新疆高新技術企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新機制優(yōu)化研究

新疆高新技術企業(yè)在推動科技進步方面發(fā)揮著重要的作用，但在產學研協(xié)同創(chuàng)新方面存在一些制約因素，如積極性不高、研發(fā)成果無法滿足企業(yè)需求、合作方式單一以及缺乏政策和相應措施支持，同時金融中介和科技中介服務的支持力度也有限。為了改善高新技術企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，可以采取以下措施：首先，深度改革學術研究管理體制并建立協(xié)同合作機制，同時建立完善信息平臺，優(yōu)化績效考核機制；其次，政府應制定相關政策，運用經(jīng)濟手段支持高新技術企業(yè)發(fā)展的同時增強金融機構的投資信心；最后，金融中介機構應積極增加對高新技術企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新項目的扶持，多方合力共同推動產學研協(xié)同創(chuàng)新的高質量發(fā)展。一、新疆高新技術企業(yè)現(xiàn)狀及產學研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題（一）新疆高新技術企業(yè)現(xiàn)狀2022年，新疆已有1368家高新技術企業(yè)，同比增長了43.40%。主要集中在裝備制造、能源化工、新材料和新能源等領域?！缎陆咝录夹g企業(yè)倍增行動實施方案（2023～2025年）》提出了力爭在“十四五”末高新技術企業(yè)數(shù)量達到2000家。當前，新疆高新技術企業(yè)主要面臨以下問題：產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合不夠緊密，產城融合能力相對較弱，無法快速實現(xiàn)高端化、智能化和綠色化的轉型。同時，新疆高新技術企業(yè)的創(chuàng)新能力存在短板。大部分企業(yè)主要專注于勞動力驅動的傳統(tǒng)行業(yè)，受限于企業(yè)基礎資源和核心技術能力，科技創(chuàng)新僅限于產品開發(fā)和市場滲透，無法滿足客戶對產品多樣性和變化性的需求。此外，從事科技驅動的輕資產行業(yè)的高新技術企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中需要充分利用外部創(chuàng)新資源。然而，由于缺乏與高校、科研機構、政府部門和中介機構的交流合作，因此導致無法準確有效地進行研發(fā)、生產運營和市場營銷，從而無法實現(xiàn)快速的創(chuàng)新發(fā)展。（二）新疆高新技術企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新存在的問題1.新疆高新技術企業(yè)產學研三方參與主體存在的問題首先，學研機構參與產學研協(xié)同創(chuàng)新受管理體制限制，重視學術研究價值，忽視成果轉化與市場化，導致教師與科研人員積極性不足，嚴重影響協(xié)同創(chuàng)新的推進。此外，受計劃經(jīng)濟體制影響，高校與科研機構的經(jīng)費來源、人事制度等方面仍存在明顯不足，制約了協(xié)同創(chuàng)新的開展。其次，研究和市場需求方面存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，導致學研方的研發(fā)成果和企業(yè)實際的技術需求不能有效銜接。在很多情況下，學研機構研發(fā)的科研成果往往與市場實際需求并不相符，缺乏實際應用性和商業(yè)化價值。這種現(xiàn)象在國內外許多地區(qū)都存在，與許多發(fā)達國家相比，我國的科研成果轉化率相對較低，對產學研協(xié)同創(chuàng)新的推進造成了一定的阻礙。再次，企業(yè)對于利潤和風險控制的追求動機，導致產學研協(xié)同創(chuàng)新合作的方式相對單一。由于企業(yè)更加注重追求短期效益，對于需要長期投入實驗室研究和市場化進程較慢的技術開發(fā)項目往往缺乏興趣和投資意愿。此外，企業(yè)對風險的明顯擔憂，使其更傾向于選擇單一項目的合作形式和一次性買斷的支付方式，這種方式不利于長期穩(wěn)定的合作發(fā)展，從而影響了產學研協(xié)同創(chuàng)新的效率。最后，企業(yè)自身研發(fā)能力和知識轉化能力的不足，也是導致科技成果轉化率低、產學研協(xié)同效率不高的重要原因之一。一些企業(yè)由于自身技術實力和轉化能力的欠缺，即使獲得了相關的科技成果，也可能無法成功地將其轉化為具有市場競爭力的產品或服務，從而影響了協(xié)同創(chuàng)新的績效。2.新疆高新技術企業(yè)產學研協(xié)同體系外部環(huán)境存在的問題首先，政府近年來雖然加強了對高新技術企業(yè)的支持，但在推動此類企業(yè)成為協(xié)同創(chuàng)新主體方面措施不足，主要表現(xiàn)在缺乏明確的科技政策。盡管政府在科技創(chuàng)新領域投入了大量資金和人才，但在直接推動產學研協(xié)同創(chuàng)新的政策方面，力度仍顯不足。其次，政府對高新技術企業(yè)的經(jīng)濟支持措施也顯不足。盡管政府加大科技創(chuàng)新投入，但在利用財政、稅收等經(jīng)濟手段直接支持產學研協(xié)同創(chuàng)新方面，缺乏具體的實施細則和有效措施。再次，新疆高新技術企業(yè)還面臨金融中介機構支持不足的問題。這些企業(yè)往往難以獲得政府無償提供的創(chuàng)新基金以及商業(yè)銀行和風險投資機構的低成本資金支持，導致資金短缺，難以將更多資源投入?yún)f(xié)同創(chuàng)新，影響創(chuàng)新成果的轉化。最后，新疆地區(qū)的科技中介服務也面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，科技中介服務從業(yè)人員有限，無法滿足日益增長的高新技術企業(yè)需求；另一方面，這些服務機構的服務水平有待提高，收費問題也制約了企業(yè)的選擇。與此同時，這些服務機構在業(yè)務成長能力和創(chuàng)新性方面也存在不足，無法全面滿足新疆高新技術企業(yè)高質量發(fā)展。二、基于高質量發(fā)展視角下產學研協(xié)同創(chuàng)新機制發(fā)展模式產學研協(xié)同創(chuàng)新是產業(yè)與學術界共同參與的重要創(chuàng)新與研發(fā)活動，涵蓋了多個組織和地區(qū)。這種協(xié)同創(chuàng)新模式注重各方的深度融合，旨在通過互相合作、交流和資源共享，產生創(chuàng)新的協(xié)同效應，推動整個創(chuàng)新鏈條的持續(xù)發(fā)展。在產學研協(xié)同創(chuàng)新過程中，政府發(fā)揮著至關重要的引導作用。政府通過制定和推動相關政策，為各創(chuàng)新主體提供必要的支持和保障，以促進各方的有效合作和協(xié)同創(chuàng)新。政府可以提供多方面的政策支持，如增加資金供給、制定稅收優(yōu)惠政策、協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)對口人才招聘引進等，以有效推動區(qū)域合作創(chuàng)新體系的建設和發(fā)展。除了政府的作用，中介機構和資本要素也在創(chuàng)新活動中扮演著重要的角色。中介機構可以幫助企業(yè)降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新收益。資金要素則為創(chuàng)新活動提供必要的資金支持，幫助實現(xiàn)創(chuàng)新成果的轉化。產學研協(xié)同創(chuàng)新以市場為導向，注重用戶需求。這種模式推動各創(chuàng)新主體在生產和思維方式上的轉變，使創(chuàng)新更加貼近市場需求，提高了創(chuàng)新成果的實用性和商業(yè)化價值。在具體的操作層面，高新技術企業(yè)作為核心主導方，根據(jù)市場需求向其他參與者發(fā)出需求信息，以獲取政策、資金、服務、技術和人才等創(chuàng)新資源。在獲取這些資源后，企業(yè)將進行資源整合，實現(xiàn)全方位的協(xié)同供給和分工協(xié)作。在這個過程中，中介機構提供服務支持，協(xié)助企業(yè)降低創(chuàng)新風險并提高創(chuàng)新收益?？蒲袡C構和高等院校則為企業(yè)提供專業(yè)知識和技術支持，推動知識創(chuàng)新和成果轉化的進程。政府部門通過制定和推動相關政策引導各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，保障整個產學研協(xié)同創(chuàng)新體系的順利建立。產學研協(xié)同創(chuàng)新的過程可分為兩個階段：知識協(xié)同開發(fā)和知識成果轉化。在知識協(xié)同開發(fā)階段，各創(chuàng)新主體通過交流與合作共同進行知識創(chuàng)造和創(chuàng)新研究。這種協(xié)同機制可以實現(xiàn)知識資源的共享和優(yōu)化配置，提高知識創(chuàng)新的效率和成果質量。在知識成果轉化階段，高新技術企業(yè)將研發(fā)成果轉化為具有市場競爭力的產品或服務推動經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。通過這種協(xié)同創(chuàng)新機制，高新技術企業(yè)可以更快地將研發(fā)成果轉化為市場競爭力，進而推動經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升，如下圖所示。1.高等院校與科研機構的協(xié)同創(chuàng)新高等院校和科研機構與高新技術企業(yè)的合作可以縮短產品研發(fā)到市場投放的時間，降低經(jīng)營風險，獲得競爭優(yōu)勢。這種合作可以改善學研機構在資金、商業(yè)知識和實踐信息等方面的資源劣勢，推動實用性和探索性科學領域的研究進展，并加強多元化人才的培養(yǎng)。合作模式通常包括技術轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合模式和共建模式。其中，共建模式已成為未來發(fā)展趨勢，通過共建創(chuàng)新平臺，統(tǒng)一各方利益，激勵協(xié)同創(chuàng)新，降低風險。2.高新技術企業(yè)與政府部門的合作創(chuàng)新政府可以通過制定政策和法規(guī)來規(guī)范和保護企業(yè)的權益，激勵其積極參與產學研合作創(chuàng)新。政府還可以提高多元主體的知識產權保護意識，改善知識產權保護環(huán)境，促進知識和資源的共享流動，提高企業(yè)創(chuàng)新效率。政府還可以建立協(xié)同平臺，促進企業(yè)、高校和科研機構之間的聯(lián)系，推動科技成果的轉化和應用。3.高新技術企業(yè)與中介機構的合作創(chuàng)新中介機構可以發(fā)揮金融服務的作用，與企業(yè)合作推動企業(yè)與資本市場建立聯(lián)系，為企業(yè)提供融資渠道。中介機構還可以提供信息服務，滿足企業(yè)的信息需求，并幫助解決利益分配和知識產權保護等問題。企業(yè)與中介機構應保持有效的信息溝通和互動關系，實現(xiàn)互利共贏。4.企業(yè)與目標用戶之間的協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)與用戶之間可以通過決策邏輯、創(chuàng)生邏輯和適應邏輯進行協(xié)同創(chuàng)新。決策邏輯強調獲取準確豐富的用戶需求信息，降低決策不確定性；創(chuàng)生邏輯通過多樣化用戶參與和信息共享，獲取創(chuàng)新成果，應對不確定性；適應邏輯強調根據(jù)用戶需求變化實時調整產品，應對不確定性。企業(yè)利用數(shù)字技術和信息技術與用戶互動，獲取用戶需求信息，提升產品多樣性和靈活性，以應對復雜環(huán)境的挑戰(zhàn)。三、促進新疆高新技術企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)化建議（一）新疆高新技術企業(yè)產學研參與主體優(yōu)化建議1.為推動經(jīng)濟發(fā)展，需對學術研究管理體制進行深度改革并建立協(xié)同合作機制。建議對國內高校和科研院所進行務實的改革，以激發(fā)教師和科研人員的創(chuàng)新積極性，提升整體科研創(chuàng)新能力。首先建立適用的績效考核機制，注重科研成果的實際應用價值和社會效益。其次，高校和科研院所應與企業(yè)緊密合作，實現(xiàn)產學研深度融合。政府應出臺相關政策鼓勵和支持這種合作。最后，高校和科研院所可定期召開聯(lián)席會議，精準對接企業(yè)需求和研發(fā)能力，形成高效的溝通協(xié)調機制。協(xié)同合作機制可以提高學術研究與企業(yè)的契合度，推動學術研究成果轉化為實際生產力。這需要高校、科研院所、政府、企業(yè)和社會各界的共同參與和支持。2.產學研合作需建立完善信息平臺。企業(yè)發(fā)布技術需求，為科研人員提供研究方向，促進成果轉化和應用。同時建立完善以多元化投資體系為基礎的利益和風險機制，明確責任劃分，避免混亂和責任不清，增強信任，促進合作穩(wěn)定和長期性。3.企業(yè)作為產業(yè)升級的核心驅動力，其技術研發(fā)和知識轉化能力的提升是促進企業(yè)發(fā)展的關鍵。因此，企業(yè)應注重引入智力資本并加強技術人才培養(yǎng)，通過定期開展員工技能培訓與教育，提升員工的職業(yè)技能和創(chuàng)新意識。此外，企業(yè)還應加強自主創(chuàng)新能力，推動集成創(chuàng)新和技術吸收能力的提升，以在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。企業(yè)不僅要關注技術研發(fā)能力的持續(xù)提升，還應拓展至生產流程和供應鏈的升級與創(chuàng)新，從而提升整體運營效率，優(yōu)化成本結構。這樣，企業(yè)才能更好地滿足市場需求，提高產品的市場競爭力，并推動可持續(xù)發(fā)展。（二）新疆高新技術企業(yè)產學研協(xié)同體系外部環(huán)境優(yōu)化措施首先，優(yōu)化產學研協(xié)同創(chuàng)新體系，必須重視加強企業(yè)的主導作用。因此，政府應制定相關政策，提供資金支持科技項目，明確規(guī)定由企業(yè)牽頭實施，確保企業(yè)在組織實施創(chuàng)新活動、研發(fā)投入、技術成果轉換等方面發(fā)揮重要作用。對于具有較強創(chuàng)新能力的大型企業(yè)，應重點推動其發(fā)展，進一步發(fā)揮其創(chuàng)新引領者的作用。對于中小企業(yè)，政府應提供金融支持、人才引進和協(xié)同創(chuàng)新中介平臺，幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力，確立其在協(xié)同創(chuàng)新中的重要地位。其次，政府應通過提供財政稅收、專項資金支持等手段，為產學研協(xié)同創(chuàng)新提供強有力的經(jīng)濟保障，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風險，從而促進科技成果的轉化和應用。一方面可以利用經(jīng)濟手段，如增加財政支出、實施政府采購和提供稅收優(yōu)惠政策等，來推動創(chuàng)新成果的市場化。政府應該增加對產學研協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，將一部分孵化項目預算用于與企業(yè)合作的項目，并積極支持高新技術企業(yè)的技術研發(fā)活動。另一方面，為了推動產學研項目的發(fā)展，政府應該利用政府采購政策引導高新技術企業(yè)進行創(chuàng)新，并全面貫徹稅收優(yōu)惠政策。再次，政府和相關金融機構應探索建立科技金融服務平臺，完善科技金融政策體系，為高新技術企業(yè)提供穩(wěn)定的資金保障和便捷的融資渠道。為強化對高新技術企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，金融中介機構應積極增加對高新技術企業(yè)產學研協(xié)同創(chuàng)新項目的扶持。政府可以采取有效措施，提高政策性金融機構對科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目的支持力度，具體可設立高新