HJ 1265-2022 快遞包裝廢物污染控制技術(shù)指南

標(biāo)準(zhǔn)分享吧中華人民共和國(guó)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)Technicalguidelineforpollutioncontrolofexpresspackagingwaste2022-11-25發(fā)布生態(tài)環(huán)境部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)分享吧 1適用范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 24總體要求 25源頭減量與分類回收過程污染控制技術(shù)要求 36利用處置過程污染控制技術(shù)要求 47污染物排放與監(jiān)測(cè)要求 48運(yùn)行環(huán)境管理要求 5i為貫徹《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，防治環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范和指導(dǎo)快遞包裝廢物的環(huán)境管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了快遞包裝廢物源頭減量、分類投放、收集、貯存、運(yùn)輸和利用處置過程的污染控制技術(shù)要求和環(huán)境管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心、重慶市固體廢物管理中心、清華大學(xué)、深圳大學(xué)。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2022年11月25日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自2022年11月28日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋?？爝f包裝廢物污染控制技術(shù)指南1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了快遞包裝廢物源頭減量、分類投放、收集、貯存、運(yùn)輸和利用處置過程的污染控制技術(shù)要求和環(huán)境管理要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于快遞包裝廢物源頭減量、分類投放，以及快遞包裝廢物收集點(diǎn)回收的和從生活垃圾中作為可回收物回收的快遞包裝廢物收集、貯存、運(yùn)輸和利用處置過程的污染控制，可作為郵政快遞企業(yè)、快遞包裝廢物收集與利用處置企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行環(huán)境管理過程污染控制的技術(shù)依據(jù)。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB3544制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB14554惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB15562.2環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場(chǎng)GB16297大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T16716.3包裝與環(huán)境第3部分：重復(fù)使用GB16889生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18485生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T20197降解塑料的定義、分類、標(biāo)志和降解性能要求GB31572合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB37822揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T38727全生物降解物流快遞運(yùn)輸與投遞用包裝塑料膜、袋HJ364廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范HJ821排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南造紙工業(yè)HJ1034排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范廢棄資源加工工業(yè)HJ1091固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導(dǎo)則HJ2035固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則HJ2302制漿造紙工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南YZ/T0178郵件快件限制過度包裝要求《造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》（環(huán)水體〔2016〕189號(hào)）13術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1快遞包裝expresspackaging快遞服務(wù)組織在快遞過程中為保護(hù)快件安全，方便其儲(chǔ)存運(yùn)輸，采用的封裝用品、填充物和輔助物等的總稱。3.2快遞包裝廢物expresspackagingwaste單位或個(gè)人在日常生產(chǎn)、生活中或者為日常生產(chǎn)、生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的快遞包裝。3.3原發(fā)包裝originalpackaging由寄件人（電商企業(yè)、制造企業(yè)或個(gè)人用戶等）提供，可直接滿足寄遞要求的包裝。3.4收集點(diǎn)collectionspot符合快遞包裝廢物暫存設(shè)施規(guī)定條件的主要用于收集快遞包裝廢物的場(chǎng)所。3.5暫存temporarystorage將零散的快遞包裝廢物臨時(shí)置于收集點(diǎn)的活動(dòng)。3.6集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)centralizedtransitspot符合快遞包裝廢物貯存設(shè)施規(guī)定條件的用于臨時(shí)貯存一定規(guī)模的快遞包裝廢物的場(chǎng)所。4總體要求4.1快遞包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用單位應(yīng)按照快遞綠色包裝的有關(guān)要求，采用綠色化設(shè)計(jì)、精細(xì)化生產(chǎn)、節(jié)約化使用等方式，減少印刷面積和油墨的使用，控制快遞包裝材料中重金屬等有毒有害物質(zhì)的含量，降低快遞包裝廢物的產(chǎn)生量。4.2快遞包裝廢物污染防治過程應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，在收集、運(yùn)輸、貯存等環(huán)節(jié)中應(yīng)做好分類。4.3快遞包裝廢物的利用處置宜按照重復(fù)使用、再生利用、焚燒處置、填埋處置的優(yōu)先順序進(jìn)行選擇，不得隨意丟棄、傾倒、焚燒。4.4快遞包裝廢物利用處置企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備提升改造，積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰技術(shù)落后、能耗高、資源綜合利用率低和環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備。4.5快遞包裝廢物收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置過程涉及的安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交通運(yùn)輸、消防等應(yīng)符合國(guó)家相應(yīng)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的要求。25源頭減量與分類回收過程污染控制技術(shù)要求5.1源頭減量5.1.1商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)采取措施協(xié)同減少電商快件的二次包裝；應(yīng)遵守國(guó)家塑料污染治理有關(guān)規(guī)定，減少一次性塑料制品使用，使用降解塑料時(shí)應(yīng)符合GB/T20197、GB/T38727等要求。5.1.2商品生產(chǎn)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、郵政快遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝，推廣電商快件原裝直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。5.1.3電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)宜采用產(chǎn)地直發(fā)、原裝直發(fā)、智能合單等模式，減少快遞包裝用量和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。原發(fā)包裝宜使用可循環(huán)、易回收、可降解的包裝材料，和規(guī)格、強(qiáng)度符合快遞封裝要求的包裝產(chǎn)品，避免、減少郵政快遞企業(yè)的二次包裝。5.1.4電子商務(wù)企業(yè)、郵政快遞企業(yè)在對(duì)快遞物品進(jìn)行包裝時(shí)，應(yīng)符合YZ/T0178的要求，在滿足寄遞安全的前提下，宜選用低克重高強(qiáng)度、可重復(fù)使用、可循環(huán)、易回收、可降解的包裝產(chǎn)品，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式減少使用填充物、膠帶，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產(chǎn)生。5.1.5郵政快遞企業(yè)應(yīng)在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)推廣使用可循環(huán)快遞包裝，提高循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例，減少一次性集裝袋、編織袋的用量。5.2分類投放5.2.1商業(yè)區(qū)、城市社區(qū)、科研院校、大型企事業(yè)單位等場(chǎng)所的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)（含智能信包箱和智能快件箱等快遞柜網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和業(yè)務(wù)流程，設(shè)立或合作設(shè)立快遞包裝廢物收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，配置相應(yīng)的回收設(shè)施設(shè)備或增設(shè)快遞包裝廢物回收功能，推進(jìn)快遞包裝廢物的分類收集與重復(fù)使用。5.2.2快遞人員應(yīng)在投遞快件時(shí)將符合GB/T16716.3要求的可重復(fù)使用包裝收回。5.2.3快遞包裝廢物產(chǎn)生者宜將廢包裝箱等其他可重復(fù)使用的快遞包裝直接交給快遞人員或投放至快遞包裝廢物收集點(diǎn)，也可作為可回收物投放至生活垃圾分類收集點(diǎn)。5.2.4不具備重復(fù)使用條件的快遞包裝廢物，產(chǎn)生者應(yīng)按照當(dāng)?shù)厣罾诸惞芾硪蠓诸愅斗拧?.3分類回收5.3.1快遞包裝廢物收集點(diǎn)應(yīng)檢查收到的快遞包裝廢物是否符合重復(fù)使用的要求。5.3.2符合GB/T16716.3要求的可重復(fù)使用包裝再次使用前應(yīng)按要求進(jìn)行評(píng)估、修復(fù)。5.3.3其他可重復(fù)使用快遞包裝再次使用前應(yīng)按行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行消毒處理，分離附著物并進(jìn)行清潔，需清洗的，應(yīng)收集清洗廢水并按生活污水進(jìn)行處理。5.3.4不符合重復(fù)使用條件的，應(yīng)集中并分類打包后委托再生資源回收單位對(duì)其進(jìn)行收集。5.3.5生活垃圾分揀過程中回收的快遞包裝廢物，符合可重復(fù)使用條件的，宜交付給郵政快遞企業(yè)按5.3.3的要求處理后重復(fù)使用，也可按生活垃圾分類管理相關(guān)要求進(jìn)行利用處置。5.3.6快遞包裝廢物運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)采取必要的防雨、防揚(yáng)撒措施。5.4暫存和貯存5.4.1快遞包裝廢物收集點(diǎn)應(yīng)有防揚(yáng)撒、防雨、防火措施，設(shè)有與收集量相適應(yīng)的暫存區(qū)域，暫存區(qū)域的地面應(yīng)為硬化地面。35.4.2集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)為封閉或半封閉區(qū)域，有防揚(yáng)撒、防雨、防火措施，貯存區(qū)域應(yīng)按GB15562.2設(shè)置標(biāo)識(shí)并分區(qū)分類存放快遞包裝廢物。6利用處置過程污染控制技術(shù)要求6.1一般性要求6.1.1利用處置快遞包裝廢物的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的確定和工藝技術(shù)路線的選擇，應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域城市總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、快遞包裝廢物的產(chǎn)生情況、工藝技術(shù)的可行性等合理確定。6.1.2快遞包裝廢物再生利用、處置技術(shù)的選擇與污染防治應(yīng)符合HJ1091、HJ2035等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。6.1.3企業(yè)出入口、貯存設(shè)施、處置場(chǎng)所等，應(yīng)按GB15562.2的要求設(shè)置警示標(biāo)志。6.2廢紙類快遞包裝廢物再生利用過程6.2.1快遞包裝廢物中的廢紙主要包括廢棄的快遞封套、包裝箱和紙類填充物等，再生利用過程應(yīng)根據(jù)工藝特點(diǎn)選擇適合的廢物類型。6.2.2再生利用企業(yè)應(yīng)采用適宜的廢紙?jiān)戏诌x技術(shù)、浮選脫墨或非脫墨技術(shù)進(jìn)行廢紙制漿。根據(jù)生產(chǎn)工藝要求檢查廢紙中復(fù)寫紙、熱敏紙、膠帶等雜物的夾帶量，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，除去雜物。6.2.3在滿足工藝要求的前提下，宜選擇非脫墨制漿工藝路線。當(dāng)選擇脫墨制漿工藝路線時(shí)，宜選擇封閉式脫墨設(shè)備、無氯漂白工藝。6.2.4再生利用企業(yè)應(yīng)依據(jù)HJ2302等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，采用適合的廢水、廢氣、固體廢物污染防治可行技術(shù)。6.3廢塑料類快遞包裝廢物再生利用過程6.3.1快遞包裝廢物中的廢塑料主要包括廢棄的包裝袋、泡沫箱、編織袋和填充物等。6.3.2再生利用企業(yè)應(yīng)根據(jù)廢塑料材質(zhì)、混雜程度、潔凈度、使用途徑等因素，選擇物理再生、化學(xué)再生等再生利用工藝，并按照HJ1034、HJ364等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，采用適合的污染防治可行技術(shù)。6.3.3再生利用企業(yè)應(yīng)設(shè)置集氣裝置收集生產(chǎn)車間內(nèi)的廢氣。使用活性炭吸附法處理廢氣時(shí)，應(yīng)及時(shí)更換使用的活性炭。6.4處理處置過程6.4.1不能再生利用的快遞包裝廢物，宜在生活垃圾焚燒設(shè)施焚燒處置或在水泥窯等工業(yè)窯爐中協(xié)同焚燒處置。不具備焚燒條件的，可在生活垃圾填埋場(chǎng)填埋處置。廢塑料類快遞包裝廢物的處置過程應(yīng)符合HJ364要求。6.4.2符合GB/T20197、GB/T38727等標(biāo)準(zhǔn)的快遞包裝廢物應(yīng)進(jìn)行回收，并按生活垃圾進(jìn)行無害化降解處理或焚燒、填埋處置。7污染物排放與監(jiān)測(cè)要求7.1廢紙類快遞包裝廢物再生利用7.1.1廢紙類快遞包裝廢物再生利用企業(yè)廢水排放應(yīng)滿足GB3544等國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。7.1.2廢氣排放應(yīng)滿足GB16297等國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。47.1.3廢紙分選及加工利用等過程產(chǎn)生的脫墨渣、造紙污泥等固體廢物應(yīng)作為工業(yè)固體廢物進(jìn)行資源化利用或者無害化處置，并執(zhí)行相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。其中，屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。7.2廢塑料類快遞包裝廢物再生利用7.2.1廢塑料類快遞包裝廢物再生利用企業(yè)廢水排放應(yīng)滿足GB8978、GB31572等國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。7.2.2廢氣排放應(yīng)符合GB31572或GB16297、GB37822等國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，惡臭污染物排放應(yīng)符合GB14554的規(guī)定。7.2.3廢塑料預(yù)處理、再生過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括分選出的不宜再生利用的廢塑料，應(yīng)作為工業(yè)固體廢物進(jìn)行資源化利用或者無害化處置，并執(zhí)行相關(guān)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。其中，屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。7.3處置過程7.3.1使用生活垃圾焚燒設(shè)施處置快遞包裝廢物時(shí)，應(yīng)符合GB18485的要求。7.3.2使用水泥窯等工業(yè)窯爐協(xié)同處置快遞包裝廢物時(shí)，污染物排放應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)。7.3.3使用生活垃圾填埋場(chǎng)處置快遞包裝廢物時(shí)，應(yīng)符合GB16889的要求。7.4監(jiān)測(cè)要求7.4.1利用處置快遞包裝廢物的企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律和排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)方案。7.4.2企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和能力自行監(jiān)測(cè)，也可委托其他有資質(zhì)的檢（監(jiān)）測(cè)機(jī)構(gòu)代其開展監(jiān)測(cè)。7.4.3廢塑料再生利用企業(yè)監(jiān)測(cè)方案應(yīng)符合HJ1034要求，廢紙?jiān)偕闷髽I(yè)監(jiān)測(cè)方案應(yīng)符合《造紙行業(yè)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》、HJ821要求。8運(yùn)行環(huán)境管理要求8.1電子商務(wù)