，對不夠之處及時整改，取長補短，使示范街的創(chuàng)建工作得以全面平行、協(xié)調(diào)地推動。二、創(chuàng)建“征管示范街〞取得的主要成效〔一〕納稅意識有所提升，誠信納稅進一步深入人心通過多層次的稅法宣揚和創(chuàng)建活動，納稅人深入熟悉到稅收“取之于民、用之于民〞的本質(zhì)內(nèi)涵，依法誠信納稅光榮、偷稅漏稅無恥的群眾性、全民性協(xié)護稅網(wǎng)絡初具雛形。納稅人的納稅意識顯著提升，主動申報納稅意識得到強化，示范效應逐步發(fā)揮，帶動街外納稅人整體納稅意識的提升。〔二〕征管質(zhì)量得到提升，征管秩序進一步優(yōu)化從管理戶總量看，截止今年3月底正常管理戶已經(jīng)達到了623戶，其中達到起征點以上344戶，達點面達55.22%；從個體稅款入庫總量看，個體戶稅收浮現(xiàn)大幅度增長，2007年示范街個體戶稅收入庫385萬元，同比增長63.6%；從征管質(zhì)量來看，示范街內(nèi)基本無漏征漏管戶現(xiàn)象，準期稅務登記率，準期納稅申報率、準期稅款入庫率基本達100%；從示范街建設的進度看，一年內(nèi)已經(jīng)建成11條個體稅收標準化征管示范街，基本覆蓋了丹陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較繁華街道和部分專業(yè)市場，目前正在積極向廣度和深度推動。〔三〕納稅服務體系得到完善，征納關(guān)系進一步“升溫〞一是執(zhí)行社會化征收，最大限度地方。江蘇地稅服務特色特別特色優(yōu)化服務示范輻射在每個基層分局選擇一條經(jīng)營活動相對較多、稅源相對穩(wěn)定的街道，展開“征收管理示范街〞創(chuàng)建活動。創(chuàng)建中，堅持特別特色，優(yōu)質(zhì)服務，努力使示范街道成為經(jīng)濟繁榮、遵法守紀、誠實守信、依法納稅、征納和諧的樣板。一、展開“征管示范街〞創(chuàng)建活動的主要做法〔一〕創(chuàng)造“一個環(huán)境〞，進行“內(nèi)外結(jié)合型〞宣揚發(fā)動該局把創(chuàng)建活動作為年度征管重點工作來抓，對內(nèi)做到思想統(tǒng)一，組織嚴密，把創(chuàng)建活動列入年度征管工作單項考核。對外做到宣揚深入，普及到位，一方面通過丹陽電視臺、丹陽日報等媒體開拓專欄，廣泛的進行宣揚發(fā)動；另一方面通過發(fā)放宣揚資料，召開稅法通報會、設立政策宣揚欄、發(fā)放《致納稅人的一封信》等多種形式，有重點、多層次地積極宣揚創(chuàng)建“征管示范街〞的意義、目的。形式多樣、貼近民心的宣揚使創(chuàng)建活動得到了廣大納稅人的理解和配合，贏得了社會各界的關(guān)注和支持，創(chuàng)造了良性互動的內(nèi)外部環(huán)境，形成了“透明、互動〞的濃郁創(chuàng)建氛圍?！捕扯ㄎ弧皟蓚€優(yōu)化〞，執(zhí)行“文明服務型〞征管模式一是稅務管理優(yōu)化。明確示范街管理制度、操作規(guī)范，確立“無漏征漏管戶、稅務登記率100%、亮證經(jīng)營、準期申報入庫率100%、無稅收違法行為〞等質(zhì)量目標，進一步落實管理責任，在稅收管理時間、管理環(huán)節(jié)上作到“兩個前移〞。二是納稅服務優(yōu)化。宣揚稅收政策，推行民主評稅，進一步規(guī)范了征管行為；精簡辦稅流程，完善優(yōu)化稅費一體“一卡通〞申報，進一步方便納稅，定期走訪并征求看法建議，曉之以理、宣揚感化，“零距離、貼近式〞地為納稅人服務?！踩骋劳小叭壘W(wǎng)絡〞，探究“民主集中型〞征管模式一是強化監(jiān)控。通過協(xié)護稅網(wǎng)絡，對稅源和稅戶執(zhí)行全方位動態(tài)實時監(jiān)控，及時搜集掌握相關(guān)稅收動態(tài)信息；二是傾聽看法。豐富與納稅人的溝通途徑，及時了解和掌握納稅人不滿意的地方和必需要解決的問題，在征納雙方之間架起一座溝通聯(lián)系的“連心橋〞；三是民主評稅。各分局相繼召開了由協(xié)稅護稅網(wǎng)絡人員和示范街內(nèi)不少于10%的納稅人代表參加的民主評稅會議，在會議上對每戶定額都予以公布，一方面請與會人員結(jié)合各戶實際狀況進行評判，充分體現(xiàn)公正、公開、公平和民主管理的原則；另一方面請他們對我們工作中不清楚的方面進行當場提問，由稅務干部當場回答。通過“民主集中型〞評稅征管，所有示范街上的“雙定戶〞定額均在示范街上張榜公布，公開接受監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)群眾有不良反映的狀況?！菜摹硨崿F(xiàn)“四個到位〞，構(gòu)建“務實高效型〞創(chuàng)建機制一是組織領導到位。市局成立了由局領導任組長的創(chuàng)建工作領導小組，負責對創(chuàng)建活動的組織實施和監(jiān)督指導。各分局均依據(jù)市局要求，建立健全創(chuàng)建組織，制定了創(chuàng)建活動實施方案和目標措施，從思想動員入手，從機制強化著力，從措施落實抓起，確保了“征收管理示范街〞活動順利展開。二是分工落實到位。各分局依據(jù)創(chuàng)建方案，對創(chuàng)建工作進行具體分工，明確了工作重點，在抓落實上下功夫。分局長從“面〞上對“征收管理示范街〞活動具體抓，并對選擇的重點示范街親自監(jiān)管；分管征管工作的副分局長對“征收管理示范街〞活動的每個環(huán)節(jié)、每項工作均親自籌劃，親自參加。每條示范街都確定了2名以上業(yè)務熟練，工作能力強，有敬業(yè)精神的干部為稅管員，強化示范街的日常管理。三是溝通協(xié)調(diào)到位。各創(chuàng)建單位及時將創(chuàng)建活動方案向當?shù)攸h委政府匯報，取得了他們的大力支持，并積極與當?shù)毓ど獭?、城建等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取部門聯(lián)動，構(gòu)筑了合格的創(chuàng)建環(huán)境，確保了“征管示范街〞創(chuàng)建活動取得實效。四是監(jiān)督推動到位，依據(jù)創(chuàng)建狀況，市局定期召開現(xiàn)場推動會和交流會，由各創(chuàng)建單位現(xiàn)場交流、互評，以此方式，來發(fā)現(xiàn)各分局在創(chuàng)建工作的“亮點〞，進行推廣，對不夠之處及時整改，取長補短，使示范街的創(chuàng)建工作得以全面平行、協(xié)調(diào)地推動。二、創(chuàng)建“征管示范街〞取得的主要成效〔一〕納稅意識有所提升，誠信納稅進一步深入人心通過多層次的稅法宣揚和創(chuàng)建活動，納稅人深入熟悉到稅收“取之于民、用之于民〞的本質(zhì)內(nèi)涵，依法誠信納稅光榮、偷稅漏稅無恥的群眾性、全民性協(xié)護稅網(wǎng)絡初具雛形。納稅人的納稅意識顯著提升，主動申報納稅意識得到強化，示范效應逐步發(fā)揮，帶動街外納稅人整體納稅意識的提升。〔二〕征管質(zhì)量得到提升，征管秩序進一步優(yōu)化從管理戶總量看，截止今年3月底正常管理戶已經(jīng)達到了623戶，其中達到起征點以上344戶，達點面達55.22%；從個體稅款入庫總量看，個體戶稅收浮現(xiàn)大幅度增長，2007年示范街個體戶稅收入庫385萬元，同比增長63.6%；從征管質(zhì)量來看，示范街內(nèi)基本無漏征漏管戶現(xiàn)象，準期稅務登記率，準期納稅申報率、準期稅款入庫率基本達100%；從示范街建設的進度看，一年內(nèi)已經(jīng)建成11條個體稅收標準化征管示范街，基本覆蓋了丹陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較繁華街道和部分專業(yè)市場，目前正在積極向廣度和深度推動?！踩臣{稅服務體系得到完善，征納關(guān)系進一步“升溫〞一是執(zhí)行社會化征收，最大限度地方。做好個性化納稅服務工作。搞好稅源調(diào)查，夯實服務基礎。福泉市國稅局在做好深入走訪企業(yè)，展開深入細致地稅源調(diào)查，積極征求納稅人對納稅服務的看法和建議，對納稅人的文化素養(yǎng)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、納稅意識和社會信譽度等狀況建立電子臺帳。同時，還制定服務方案，細化納稅服務方案。依據(jù)建立的納稅人戶籍檔案和不同指標，區(qū)分納稅群體，了解不同必需求，結(jié)合稅收征管的實際，制定出切合實際的個性化服務方案，并強化組織確保落實，最大限度的滿足納稅人的必需求。革新服務手段。滿足納稅人日益增長的個性化服務必需求。按照為納稅人服務無小事的原則，建立完善“延時服務〞、“預約服務〞、“限時辦結(jié)〞等各項服務制度，實現(xiàn)“辦稅服務零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費〞。山東地稅局優(yōu)化納稅服務推出了以下新舉措：優(yōu)化流程，打造“全職能〞服務窗口。按照“前臺受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件〞的工作流程，進一步完善辦稅流程內(nèi)控機制，從服務流程入手，完善崗責體系，提升辦稅效率，提升服務水平，將大廳各個受理窗口均調(diào)整為全職能、標準化的綜合服務窗口，納稅人在任何一個窗口都能辦理各類涉稅事項，真正實現(xiàn)“一窗式〞服務，切實解決納稅人辦理涉稅事項“多頭跑，多次跑〞的問題。強化宣揚，展開“跟進式〞政策解讀。為了能更好地維護納稅人的合法權(quán)益，納稅服務局創(chuàng)辦了期刊，及時將最新政策、相關(guān)解讀等進行歸集，在第一時間告知納稅人，幫助他們了解和正確履行納稅義務，促進納稅人與稅務機關(guān)之間的互信與協(xié)作，維護納稅人的稅收知情權(quán)，促進納稅人自愿遵從。這期刊，已成為稅企雙方溝通的橋梁，服務納稅人的重要載體，注重細節(jié)，提供“換位型〞告知服務。市中分局站在納稅人的角度合計服務必需求，推出了“涉稅事項告知單〞。即依據(jù)納稅人不同的辦稅服務必需求，導稅人員主動提供“涉稅事項告知單〞，其中具體列明辦理某項業(yè)務所必需的各種資料、證件及相關(guān)手續(xù)，讓納稅人能夠在最短時間內(nèi)明確辦理的程序和要求，強化了辦稅公開和透明度。在此基礎上對納稅信用較高的納稅人推出了“補正承諾制〞，為其在上門辦理涉稅事項或在缺少非關(guān)鍵性涉稅資料時，提供“先受理、后補正〞的便利，減少了納稅人來回奔波之苦。革新方式，實施“人本化〞預約服務。針對納稅人在辦理涉稅事項的過程中，因發(fā)生排隊擁擠和電腦網(wǎng)絡故障等特別原因而導致未辦結(jié)的狀況，推出了“二次優(yōu)先〞服務。即工作人員在一次性告知原因后，給納稅人開具“二次辦理優(yōu)先卡〞，上面注明納稅人名稱、受理時間、受理事項，當納稅人補齊所必需資料后，即可憑此卡在辦稅服務廳不用排隊優(yōu)先辦理。此項服務大大方便了納稅人，減少了納稅人重復等待的時間，降低了納稅成本，真正為納稅人提供方便、快捷、高效的服務。銀信作為石家莊資質(zhì)代辦的公司為您提供相關(guān)的知識，竭誠為有創(chuàng)業(yè)理想公司的朋友搭建平臺，盡職盡責為您排憂解難。稅務網(wǎng)站的主要功能是推動政務公開，展開稅法宣揚，進行咨詢輔導，方便公眾參加，實施網(wǎng)上辦稅事務，重點開設有信息公開、政策法規(guī)、辦稅指南、納稅咨詢等欄目。納稅人通過國家稅務總局網(wǎng)站或各省市局網(wǎng)站，可以方便、快捷、及時地了解各類稅收政策法規(guī)，咨詢涉稅疑難問題，辦理相關(guān)的稅收事項。展開稅收宣揚，提升社會公眾和納稅人依法誠信納稅意識，提升服務能力，降低辦稅成本。一些稅務機關(guān)利用手機短信展開申報提醒服務，提醒納稅人按期申報、繳納稅款使納稅人及時了解稅收政策變化狀況。辦稅服務廳一般設立申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務三類窗口，規(guī)模較小、納稅人較少的簡并為一類或兩類窗口。在辦稅服務廳，石家莊資質(zhì)代辦。銀信作為石家莊資質(zhì)代辦的公司為您提供相關(guān)的知識，竭誠為有創(chuàng)業(yè)理想公司的朋友搭建平臺，盡職盡責為您排憂解難。稅務網(wǎng)站的主要功能是推動政務公開，展開稅法宣揚，進行咨詢輔導，方便公眾參加，實施網(wǎng)上辦稅事務，重點開設有信息公開、政策法規(guī)、辦稅指南、納稅咨詢等欄目。納稅人通過國家稅務總局網(wǎng)站或各省市局網(wǎng)站，可以方便、快捷、及時地了解各類稅收政策法規(guī)，咨詢涉稅疑難問題，辦理相關(guān)的稅收事項。展開稅收宣揚，提升社會公眾和納稅人依法誠信納稅意識，提升服務能力，降低辦稅成本。一些稅務機關(guān)利用手機短信展開申報提醒服務，提醒納稅人按期申報、繳納稅款使納稅人及時了解稅收政策變化狀況。辦稅服務廳一般設立申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務三類窗口，規(guī)模較小、納稅人較少的簡并為一類或兩類窗口。在辦稅服務廳，石家莊資質(zhì)代辦納稅服務是稅收工作的核心業(yè)務之一，是促進納稅人依法誠信納稅的基礎性工作。全面改善和優(yōu)化納稅服務，不僅是新形勢發(fā)展和省市局“四個更加注重〞深入展開的必定要求，也是納稅人的熱切期盼。如何正確熟悉納稅服務面臨的新形勢，有效破解納稅服務碰到的新難題，讓納稅服務更高效、更便捷、更優(yōu)質(zhì)，全面提升納稅人的滿意度和稅法遵從度，成為了我們地稅部門不容回避和急必需解決的問題。本人就當前納稅服務工作現(xiàn)狀、存在問題以及新形勢下如何進一步優(yōu)化納稅服務進行探討。一、目前納稅服務的現(xiàn)狀近年來，各級地稅部門按照“始于納稅人必需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從〞的要求，通過規(guī)范建設辦稅服務廳，不斷豐富納稅服務手段，拓寬服務渠道，切實推動納稅人權(quán)益保護，穩(wěn)步搭建納稅服務平臺，征納雙方法律地位平等理念和依法誠信納稅意識日益強化。以邢臺縣地稅局為例，該局通過狠抓硬件、軟件建設，并結(jié)合當?shù)靥厣镄录{稅服務方式，取得了較好的成效?！惨弧匙ビ布ㄔO，提供合格環(huán)境。為了給納稅人提供合格的辦稅環(huán)境，該局嚴格按照全市地稅系統(tǒng)辦稅服務廳規(guī)范化建設標準，對現(xiàn)有的辦稅服務廳進行規(guī)范化升級改造，除工作區(qū)外還設置了咨詢臺、納稅人排隊休息區(qū)，并配備了LED顯示屏、排隊叫號機、觸摸查詢機和網(wǎng)上辦稅自助電腦等設備。規(guī)范化建設后的辦稅服務廳更為寬敞明亮，設施更齊全，功能更人性化，讓納稅人切實感受到了辦稅環(huán)境的舒適、溫馨?！捕匙ボ浖ㄔO，提供優(yōu)質(zhì)服務。為了給納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務，該局立足工作實際，采納措施努力實現(xiàn)“零距離〞、“零障礙〞服務要求：一是采納“窗口受理、后臺復核、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口回復〞模式，從根本上解決納稅人多頭跑的問題；二是積極推動“免填單〞服務、網(wǎng)上申報、發(fā)票查詢、綠色通道等服務，并嚴格執(zhí)行首問責任制、限時辦結(jié)制等服務制度；三是積極推動“零障礙〞服務全程協(xié)辦機制，明確專人負責為納稅人提供接待受理、咨詢答疑、全程導引、辦結(jié)回復等“一條龍〞服務模式；四是成立納稅人學校，納稅人維權(quán)服務站和納稅服務志愿者組織機構(gòu)，為全縣納稅人提供納稅輔導咨詢、流動服務、征詢監(jiān)督、解難維權(quán)等服務?！踩惩菩小疤貏e涉稅業(yè)務〞應急處理?！疤貏e涉稅業(yè)務〞是該局落實納稅服務具體措施之一，以辦稅服務廳和其他窗口為問題征集提交單位，將納稅人所涉及的特別辦稅業(yè)務先按類別和緩急程度進行登記、及時提交縣局應急處理小組研究處理，對提交特別涉稅業(yè)務的處理狀況，及時準確回復納稅人，并建立特別涉稅業(yè)務處理檔案。該局還成立了應急處理領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理特別涉稅業(yè)務，統(tǒng)一對外解答口徑，統(tǒng)一制定問題的處理方案和方法，監(jiān)督事項辦理的進度?！疤貏e涉稅業(yè)務〞推行以來，收到納稅人錦旗3面，并得到了市長熱線通報表揚。二、現(xiàn)階段納稅服務中存在的問題〔一〕主動服務意識不夠強，服務方式還必需要進一步革新，服務水平有待進一步提升。重管理、輕服務，漠視納稅人的合法權(quán)利的現(xiàn)象依舊存在，政府和稅務機關(guān)對納稅人日益增長的稅收服務必需求往往缺乏應有的重視，納稅人對稅務機關(guān)抱有抵觸情緒，被動地履行納稅義務。〔二〕稅務人員納稅服務意識淡漠，有的認為納稅服務是完成稅收任務的附屬工作，可抓可不抓。有的認為強調(diào)納稅服務勢必削弱管理，影響執(zhí)法。有的甚至認為現(xiàn)階段納稅人整體的納稅意識不強，提供納稅服務不可能提升納稅遵從度，因此工作態(tài)度生硬、方法簡單、作風浮澡?！踩臣{稅服務行為尚未完全融入征管工作，即使提到服務，也往往認為是征收大廳和窗口的事，只與文明禮貌、微笑服務等職業(yè)道德和精神文明范疇聯(lián)系起來，對納稅人反映激烈的程序復雜、環(huán)節(jié)過多、辦稅效率低下，納稅成本過高等深層次問題研究不夠，納稅服務游離于征管工作之外的現(xiàn)象?！菜摹掣刹筷犖樗仞B(yǎng)不高引起的執(zhí)法隨意性損害了納稅服務工作的形象。有的地稅執(zhí)法人員政治思想覺悟不高、執(zhí)法業(yè)務水平不精、誤解、曲解稅收法律法規(guī)的現(xiàn)象還存在。少數(shù)地稅干部滿足現(xiàn)狀、不求進取、知識結(jié)構(gòu)陳舊，無法適應納稅人多元化、深層次的服務必需求。三、新形勢下提升納稅服務水平的措施1.建立稅企良性互動制度。堅持局長包企業(yè)制度，定期深入企業(yè)走訪調(diào)研，構(gòu)建稅企信息傳遞的“直通車〞，通過廣泛征求和收集納稅人在辦稅效率、優(yōu)質(zhì)服務、稅收優(yōu)惠政策的落實、稅務行政處罰等方面的看法和建議，傾聽納稅人的呼聲，實現(xiàn)征納雙方的良性互動。給納稅人一個滿意的服務，讓納稅人辦稅舒心、繳稅放心。2.完善納稅服務的評價考核機制。展開“納稅服務之星〞評選活動，激勵先進，鞭策落后，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升納稅服務水平，樹立稅務部門合格的社會形象。3.健全服務監(jiān)督和考評機制。利用舉報箱、12366舉報、看法簿、評價服務器、第三方評價座談會等途徑，確保社會各界看法反饋渠道暢通。4.全面落實《全國縣級稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》。《全國縣級稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》的推行，有效解決了納稅人在不同地區(qū)辦理同一項涉稅業(yè)務，必需要的時間。當前，新的稅源專業(yè)化管理構(gòu)建已成為稅務部門強化稅收管理、提升綜合服務水平的重要之舉。在新的管理模式下，納稅服務將面臨咨詢輔導任務加大，數(shù)據(jù)質(zhì)量要求提升，執(zhí)法風險增加等問題。如何在以滿足納稅人必需求為第一導向、以納稅人滿意為第一標準、以納稅人遵從為第一目標的服務理念下，化解這些問題，并進一步強化和優(yōu)化納稅服務工作，適應稅源管理新模式，成為當下值得進一步思索和探討的問題。一、找準自身定位，強化組織指導。在納稅服務自身體系中，省局為決策層、市局為執(zhí)行和管理層、縣局為執(zhí)行層。作為執(zhí)行和管理層，對上要準確把握省局精神，不折不扣執(zhí)行各項決策布暑，對下要強化業(yè)務指導、考核督辦，確保上下步調(diào)一致。同時立足鎮(zhèn)江地稅實際，在完成省局的“規(guī)定動作〞基礎上，因地制宜革新“自選動作〞，圍繞省局兩個“減負〞要求，在工作方式方法上革新。二、暢通必需求收集，完善必需求反饋。只有了解必需求，才能提升服務的針對性和有效性。要從五個方面加以完善，形成制度。一是建立常態(tài)化必需求收集渠道。依托門戶網(wǎng)站、服務熱線等，定期收集。二是建立專業(yè)化必需求收集渠道。計劃與高校合作，探究建立納稅服務科學統(tǒng)計分析機制。三是建立協(xié)作化必需求收集渠道。通過“評、管、查〞等相關(guān)部門的通力協(xié)作，及時掌握必需求，實現(xiàn)管理與服務的互動互促。四是建立交流式必需求收集渠道。通過執(zhí)行大廳值班長等制度，密切溝通和聯(lián)系，掌握第一手資料。五是建立分析式必需求收集渠道。對各類投訴定期歸納、梳理，形成歸集訴求—發(fā)現(xiàn)不夠—研究必需求—制定措施—優(yōu)化服務的良性循環(huán)。同時，強化對必需求的分析、評估和反饋。三、完善相關(guān)機制，確保運行通暢。面對新任務，我們要實施風險管理。教育干部職工強化風險防范意識，制定相應的處置預案，完善績效考核辦法。分析梳理風險節(jié)點，修訂相關(guān)的崗位使命，業(yè)務流程，重點防范稅款征收、涉稅行政許可和行政處罰時可能出現(xiàn)差錯失誤的風險。要繼續(xù)完善中層領導值班制度。實現(xiàn)納稅人訴求在一線響應，工作薄弱環(huán)節(jié)在一線查找，政策落實狀況在一線調(diào)研，征納矛盾糾紛在一線化解。三是執(zhí)行“1234〞首問責任機制。對能夠當場答復和解決的問題，必必需當場處理，否則必必需就原因和有關(guān)事項“一次性告知〞，確保納稅人“第二次辦結(jié)〞，處理問題要按照“三個為止〞原則，即“投訴到我為止、矛盾到我為止、難題到我為止〞，辦理全程要做到“四個有〞即“受理有記錄、交辦有批示、處理有跟蹤、結(jié)果有反饋〞。四是建立辦稅服務聯(lián)席會議機制。每月召開辦稅服務聯(lián)席會議，通報納稅服務的整體狀況，協(xié)調(diào)解決疑難未決問題，匯總分析納稅人的看法和建議，共同查找納稅服務和稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，研究整改落實方案。四、強化平臺建設，提升服務效能。必需要對辦稅服務廳、地稅網(wǎng)站、12366熱線、納稅人學校、納稅人之家、“維權(quán)協(xié)會〞等六大服務平臺進一步進行整合，深入服務，提升遵從。一是辦稅廳規(guī)范管理，擴展功能。梳理工作流程，推廣多元辦稅，優(yōu)化辦稅環(huán)境，科學調(diào)配窗口，展開星級評比，將辦稅廳建成集辦稅、咨詢、輔導和維權(quán)為一體的規(guī)范、便捷、高效、文明的標準化服務平臺。二是推動12366專業(yè)化咨詢。廣泛宣揚，積極引導納稅人選擇12366各渠道咨詢。三是提升辦稅人員自主辦稅能力。依托納稅人學校，通過不同層次的納稅輔導，提升數(shù)據(jù)采集的及時、完整和一致，也為低等風險應對打好基礎。四是擴展“納稅人之家〞品牌影響力。配合稅源專業(yè)化改革，對納稅人之家進行整合，通過平等溝通、征納互動，預防和化解矛盾，促進遵從。五是構(gòu)建以門戶網(wǎng)站為主要載體的輔導、宣揚平臺，整合輔導、宣揚渠道，集中輔導、宣揚，形成合力。六是完善納稅維權(quán)工作機制，發(fā)揮好第三方協(xié)調(diào)的作用，化解征納矛盾。五、注重繼續(xù)改善，實現(xiàn)減負增效。首先，要注重方法革新，變難為易。深入基層，就大廳各業(yè)務流程進行分析、梳理，對存在的流程不暢、環(huán)節(jié)繁瑣等問題專門研究，并會同相關(guān)處室進一步加以優(yōu)化。其次，要圍繞兩個“減負〞，化繁為簡。留意觀察、認真體會每一項服務舉措是否快捷方便、每一個流程是否順暢合理，每一個納稅人是否得到了滿意服務，在隱含的問題中探尋革新服務的可能。第三，多做必需求調(diào)研，注重數(shù)據(jù)分析。把握納稅人的核心必需求和非核心必需求，采納有效措施解決多數(shù)納稅人的共同必需求，通過提供個性化服務滿足個體必需求。六、激發(fā)內(nèi)部活力，打造高效團隊。打造規(guī)范高效的納稅服務團隊，是進一步提升納稅服務水平的關(guān)鍵所在。要完善相關(guān)制度，積極響應省局號召，執(zhí)行一線員工替換休息制度；在辦稅服務廳、12366建立晨會制；制定完善內(nèi)部輪崗制度，錯時上下班和彈性工作制度，科學設置納稅服務的考核評價辦法。要實施激勵尊重，關(guān)懷一線員工身心健康。通過“幸福問卷調(diào)查〞等形式，及時了解干部必需求，提升工作人員的滿意度。要展開文化引領，借助市局文化引領強素養(yǎng)工程，逐步形成納稅服務文化，形成一種人文關(guān)懷的氛圍，使工作人員都有一種信任感、愉悅感。從而使我們的納稅服。優(yōu)化納稅服務，強化稅收征管，是現(xiàn)階段稅收工作的兩個重要課題，在實際工作中必必需正確處理好它們之間的關(guān)系，將納稅服務貫穿于稅收征管的全過程，積極、主動、及時地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效和便捷的服務，從而最大限度地發(fā)揮好稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能。1、理順關(guān)系。必必需堅持稅收征管和納稅服務的辯證觀。堅持稅收征管與納稅服務分列管理的原則。一方面，要以專業(yè)規(guī)劃、提升效率為指導，革新納稅服務體制，進一步鞏固和強化稅收征管的強制性和主動性；另一方面，要以細分策略、規(guī)范標準為方針，優(yōu)化納稅服務體系，進一步提升和改善納稅服務的法治性和實效性。一是要在功能上實現(xiàn)兩者互相分開。要理順稅收征管與納稅服務這兩項核心業(yè)務之間的關(guān)系，認清“管理并非全是服務、服務完全為了管理〞的現(xiàn)實，從目標管理、職能制定、實施程序上對兩者的性質(zhì)進行全程定位和設定。二是要在體制上實現(xiàn)二者互相融合。稅收征管與納稅服務工作的最終目標統(tǒng)一在促進稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務進行融合，要將納稅服務嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實現(xiàn)兩者互相促進。在稅收工作中，納稅服務與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學的原理對在每一項稅收活動節(jié)點進行重新規(guī)劃，將稅收征管與納稅服務并重納進，實現(xiàn)兩者的互相促進。2、強化理念。必必需堅持稅收征管和納稅服務的核心觀。隨著現(xiàn)代化的稅收管理進程不斷推動，稅收征管與納稅服務已成為國稅工作的核心業(yè)務，稅收征管的質(zhì)效、納稅服務的水平也將直接反映著國稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務的核心地位。當今的國稅工作發(fā)展形勢，反映出稅收管理工作將向?qū)I(yè)化、科學化、規(guī)范化的軌道邁進，因此，作為國稅工作的主題，管理和服務也會向更加專業(yè)、更加標準、更加規(guī)范的方向發(fā)展，兩者在國稅部門的核心地位將進一步強化，對國稅整體工作的支撐作用也將進一步體現(xiàn)。二是要實施稅收征管體制改革和革新。大力實施以風險為導向的稅源專業(yè)化管理，構(gòu)建以征管邏輯扁平化為主要特征