寧西鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系1、安全總則及目標(biāo)1.1為加強(qiáng)寧西二線鐵路工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保施工中生命和財(cái)產(chǎn)安全，持續(xù)促進(jìn)安全生產(chǎn)有序推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、西安鐵路局、西安鐵路局西安第二線工程指揮部及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)文件要求，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定本辦法。1.2安全生產(chǎn)管理必須認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”及“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。1.3安全生產(chǎn)管理依據(jù)1.3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(主席令70號(hào))1.3.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào))1.3.3《鐵路營(yíng)業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號(hào)）1.3.4《關(guān)于印發(fā)<西安鐵路局營(yíng)業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（西鐵安[2009]16號(hào)）1.3.5集團(tuán)公司《中鐵十二局集團(tuán)安全生產(chǎn)管理辦法》(2007年8月10日印發(fā))、《項(xiàng)目管理十八項(xiàng)制度》、“三標(biāo)一體化”體系文件等。1.3.6其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性文件。1.4安全管理目標(biāo)始終把“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針落到實(shí)處，杜絕生產(chǎn)安全特別重大事故和重大事故；遏制較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。杜絕因建設(shè)引起的特別重大和重大鐵路交通事故；遏制因建設(shè)引起的較大鐵路交通事故；減少因建設(shè)引起的一般鐵路交通事故。2安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分2.1安全管理組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目指揮部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副經(jīng)理為副組長(zhǎng)，職能部門和施工隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員，設(shè)立專職安全工程師和安全員（按照法規(guī)要求配備足夠的專職安全人員）負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)查和日常工作，安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)見圖2.1。安全風(fēng)險(xiǎn)管理安全風(fēng)險(xiǎn)管理小組組長(zhǎng)組長(zhǎng)：范廉明副副組長(zhǎng)：李杰、姜朋軍、閆志剛安全質(zhì)量部：劉強(qiáng)安全工程師各職能部（室）安全質(zhì)量部：劉強(qiáng)安全工程師各職能部（室）一工區(qū)經(jīng)理蘇海紅五一工區(qū)經(jīng)理蘇海紅五工區(qū)經(jīng)理任志國(guó)四工區(qū)經(jīng)理郭明宇三工區(qū)經(jīng)理徐鐵衛(wèi)二工區(qū)經(jīng)理張恒榮二二工區(qū)安全員成安民方躍進(jìn)三工區(qū)安全員徐益祥四工區(qū)安全員吳德?lián)跷骞^(qū)安全員劉松林一工區(qū)安全員董冬平魏東方各工區(qū)各架子隊(duì)專職安全員項(xiàng)目指揮部設(shè)1名副經(jīng)理兼安全總監(jiān)分管安全管理工作，安全質(zhì)量部配專職安全管理工程師負(fù)責(zé)安全檢查工作，各工區(qū)配專職安全員，各施工隊(duì)分別配置專職安全員。2.2安全管理職責(zé)劃分指揮部設(shè)安全質(zhì)量部，配安全管理工程師，具體負(fù)責(zé)所轄管區(qū)工程項(xiàng)目的全部安全監(jiān)察和管理工作，各施工隊(duì)設(shè)專職安檢員、各工班設(shè)兼職安檢員。安全監(jiān)察（檢查）員選派工作責(zé)任心強(qiáng)，有多年現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過安全管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任。2.2.1指揮部安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的任務(wù)和職責(zé)：貫徹執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)安全法規(guī)規(guī)程；定期召開安全工作會(huì)議；總結(jié)和布置安全生產(chǎn)工作；決策重大施工安全方案；制訂本項(xiàng)目各項(xiàng)安全制度、規(guī)定；落實(shí)安全責(zé)任制；組織安全教育培訓(xùn)；開展安全檢查等。2.2.1.1指揮長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其職責(zé)是：⑴、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策、法令和規(guī)章制度，組織制定本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)則，并責(zé)成各有關(guān)部（室）人員落實(shí)執(zhí)行。⑵、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時(shí)”規(guī)定（在生產(chǎn)任務(wù)的計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作），定期組織安全大檢查，對(duì)檢查出的安全隱患，按照“三定”（定措施、定時(shí)間、定負(fù)責(zé)人）原則，責(zé)成責(zé)任人及時(shí)整改。⑶、高度重視事故易發(fā)點(diǎn)的控制工作，組織制定施工安全防護(hù)方案、應(yīng)急處理預(yù)案。對(duì)事故按照“四不放過”原則進(jìn)行處理。⑷、組織進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育、培訓(xùn)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立安全獎(jiǎng)懲制度。2.2.1.2副指揮長(zhǎng)、總工程師（項(xiàng)目部副經(jīng)理、總工程師）及各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人要協(xié)助指揮長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)指導(dǎo)安全工作并對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：⑴、在指揮長(zhǎng)（指揮長(zhǎng)）的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和審核本項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)保障措施，并遵照落實(shí)。⑵、在施工技術(shù)交底的同時(shí)必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，并注明安全注意事項(xiàng)、施工程序、安全作業(yè)規(guī)程。⑶、組織制定并審查隧道掘進(jìn)、橋梁施工、深基礎(chǔ)開挖、高處作業(yè)、石方爆破作業(yè)、復(fù)線施工等事故易發(fā)點(diǎn)的安全技術(shù)措施。⑷、指導(dǎo)安全技術(shù)教育，組織專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)，參加各類事故的調(diào)查處理。2.2.1.3指揮部、項(xiàng)目部各部（科）室的安全職責(zé)：⑴、安全質(zhì)量環(huán)保部門對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)責(zé)任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和業(yè)主有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、法律法規(guī)和規(guī)定，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，組織安全檢查，開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽評(píng)比，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰，參與事故調(diào)查，提出防范措施并監(jiān)督落實(shí)。安全工程師職責(zé)①在總工程師和部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)工作，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，自始自終貫徹以“防”為主，狠抓本項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，督促有關(guān)單位落實(shí)各種安全防范措施，發(fā)現(xiàn)違章指揮，違反操作規(guī)程，有權(quán)令其停工，并下發(fā)安全問題通知單，責(zé)令其限期整改。③參加安全大檢查，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，收集整理安全臺(tái)帳，按時(shí)報(bào)送安全報(bào)表。④負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全相關(guān)法律法規(guī)的收集、識(shí)別、評(píng)價(jià)、傳遞及更新。⑤負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案等有關(guān)信息的內(nèi)外部溝通。⑥遵守指揮部的各項(xiàng)規(guī)章制度，按時(shí)按質(zhì)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。專職安全員職責(zé)：專職安全員在安全主管的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作。②對(duì)施工全過程的安全法規(guī)、制度、規(guī)程和措施的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查。定期分析施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，提出防止事故發(fā)生的措施和建議。④深入施工生產(chǎn)第一線，檢查安全生產(chǎn)，消除危害安全、健康的因素，抓典型，總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。⑤對(duì)違反安全規(guī)章的行為勒令停止，并限期整改，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。⑥對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，并按規(guī)定參加事故善后的處理工作。⑦負(fù)責(zé)安全管理臺(tái)帳的建立、更新，負(fù)責(zé)安全管理資料的收集、整理、歸檔工作。⑧加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，持證上崗，秉公辦理，堅(jiān)持原則，任勞任怨，盡職盡責(zé)。⑵、工程管理、調(diào)度部門對(duì)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作負(fù)施工管理和技術(shù)管理責(zé)任，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)，規(guī)范施工作業(yè)程序，制定施工安全措施，并督促貫徹落實(shí)。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)指導(dǎo)，參加安全生產(chǎn)大檢查、安全情況分析和事故調(diào)查處理，提出預(yù)防措施。⑶、計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門在編制年、季、月施工生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)負(fù)責(zé)安排安全生產(chǎn)計(jì)劃，并按照國(guó)家規(guī)定和實(shí)際需要及時(shí)保證勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的正常開支，做到?？顚Ｓ茫瑢?duì)物資部門采購的勞動(dòng)保護(hù)用品須經(jīng)同級(jí)安檢部門檢驗(yàn)合格后方可列銷。⑷、設(shè)備部門負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)械、車輛駕駛?cè)藛T的管理、教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施機(jī)械、電器設(shè)備、車輛安全技術(shù)操作規(guī)程、調(diào)配驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)、定期檢查等制度，保證各種設(shè)備安全，裝置齊全有效，參加由于機(jī)械設(shè)備和汽車交通造成傷亡事故的調(diào)查與處理。⑸、物資部門負(fù)責(zé)采購供應(yīng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的物資和器材，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)易燃、易爆、有毒或腐蝕性物品的請(qǐng)領(lǐng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放等管理制度，嚴(yán)格手續(xù)，確保安全，按勞保政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)做好勞保用品的申請(qǐng)、采購、保管工作，保證質(zhì)量，及時(shí)供應(yīng)。2.2.1.4施工隊(duì)長(zhǎng)、作業(yè)班組長(zhǎng)、操作工人安全職責(zé)⑴、施工隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)按照安全管理規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過程的安全操作進(jìn)行控制；監(jiān)督各工種按照安全管理規(guī)定進(jìn)行操作；有權(quán)拒絕、制止不安全操作的指令并向指揮長(zhǎng)匯報(bào)；認(rèn)真落實(shí)安全交底內(nèi)容；負(fù)責(zé)落實(shí)隊(duì)級(jí)安全教育，工序、季節(jié)、施工環(huán)境轉(zhuǎn)換前的安全教育；發(fā)生工傷事故有責(zé)任及時(shí)搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并逐級(jí)向上匯報(bào)。⑵、作業(yè)班組長(zhǎng)職責(zé)執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程；經(jīng)常組織班組人員開展各種安全生產(chǎn)活動(dòng)、學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，監(jiān)督班組人員正確使用勞保用品、安全設(shè)施、設(shè)備。落實(shí)安全技術(shù)交底要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做好班組工前教育。⑶、操作工人職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確使用個(gè)人勞保用品；不違章作業(yè)、不違反勞動(dòng)紀(jì)律，接受安全管理人員的監(jiān)督、指導(dǎo)；正確操作安全設(shè)施、設(shè)備；按照安全技術(shù)交底正確操作。⑷、特種操作工職責(zé)電工①、電工屬于特種作業(yè)人員，要持證上崗，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全工作負(fù)責(zé)。②、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行有關(guān)安全用電的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制度，熟練掌握電工知識(shí)、技能和用電常識(shí)，樹立施工用電安全第一的思想；③、參與編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)和安全用電措施計(jì)劃，負(fù)責(zé)實(shí)施臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)，確保安全用電；④、協(xié)助有關(guān)部門做好用電常識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)工作；⑤、參加安全檢查，對(duì)查出的問題立即整改；⑥、落實(shí)施工用電的安全責(zé)任目標(biāo)；⑦、發(fā)生事故要立即搶救保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)，參加或配合調(diào)查、分析。焊工①、焊工屬于特種作業(yè)人員，要持證上崗，對(duì)所焊（割）物件和所使用的器具安全負(fù)責(zé)；②、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行金屬（氣割）作業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握焊工作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)，樹立焊接作業(yè)安全第一的思想；③、嚴(yán)格按照施工方案和操作規(guī)程，實(shí)施焊工作業(yè)，編制焊接作業(yè)安全措施計(jì)劃，正確使用防護(hù)用品、用具；④、認(rèn)真執(zhí)行焊接動(dòng)火審批制度，確保施焊安全；⑤、協(xié)助有關(guān)部門做好焊接安全宣傳教育工作；⑥、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo)；⑦、發(fā)生因工傷亡事故及未遂事故要立即搶救保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)參加或配合調(diào)查、分析。架子工①、架子工屬于特種行業(yè)人員，要持證上崗，對(duì)所搭設(shè)的安全設(shè)施負(fù)責(zé)；②、認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)架子工搭設(shè)作業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)，樹立架設(shè)作業(yè)安全第一的思想；③、參加編制架子搭設(shè)安全技術(shù)措施，嚴(yán)格按照安全技術(shù)交底內(nèi)容和安全技術(shù)操作規(guī)程實(shí)施架設(shè)，正確使用防護(hù)用品用具；④、參與對(duì)所搭設(shè)的安全防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收工作，并經(jīng)常對(duì)其檢查、維修，確保安全；⑤、參加安全檢查，對(duì)存在的問題立即整改；⑥、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo)；⑦、發(fā)生因工傷亡及未遂事故要立即搶救保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)，參加或配合調(diào)查、分析。機(jī)動(dòng)車駕駛員①、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T必須保證身體健康，經(jīng)專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。樹立機(jī)動(dòng)車輛駕駛安全第一的思想；②、作業(yè)中必須集中精力，嚴(yán)禁打鬧和說笑，要隨時(shí)注意各種工作情況有無異?，F(xiàn)象，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)；③、嚴(yán)格遵守交通規(guī)則和安全操作規(guī)程；④、嚴(yán)禁超載、超負(fù)荷運(yùn)行；⑤、發(fā)生事故應(yīng)立即搶救并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)上報(bào)，參加或配合調(diào)查、分析；起重工①、起重機(jī)械操作人員要持證上崗，對(duì)所操作的起重機(jī)械設(shè)備安全負(fù)責(zé)，必須做到四懂三會(huì)，樹立“安全第一”的思想；②、起重機(jī)械操作人員必須按規(guī)定穿戴勞保用品，不得擅自離開工作崗位或?qū)C(jī)械交給非本機(jī)械操作人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)；③、對(duì)所操作的起重機(jī)械設(shè)備，要嚴(yán)格按操作規(guī)程正確使用，定期保養(yǎng)、維修，嚴(yán)禁帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和在運(yùn)轉(zhuǎn)中維修保養(yǎng)調(diào)整作業(yè)；④、不得使用安全裝置不全（失效）的設(shè)備，嚴(yán)禁拆改操作機(jī)械設(shè)備上的自動(dòng)控制系統(tǒng)：限制器、限位器、報(bào)警器、安全裝置、信號(hào)裝置，故障排除由專業(yè)人員負(fù)責(zé)；⑤、當(dāng)使用起重機(jī)械與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全第一為原則，操作人員有權(quán)拒絕不安全的生產(chǎn)指令；⑥、操作人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守安全規(guī)則；⑦、執(zhí)行機(jī)械交接班和自檢驗(yàn)收制度，做好驗(yàn)收、交班、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)記錄；⑧、在有礙安全和健康場(chǎng)所作業(yè)應(yīng)采取安全措施，操作人員配備適用的安全防護(hù)用品。夜間作業(yè)應(yīng)有充足的照明；⑨、發(fā)生起重機(jī)械事故或重大未遂事故，必須及時(shí)搶救保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)參加或配合調(diào)查、分析；⑩、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任目標(biāo)。爆破工①、必須體檢合格、年滿十八周歲、經(jīng)過培訓(xùn)考試合格并持有合格證，從事過一年以上與爆破作業(yè)有關(guān)的工作；②、嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；③、在保管所領(lǐng)取的爆破器材，不得遺失或轉(zhuǎn)交他人，不準(zhǔn)擅自銷毀和挪作它用；④、按照爆破指令單和爆破設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；⑤、爆破后檢查工作面，發(fā)現(xiàn)盲炮和其他不安全因素應(yīng)及時(shí)上報(bào)或處理；⑥、爆破結(jié)束后，將剩余的爆破器材如數(shù)及時(shí)交回爆破器材庫建立高效靈敏的安全管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)規(guī)定各種安全信息的傳遞方法和程序，在施工中形成暢通無阻的信息網(wǎng)，準(zhǔn)確及時(shí)地搜集各種安全信息（如安全技術(shù)措施方案的編制、審批、交底、落實(shí)、確認(rèn)信息，安全隱患、險(xiǎn)肇事故及工傷信息等），并設(shè)專人負(fù)責(zé)予以處理。3安全保證體系3.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全包保責(zé)任狀，明確指揮長(zhǎng)為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，副指揮長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。指揮長(zhǎng)與相關(guān)部門、施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，副指揮長(zhǎng)與安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位的人員簽訂包保責(zé)任狀，項(xiàng)目總工程師與主管工程師簽訂技術(shù)安全包保責(zé)任狀。對(duì)工程安全管理實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，建立各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制各工種安全操作規(guī)程；建立內(nèi)部考核制度；確保安全保證措施得到層層落實(shí)。3.2安全生產(chǎn)保證體系按照勞動(dòng)衛(wèi)生保障管理要求標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系，制定安全包保責(zé)任制，逐級(jí)簽訂安全承包合同。達(dá)到全員參加，全面管理的目的，充分體現(xiàn)“管生產(chǎn)必須管安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。認(rèn)真編制安全生產(chǎn)保證計(jì)劃和各項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按保證計(jì)劃和專項(xiàng)施組的安全要求進(jìn)行管理、實(shí)施。在編制施工技術(shù)方案的同時(shí)，相應(yīng)編制各分項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施，確保安全管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全保證體系見圖3.1。安全保證體系思想保證提高全員意識(shí)施工技術(shù)安全規(guī)則教育安全第一預(yù)防為主安全保證體系思想保證提高全員意識(shí)施工技術(shù)安全規(guī)則教育安全第一預(yù)防為主強(qiáng)有力的組織、措施保證組織保證措施保證建立三級(jí)安全組織機(jī)構(gòu)建立三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)建立勞動(dòng)保護(hù)防疫機(jī)構(gòu)有力的后勤保障措施安全生產(chǎn)、事事相關(guān)、人人有責(zé)制度保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度可靠的醫(yī)療保健措施完善的勞動(dòng)保護(hù)措施通暢靈敏的通信措施各工種安全生產(chǎn)制度月季年安全檢查制度安全總結(jié)評(píng)比制度經(jīng)濟(jì)保證包保責(zé)任制監(jiān)督檢查獎(jiǎng)罰分明經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)事事講安全處處有保障目標(biāo)：始終把“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針落到實(shí)處，杜絕生產(chǎn)安全特別重大事故和重大事故；遏制較大生產(chǎn)安全事故；減少一般生產(chǎn)安全事故。杜絕因建設(shè)引起的特別重大和重大鐵路交通事故；遏制因建設(shè)引起的較大鐵路交通事故；減少因建設(shè)引起的一般鐵路交通事故。生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)圖圖8.3.14安全生產(chǎn)保證措施4.1組織保證措施指揮長(zhǎng)為安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人全部是經(jīng)鐵道部安全部門培訓(xùn)且考試合格的人員。一級(jí)管理由指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)，二級(jí)管理由專職安全管理工程師負(fù)責(zé)，三級(jí)管理由施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各作業(yè)點(diǎn)設(shè)安全監(jiān)督崗，各自作好本崗位的安全工作。施工隊(duì)專職安全檢查員是安全生產(chǎn)的組織者和執(zhí)行者，施工班組安全員是保證安全生產(chǎn)的直接人員。4.2安全管理綜合措施⑴安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)指揮長(zhǎng)部經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，使廣大員工真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，自覺地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。組織進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員開展三級(jí)安全教育、工種安全教育、日常安全教育、重新上崗安全培訓(xùn)、更換工種安全培訓(xùn)等，使作業(yè)人員具備與其崗位相適應(yīng)的安全素質(zhì)和技能。①建立安全教育培訓(xùn)制度由安全部對(duì)所有參建員工進(jìn)行上崗前的安全教育。教育內(nèi)容包括：安全技術(shù)知識(shí)、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點(diǎn)及該工程的危險(xiǎn)源等。參加施工的人員接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程，經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核。對(duì)于從事電器、爆破、焊接、機(jī)動(dòng)車駕駛、起重吊裝、張拉等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。建立培訓(xùn)記錄臺(tái)帳：完整記錄項(xiàng)目管理人員、專職安全人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)記錄和所具備的相應(yīng)能力；完整記錄本項(xiàng)目員工進(jìn)退場(chǎng)記錄，以及進(jìn)場(chǎng)后對(duì)其展開的各級(jí)培訓(xùn)記錄；完整記錄各分項(xiàng)目施工前的安全技術(shù)交底和高危風(fēng)險(xiǎn)崗位的安全培訓(xùn)；完整記錄應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)。②開工前安全教育培訓(xùn)每一單項(xiàng)工程開工前，對(duì)全體職工進(jìn)行針對(duì)工程技術(shù)措施、施工方案、方法、工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育，以及重點(diǎn)、難點(diǎn)工程的安全和技術(shù)培訓(xùn)工作。③“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行“三級(jí)”安全教育和培訓(xùn)。一級(jí)為指揮長(zhǎng)部安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：一般教育(建筑施工的特點(diǎn)，它給勞動(dòng)者安全帶來的不利因素；當(dāng)前的安全生產(chǎn)情況)；安全生產(chǎn)法規(guī)和安全知識(shí)教育(建筑法、消防法、憲法、刑法有關(guān)條款、建設(shè)部頒布的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條例、規(guī)定，地方政府和主管部門發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，指揮長(zhǎng)部有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定及細(xì)則，勞動(dòng)部關(guān)于重傷事故范圍的意見等)；建筑工程施工時(shí)容易發(fā)生的傷害事故及其預(yù)防。二級(jí)為施工隊(duì)安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理規(guī)定細(xì)則；在建工程基本情況和必須遵守的安全事項(xiàng)等。三級(jí)為班組安全教育培訓(xùn)。內(nèi)容包括：本班組生產(chǎn)工作概況、工作性質(zhì)及范圍；個(gè)人從事生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識(shí)，各種機(jī)具設(shè)備及其安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用；本工種的安全操作規(guī)程；容易發(fā)生事故的部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求等。④“四新”技術(shù)教育培訓(xùn)在采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)時(shí)，首先對(duì)直接接觸和從事該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術(shù)培訓(xùn)，然后再上崗。⑤特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)特種作業(yè)人員除進(jìn)行一般安全教育外，還要通過地方勞動(dòng)部門對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，和本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準(zhǔn)上崗操作。定期對(duì)特殊工種進(jìn)行復(fù)審。對(duì)從事有塵毒危害作業(yè)的工人，進(jìn)行塵毒危害和防治知識(shí)教育。⑥各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部的安全教育培訓(xùn)定期培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理干部，提高政策水平，熟悉安全技術(shù)，勞動(dòng)衛(wèi)生業(yè)務(wù)知識(shí)，做好安全生產(chǎn)工作。培訓(xùn)主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)的重大意義；國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、健康與環(huán)境衛(wèi)生方面的方針、政策、規(guī)定；安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)；施工生產(chǎn)的工藝流程和主要危險(xiǎn)因素，以及預(yù)防重大傷亡事故發(fā)生的主要措施；企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全紀(jì)律以及保證措施；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)中的職能、任務(wù)以及如何管理；編制、審查安全技術(shù)措施計(jì)劃及施工組織設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施的基本知識(shí)等。⑵安全生產(chǎn)檢查①開工前的安全檢查。工程開工前，由項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)將開工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：施工組織設(shè)計(jì)是否有安全措施，施工機(jī)械設(shè)備是否配齊安全防護(hù)裝置，安全防護(hù)設(shè)施是否符合要求，施工人員是否經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，施工方案是否進(jìn)行交底，施工安全責(zé)任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應(yīng)急預(yù)案等。②定期安全生產(chǎn)檢查指揮長(zhǎng)每月組織一次由有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并積極配合上一級(jí)進(jìn)行專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查；施工隊(duì)每旬進(jìn)行一次檢查；班組每日進(jìn)行自檢、互檢、交接班檢查。③經(jīng)常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。使用《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》每日進(jìn)行檢查，檢查重點(diǎn)：爆破施工、炸藥庫設(shè)置及危爆物品管理、施工用電、機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、模板工程、焊接作業(yè)、季節(jié)性施工以及高空作業(yè)等。④專業(yè)性的安全檢查針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源，指揮長(zhǎng)部專職安全員負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)安全進(jìn)行檢查。設(shè)備管理人員負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)大中型設(shè)備的使用、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修進(jìn)行檢查。⑤季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查夏季檢查防洪、防暑、防雷電措施落實(shí)情況；冬季檢查防凍、防煤氣中毒、防火、防滑措施落實(shí)情況；春秋季檢查防風(fēng)、防火措施落實(shí)情況；節(jié)假日加班及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。⑥安全檢查記錄：定期檢查按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行檢查、打分、評(píng)價(jià)；班組每日的自檢、交接檢以及經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，可在相應(yīng)的”工作日志”上記載、歸檔或使用《安全檢查記錄表》；專業(yè)性安全檢查，季節(jié)性、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查，使用《安全檢查記錄表》或《事故易發(fā)點(diǎn)檢查表》。⑦隱患整改隱患登記、分析。各種安全檢查查出的隱患，要逐項(xiàng)登記，根據(jù)隱患信息，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，從管理上、安全防護(hù)技術(shù)措施上分析原因，為加強(qiáng)安全管理與防護(hù)提供依據(jù)。整改：檢查中查出的隱患應(yīng)發(fā)《隱患整改通知書》，以督促整改單位消除隱患，《隱患整改通知書》要按定人、定時(shí)、定措施進(jìn)行整改。復(fù)查：被檢查單位收到《隱患整改通知書》后應(yīng)立即進(jìn)行整改，整改完成后將《隱患整改反饋單》報(bào)回檢查組并及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。銷案：有關(guān)部門復(fù)查被檢查單位整改隱患達(dá)到合格后，在《隱患整改反饋意見單》上或檢查臺(tái)帳上簽署復(fù)查意見，復(fù)查人簽名，即行銷案。⑶安全技術(shù)交底制度分項(xiàng)工程開工前，技術(shù)管理部編制詳細(xì)的安全施工方案和技術(shù)措施，逐級(jí)進(jìn)行交底，下達(dá)安全作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和安全作業(yè)交底，說明操作程序要點(diǎn)、該工程的危險(xiǎn)源采取的相應(yīng)防范措施，施工注意事項(xiàng)等。⑷危險(xiǎn)性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批開工前制訂好安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，編制安全技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，報(bào)安全監(jiān)理審核，建立施工組織設(shè)計(jì)和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。對(duì)于爆破工程、腳手架工程、模板工程、鋼筋焊接加工、車輛運(yùn)輸、施工用電、跨既有公路、高空作業(yè)、不良地質(zhì)隧道施工等安全重點(diǎn)防范工程，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)際情況，單獨(dú)編制安全技術(shù)方案。⑸施工安全措施費(fèi)按《鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定單獨(dú)編制安全施工措施費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立專項(xiàng)臺(tái)帳，不得挪作他用。⑹安全獎(jiǎng)罰措施按西安鐵路局有關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定的獎(jiǎng)罰規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格安全監(jiān)督，建立和完善定期安全檢查制度。按照定期檢查、突擊檢查和特殊檢查相結(jié)合的安全檢查形式，查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理等。定期召開安全例會(huì)，會(huì)后檢查落實(shí)情況。施工中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)承包有明確的安全指標(biāo)和包括獎(jiǎng)罰辦法在內(nèi)的保證措施。根據(jù)年終對(duì)施工安全的考核，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行年終獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。⑺積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)依據(jù)建設(shè)單位對(duì)安全管理的要求，結(jié)合本投標(biāo)人安全管理辦法，實(shí)行目標(biāo)管理，本項(xiàng)目全面實(shí)施“事故易發(fā)點(diǎn)控制法”，針對(duì)性強(qiáng)，記錄規(guī)范，做到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地資料臺(tái)帳齊全，填寫認(rèn)真規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)文明整潔，輔助設(shè)施合理布置，材料堆碼整齊有序，標(biāo)識(shí)規(guī)范，安全警示標(biāo)志齊全醒目，工作環(huán)境舒適安全。廠（場(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重設(shè)備等檔案齊全，定期檢驗(yàn)。安全員、特種作業(yè)人員及主要技術(shù)人員持證上崗率達(dá)到100％。認(rèn)真實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)肅施工紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕違章指揮與違章操作，保證防護(hù)設(shè)施的投入，使安全生產(chǎn)建立在管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、防護(hù)可靠的基礎(chǔ)上。對(duì)可能突發(fā)的意外情況，制定應(yīng)急預(yù)案。⑻施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)①生產(chǎn)場(chǎng)地A、施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立施工標(biāo)牌施工場(chǎng)地平面圖；工程概況牌；安全管理體系框圖；質(zhì)量管理體系框圖；安全生產(chǎn)紀(jì)律牌；環(huán)境保護(hù)與文明施工措施；安全生產(chǎn)無重大事故計(jì)數(shù)牌。B、臨邊、洞口、壓力容器、多層交叉作業(yè)、電力、危險(xiǎn)品等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所必須設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全指令牌。C、臨邊、水上、高處、多層交叉作業(yè)和爆破等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及危險(xiǎn)性較大項(xiàng)目的施工，必須按照法規(guī)要求完善安全防護(hù)設(shè)施，驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入施工；無法安裝防護(hù)設(shè)施的場(chǎng)所，必須使用個(gè)人防護(hù)用品，并有專職人員進(jìn)行作業(yè)監(jiān)控。D、容易產(chǎn)生健康危害的作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境，必須采取有效的主動(dòng)防護(hù)措施降低危害因素，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定后才能作業(yè)；受條件限制不能完全消除危害因素時(shí)，必須采取發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品、減少作業(yè)時(shí)間等被動(dòng)防護(hù)措施，確保作業(yè)人員健康。E、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員要有明確標(biāo)識(shí)，以識(shí)別管理人員、專職安全人員和兼職安全巡查人員。②混凝土拌和站A、混凝土拌和站應(yīng)盡可能靠近使用砼較集中的工點(diǎn)，減少砼運(yùn)輸距離，保證砼質(zhì)量。B、要充分考慮砂石料場(chǎng)、水泥庫、水池布置，既要相互靠近，又便于材料的運(yùn)輸、裝卸。C、應(yīng)設(shè)在施工道路近旁，并有充足可靠的水源。D、四周應(yīng)設(shè)置排水系統(tǒng)，以利清洗機(jī)械，排除污水。E、設(shè)置拌和站安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制牌。③供電系統(tǒng)A、發(fā)電站與變電站共用一套配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)有保證防止自發(fā)電經(jīng)變壓器反送到地方電力系統(tǒng)的保護(hù)閉鎖設(shè)施。B、變壓器基礎(chǔ)采用片石或磚砌。在無防護(hù)網(wǎng)時(shí)，其高度不得低于2m；設(shè)有防護(hù)網(wǎng)時(shí)，其高度不宜小于1m。C、變壓器應(yīng)能滿足最大同時(shí)使用負(fù)荷的需要，同時(shí)應(yīng)考慮節(jié)能降耗。D、電力線路必須按照TN－S系統(tǒng)布置。④空壓機(jī)房A、機(jī)房應(yīng)靠近使用場(chǎng)地，距電源近，交通方便。B、地基堅(jiān)固，周圍無坍塌及落石危害，不受洪水威脅。C、與進(jìn)洞風(fēng)管連結(jié)短直平順，嚴(yán)禁采用“回頭彎”。D、機(jī)房距離水泥庫、充電間、烘爐及焊接場(chǎng)地應(yīng)保持足夠的安全距離。E、在空壓機(jī)旁應(yīng)設(shè)安全操作規(guī)程和崗位責(zé)任制框。⑤臨時(shí)生活房屋生產(chǎn)場(chǎng)地和建筑必須與生活房屋分開建筑，生活房屋建筑必須保障安全，考慮防寒、防暑、防火、防洪要求，地點(diǎn)選擇應(yīng)考慮以下要求：A、不受洪水和泥石流威脅，避開坍方、落石、滑坡、危巖等地段。B、考慮交通運(yùn)輸條件，盡量靠近公路，縮短引入線。C、避讓取土、棄土場(chǎng)地。D、避開高壓線路及高大樹木。對(duì)通訊線路保持一定的距離。E、鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、廚房等與其他臨時(shí)房屋的距離不得小于10m。存放易燃易爆物品的臨時(shí)庫房距其它施工設(shè)施和人員住房應(yīng)在有關(guān)規(guī)定的安全距離之外。⑥施工安全方案管理A、編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。B、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。C、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。D、冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。E、施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。F、貫徹經(jīng)專家論證的安全方案；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程制定安全專項(xiàng)方案并論證；專項(xiàng)安全方案實(shí)施前對(duì)參加施工的所有人員做好安全技術(shù)交底。⑦施工便道A、施工現(xiàn)場(chǎng)路邊設(shè)“進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)減速慢行”標(biāo)牌和限速牌，道路危險(xiǎn)段有“危險(xiǎn)地段，注意安全”警示標(biāo)志并設(shè)置防護(hù)措施；高填深挖地段作好防護(hù)工作。B、有條件地段采用貫通便道；避免與公路交叉，盡量不占用路基或線路。C、直線地段做成2%橫坡，曲線地段根據(jù)曲線半徑設(shè)計(jì)外側(cè)超高，道路的兩側(cè)設(shè)置排水溝，一般溝深和底寬不小于0.4m。水溝漿砌、擋護(hù)漿砌的勾縫采用平縫壓槽法。便道經(jīng)過水溝地段，要埋置鋼筋混凝土圓管或設(shè)置過水路面。D、路面標(biāo)準(zhǔn)a、可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工車輛通行需要和距離工地遠(yuǎn)近情況，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行道路硬化。b、道路路面應(yīng)高出自然地面0.2～0.3m，高出水溝0.5m以上；道路兩側(cè)坡腳處要掛線整理直順，必要時(shí)采用漿砌水溝或防護(hù)，坡腳附近嚴(yán)禁積水、取土、破壞植被或亂扔垃圾，保持道路直順、干凈、美觀。c、便橋基礎(chǔ)落在堅(jiān)實(shí)基巖上，墩臺(tái)采用石砌和混凝土，橋面高度應(yīng)在20年洪水位上加50cm。橋面凈寬單車道為4.5m，雙車道為6m。橋面設(shè)1.1m高欄桿扶手。d、路面要及時(shí)消除泥濘，工地?fù)P塵較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行灑水。⑧內(nèi)業(yè)資料A、配置專職內(nèi)業(yè)資料管理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。B、建立內(nèi)業(yè)資料管理清單，并定期檢查。C、資料來往應(yīng)建立收發(fā)記錄。D、設(shè)計(jì)文件、會(huì)議紀(jì)要、上報(bào)技術(shù)文件、開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)等簽字手續(xù)齊全，并定期歸檔。⑨隧道A、隧道外場(chǎng)地場(chǎng)地規(guī)劃要以“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃”為原則；辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置；生產(chǎn)、生活設(shè)施建設(shè)應(yīng)以整齊、美觀、安全、實(shí)用為原則；原材料及中間產(chǎn)品的存放應(yīng)合理規(guī)劃；施工便道應(yīng)保持路況良好和運(yùn)輸暢通；棄碴場(chǎng)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，并符合設(shè)計(jì)要求。B、隧道內(nèi)場(chǎng)地洞內(nèi)“三管兩線”應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃布置，井然有序；洞內(nèi)照明、通風(fēng)良好，滿足施工人員需要；排水設(shè)施完善，洞內(nèi)無積水；洞內(nèi)道路平整堅(jiān)實(shí)，車輛統(tǒng)一調(diào)度；洞內(nèi)各類機(jī)械設(shè)備應(yīng)合理規(guī)劃，擺放整齊。⑩試驗(yàn)室管理試驗(yàn)室資質(zhì)應(yīng)符合要求；試驗(yàn)人員應(yīng)持證上崗；試驗(yàn)儀器配置應(yīng)滿足施工需要；明確試驗(yàn)崗位責(zé)任制，試驗(yàn)規(guī)章制度健全，制定試驗(yàn)檢測(cè)工作流程；試驗(yàn)檢驗(yàn)管理臺(tái)帳規(guī)范、齊全。施工風(fēng)險(xiǎn)管理開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定重大危險(xiǎn)源，并分級(jí)管理；重大危險(xiǎn)源應(yīng)制定專項(xiàng)管理方案或控制措施；編制應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，定期組織應(yīng)急演練。4.3專項(xiàng)安全措施4.3.1用電作業(yè)安全措施⑴安裝、維修或拆除供電線路和用電設(shè)備，必須由經(jīng)過培訓(xùn)考試，持有電工操作證的人員進(jìn)行，禁止非電工人員進(jìn)行上述作業(yè)。⑵臨時(shí)用電必須編制施工臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，按規(guī)定敷設(shè)線路，選用的電線電纜必須滿足用電安全性需要。⑶架空線路必須采用絕緣線架空在木制或水泥電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在腳手架上。跨越道路時(shí)離地面高度不低于6m。⑷配電箱、開關(guān)箱內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)完好無缺，箱體下方進(jìn)出電線符合“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的要求，門、鎖完善，有防雨、防塵措施，箱內(nèi)無雜物，箱前通道暢通。⑸保護(hù)零線中間和末端必須重復(fù)接地，嚴(yán)禁與工作零線混接，產(chǎn)生振動(dòng)的設(shè)備的重復(fù)接地不少于兩處。⑹所有電動(dòng)機(jī)具電源都必須通過觸電保護(hù)器，電線絕緣良好無破損，插座完整，接線正確，嚴(yán)禁將工作零線錯(cuò)接到地極孔中，嚴(yán)禁用電線代替插頭直接插入插座內(nèi)。⑺電氣設(shè)備保險(xiǎn)絲的額定電流應(yīng)與其負(fù)荷容量相適應(yīng)，禁止使用其他金屬絲代替保險(xiǎn)絲。⑻在狹窄、潮濕場(chǎng)所應(yīng)使用Ⅲ類電動(dòng)工具，工作場(chǎng)所照明應(yīng)采用36伏以下安全電壓。4.3.2機(jī)械作業(yè)安全措施⑴特種設(shè)備管理①建立專門的特種設(shè)備管理制度及其管理臺(tái)帳。②特種設(shè)備的制造、安裝、改造和維修、檢驗(yàn)檢測(cè)單位具有合法有效的資質(zhì)，資質(zhì)證明材料備案。③特種設(shè)備按規(guī)定登記并具有登記標(biāo)志。④建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。⑤對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，至少每月進(jìn)行一次自行檢查，記錄完整。⑥特種設(shè)備按規(guī)定周期進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、維修，未超過檢驗(yàn)有效期使用。⑵普通設(shè)備管理①設(shè)備操作規(guī)程齊全，并在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)張?zhí)?。②設(shè)備臺(tái)帳、原始資料完整齊全，報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確。③要配備一定的設(shè)備維修人員，設(shè)備管理人員要按要求制定設(shè)備維修保養(yǎng)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施，有記錄。④設(shè)備維修保養(yǎng)過程中產(chǎn)生的污染周圍環(huán)境的廢電瓶、廢油、廢棉紗手套、廢冷凍液等處置要有措施。⑤要配備簡(jiǎn)易的檢測(cè)儀器，輔助維修工作。⑥土石方設(shè)備在施工作業(yè)時(shí)，為控制揚(yáng)塵，要進(jìn)行定時(shí)灑水，以創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證施工人員和相關(guān)人員的健康。⑦隧道施工時(shí)，要選用通風(fēng)、除塵效果好、低污染的設(shè)備和噪音低的空氣壓縮機(jī)。⑧退場(chǎng)設(shè)備必須認(rèn)真整修，達(dá)到機(jī)容整潔、車況良好、號(hào)碼清晰。下場(chǎng)后不整修或來不及整修的設(shè)備，調(diào)新單位第一次整修費(fèi)用轉(zhuǎn)原使用單位。⑨設(shè)備必須按規(guī)定裝訂管理號(hào)碼牌，噴刷管理號(hào)碼。⑩堅(jiān)持持證上崗制度，操作人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作設(shè)備，并達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。設(shè)備外觀整潔、無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象；整機(jī)配套齊全，各部固定良好；設(shè)備無違章作業(yè)，無帶病和超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象。⑶機(jī)械作業(yè)①嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作。各種專用機(jī)械必須有可靠的安全防護(hù)裝置，由使用者專門負(fù)責(zé)。②各種機(jī)械操作人員和車輛駕駛員，必須經(jīng)過培訓(xùn)并考試取得操作合格證，對(duì)機(jī)械操作人員建立檔案，專人管理。③機(jī)械作業(yè)前須進(jìn)行詳細(xì)檢查和能力鑒定，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病作業(yè)，超荷載作業(yè)。④定期組織機(jī)電設(shè)備、車輛安全大檢查，對(duì)檢查中查出的安全問題，按照“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，制定防范措施，防止機(jī)械事故的發(fā)生。4.3.3高空作業(yè)安全措施⑴高空作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，并符合JBJ80-91《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求。⑵從事高空作業(yè)的人員要定期體檢，嚴(yán)禁高血壓、心腦血管病人登高作業(yè)；嚴(yán)禁酒后登高作業(yè)。⑶高空作業(yè)人員必須戴安全帽、系安全帶、穿防滑鞋，施工人員所持工具必須用繩掛在工具欄內(nèi)，防止墜落傷人。⑷高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應(yīng)配有通訊設(shè)備。運(yùn)送人員和物件的各種吊籠，應(yīng)有可靠的安全裝置。⑸夜間進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，必須有足夠的照明設(shè)備。六級(jí)以上大風(fēng)，應(yīng)停止高空作業(yè)。4.3.4消防安全措施⑴現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、生活區(qū)均設(shè)足夠的消防水源和消防設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，消防器材配專人管理，組成30～50人的義務(wù)消防隊(duì)，所有施工人員熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。⑵做到施工現(xiàn)場(chǎng)的生活、生產(chǎn)設(shè)施布置符合消防要求。各類房屋、庫棚、料場(chǎng)等的消防安全距離符合國(guó)家或公安部門的規(guī)定，室內(nèi)不堆放易燃品；嚴(yán)禁在木工加工場(chǎng)、料庫、油庫等處吸煙；現(xiàn)場(chǎng)的易燃雜物，隨時(shí)清除，嚴(yán)禁在有火種的場(chǎng)所或其近旁堆放等，使消防措施落到實(shí)處。4.3.5爆破作業(yè)安全措施⑴危險(xiǎn)物品管理①建立危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存保管制度。②危險(xiǎn)物品危庫、儲(chǔ)存符合標(biāo)準(zhǔn)，獲得相應(yīng)的許可證，庫房安全設(shè)備設(shè)施良好有效，發(fā)放要符合要求。③倉庫整潔無雜物及可燃物，所有物品有標(biāo)簽并在貨架上排列整齊，所有容器為密閉狀態(tài)，安全標(biāo)志明顯設(shè)置合理，標(biāo)明最大庫容量。④所有產(chǎn)品／物品容器標(biāo)注清楚、正確、存放在適合的容器內(nèi)，正確控制并安全處理空容器。⑤危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的生產(chǎn)單位和檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具有合法專業(yè)資質(zhì)，并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)識(shí)。⑵火工品管理①爆破器材臨時(shí)存放倉庫的設(shè)置，必須符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠、防盜等要求，具有良好的通風(fēng)和防爆照明設(shè)備，制定嚴(yán)格的管理辦法，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T驗(yàn)收合格后，方可投入使用。②爆破器材庫必須設(shè)專人看守，看守管理員必須由單位職工擔(dān)任，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T培訓(xùn)合格后方可上崗。③臨時(shí)油庫設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)消防規(guī)定。庫區(qū)應(yīng)設(shè)圍欄，使用中應(yīng)配足消防設(shè)備并派專人看守，嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)存放易燃物品。④施工場(chǎng)地設(shè)置的臨時(shí)油庫、爆破器材庫、變電站必須設(shè)置獨(dú)立的避雷針等防雷設(shè)施，并定期檢查接地電阻，防止雷擊。嚴(yán)禁在庫區(qū)內(nèi)使用移動(dòng)電話、明火等物品，并做好雜草等易燃物品的清理。⑤爆破器材領(lǐng)用及退還必須有詳細(xì)的記錄及登記臺(tái)帳，炸藥領(lǐng)用及消耗記錄中必須以“支”為單位，不能以“包”或“箱”為單位，火工品運(yùn)送及現(xiàn)場(chǎng)使用，安全員必須全程在場(chǎng)旁站，爆破員必須持證上崗。⑥必須重視對(duì)爆破器材使用過程的管理，對(duì)每個(gè)參與爆破作業(yè)的相關(guān)人員都要進(jìn)行法律法規(guī)和安全的宣傳教育，做好嚴(yán)格的登記造冊(cè)，并落實(shí)和明確帶班人員的職責(zé)。⑦爆破器材的運(yùn)輸必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》要求，用汽車運(yùn)送爆破器材時(shí)，炸藥和雷管應(yīng)分別在兩輛專車內(nèi)運(yùn)送，兩車間距大于50米，并派專人護(hù)送，運(yùn)行中顯示紅旗或紅燈，汽車排汽口應(yīng)加防火罩。⑧爆破器材的運(yùn)輸過程中，要高度重視雷雨天氣的防范。雷電將臨時(shí)，立即停止所有炸藥運(yùn)輸和短程搬運(yùn)，所有人員立即撤至安全地點(diǎn)，并迅速將雷電來臨和雷電已過的信號(hào)，通知爆破作業(yè)區(qū)人員。⑶爆破作業(yè)①爆破作業(yè)，必須按國(guó)家《爆破安全規(guī)程》要求，編制爆破設(shè)計(jì)方案，制定相應(yīng)的技術(shù)措施，并嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》第3.6節(jié)和第5.2.3條的要求。②爆破人員應(yīng)持有當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的“爆破工操作證”，禁止無證上崗；爆破作業(yè)的人員，嚴(yán)禁穿摩擦產(chǎn)生靜電的化纖衣服。③爆破材料的領(lǐng)取，應(yīng)由裝炮負(fù)責(zé)人按一次需用量填寫領(lǐng)藥憑證到庫提取。炸藥和雷管嚴(yán)禁由一人同時(shí)搬走，炸藥搬運(yùn)人員與雷管領(lǐng)用人員同行時(shí)，兩人之間的距離不得小于50m。④裝炮時(shí)應(yīng)使用木質(zhì)炮棍裝藥，嚴(yán)禁火種。無關(guān)人員與機(jī)具等均應(yīng)撤至安全地點(diǎn)，裝藥與鉆孔不得平行作業(yè)。⑤裝藥前應(yīng)檢查爆破工作面附近的支護(hù)是否牢固；炮眼內(nèi)的泥漿，石粉應(yīng)吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、泥流未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時(shí)，嚴(yán)禁裝藥爆破。⑥裝藥完畢，起爆時(shí)要設(shè)警戒人員，警戒人員必須要有發(fā)出信號(hào)的設(shè)施。警戒距離應(yīng)經(jīng)過計(jì)算決定。⑦洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥和火雷管。⑧瓦斯隧道采用電雷管爆破時(shí)，必須按國(guó)家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB6722-86）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并應(yīng)加強(qiáng)洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時(shí)可用投光燈、礦燈照明。起爆主導(dǎo)線宜懸空架設(shè)，距各種導(dǎo)電體的間距必須大于1m。⑨為防止點(diǎn)炮時(shí)發(fā)生照明中斷，爆破工應(yīng)隨身攜帶手電筒，嚴(yán)禁用明火照明。⑩爆破后必須經(jīng)過15min通風(fēng)排煙后，檢查人員方可進(jìn)入工作面，檢查有無“盲炮”及可疑現(xiàn)象；有無殘余炸藥或雷管；頂板兩幫有無松動(dòng)石塊；支護(hù)有無損壞與變形。在妥善處理并確認(rèn)無誤后，其他工作人員才可進(jìn)入工作面。當(dāng)發(fā)現(xiàn)“盲炮”時(shí)，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。4.3.6特種作業(yè)人員管理措施特種作業(yè)人員應(yīng)建立專項(xiàng)管理臺(tái)帳，詳細(xì)記錄特種作業(yè)人員的工種、資格證書、委托培訓(xùn)記錄、資格有效狀態(tài)、進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間等。4.3.7人員動(dòng)態(tài)控制措施建立作業(yè)人員動(dòng)態(tài)控制制度，掌握作業(yè)人員進(jìn)退場(chǎng)和工種更換狀態(tài)，使所有人員得到充分的安全培訓(xùn)教育，具備相應(yīng)的安全素質(zhì)和技能。4.3.8安全專項(xiàng)資金管理措施依據(jù)國(guó)家、地方或行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用（安全費(fèi)用）管理制度，明確安全費(fèi)用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。依法做好施工項(xiàng)目的安全規(guī)劃和各項(xiàng)安全設(shè)計(jì)，確保安全資金合理投入安全生產(chǎn)，做到專款專用。4.3.9勞動(dòng)防護(hù)用品管理措施⑴建立健全勞動(dòng)防護(hù)用品的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度，按特種勞動(dòng)防護(hù)用品和一般勞動(dòng)防護(hù)用品分類管理。⑵依據(jù)法規(guī)的要求、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定及評(píng)估的結(jié)果和自身需要，制定勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，包括品名、基本性能要求、用途、配發(fā)崗位/工種、發(fā)放周期等。⑶嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃以及相應(yīng)的管理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品管理有序，無配發(fā)不合格的、超過使用期限的勞動(dòng)防護(hù)用品。⑷購置的特種勞動(dòng)防護(hù)用品具有安全標(biāo)志、產(chǎn)品合格證。⑸勞動(dòng)防護(hù)用品的購置經(jīng)安全管理機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收。⑹嚴(yán)禁以貨幣或者其他物品替代按法規(guī)應(yīng)配勞動(dòng)防護(hù)用品。4.3.10起重作業(yè)⑴自有、租賃的起重機(jī)械必須具備持有合格的特種設(shè)備檢測(cè)合格證書。⑵起重指揮和起重司機(jī)等人員必須持有相應(yīng)的操作證書才能上崗，嚴(yán)禁無證、違章作業(yè)。⑶起重設(shè)備必須建立定期檢修維護(hù)制度，重點(diǎn)對(duì)鋼絲繩、吊鉤、起重機(jī)安全保護(hù)裝置等進(jìn)行檢查，并建立相應(yīng)的臺(tái)帳。⑷吊裝作業(yè)前，必須了解吊物情況、吊裝方法和吊裝環(huán)境。高壓輸電線路下方、供電線路旁邊以及狹小空間的起重作業(yè)，必須有專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。⑸吊裝作業(yè)，嚴(yán)禁在起重臂或吊起重物下方行走或停留，嚴(yán)禁在吊物上站人或放置活動(dòng)物品。5安全風(fēng)險(xiǎn)管理5.1相關(guān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別后附安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)表5.2安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備5.2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，配備充足的應(yīng)急資源。5.2.2應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容⑴明確應(yīng)急期間的應(yīng)急指揮及有關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；⑵事故或緊急情況可能發(fā)生的地點(diǎn)、原因、性質(zhì)和后果；⑶應(yīng)急所需的人員、設(shè)施設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)及要求；⑷事故發(fā)生后的應(yīng)急措施（包括報(bào)告途徑；信息交流協(xié)作的方式、搶救、補(bǔ)救和人員疏散的辦法；重要文件資料及設(shè)備物資的保護(hù)、控制擴(kuò)大、蔓延的措施）；⑸報(bào)警系統(tǒng)、預(yù)警標(biāo)志、應(yīng)急照明和動(dòng)力、逃生工具、安全避難所、消防設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、通訊設(shè)備等的檢查與維護(hù)；⑹附件：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員名單、辦公地點(diǎn)與聯(lián)系方式；平面布置圖；應(yīng)急器材、設(shè)施統(tǒng)計(jì)表；與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、環(huán)保、公安、消防、醫(yī)療、防疫部門的聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)絡(luò)方式。5.3險(xiǎn)情報(bào)告制度及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序由施工技術(shù)部對(duì)不同的地質(zhì)災(zāi)害制定詳細(xì)的施工方案和防范措施，分別先以書面的形式上報(bào)監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)單位。5.3.1險(xiǎn)情報(bào)告制度在施工過程中一旦遇到險(xiǎn)情由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及時(shí)準(zhǔn)確的向監(jiān)理、建設(shè)單位、上級(jí)相關(guān)部門匯報(bào)。匯報(bào)程序如下：責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人→指揮長(zhǎng)部調(diào)度→指揮長(zhǎng)→建設(shè)單位、監(jiān)理單位、地方相關(guān)部門。使相關(guān)部門能隨時(shí)掌握險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)變化，以給予幫助指導(dǎo)。在特殊情況下聯(lián)系不上時(shí)方可越級(jí)匯報(bào)。如發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，并堅(jiān)持“三不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。5.3.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序根據(jù)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序要求，按過程分為：接事故報(bào)告、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等六個(gè)過程。⑴事故情況與響應(yīng)級(jí)別確定接到事故報(bào)告后，按程序，對(duì)施工情況分析做出判斷，初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)關(guān)閉。⑵應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別確定后，按所確定的響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序，通知指揮人員到位、開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)、通知調(diào)配救援資源（包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、設(shè)備等）、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，向臨近單位和群眾發(fā)出警報(bào)，疏散人員，撤離危險(xiǎn)物品，妥善保護(hù)文件資料和重要的設(shè)施設(shè)備，隔離或切斷其他危險(xiǎn)源的擴(kuò)散途徑，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救、傷員轉(zhuǎn)移、急救等。如不能控制事故時(shí)，應(yīng)立即向協(xié)助單位求援，以避免事故的蔓延擴(kuò)大。5.4應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施5.4.1隧道工程安全應(yīng)急救援預(yù)案⑴可能出現(xiàn)的情況：突水、突泥、坍塌、機(jī)械事故、爆炸事故等。⑵應(yīng)急預(yù)案：當(dāng)洞內(nèi)出現(xiàn)突水時(shí)立即組織作業(yè)面施工人員撤離，并切斷掌子面的電源，啟動(dòng)洞內(nèi)外的備用抽水設(shè)施。積水下降后及時(shí)對(duì)初期支護(hù)進(jìn)行檢查，排除可能脫落物，確保施工人員人身安全。當(dāng)發(fā)生突泥時(shí)，首先組織掌子面施工人員撤離，之后再組織撤離機(jī)械設(shè)備。突泥能量釋放后，組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)洞封堵缺口，清除現(xiàn)場(chǎng)淤泥。在斷面附近進(jìn)行監(jiān)控，收集圍巖的收斂變化情況，待穩(wěn)定后組織人員恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)出現(xiàn)坍塌事故跡象時(shí)，快速組織工作面施工人員和機(jī)械設(shè)備撤離。一旦發(fā)生坍塌后，通過對(duì)塌方處進(jìn)行觀察、記錄、分析，在確保安全的前提下設(shè)置支撐以防坍塌向后方蔓延。經(jīng)綜合分析后制定相對(duì)安全、保守的處理方案和加固措施。在加固處理完成后經(jīng)綜合檢測(cè)處理措施達(dá)到預(yù)期的作用和目的，確認(rèn)險(xiǎn)情排除后方可恢復(fù)工作面施工。當(dāng)出現(xiàn)機(jī)械事故時(shí)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的人員立即向機(jī)械隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。并在需要時(shí)，切斷電源。機(jī)械隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)召集搶險(xiǎn)小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，由施工隊(duì)隊(duì)員上報(bào)項(xiàng)目部調(diào)度，由指揮長(zhǎng)組織技術(shù)人員對(duì)險(xiǎn)情制定搶修方案。各小組按職責(zé)實(shí)施方案。當(dāng)出現(xiàn)爆炸事故時(shí)，準(zhǔn)確掌握事故動(dòng)態(tài)，排除余爆，控制事故蔓延發(fā)展。組織人員迅速搶救傷員，如有必要疏散爆炸事故可能蔓延區(qū)的人員和物資。及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.4.2橋梁跨既有鐵路、公路作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案⑴可能出現(xiàn)的情況：既有線路路基松垮、下陷；高空施工墜物等。⑵應(yīng)急預(yù)案跨越鐵路應(yīng)急預(yù)案：發(fā)現(xiàn)路基有松垮、下陷現(xiàn)象，迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)線路進(jìn)行加固，并及時(shí)通知鐵路運(yùn)營(yíng)部門，在距作業(yè)地點(diǎn)列車來臨方向800m處設(shè)置警示標(biāo)，距作業(yè)地點(diǎn)20m處設(shè)作業(yè)地點(diǎn)標(biāo)，安排專人進(jìn)行接放列車。當(dāng)上部施工墜物危及人身安全或影響鐵路行車時(shí)，及時(shí)向鐵路運(yùn)營(yíng)部門和項(xiàng)目部應(yīng)急小組報(bào)告，同時(shí)撥打120急救車進(jìn)行人員救助，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)采取措施，做到先通行后處理?？缭焦窇?yīng)急預(yù)案：發(fā)現(xiàn)路基有松垮、下陷現(xiàn)象，及時(shí)通知公路交通部門，在距作業(yè)地點(diǎn)前后方向800m處設(shè)置警示標(biāo)，距作業(yè)地點(diǎn)20m處設(shè)作業(yè)地點(diǎn)標(biāo)，必要時(shí)半幅通行，并設(shè)專人指揮。當(dāng)上部施工墜物危及過往車輛安全時(shí)，及時(shí)公路交通部門和項(xiàng)目部應(yīng)急小組報(bào)告，同時(shí)撥打120急救車進(jìn)行人員救助，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并及時(shí)采取措施處理后盡快開通公路。5.4.3防洪渡汛當(dāng)接到可能發(fā)生暴雨、洪水警報(bào)后，由調(diào)度立即通知責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、洞口值班人員。各負(fù)責(zé)人接到通知后，對(duì)洞內(nèi)外各處有地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)地段進(jìn)行普查，分等級(jí)，并安排人員值班。當(dāng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)值班人員立即通知附近施工人員和附近居民；向施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)，由施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)組織技術(shù)人員對(duì)匯報(bào)情況進(jìn)行分析，并立即采取措施保護(hù)施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、管涵工作；并對(duì)是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員和洞內(nèi)其他設(shè)備、是否需要疏通下游河道等施工等做出判斷，并立即執(zhí)行。分別由隧道工程師、橋梁工程師向指揮長(zhǎng)部調(diào)度匯報(bào)隧道洞口、橋位處的降雨量、危險(xiǎn)情況以及采取的措施和可能發(fā)生的危害。調(diào)度向指揮長(zhǎng)匯報(bào)，并向監(jiān)理、建設(shè)單位匯報(bào)。必要時(shí)向下游地方政府通報(bào)。5.4.4機(jī)械事故應(yīng)急救援措施發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情的人員立即向機(jī)械隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告；并在需要時(shí)，切斷電源；機(jī)械隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)召集搶險(xiǎn)小組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，由施工隊(duì)隊(duì)員上報(bào)項(xiàng)目部調(diào)度，由指揮長(zhǎng)組織技術(shù)人員對(duì)險(xiǎn)情制定搶修方案；各小組按職責(zé)實(shí)施方案。5.4.5食物中毒應(yīng)急救援措施⑴發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。⑵由副指揮長(zhǎng)立即召集搶救小組，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。⑶由衛(wèi)生所長(zhǎng)判明中毒性質(zhì)，初步采取相應(yīng)排毒救治措施。⑷經(jīng)工地醫(yī)生診斷后如果需要將患者送醫(yī)院救治，聯(lián)絡(luò)組與醫(yī)院取得聯(lián)系。⑸由副指揮長(zhǎng)組織安排使用適宜的運(yùn)輸設(shè)備（含醫(yī)院救護(hù)車）盡快將患者送至醫(yī)院。⑹由副指揮長(zhǎng)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的可行的保護(hù)。5.4.6突發(fā)傳染病應(yīng)急救援措施⑴發(fā)現(xiàn)疫情后，副指揮長(zhǎng)等人立即封鎖現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告指揮長(zhǎng)和所在地區(qū)衛(wèi)生防疫站。⑵指揮長(zhǎng)召集救護(hù)組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。⑶由衛(wèi)生所長(zhǎng)組織調(diào)查發(fā)病原因，查明發(fā)病人數(shù)。⑷指揮長(zhǎng)部由副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)控制傳染源，對(duì)病人采取隔離措施，并派專人管理，及時(shí)通知就近醫(yī)院救治。⑸切斷傳播途徑，工地醫(yī)生對(duì)病人接觸過的物品，要用84消毒液進(jìn)行消毒，操作時(shí)要戴一次性口罩和手套，避免接觸傳染。⑹保護(hù)易感染人群，發(fā)生傳染病爆發(fā)流行時(shí)，生活區(qū)要采取封閉措施，禁止人員隨便流動(dòng)，防止疾病蔓延。5.4.7不可抗力自然災(zāi)害應(yīng)急措施由指揮長(zhǎng)下達(dá)發(fā)出警報(bào)令，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)狀態(tài)，搶險(xiǎn)隊(duì)及全體人員投入搶險(xiǎn)工作；在指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，由副指揮長(zhǎng)及時(shí)、有序地將人員疏散到安全區(qū)，由安全部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)重要物資撤離危險(xiǎn)區(qū)；由施工隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)隔離，標(biāo)出警示；根據(jù)分析判斷的結(jié)果，指揮長(zhǎng)組織技術(shù)人員定出搶險(xiǎn)的方案，調(diào)動(dòng)必要的機(jī)具、設(shè)備、材料等資源；各搶險(xiǎn)組長(zhǎng)根據(jù)搶險(xiǎn)方案，將具體任務(wù)下達(dá)給各小組成員，各小組成員按要求完成；由調(diào)度負(fù)責(zé)接收媒體或氣象部門有關(guān)事態(tài)后續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)報(bào)告，密切跟蹤災(zāi)害變化，以采取相應(yīng)的措施。6確保既有線行車安全的措施6.1保證既有線安全的目標(biāo)無施工行車險(xiǎn)性及以上事故，既有線上行車速度不低于設(shè)計(jì)限速，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)不受損害。6.2保證既有線安全的組織機(jī)構(gòu)及保證體系成立以指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的保證既有線施工行車安全領(lǐng)導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)、檢查沿線各施工隊(duì)的安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)情況，建立健全控制事故易發(fā)點(diǎn)制度，制定現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)可行的《既有鐵路施工安全管理制度》、《既有鐵路施工安全獎(jiǎng)懲制度》。認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定〉的通知》(鐵辦[2005]133號(hào))及西安鐵路局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)線施工安全審批辦法和施工安全管理實(shí)施細(xì)則等文件。各施工隊(duì)成立以隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的保證既有線施工行車安全的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并配專職安全員，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。施工前，與運(yùn)營(yíng)部門和建設(shè)單位及時(shí)取得聯(lián)系，提前與運(yùn)營(yíng)、設(shè)備管理單位簽訂施工安全協(xié)議，與建設(shè)單位簽訂施工安全責(zé)任狀。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全保證體系，并把安全生產(chǎn)情況與每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，使安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。6.3鄰近既有線行車安全的制度保證措施6.3.1保證既有線行車安全的制度⑴簽訂安全監(jiān)督協(xié)議與既有線相關(guān)工程施工前，首先與西安鐵路局設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議，接受甲方安全培訓(xùn)和設(shè)備管理單位的安全監(jiān)督，沒有簽訂安全協(xié)議的不準(zhǔn)開工。⑵制定施工計(jì)劃并審批施工計(jì)劃包括：施工方案設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)。制定封鎖線路或慢行施工的施工方案和運(yùn)輸方案，到車站辦理施工封鎖或慢行手續(xù)；與工務(wù)等有關(guān)配合單位簽訂施工協(xié)議，明確線路加固和頂進(jìn)作業(yè)各自的安全責(zé)任。否則不準(zhǔn)施工。⑶安全培訓(xùn)，考核上崗，專人專崗指揮長(zhǎng)，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部或鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格后上任；在既有線作業(yè)，與行車安全有直接影響的安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、爆破員、帶班人員、工班長(zhǎng)和軌道車司機(jī)等，必須經(jīng)鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)合格后上崗，所有參與復(fù)線施工的員工都必須經(jīng)過復(fù)線施工安全培訓(xùn)合格后方能上崗。駐站聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員一經(jīng)派定后不得任意調(diào)換。防護(hù)人員在執(zhí)行防護(hù)任務(wù)時(shí)，必須堅(jiān)守崗位，如因事暫時(shí)離開時(shí)應(yīng)有合格人員及時(shí)代替。⑷配置安全防護(hù)設(shè)施在既有線段爆破作業(yè)，必須與車站辦理確認(rèn)封鎖要點(diǎn)命令并按規(guī)定設(shè)好防護(hù)，否則不準(zhǔn)起爆。凡妨礙既有線行車和施工人身安全的如：線路加固、線路撥接、調(diào)整軌縫、更換鋼軌、過軌作業(yè)、通信信號(hào)施工、電化施工、輕型車輛使用、機(jī)械作業(yè)、路線橋施工等均應(yīng)按規(guī)定設(shè)置防護(hù)。防護(hù)要求按“技規(guī)”規(guī)定的防護(hù)辦法，如防護(hù)距離、防護(hù)信號(hào)等組織實(shí)施，并不得擅自變更。⑸技術(shù)交底在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；各分項(xiàng)工程施工前，必須向施工隊(duì)進(jìn)行書面的技術(shù)交底，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地下電纜、水管等隱蔽設(shè)施查明并采取措施保護(hù)，否則不準(zhǔn)動(dòng)工。⑹其它防護(hù)使用的便攜電話、對(duì)講機(jī)和信號(hào)設(shè)備，必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使用時(shí)性能良好。駐站聯(lián)絡(luò)員與工地防護(hù)員互相通話時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽、錯(cuò)記，并及時(shí)記錄通話內(nèi)容。駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)加強(qiáng)與車站值班員和工地防護(hù)員的聯(lián)系，如通信聯(lián)系中斷，工地防護(hù)員應(yīng)立即通知施工負(fù)責(zé)人停止作業(yè)、機(jī)具下道，盡快恢復(fù)線路。在恢復(fù)工作未完或機(jī)具未全部下道前，不得撤除防護(hù)。沒有達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)、沒有驗(yàn)收交接不開通。6.3.2有關(guān)過軌作業(yè)安全制度⑴軌下作業(yè)①因施工需要將施工材料、設(shè)備跨軌運(yùn)輸時(shí)，應(yīng)從既有道口或橋涵下面通過，經(jīng)過既有道口時(shí)，應(yīng)聽從道口看守人員指揮，遵守安全制度。②重型、超高、履帶式運(yùn)輸車輛或施工機(jī)械通過既有道口，有可能損壞鐵路設(shè)備或影響行車時(shí)，要提前與有關(guān)工務(wù)、電務(wù)、水電等部門聯(lián)系，在相關(guān)人員的指導(dǎo)下通過道口。在站內(nèi)道口通過時(shí)還應(yīng)經(jīng)車站站長(zhǎng)許可。③需要在既有線的橋下或涵洞（非正式立交）通過施工機(jī)械或運(yùn)輸車輛時(shí)，事先與有關(guān)工務(wù)段商定安全措施，必要時(shí)在橋涵前的通道上設(shè)置黑白相間、油漆標(biāo)志的限界架方可通過。使用完畢后，及時(shí)清除設(shè)置在橋下或涵內(nèi)的臨時(shí)道路設(shè)施，并恢復(fù)原有排水系統(tǒng)。⑵跨軌作業(yè)①如需跨軌運(yùn)輸一般輕便施工材料機(jī)具（一人或兩人可挑擔(dān)的）時(shí)，集中固定派出責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)培訓(xùn)考試合格的路工擔(dān)任防護(hù)。當(dāng)跨軌地點(diǎn)地形復(fù)雜、了望條件差時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)兩端防護(hù)人員，必要時(shí)設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，掌握列車運(yùn)行情況，及時(shí)通知作業(yè)人員下道避車。②較笨重的施工材料（如100kg以上的片石、水泥枕、鋼軌等）或較笨重的施工機(jī)械需要多人抬運(yùn)過軌時(shí)，必須準(zhǔn)備足夠的勞力，由駐站聯(lián)絡(luò)員申請(qǐng)要點(diǎn)，經(jīng)車站值班員書面簽認(rèn)后，用電話或電臺(tái)通知工地負(fù)責(zé)人，在同意的時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定在作業(yè)兩端設(shè)好施工防護(hù)，利用列車間隔進(jìn)行過軌作業(yè)。③挑、抬、運(yùn)施工棄土、棄石過軌，應(yīng)在作業(yè)地段兩端設(shè)防護(hù)人員并將道床覆蓋，以防道床污染，施工完畢后，清除雜物，必要時(shí)要清篩道床。④過軌作業(yè)人員，應(yīng)在列車距離工地800m前及時(shí)下道避車。各種機(jī)具材料下道后，應(yīng)放置穩(wěn)妥和不得侵入鐵路建筑接近限界，確保行車人身安全。6.3.3與運(yùn)營(yíng)并行地段機(jī)械作業(yè)安全制度任何機(jī)械在作業(yè)或停留過程中，均不得侵入鐵路建筑接近限界。為防止機(jī)械侵限，施工地段與運(yùn)營(yíng)線基本等高時(shí)，應(yīng)在靠運(yùn)營(yíng)線一側(cè)每10～20m設(shè)一根高出地面0.8～1.0m標(biāo)志明顯的限界樁，并選擇較寬闊的地段作機(jī)械轉(zhuǎn)頭或會(huì)車地點(diǎn)，以防止因地形過窄，機(jī)械轉(zhuǎn)頭或交會(huì)時(shí)侵限。翻斗汽車在運(yùn)營(yíng)線旁運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁將汽車斗升起。6.3.4材料裝卸和堆碼要求⑴靠近線路堆放的材料、機(jī)具等不得侵入建筑限界。因工地條件限制，線橋涵用料如道碴、片石等的堆放，在軌頭頂面水平處距鋼軌頭部外側(cè)不應(yīng)少于0.81m。堆碼應(yīng)穩(wěn)固，向線路一側(cè)的邊坡不得陡于1:1（雙線間堆碼高度不得超過軌面0.3m），在河沙、石碴等松散料堆上，嚴(yán)禁再堆放片石、機(jī)具等其他笨重材料。⑵每次卸車后，嚴(yán)格要求做到：未清好道或材料機(jī)具堆放不穩(wěn)定時(shí)不準(zhǔn)開車；車門未關(guān)好或裝卸人員沒坐穩(wěn)不準(zhǔn)開車；車內(nèi)余料偏載未整理好不準(zhǔn)開車；裝卸車負(fù)責(zé)人未向車長(zhǎng)發(fā)出卸車完畢的通知時(shí)不準(zhǔn)開車，司機(jī)未得到車長(zhǎng)的信號(hào)不準(zhǔn)開車。⑶卸車必須由裝卸車負(fù)責(zé)人協(xié)助工點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行指揮。區(qū)間卸料嚴(yán)格按“技規(guī)”275條，《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第二章和鐵路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑷區(qū)間卸車，用料單位領(lǐng)卸人和卸車勞力應(yīng)按所通知的時(shí)間，提前到指定站待命。進(jìn)入?yún)^(qū)間卸車前，由領(lǐng)卸人召集司機(jī)、車長(zhǎng)、卸車負(fù)責(zé)人說明卸車的品名、車數(shù)、具體地點(diǎn)及安全措施和要求，并將調(diào)度命令轉(zhuǎn)交司機(jī)、車長(zhǎng)。有關(guān)各方應(yīng)嚴(yán)格按調(diào)度命令的規(guī)定和領(lǐng)卸人的要求加強(qiáng)協(xié)作，確保安全。⑸卸料列車進(jìn)入?yún)^(qū)間時(shí)，領(lǐng)卸人應(yīng)登乘機(jī)車帶道。嚴(yán)禁未到卸車地點(diǎn)卸車和路料未卸完時(shí)強(qiáng)行動(dòng)車。如需移動(dòng)卸車或車未卸完回站時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好防止貨物墜落的處理工作，經(jīng)領(lǐng)卸人檢查確認(rèn)不危及行車安全時(shí)，方通知車長(zhǎng)和司機(jī)動(dòng)車。⑹卸料完畢，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定清好道，關(guān)好車門，遇所卸路料為片石、鋼軌、軌枕時(shí)，卸料單位應(yīng)留人繼續(xù)做好徹底清道和復(fù)查線路限界的工作，特別注意路料堆放必須牢固，以防因列車通過時(shí)震動(dòng)引起路料滾落、滑動(dòng)而造成的侵限，危及行車安全。⑺區(qū)間卸料僅限河沙、石料、鋼軌及使用平車裝運(yùn)的軌枕。除河沙、道碴采取安全措施可邊運(yùn)行、邊卸車外，其它材料嚴(yán)禁邊運(yùn)行邊卸車。6.3.5在運(yùn)營(yíng)線旁砍伐樹木的規(guī)定⑴因施工需要在運(yùn)營(yíng)線旁砍伐樹木時(shí)，準(zhǔn)備足夠的人力和防護(hù)用品等，有施工負(fù)責(zé)人在工地?fù)?dān)任指揮，并由經(jīng)訓(xùn)練、考試合格的正式路工擔(dān)任防護(hù)人員，按規(guī)定設(shè)置防護(hù)后才能開始。⑵砍伐樹木時(shí)，要將樹木往外推拉，防止樹木倒向運(yùn)營(yíng)線上。遇有列車通過，應(yīng)暫?？撤プ鳂I(yè)，并做好支撐防倒工作。⑶如所需砍伐的樹木較大或因地形困難，砍伐時(shí)有倒在線路上影響行車可能的，應(yīng)召集有關(guān)單位作專題研究，制定確實(shí)可靠的安全措施?？撤r(shí)，應(yīng)與車站值班員辦理線路封鎖手續(xù)，按規(guī)定在兩端設(shè)置信號(hào)防護(hù)后，方可組織砍伐。⑷如砍伐時(shí)對(duì)通訊、信號(hào)、電力等設(shè)備有影響時(shí)，應(yīng)先報(bào)告所屬電務(wù)段和水電段，會(huì)同調(diào)查、商定采取遷移、拆遷或保護(hù)等措施后，方可組織砍伐。6.3.6軌道下路基的開挖作業(yè)安全要求⑴對(duì)需要鋼便梁加固的數(shù)量、開挖長(zhǎng)度、限界要求、支擋設(shè)施、施工程序、地下原有管線的處理、棄土及材料的堆放場(chǎng)地、運(yùn)輸方案、列車經(jīng)過的速度等均應(yīng)周密設(shè)計(jì)安排，并向有關(guān)作業(yè)人員交代清楚。⑵施工作業(yè)預(yù)先與工務(wù)部門商定，并請(qǐng)派人對(duì)線路進(jìn)行監(jiān)護(hù)。工地必須備有各種停車信號(hào)設(shè)備，以防萬一。⑶支撐應(yīng)緊跟開挖，在每次列車通過后、雨后均應(yīng)檢查支撐及防護(hù)板的變形和損壞情況；更換支撐時(shí)應(yīng)先裝上新的，再拆下舊的。⑷列車通過時(shí)，軌下作業(yè)人員必須暫時(shí)避開。⑸施工過程中，排水系統(tǒng)應(yīng)保持暢通，雨季來臨時(shí)更應(yīng)特別注意。⑹開挖地段設(shè)專人檢查、看守，如發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變動(dòng)時(shí)，立即采取補(bǔ)救措施；對(duì)行車有影響時(shí)，必須在線路恢復(fù)到良好狀態(tài)后，方可放行列車。6.4保護(hù)既有通訊、信號(hào)、水電等設(shè)備的保證措施6.4.1實(shí)地勘測(cè)，制定保護(hù)措施在施工前，應(yīng)按技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)交樁資料，劃定施工紅線后，約請(qǐng)工務(wù)、電務(wù)、水電段等有關(guān)單位，共同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工范圍或可能影響通訊、信號(hào)、水電等既有設(shè)備正常使用的情況進(jìn)行調(diào)查。熟悉由工務(wù)、電務(wù)和水電部門提供的既有設(shè)備的情況和資料，特別是地下電纜、管道等隱蔽工程的情況，共同商定確保上述設(shè)備正常使用而必須采取的保護(hù)措施或遷移方案，然后進(jìn)行施工設(shè)計(jì)、編制預(yù)算，經(jīng)報(bào)批后組織施工。如因施工需要停用“三電”設(shè)備時(shí)，應(yīng)提報(bào)施工方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方能施工。6.4.2嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)施工過程控制⑴地下設(shè)施情況不明不得施工，嚴(yán)禁在接近地下電纜線路左右各2m范圍內(nèi)的地面進(jìn)行鉆探、挖土、推土及壓路等機(jī)械化作業(yè)，并禁止堆放笨重物品、垃圾、礦碴等，或傾倒含酸、堿、鹽類的物品。⑵在電力桿周圍3m范圍內(nèi)，不準(zhǔn)挖坑、挖溝、取土。如在電力桿附近鏟土、堆土?xí)r，必須保證其建筑接近限界符合《電力維護(hù)規(guī)則》的規(guī)定。⑶電力桿兩側(cè)各10m范圍內(nèi)和地下電纜兩側(cè)各3m范圍內(nèi)不得建房、搭棚。禁止施工車輛在電力線跨度最高點(diǎn)至地面不足4.5m的地段通過。如必須通過，應(yīng)向電力部門申請(qǐng)辦理電力線升高手續(xù)，并制訂安全措施后才能通過。⑷在施工挖坑、挖溝、鏟土?xí)r，應(yīng)保證不影響“三電”設(shè)備的正常使用，不能造成設(shè)備隱患。⑸不得向電桿、電線、橫擔(dān)、信號(hào)機(jī)柱等設(shè)備上拋擲雜物，搭掛各種臨時(shí)電力線、廣播線、電話線時(shí)，報(bào)請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位書面同意后方可實(shí)行。⑹因施工造成原有信號(hào)、通信、供電設(shè)備損壞，或使設(shè)備不能正常使用時(shí)，施工人員要立即采取措施，并迅速通知車站和電務(wù)、水電段派人搶修，防止擴(kuò)大損失，確保行車安全。⑺在站內(nèi)施工，未經(jīng)車站值班員和電務(wù)人員同意，不得動(dòng)任何電務(wù)設(shè)備。經(jīng)車站值班員和電務(wù)人員同意利用列車間隔施工時(shí)，在電務(wù)施工中嚴(yán)禁撥動(dòng)（或搖動(dòng)）已鎖閉的道岔或人為造成軌道電路不能正常工作。⑻在電氣集中車站和自動(dòng)閉塞區(qū)段施工前，應(yīng)報(bào)所屬電務(wù)段備案。施工時(shí)，嚴(yán)禁把單軌小車、鋼釬等導(dǎo)電良好的工具設(shè)備橫放在兩條鋼軌上，嚴(yán)禁使用無絕緣的道尺、起釘撬棍等工具，以免造成軌道電路短路，錯(cuò)誤恢復(fù)信號(hào)。在上述地段進(jìn)行線路搗固或調(diào)整軌縫作業(yè)時(shí)，應(yīng)注意不得損壞軌道電路接線和絕緣片等設(shè)備，避免造成軌道電路故障。⑼翻斗汽車從符合《技規(guī)》限界要求的電力線路下通過時(shí)，為防止翻斗車碰斷電線路，應(yīng)在電線路兩側(cè)不少于5m處設(shè)置限界架（高度距電線路最低點(diǎn)低0.3m），車輛必須從限界架下通過，并限速5公里/小時(shí)，如緊靠電桿通過，需增設(shè)電桿保護(hù)樁。限界架和保護(hù)樁須在使用完后立即拆除。6.5既有線行車安全的技術(shù)保證措施6.5.1路基施工過程保證措施⑴路堤填筑采取邊填邊挖臺(tái)階的方法，保持既有邊坡的穩(wěn)定。路基填筑到接近既有線路肩標(biāo)高時(shí)，在新老路肩銜接處設(shè)立標(biāo)桿，并由專人指揮，防止施工車輛和機(jī)械進(jìn)入既有路肩而影響行車安全。⑵線路旁開挖水溝、邊墻的基礎(chǔ)有礙路基穩(wěn)定時(shí)，采用挖馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長(zhǎng)距離連續(xù)開挖或挖好后長(zhǎng)期暴露不砌。地質(zhì)條件較差有坍塌可能時(shí)，應(yīng)及時(shí)加以支撐。⑶在運(yùn)營(yíng)線旁修筑路肩及坡腳擋墻前，要與工務(wù)、電務(wù)段等及時(shí)聯(lián)系，制定切實(shí)可行的施工方案，并征得他們的書面同意，以確保行車安全。⑷在運(yùn)營(yíng)線旁修筑路肩及坡腳擋墻開挖基坑等影響路基穩(wěn)定的施工時(shí)，要提前備足施工和搶險(xiǎn)材料。施工期間，派專人日夜巡查，密切注視線路變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除有礙行車安全的病害。⑸土質(zhì)路堤的基礎(chǔ)開挖要盡量避免在雨季施工，如確需在雨季開挖，要加強(qiáng)線路質(zhì)量和有確保安全的措施。6.5.2橋涵施工過程保證措施⑴線下橋涵主體工程施工時(shí)，應(yīng)在橋涵上方的路基上設(shè)專人看守防護(hù)，以防落石傷人；線上天橋主體工程施工時(shí)，應(yīng)在橋下設(shè)防護(hù)網(wǎng)并設(shè)專人看守防護(hù)，以防施工墜物危及行車及人身安全。⑵既有線增建或改建橋涵工程全部完工后，應(yīng)將線路及時(shí)恢復(fù)，經(jīng)檢查符合規(guī)定后，方可恢復(fù)正常運(yùn)行。⑶車站線路改造，框架橋頂進(jìn)時(shí)，有關(guān)線路封鎖要點(diǎn)、限速運(yùn)行及恢復(fù)通車等事項(xiàng)與有關(guān)單位提前聯(lián)系，并按鐵道部現(xiàn)行的鐵路行車線施工技術(shù)安全規(guī)則的有關(guān)規(guī)定辦理。⑷跨線橋架梁及移梁時(shí)，除遵守架梁安全規(guī)則外，在架設(shè)跨越既有線孔跨時(shí)，須按規(guī)定提前提報(bào)要點(diǎn)計(jì)劃，批準(zhǔn)后在封鎖點(diǎn)內(nèi)完成架設(shè)工作。6.5.3軌道施工過程保證措施⑴新建與既有線平行的第二線軌道施工，當(dāng)既有線來車時(shí)，須停止作業(yè)，人員和料具必須事先撤到既有線限界以外。⑵與既有線等高緊鄰的施工便道，在施工期內(nèi)應(yīng)制訂臨時(shí)交通管理辦法。因施工而臨時(shí)拆除的各種標(biāo)志，應(yīng)及時(shí)移設(shè)、恢復(fù)正位。⑶改建既有線采用封鎖線路施工時(shí)，必須接到調(diào)度命令后，方可動(dòng)工。⑷更換鋼軌、清篩道床等施工后，放行列車條件必須按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。⑸施工人員在既有線上乘坐載人車輛時(shí)，身體及隨帶工具不得越出車體以外。⑹在自動(dòng)閉塞及軌道電路區(qū)段使用的撬棍，必須裝有絕緣套。嚴(yán)禁將能導(dǎo)電的工具或物品同時(shí)接觸軌道兩側(cè)的鋼軌，或絕緣接頭前后兩根鋼軌，以免造成信號(hào)顯示錯(cuò)誤。⑺在與既有并行地段增建第二線軌道施工時(shí)，應(yīng)視為雙線區(qū)間運(yùn)營(yíng)施工，按鐵道部現(xiàn)行的《鐵路行車線施工技術(shù)安全規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。⑻拆鋪既有線路，應(yīng)在封鎖線路的條件下進(jìn)行。⑼在自動(dòng)閉塞區(qū)段拆鋪線路，涉及到軌道電路、通訊信號(hào)等設(shè)施時(shí)，必須有電務(wù)人員配合。⑽測(cè)量安全保證措施①既有線軌道測(cè)量可利用列車間隔時(shí)間進(jìn)行。測(cè)量人員備有測(cè)量地區(qū)的客貨列車時(shí)刻表，合理安排測(cè)量進(jìn)度。②測(cè)量時(shí)，必須設(shè)專人防護(hù)。列車到來前，防護(hù)人員必須及時(shí)通知測(cè)量人員隨帶儀器工具下道。嚴(yán)禁在不設(shè)防護(hù)的情況下進(jìn)行軌道測(cè)量。③在惡劣氣候（如雨、雪、風(fēng)、霧等）或了望條件不利的情況下，不應(yīng)進(jìn)行軌道測(cè)量，如需進(jìn)行測(cè)量，必須增派防護(hù)人員。④橋梁上進(jìn)行軌道測(cè)量時(shí)，在橋頭兩端設(shè)置防護(hù)。當(dāng)來車時(shí)，提前通知測(cè)量人員隨帶儀器工具撤到避車臺(tái)內(nèi)，不得將儀器工具棄置在橋面上。⑤軌道測(cè)量不得使用紅色、黃色或綠色的信號(hào)旗。列車通過時(shí)，將測(cè)量信號(hào)旗收卷起來，同時(shí)不得用手或其他物品做有礙行車的動(dòng)作，以免造成停車事故。⑾線路不能按時(shí)恢復(fù)行車防護(hù)措施。由于施工使線路發(fā)生故障，不能按時(shí)恢復(fù)行車時(shí)，按規(guī)定辦法進(jìn)行防護(hù)：在故障地點(diǎn)設(shè)置停車信號(hào)，如遇到降霧、暴風(fēng)、雨雪或夜間了望困難時(shí)，應(yīng)點(diǎn)燃火炬；當(dāng)確知一端先來車時(shí)，先向該端，再向另一端設(shè)置響墩，然后返回故障地點(diǎn)；若不知來車方向，應(yīng)在故障地點(diǎn)兩端設(shè)防護(hù)，并注意傾聽和了望列車，發(fā)現(xiàn)來車，應(yīng)急速奔向列車，用信號(hào)旗（燈）或徒手顯示停車信號(hào)，使列車在故障地點(diǎn)前停止。6.5.4通信、信號(hào)、電力施工室內(nèi)施工嚴(yán)禁違章使用封連線封連設(shè)備或接點(diǎn)；設(shè)備安裝嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)，三不離”制度；需要增加的經(jīng)設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后，在機(jī)架上焊接牢固并在圖紙上做出標(biāo)記和說明，設(shè)備開通前將室內(nèi)試驗(yàn)用的各種臨時(shí)勾線徹底清除。施工人員在站場(chǎng)內(nèi)施工穿黃色防護(hù)工作服或反光標(biāo)志服，嚴(yán)禁穿紅顏色外衣或迷彩服，嚴(yán)禁坐臥鋼軌和軌枕，嚴(yán)禁來回在鐵路線路上走動(dòng)或出示干擾行車的手信號(hào)等。6.6封鎖開通施工安全措施6.6.1提前申請(qǐng)拆鋪線路、撥接、拆鋪道岔等施工需封鎖線路或慢行施工時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)向鐵路局提報(bào)計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，納入運(yùn)輸方案，公布執(zhí)行。投標(biāo)人必須根據(jù)月度運(yùn)輸方案中規(guī)定的封鎖慢行計(jì)劃，在開工前三至五天向鐵路局有關(guān)單位、部門發(fā)出具體施工日期的申請(qǐng)電報(bào)，并由駐站聯(lián)絡(luò)員向車站值班員提出申請(qǐng)，由行車調(diào)度以命令批準(zhǔn)后，方可施工，嚴(yán)禁擅自動(dòng)工和超前準(zhǔn)備。6.6.2堅(jiān)持五不準(zhǔn)開工、四明確封鎖施工要堅(jiān)持做到“五不準(zhǔn)開工”。即：無施工領(lǐng)導(dǎo)人、無批準(zhǔn)的施工方案、無施工安全措施、無施工封鎖保證供應(yīng)、無足夠的勞動(dòng)力。施工領(lǐng)導(dǎo)人要認(rèn)真組織施工作業(yè)人員學(xué)習(xí)施工方案，做到“四明確”，即明確施工的步驟方法；明確施工安全技術(shù)措施；明確責(zé)任范圍；明確職責(zé)分工。6.6.3封鎖慢行期間安全措施封鎖或慢行施工時(shí)，施工負(fù)責(zé)人必須在接到調(diào)度命令，確認(rèn)施工趕上時(shí)間，按規(guī)定設(shè)好防護(hù)后，方可開工。施工中，施工領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的方案作業(yè)，隨時(shí)掌握進(jìn)度與質(zhì)量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，消除不安全因素，并經(jīng)常保持與防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員之間的聯(lián)系，其通訊設(shè)備完好率必須達(dá)到100%。凡施工慢行地段必須安裝地面測(cè)速儀，監(jiān)視列車運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)超速要及時(shí)通知司機(jī)和行車調(diào)度所。6.6.4開通線路前安全措施封鎖施工開通線路前，施工領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)機(jī)具、材料下道及線路質(zhì)量情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，未達(dá)到列車放行條件，不準(zhǔn)放行列車。經(jīng)檢查，已達(dá)到放行列車條件時(shí)，做好記錄，方可通知駐站聯(lián)絡(luò)員登記消點(diǎn)，同時(shí)撤除防護(hù)。駐站聯(lián)絡(luò)員在未得到施工領(lǐng)導(dǎo)人的消點(diǎn)指令前，不得憑臆測(cè)擅自登記消點(diǎn)。線路開工后，第一趟不準(zhǔn)放行旅客列車。當(dāng)施工中出現(xiàn)特殊情況，不能按時(shí)開通線路或不能按規(guī)定速度運(yùn)行時(shí)，施工領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)提前通知車站值班員，要求列車調(diào)度員延長(zhǎng)時(shí)間或限速運(yùn)行。6.6.5開通線路后安全措施線路開通后，未辦理驗(yàn)交的線路設(shè)備，由施工單位負(fù)責(zé)巡查養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)整修，按規(guī)定逐步提高行車速度，保證行車安全，爭(zhēng)取在規(guī)定的交驗(yàn)期內(nèi)辦好交驗(yàn)手續(xù)。慢行地段施工完畢，線路恢復(fù)正常后，會(huì)同設(shè)備管理部門共同檢查線路等設(shè)備情況，合格后辦理消點(diǎn)手續(xù)，發(fā)電報(bào)報(bào)告有關(guān)部門，線路防護(hù)方告結(jié)束。7安全罰則堅(jiān)決執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》（部令第3號(hào)）、《鐵道部關(guān)于重大死亡事故責(zé)任追究的辦法》（鐵勞[2002]14號(hào)）中因自身責(zé)任引發(fā)各類安全事故的處罰條款及受罰辦法。中鐵十二局集團(tuán)西康鐵路第三項(xiàng)目部指揮長(zhǎng)部對(duì)安全進(jìn)行隨時(shí)檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定將予以處罰。7.1嚴(yán)禁司機(jī)（機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛）酒后操作及無證駕駛，發(fā)現(xiàn)一次罰款500元，并進(jìn)行批評(píng)教育。7.2嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛客貨混載及超員，按規(guī)定在施工地段時(shí)速不能超過20公里，洞內(nèi)不能超過10公里，嚴(yán)禁在施工地段及洞內(nèi)超速駕駛，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)罰款500元。7.3施工用電線路有裸露的、配電箱閘刀缺蓋、少盒的、用銅絲或鋁絲代替保險(xiǎn)絲的，或在室內(nèi)未經(jīng)允許亂接亂拉電線及燒電爐的，每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)罰款1000元。7.4洞內(nèi)施工用電布設(shè)嚴(yán)格按照“三相五線制”，及“一電一機(jī)一閘”要求，在進(jìn)洞開挖完成100米后必須規(guī)范布設(shè)水管、風(fēng)管、通風(fēng)帶。落實(shí)不到位罰款10000元。7.5洞內(nèi)襯砌臺(tái)車施工用電纜必須套用PVC管，防止漏電傷人事件，臺(tái)車攀爬樓梯及周邊需設(shè)防護(hù)扶手及擋護(hù)，發(fā)現(xiàn)一次不齊備罰款1000元。7.6油庫安全管理。臨時(shí)油庫應(yīng)備有干粉或泡沫滅火器二個(gè)，