水泥企業(yè)環(huán)境應急預案

水泥企業(yè)環(huán)境應急預案新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制單位:新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司版本號：2015001實施日期：2015年8月突發(fā)環(huán)境事件應急預案批準頁編制：趙偉2015.7高志遠2015.7審核：張祥2015.7.1吳愛軍2015.7.1批準：陳亞軍2015.7.1賈文清2015.7.1根據(jù)《兵環(huán)發(fā)〔2014〕241號關于進一步做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案》國家重點監(jiān)控企業(yè)、兵團級重點監(jiān)控企業(yè)、師級重點監(jiān)控企業(yè)，較大及較大以上環(huán)境風險企業(yè)，涉重金屬企業(yè)，尾礦庫企業(yè)，生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物品的企業(yè)事業(yè)單位，產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位，應當編制環(huán)境應急預案。編制工作承擔單位2014年10月在接受《新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》任務后，收集了兵團相關要求、標準及企業(yè)相關資料，并對企業(yè)采取現(xiàn)場踏勘后對現(xiàn)有資料數(shù)據(jù)等按標準及相關要求進行了分析論證，并對企業(yè)現(xiàn)有應急物資進行調(diào)查，結合企業(yè)實際情況及危險品儲量及相關性質(zhì)采取風險評估，最終提出適應企業(yè)現(xiàn)有應急處置能力的應急預防措施及預案編制的要求。（1）成立應急預案編制小組針對可能發(fā)生的環(huán)境事件類別，結合本企業(yè)部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確預案編制任務、職責分工和工作計劃。（2）基本情況調(diào)查對企業(yè)（或事業(yè)）單位基本情況、環(huán)境風險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標等進行詳細的調(diào)查和說明。（3）環(huán)境風險源識別與環(huán)境風險評價企業(yè)（或事業(yè)）單位根據(jù)風險源、周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標的狀況，委托有資質(zhì)的咨詢機構，按照《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169）的要求進行環(huán)境風險評價，闡述企業(yè)（或事業(yè)）單位存在的環(huán)境風險源及環(huán)境風險評價結果。（4）環(huán)境應急能力評估在總體調(diào)查、環(huán)境風險評價的基礎上，對企業(yè)（或事業(yè)）單位現(xiàn)有的突發(fā)環(huán)境事件預防措施、應急裝備、應急隊伍、應急物資等應急能力進行評估，明確進一步需求。企業(yè)（或事業(yè)）單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構評估其現(xiàn)有的應急能力。（5）應急預案編制在風險分析和應急能力評估的基礎上，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應急預案。對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預先做出具體安排。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。（6）應急預案的評審、發(fā)布與更新應急預案編制完成后，應進行評審。評審由企業(yè)（或事業(yè)）單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審是由上級主管部門、相關企業(yè)（或事業(yè)）單位、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對預案進行評審。預案經(jīng)評審完善后，由單位主要負責人簽署發(fā)布，按規(guī)定報有關部門備案。同時，明確實施的時間、抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。企業(yè)（或事業(yè)）單位應根據(jù)自身內(nèi)部因素（如企業(yè)改、擴建項目等情況）和外部環(huán)境的變化及時更新應急預案，進行評審發(fā)布并及時備案。（7）應急預案的實施預案批準發(fā)布后，企業(yè)（或事業(yè)）單位組織落實預案中的各項工作，進一步明確各項職責和任務分工，加強應急知識的宣傳、教育和培訓，定期組織應急預案演練，實現(xiàn)應急預案持續(xù)改進。4主要內(nèi)容說明4.1前言新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司為配合國家及新疆維吾爾自治區(qū)開展環(huán)境安全達標建設工作的要求，積極采取自查自糾方式，委托編制單位編制《新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告》。通過開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估，可以掌握自身環(huán)境風險狀況，明確環(huán)境風險防控措施，為后期的企業(yè)環(huán)境風險管理奠定基礎，最終達到大幅度降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的目標。同時有利于各地環(huán)保部門加強對重點環(huán)境風險企業(yè)的針對性監(jiān)督管理，提高管理效率，降低管理成本。4.2適用范圍本預案適用于新疆光大山河化工科技有限公司廠區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，主要包括：(1)在公司內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢（包括危險廢物）、危險化學品、有毒化學品等環(huán)境污染破壞事件；(2)生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件：指生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中因有毒有害化學品的泄漏、擴散所造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件；(3)易燃易爆化學品外泄造成爆炸而產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件；(4)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設施、設備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故；(5)因遭受自然災害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件；(6)其他突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理，不包括生物安全事故和輻射安全事故風險。4.3規(guī)范性引用文件(1)《關于印發(fā)<突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法>的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）2010年9月28日；(2)《突發(fā)性污染事故中危險品檔案庫》；(3)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》（試行）;(4)《兵環(huán)發(fā)〔2014〕241號關于進一步做好突發(fā)環(huán)境事件應急預案》新疆兵團環(huán)保局2014年7月24日；(5)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》（試行）（環(huán)發(fā)[2015]4號）2015年1月9日;(6)《建設項目環(huán)境風險評價導則》(HJ/T169－2004)；（7）《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南》（試行）（環(huán)辦函[2014]34號）；(8)《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218－2009)；(9)《常用化學危險品貯存通則》（GB15603－1995）；(10)《化學品分類和危險性公示通則》（GB13690－2009）；(11)《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ50016-2006）；(12)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）；(13)《環(huán)境污染事故應急預案編制技術指南》（征求意見稿）；4.4術語和定義危險物質(zhì)：指《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。環(huán)境風險源：指可能導致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。環(huán)境敏感區(qū)：根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。環(huán)境保護目標：指在突發(fā)環(huán)境事件應急中，需要保護的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。應急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。應急監(jiān)測：指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測?；謴停褐冈谕话l(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。應急預案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類別、危害程度的預測，而制定的突發(fā)環(huán)境事件應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。分類：指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。分級：分級指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。應急演練：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。4.5應急預案編制程序首先成立編制小組，選定負責人，隨后即開展編制準備工作，主要包括企業(yè)基本情況調(diào)查、危險源與風險分析及應急能力評估，應急能力評估工作主要從應急資源分析和應急能力分析兩方面進行。編制準備工作完成后便進行應急預案編制，編制完成后隨即進行預案評審與發(fā)布更新，取得備案后并實施備案。4.6預案的主要內(nèi)容說明第2章按企業(yè)實際情況及實際需求提出企業(yè)的應急組織指揮體系與職責，應急指揮體系主要分為內(nèi)部應急組織機構和外部指揮與協(xié)調(diào)兩部分。各應急組織機構均由其相應的職責，在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時分別按各自職責作出相應的反應。第3章根據(jù)企業(yè)實際現(xiàn)狀，反應企業(yè)現(xiàn)有預防與預警體系。并結合企業(yè)現(xiàn)狀風險源監(jiān)控條件及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定出預警體系，以及時應對突發(fā)的環(huán)境事件。第4章結合廠區(qū)實際情況，并充分考慮廠區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型，制定的應急處置。分別從先期處置、響應分級、應急響應程序、應急處置、受傷人員現(xiàn)場救護、配合有關部門應急響應等程序進行說明介紹。第5章根據(jù)污染源的控制和應急處置后污染情況制定出應急終止的條件、程序、終止后環(huán)境監(jiān)測及終止后的行動。第6章介紹后期處置。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并盡快開展善后處置工作。應急終止后組織內(nèi)部專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進行評估，編制應急總結報告，提出修訂應急預案建議，在相關部門的監(jiān)管下，對受污染生態(tài)環(huán)境進行恢復。第7章根據(jù)企業(yè)廠區(qū)實際資源情況，提出各項應急保障。第8章根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置及事故突發(fā)原因等情況，結合廠內(nèi)工作人員的應對情況，提出合理的責任與獎懲。第9章提出要求應急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是環(huán)境污染突發(fā)事故火災應急培訓以及危險物質(zhì)事故應急的培訓，因為火災和危險品事故是常見的事故類型。因此，培訓中要加強與滅火操作有關的訓練，強調(diào)危險物質(zhì)事故的不同應急水平和注意事項等內(nèi)容。第10章對應急預案中名詞術語及預案進行了解釋，并根據(jù)兵團應急預案管理對預案發(fā)布、備案及更新計劃等提出了規(guī)范與要求。第11.1根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）、《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50483-2009）等技術規(guī)范性文件進行了環(huán)境風險評估報告編制，從風險源識別、突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析、現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急措施差距分析、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級等幾個方面進行了企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險的評估。其中，突發(fā)環(huán)境事件風險等級由環(huán)境風險物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）、生產(chǎn)工藝與環(huán)境風險控制水平（M）、環(huán)境風險受體敏感性（E）、環(huán)境風險受體敏感性（E）四方面綜合考慮分析后確定。第11.2-11.16作為應急預案的附件，主要包括廠區(qū)平面布置圖、周邊環(huán)境敏感分布圖、應急物資分布圖、應急疏散走向圖等，為預案不可或缺的重要一部分。第12章根據(jù)廠區(qū)現(xiàn)有物資情況編制了應急物資調(diào)查報告，以便廠區(qū)內(nèi)工作人員對現(xiàn)有應急物資數(shù)量及儲存位置詳細了解，在突發(fā)事件時能夠及時準確的將應急物資投入至應急處置過程中，最大可能的服務于應急事件處理。企業(yè)有關審批文件環(huán)境應急資源調(diào)研報告應急資源基本情況12.1.1應急物資新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司應急物資情況如下：滅火器203具；沙箱2個；消防栓8個（消防水帶210m）；消防帶54根；鐵鏟6個；應急燈44個；救援車輛2輛；消防車1輛；相交手套20雙；護目鏡12副；化學品防護工作服2套；耐熱防護服6套；急救藥箱1個；編織袋100條；安全繩2條；安全帶8條；潛水泵1臺；手拉葫蘆4個；千斤頂4個；工作鞋20雙，氨水罐區(qū)監(jiān)測預警系統(tǒng)1套，煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)1套。12.1.2應急體系新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司建立了事故應急處理組織體系，應急組織體系由治安警戒疏散組、搶險救援組、物資供應和后勤保障組、善后處理組、醫(yī)療救護組、技術專家組、宣傳組7個專業(yè)應急組組成。具體分組情況可見2.1內(nèi)部應急組織機構與職責。突發(fā)環(huán)境事故事件后造成人員傷亡時，新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司通訊組及時聯(lián)絡醫(yī)院救護系統(tǒng)、消防部門及六師環(huán)保局，請求應急援助，已與其相關部門簽訂了應急救援協(xié)議。12.2存在問題新疆蒙鑫水泥有限公司奇臺分公司成立組建有廠內(nèi)綜合應急預案，應急預案成員均為廠內(nèi)工作人員，當應急組成員崗位發(fā)生變動或出現(xiàn)離職時未及時更新應急預案職責等相關內(nèi)容。應急物資中應急急救箱、擔架配備數(shù)量較少，應補充至能夠滿足突發(fā)重大環(huán)境事件需求。12.3建議當應急組成員崗位發(fā)生變動或出現(xiàn)離職、廠內(nèi)管理制度發(fā)生較大變動、生產(chǎn)工藝發(fā)生變化等情況時，應及時更新企業(yè)應急預案職責等相關內(nèi)容。企業(yè)應加強風險隱患排查整治。加強對重點部位和人員密集場所的監(jiān)管，防患于未然，切實杜絕重特大事故和群體性事件的發(fā)生。加大宣傳力度。對廠區(qū)周邊環(huán)境敏感點進行分類宣傳、普及應急知識，增強公眾預防、避險、自救、互救減災等技能。加強應急培訓。從事應急管理工作的人員均是兼職，對應急管理工作缺乏系統(tǒng)的理性認識，建議采取“請進來、走出去”的方式，加強考察培訓，努力提高從業(yè)人員的業(yè)務能力，打造一支高素質(zhì)的應急管理隊伍。加大應急資金投入和物資存儲，為處置突發(fā)公共事件提供強有力的財力物力保障。12.4應急物資儲備清單表12-1應急設施（備）與物資配備表序號物資名稱規(guī)格型號數(shù)量單位存放地點物資歸屬部門保管人聯(lián)系電話1滅火器203個化驗室?guī)旆吭蠠芍瞥砂b化驗室郝長房劉奇料魏永杰130296035782沙箱2個燒成吳更成耿衛(wèi)裝耿衛(wèi)軍130950568833消防栓8個廠區(qū)高志遠186994093274消防帶54根廠區(qū)高志遠186994093275鐵鏟6個燒成吳更立132790579396應急燈44個辦公樓、宿舍綜合部張立峰186994058777救援車輛2輛車庫綜合部張立峰186994058778消防車1輛消防車庫安環(huán)辦高志遠186994093279橡膠手套8雙庫房供應部劉奇山151996827262雙氨水操作室燒成化驗室吳更立郝長命1327905793910雙化驗室1850994207610護目鏡8副庫房供應部劉奇山151996827262副氨水操作室燒成吳更立132790579392副化驗室化驗室郝長命1850994207611化學品防護工作服2套燒成車間脫硝房吳更立1327905793912耐熱防護服6套燒成車間脫硝房吳更立1327905793913急救藥箱紗布，繃帶，燙傷膏，創(chuàng)可貼，消毒水，藥膠布，藿香正氣液等1個安環(huán)辦安環(huán)辦高