2022年節(jié)水型社會建設(shè)實施方案

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年節(jié)水型社會建設(shè)實施方案為全面落實科學(xué)進展觀，加快建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)水資源的高效利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)進展，依據(jù)《中華人民共和國水法》要求，結(jié)合我縣水資源實際，制定本實施方案。

一、節(jié)水型社會建設(shè)的重大意義

我縣水資源貧乏，人均水資源占有量是全國水資源人均占有量的三分之一，資源型缺水、水質(zhì)型缺水、工程型缺水并存。水資源的匱乏，致使我縣的水資源承載力量較弱。隨著工業(yè)化進程、城市步伐的加快和人口的增長，水資源的供需沖突更加突出。水資源將成為制約我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)進展的重要因素。為緩解這一沖突，必需加快節(jié)水型社會建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，削減取用水過程中水的損失、消耗和污染，提高水資源利用效率和效益，抑制用水量的過快增長，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進展。各地各部門要充分熟悉節(jié)水型社會建設(shè)的重要意義，站在講政治、顧大局的高度，扎實搞好我縣節(jié)水型社會建設(shè)工作。

二、節(jié)水型社會建設(shè)的思路和目標(biāo)

（一）工作思路。在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，通過政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參加，實行法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，建立與我縣水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水資源管理體系，提高全民的水資源節(jié)省與愛護意識，實現(xiàn)生產(chǎn)和生活上用水的高效合理。

（二）工作目標(biāo)。到2022年，全縣年用水總量不超過3.9億立方米；萬元GDP用水量310立方米以下；農(nóng)業(yè)澆灌用水有效利用系數(shù)0.5；農(nóng)業(yè)節(jié)水澆灌工程掩蓋率65%；萬元工業(yè)增加值用水量200立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率為50%，污水處理率達40%，污水回用率達到25%；居民人均日用水量掌握在170升；飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%；城市供水管網(wǎng)漏失率不超過15%。到2022年，全縣全年用水量不超過4.5億立方米；萬元GDP用水量150立方米以下；農(nóng)業(yè)澆灌用水有效利用系數(shù)0.55；農(nóng)業(yè)節(jié)水澆灌工程掩蓋率75%；萬元工業(yè)增加值用水量100立方米以下；工業(yè)用水重復(fù)利用率為80%，污水處理率達70%，污水回用率達到45%；城鎮(zhèn)居民人均日用水量掌握在240升；飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%；城市供水管網(wǎng)漏失率不超過10%。

三、節(jié)水型社會建設(shè)的重點工作

（一）合理配置水資源，提高水資源的利用效率。根據(jù)“蓄住天上水，擋住過境水，愛護地下水，開發(fā)再生水”的水資源開發(fā)利用思路，做好水資源綜合規(guī)劃，遵循公正、高效和可持續(xù)利用的原則，進行水資源的合理安排。要在利用好現(xiàn)有水源基礎(chǔ)上，樂觀開拓其他水源。在加強生態(tài)水系建設(shè)過程中，處理好經(jīng)濟社會進展、生態(tài)和環(huán)境愛護以及水資源開發(fā)利用之間的關(guān)系，逐步將全縣用水結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鎮(zhèn)生活用水取用優(yōu)質(zhì)水，生態(tài)用水取用再生水，農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水取用水利工程和河流水源的模式。加快河、渠、庫、堰的治理，最大限度地利用好水資源。同時，對排入水體的污水實行總量掌握，穩(wěn)定污染負荷，改善生態(tài)水質(zhì)，為我縣社會經(jīng)濟進展供應(yīng)牢靠的水源保障。

（二）加快推動生態(tài)水系建設(shè)，大力改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。立足于城鎮(zhèn)水環(huán)境愛護，充分發(fā)揮河流水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能和防洪保安功能，建成完整的、功能健全的生態(tài)系統(tǒng)，以水利可持續(xù)進展支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)進展。通過系統(tǒng)的規(guī)劃和綜合治理，實現(xiàn)水資源合理調(diào)配，使我縣境內(nèi)的4條河流、7條小溪、81座水庫和微型水利工程水質(zhì)明顯改善。

（三）調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力興建節(jié)水設(shè)施，提高水的重復(fù)利用率。鼓舞進展少用水或不用水的高科技產(chǎn)業(yè)，限制進展高耗水產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有化工、建材、電力等高耗水行業(yè)逐步淘汰其落后的生產(chǎn)力量和工藝設(shè)備，大力進展集約化工業(yè)。建立科學(xué)、合理的用水體系，實現(xiàn)從“以需定供”到“以供定需”的轉(zhuǎn)變。加大節(jié)水減污，興建循環(huán)用水、串聯(lián)用水和回用水工程；進一步提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，以緩解水資源的緊急狀況。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣先進節(jié)水技術(shù)，進展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè)。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，大力進展經(jīng)濟型、高效益、抗（耐）旱的節(jié)水型農(nóng)業(yè)，逐步削減高耗水、低產(chǎn)出的農(nóng)作物種植面積，以達到農(nóng)業(yè)用水負增長。大力推廣使用管道輸水、防滲渠道輸水、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等節(jié)水澆灌措施，提高用水效率。逐步推行農(nóng)業(yè)用水總量掌握與定額管理，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)用水比例，建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作制度。

（五）大力推廣集雨節(jié)灌、雨水利用和中水回用，充分利用各種水資源。連續(xù)實施旱山村集雨工程建設(shè)。新建、改建、擴建的賓館、飯店、商場、公寓、綜合性服務(wù)樓、住宅小區(qū)等項目，要根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省的有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)用水設(shè)施，且與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。對污水實行集中處理與分散處理相結(jié)合的模式?？h城區(qū)新建污水處理廠，集中處理城區(qū)的生產(chǎn)及生活污水；逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的生產(chǎn)及生活污水的有效治理，以有效改善水質(zhì)。全縣廣場、街道人行道路面要逐步采納高透水材料和有利于滲水的施工工藝，園林綠化要建設(shè)滲水設(shè)施，增加地下水的補給，逐步實現(xiàn)中水、雨水和污水資源化，使有限的水資源得到充分利用。

（六）加強供水管網(wǎng)和用水器具改造，削減水的鋪張和消耗。實行有力措施，加快城市供水管網(wǎng)改造以削減城市供水管網(wǎng)的漏失率。根據(jù)國家《節(jié)水型生活用水器具標(biāo)準(zhǔn)》，大力推廣應(yīng)用經(jīng)國家認證機構(gòu)認證的節(jié)水便器、節(jié)水水嘴、淋浴器等節(jié)水器具。新建、改建、擴建的建設(shè)項目，必需使用節(jié)水型用水器具。逐步更換非節(jié)水型用水器具，以削減水的鋪張和消耗。

（七）抓好農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。采納多元化融資方式，統(tǒng)籌規(guī)劃，先試點后綻開，加快推動農(nóng)村供水、排水體系建設(shè)，保障農(nóng)村集中平安供水。同時做好農(nóng)村飲用水源愛護、污水集中收集處理與水質(zhì)監(jiān)測，逐步改善農(nóng)村水環(huán)境。根據(jù)“先重后輕，先急后緩，先平安后便利”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水擔(dān)心全人口的平安飲水問題。

（八）加強宣揚，轉(zhuǎn)變觀念，樹立全社會的節(jié)水意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合實際，從廣度和深度上下功夫，通過多種形式，深化長久地開展節(jié)水宣揚教育。大力宣揚水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢，宣揚水資源有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣揚節(jié)省用水的必要性和緊迫性，宣揚節(jié)省用水的新方法。通過一系列的宣揚教育，使全社會充分熟悉我縣的水環(huán)境，把握科學(xué)的水學(xué)問，樹立節(jié)水的新觀念，增加全民的水憂患意識，共同營造良好的珍惜水、節(jié)省水、愛護水的社會氛圍。

（九）加強水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)管理工作現(xiàn)代化。水資源信息系統(tǒng)建設(shè)，是節(jié)水型社會建設(shè)的詳細要求，其目的就是對我縣的地下水、地表水、排污口等實行適時監(jiān)測和監(jiān)控，對生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水等實行動態(tài)管理，提高水資源和節(jié)省用水管理水平。建設(shè)水資源監(jiān)控與管理系統(tǒng)，實施對我縣地下水的水量、水位和地表水的水質(zhì)以及污水排放等狀況的全方位動態(tài)監(jiān)測，提高全縣的應(yīng)急供水調(diào)度力量，確保全縣的供水平安。

（十）抓好節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)、節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型單位。要加大政策、資金、技術(shù)等方面的扶持力度，進一步大力開展創(chuàng)建節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型灌區(qū)和節(jié)水型企業(yè)（單位）活動。以點帶面，全面推動，促進我縣節(jié)水型社會建設(shè)工作的深化開展。

（十一）利用市場機制和價格手段推動節(jié)水型社會建設(shè)。樹立商品水觀念，通過價格杠桿調(diào)整用水量，增加節(jié)水意識。對居民用水實行分段計價，多用多繳，超用適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)用水區(qū)分不憐憫況，按合理水價，市場導(dǎo)向，有保有壓的原則實行愛護性開發(fā)和使用。鼓舞民間資金和社會力氣投資興辦水利設(shè)施、供水管網(wǎng)，實行誰投資誰擁有，誰投資誰使用的方法，確定產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)服務(wù)區(qū)域，鼓舞社會化。

四、實施節(jié)水型社會建設(shè)的主要保證措施

（一）提高熟悉，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展節(jié)水型社會建設(shè)，既是大竹經(jīng)濟社會進展的要求，也是促進社會文明進步的要求。大力開展節(jié)省用水，不僅可以彌補水資源的先天不足，緩解水的供需沖突，還可以削減污水排放，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，是一件利國利民、造福子孫后代的舉措。為此，各地各部門必需站在堅持科學(xué)進展觀的高度，統(tǒng)一思想，提高熟悉，增加自覺性、發(fā)揮制造性，要落實工作責(zé)任、明確工作重點、強化工作措施，要將節(jié)水制度的建設(shè)作為重點，要綜合采納經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等手段，促進中水回用和節(jié)水器具推廣，逐步實行階梯式供水價格制度，實現(xiàn)經(jīng)濟進展與水資源優(yōu)化配置，節(jié)水與治污相結(jié)合，努力提高污水處理率、中水回用率。

（二）明確目標(biāo)，強化責(zé)任。切實做到目標(biāo)明確、任務(wù)詳細、責(zé)任到人，督促檢查和考核落實、獎罰分明，最大限度地調(diào)動全社會搞好節(jié)水型社會建設(shè)的樂觀性。各地各有關(guān)部門要依據(jù)自身職能職責(zé)，落實專人負責(zé)（2月底前將負責(zé)人姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式報縣水務(wù)局，聯(lián)系方式：6218211），切實抓好制度建設(shè)（見附件1）和節(jié)水工程建設(shè)（見附件2）。各地各部門既要各司其職，又要相互協(xié)作，主動加強聯(lián)系，準(zhǔn)時互通信息，形成工作合力，確保工作順當(dāng)開展。

縣發(fā)改委負責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)試點工作建設(shè)項目的申報、立項和與上級發(fā)改部門的連接；參加制定項目建設(shè)年度方案，開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，負責(zé)項目的經(jīng)濟進展效果評價。

縣農(nóng)委負責(zé)幫助縣水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局抓好節(jié)水型社會建設(shè)工作。

縣財政局負責(zé)節(jié)水型社會建設(shè)試點資金的統(tǒng)籌、調(diào)集、管理和監(jiān)督。

縣水務(wù)局負責(zé)全縣水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作；依據(jù)新《水法》等政策法規(guī)，討論擬訂關(guān)于水資源節(jié)省、愛護和管理的地方性政策規(guī)定，形成與節(jié)水型社會建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系；編制水資源綜合規(guī)劃，摸清水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀，提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、全面節(jié)省、有效愛護、綜合治理和科學(xué)管理的總體布局方案，為水資源可持續(xù)利用與管理供應(yīng)科學(xué)基礎(chǔ)；制定全縣各行業(yè)和各部門、各企業(yè)、各灌區(qū)的用水總量掌握指標(biāo)，依據(jù)水體納污力量提出排污總量掌握指標(biāo)。建立以用水和納污總量掌握與定額管理相結(jié)合的管理制度，進行水權(quán)交易試點。推行國家有關(guān)節(jié)水的政策、技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)，負責(zé)節(jié)水型產(chǎn)品認定，負責(zé)建設(shè)項目“三同時四到位”制度的管理驗收和監(jiān)督檢查；建立合理的水價形成機制，實行超定額累進加價制度，依靠價格杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，緩解用水沖突。爭取在3-5年內(nèi)初步建立符合我縣實際的水利工程管理體制和運行機制。建設(shè)水資源管理信息系統(tǒng)和調(diào)度中心，對水資源進行優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度，提高水資源開發(fā)利用水平和科技在水資源管理中的貢獻率。與發(fā)改委共同完成竹陽鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。討論確定中水回用的合理價格，促進和鼓舞污水的再利用。負責(zé)試點方案確定的水利建設(shè)項目的組織實施與監(jiān)督管理。

縣廣電局負責(zé)會同相關(guān)部門做好我縣節(jié)水型社會建設(shè)宣揚工作；在全縣各場鎮(zhèn)設(shè)立永久性節(jié)水公益廣告，拍攝節(jié)水專題片，在縣電視臺開設(shè)節(jié)水宣揚專欄，并會同有關(guān)部門做好五月中旬的城鎮(zhèn)節(jié)水宣揚月活動；開展形式多樣的宣揚活動，讓科學(xué)的節(jié)水學(xué)問、節(jié)水觀念深化人心，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜蟮挠盟^念和用水習(xí)慣。

縣規(guī)劃和建設(shè)局負責(zé)根據(jù)國家有關(guān)節(jié)水技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新建、改建、擴建建筑中推廣節(jié)水型用水器具，大力推廣“節(jié)水型住宅”，按試點方案的要求，負責(zé)搞好節(jié)水型社區(qū)的試點工作。全部新建、改建、擴建的公用和民用建筑用水節(jié)水器具普及率達到100%。全縣90%的生活污水納入排水系統(tǒng)；提高城鎮(zhèn)綠化掩蓋率，城鎮(zhèn)綠化率達到25%。推行城市垃圾無害化、減量化、資源化，垃圾處理率達到80%，實施生活垃圾分類收集，全封閉式清運，統(tǒng)一處理或填埋。

縣經(jīng)委負責(zé)合理調(diào)整工業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保工業(yè)萬元增加值用水量下降到200立方米以下，全縣工業(yè)用水重復(fù)率達到50%；依據(jù)我縣經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力進展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)水型工業(yè)和服務(wù)業(yè)，禁止進展高耗水產(chǎn)業(yè)，推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝以及工業(yè)廢水、污水處理和回用技術(shù)；對金橋麻業(yè)、玉竹麻業(yè)、玖源化工、川環(huán)等企業(yè)進行節(jié)水改造試點。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)制定《大竹縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和《大竹縣生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃及實施細則》；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，進展生態(tài)農(nóng)業(yè)，逐步削減高耗水作物種植面積，增加經(jīng)濟作物的種植比例，進展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣節(jié)水澆灌和生物防治技術(shù)，使用高效，無污染的綠色肥料，推廣生物農(nóng)藥，掌握農(nóng)藥、化肥、地膜等污染，逐步削減化肥施用量，削減農(nóng)業(yè)面源污染；推廣先進有用的節(jié)水澆灌技術(shù)，噴灌、滴灌和微灌面積得到快速進展，推廣水稻節(jié)水栽培技術(shù)，旱地掩蓋栽培技術(shù)，進展旱作農(nóng)業(yè)。

縣林業(yè)局負責(zé)修訂《退耕還林實施方案》，實施封山育林、退耕還林、退耕還草及水源區(qū)生態(tài)建設(shè)。加強森林資源愛護和生物多樣式愛護，提高全縣森林掩蓋率，遏制水土流失。

縣環(huán)保局負責(zé)污水排放的監(jiān)督和整治，確保2022年工業(yè)廢水全部達標(biāo)排放，竹陽鎮(zhèn)污水處理率爭取達100%，幫助規(guī)劃和建設(shè)局監(jiān)督生活污水的排入量，河道水質(zhì)為地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生活飲用水水源水質(zhì)指標(biāo)達標(biāo)率為100%，各水功能區(qū)水質(zhì)指標(biāo)達標(biāo)率為100%。供應(yīng)限期關(guān)停并轉(zhuǎn)高耗水、高污染的工業(yè)企業(yè)清單，制定排污定額和排污許可制度。強化企事業(yè)單位的環(huán)保意識，明確責(zé)任，對超標(biāo)排放污水的企事業(yè)單位依法征收懲處性收費。

縣物價局負責(zé)會同水務(wù)局提出大竹縣水價改革方案和水資源費征收管理方法；制定大竹縣水價、水資源費、污水處理費征收的調(diào)整方案，開展《大竹縣水利工程供水價格管理方法》、《大竹縣主要用水行業(yè)水價》、《大竹縣自備水源、自來水、污水處理、中水價格管理規(guī)定》、《大竹縣用水超定額、超方案累進加價管理方法》、《大竹縣污水排放及污水處理費用征收管理規(guī)定》和《大竹縣排污超定額、超方案累進加