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第頁(yè)2024年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況及評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告
為進(jìn)一步強(qiáng)化部門預(yù)算支出責(zé)任,深化主體績(jī)效管理意識(shí),優(yōu)化財(cái)政資源配置,提升公共服務(wù)質(zhì)量,貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔****〕**號(hào))《中共**省委**省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(*委發(fā)〔****〕*號(hào))《中共**市委**市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(*委發(fā)〔****〕**號(hào))和《**高新區(qū)黨工委管委會(huì)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(*高新委發(fā)〔****〕*號(hào))文件精神,根據(jù)《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔****〕**號(hào))規(guī)定,我局對(duì)**高新區(qū)黨政辦公室**高新區(qū)建設(shè)局**高新區(qū)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等**個(gè)部門(單位)的**個(gè)項(xiàng)目展開(kāi)了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)**高新區(qū)黨群工作部**市市場(chǎng)監(jiān)管管理局高新區(qū)分局**市**區(qū)**街道前進(jìn)小學(xué)**市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局*個(gè)部門(單位)開(kāi)展了部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。相關(guān)工作現(xiàn)已順利完成,我局特將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、總體情況
從單個(gè)項(xiàng)目來(lái)看,****年我局對(duì)**個(gè)部門(單位)的**個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)的項(xiàng)目類型主要集中于資金量大社會(huì)關(guān)注度高實(shí)施周期長(zhǎng)和民生領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目,評(píng)價(jià)資金總量為***,***,***元,**個(gè)被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的最高得分為**高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的“國(guó)家毫米波雷達(dá)無(wú)線電研究試驗(yàn)項(xiàng)目合作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目,得分為**分。最低得分為**高新區(qū)建設(shè)局的“**高新區(qū)智慧城市生態(tài)停車場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目新增專項(xiàng)債券”項(xiàng)目,得分為**分。上述項(xiàng)目的平均得分為**分,平均分以上的項(xiàng)目合計(jì)**個(gè),平均分以下的項(xiàng)目為*個(gè)???jī)效評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題**條,針對(duì)性地提出了**條相關(guān)建議。各項(xiàng)目得分及排名情況如下:
**
部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)方面,****年我局對(duì)**高新區(qū)黨群工作部**市市場(chǎng)監(jiān)管管理局高新區(qū)分局**市**區(qū)**街道前進(jìn)小學(xué)**市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局*個(gè)部門(單位)開(kāi)展了重點(diǎn)評(píng)價(jià),涉及資金量為**,***,***元,*個(gè)被評(píng)價(jià)部門(單位)的最高得分為**市生態(tài)環(huán)境局高新區(qū)分局的**分,最低得分為**市市場(chǎng)監(jiān)管管理局高新區(qū)分局**分,平均得分為**分???jī)效評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)過(guò)程中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題**條,針對(duì)性地提出了****
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)的目的
本次以評(píng)價(jià)相關(guān)項(xiàng)目和部門(單位)整體支出的效果為導(dǎo)向,通過(guò)系統(tǒng)整理和分析項(xiàng)目和部門(單位)的“決策投入”“過(guò)程管理”“產(chǎn)出”“效果”等情況,對(duì)其經(jīng)濟(jì)性效率性效益性和公平性進(jìn)行客觀公正地測(cè)量分析和評(píng)判。同時(shí),梳理存在的主要問(wèn)題,提出改善后繼管理的建議,為優(yōu)化財(cái)政支出管理,進(jìn)一步完善和實(shí)施績(jī)效目標(biāo)制定績(jī)效動(dòng)態(tài)跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理提供決策依據(jù),為下一步實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理奠定基礎(chǔ)。具體目標(biāo)如下:
通過(guò)評(píng)價(jià),了解項(xiàng)目和部門(單位)的基本狀況,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施背景和目的部門(單位)職能職責(zé)和履職情況項(xiàng)目實(shí)施*容和現(xiàn)狀預(yù)算安排及使用情況深入調(diào)研和分析;
通過(guò)評(píng)價(jià),了解項(xiàng)目和部門(單位)的實(shí)際完成情況,了解項(xiàng)目和部門(單位)相關(guān)組織實(shí)施主體在實(shí)施過(guò)程中的履職情況,評(píng)估整體績(jī)效狀況;
通過(guò)評(píng)價(jià),發(fā)掘項(xiàng)目和部門(單位)所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價(jià)值,總結(jié)項(xiàng)目和部門(單位)對(duì)促進(jìn)**高新區(qū)同類項(xiàng)目和部門(單位)發(fā)展管理的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義;
通過(guò)評(píng)價(jià),從“全面預(yù)算績(jī)效管理”的角度發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目和部門(單位)在決策實(shí)施和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,尋求解決方案,為進(jìn)一步深化項(xiàng)目和部門(單位)管理工作提供依據(jù),促進(jìn)**高新區(qū)各單位的管理水平,進(jìn)一步提高財(cái)政資金的使用效率和效果,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理再上新臺(tái)階。
(二)評(píng)價(jià)的思路原則依據(jù)及方法
評(píng)價(jià)思路
評(píng)價(jià)小組以既顧及全面,又突出重點(diǎn)作為本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作的總體思路開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。通過(guò)分析項(xiàng)目和部門(單位)提供的各類資料,全面梳理項(xiàng)目的總體目標(biāo)及資金使用情況,全面了解相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)或部門(單位)的職能職責(zé)預(yù)算申請(qǐng)與批復(fù)組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收移交資金撥付監(jiān)督管理等工作流程。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查社會(huì)調(diào)研訪談等途徑獲取基礎(chǔ)資料,綜合使用政策研究數(shù)據(jù)分析歸納總結(jié)等方式,深挖項(xiàng)目和部門(單位)中存在的問(wèn)題,并提出切實(shí)可行的解決方案。
評(píng)價(jià)原則
科學(xué)規(guī)范原則
根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》(中發(fā)〔****〕**號(hào))財(cái)政部《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)〉的通知》(財(cái)預(yù)〔****〕***號(hào))財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架〉的通知》(財(cái)預(yù)〔****〕**號(hào))及《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》(財(cái)預(yù)〔****〕**號(hào))《中共**省委**省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(*委發(fā)〔****〕*號(hào))《**高新區(qū)財(cái)政局關(guān)于開(kāi)展****年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)檢查工作的通知》(*高新財(cái)〔****〕***號(hào))中對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)要求,評(píng)價(jià)小組對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理,保證評(píng)價(jià)程序的科學(xué)性規(guī)范性。
公開(kāi)公正原則
從評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)定指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)收集與填報(bào)復(fù)核等所有環(huán)節(jié),都必須保障評(píng)價(jià)過(guò)程的公開(kāi)性程序的規(guī)范性和合理性,評(píng)價(jià)小組及時(shí)處理評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,以此保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
獨(dú)立客觀原則
評(píng)價(jià)以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持評(píng)價(jià)的客觀性。即由相關(guān)部門填報(bào)或提供數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)小組根據(jù)填報(bào)或提供的數(shù)據(jù),在進(jìn)行匯總分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上獨(dú)立開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,得出評(píng)價(jià)結(jié)論,并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。
評(píng)價(jià)依據(jù)及方法
評(píng)價(jià)小組在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,參照的評(píng)價(jià)依據(jù)包括但不限于國(guó)家**省**市高新區(qū)相關(guān)法律法規(guī)方針政策規(guī)章制度;
各級(jí)政府制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;
各級(jí)財(cái)政部門制定的績(jī)效管理制度及工作規(guī)范;
部門(單位)職能職責(zé);
中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
績(jī)效目標(biāo)等。
本次績(jī)效評(píng)價(jià)采用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要包括目標(biāo)評(píng)價(jià)法抽樣復(fù)核法公眾評(píng)判法邏輯分析法等。
(三)數(shù)據(jù)采集方法及過(guò)程
本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要的數(shù)據(jù)包括定性數(shù)據(jù)和定量數(shù)據(jù)兩種類別,定性數(shù)據(jù)主要是通過(guò)實(shí)地考察現(xiàn)場(chǎng)訪談電話溝通等社會(huì)調(diào)查方式進(jìn)行采集,定量數(shù)據(jù)主要通過(guò)項(xiàng)目單位和其他相關(guān)單位填報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集表的方式進(jìn)行采集;
此外,調(diào)查組對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了復(fù)核,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程
前期溝通與基礎(chǔ)資料收集
成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組,搜集項(xiàng)目資料,全面了解項(xiàng)目和部門(單位)基本情況,就績(jī)效評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵問(wèn)題同被評(píng)估單位進(jìn)行初步溝通,完成基礎(chǔ)資料收集,該階段的實(shí)施時(shí)間為:****年*月**日至****年*月**日。
評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)階段
評(píng)價(jià)小組根據(jù)前期調(diào)研材料梳理項(xiàng)目和部門(單位)背景,同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目和部門(單位)特點(diǎn)及項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)有針對(duì)性的研發(fā)和設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系調(diào)查問(wèn)卷訪談提綱等,并確定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作整體時(shí)間進(jìn)度表。對(duì)項(xiàng)目和部門(單位)執(zhí)行過(guò)程中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)估,并細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和取證所需的材料。同時(shí),第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)建立了專門的質(zhì)量控制部門,質(zhì)控部門的質(zhì)控師針對(duì)評(píng)價(jià)方案的可行性全面性簡(jiǎn)明性等提出了獨(dú)立客觀公正的評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)價(jià)小組根據(jù)質(zhì)控意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目和部門(單位)績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行了調(diào)整和完善。該階段的實(shí)施時(shí)間為:****年*月*日至****年*月**日。
實(shí)地調(diào)研與數(shù)據(jù)分析
開(kāi)展社會(huì)調(diào)研及數(shù)據(jù)采集
評(píng)價(jià)小組對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)部門和項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,采取的主要調(diào)研手段是資料收集現(xiàn)場(chǎng)核查訪談和社會(huì)調(diào)查。該階段的實(shí)施時(shí)間為:****年*月**日至****年*月**日。
數(shù)據(jù)整理和分析
評(píng)價(jià)小組對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理并剔除了部分錯(cuò)誤數(shù)據(jù),根據(jù)整理后的數(shù)據(jù)和一定的基準(zhǔn)衡量指標(biāo)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析工作,回答了關(guān)鍵評(píng)價(jià)問(wèn)題,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了原因解釋。該階段的實(shí)施時(shí)間為:****年*月*日至****年*月**日。
報(bào)告撰寫階段
評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫工作的實(shí)施時(shí)間為:****年*月**日至****年**月**日。評(píng)價(jià)小組依據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分規(guī)則,對(duì)項(xiàng)目和部門(單位)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了量化打分。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論和管理機(jī)制實(shí)施過(guò)程及取得的成效,撰寫績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)分析不足,并針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)建議。在****年**月**日形成了審議稿。
評(píng)價(jià)報(bào)告修改的實(shí)施時(shí)間為:****年**月*日至****年**月*日。第三方機(jī)構(gòu)的質(zhì)控師針對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告的可行性全面性簡(jiǎn)明性等提出了獨(dú)立客觀公正的評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)價(jià)小組根據(jù)質(zhì)控意見(jiàn),對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行了修改和完善。
三、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
本次績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)**個(gè)項(xiàng)目累計(jì)存在**個(gè)問(wèn)題,部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)累計(jì)發(fā)現(xiàn)了**個(gè)問(wèn)題。
(一)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題
績(jī)效目標(biāo)管理方面
評(píng)價(jià)小組在績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn),部分項(xiàng)目(特別是追加預(yù)算項(xiàng)目)未按要求申報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),不符合中央省市區(qū)關(guān)于“績(jī)效目標(biāo)”管理的相關(guān)要求。此外,部分項(xiàng)目申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)質(zhì)量較差,存在申報(bào)要素不齊全*容不完整指標(biāo)不細(xì)化指標(biāo)值不科學(xué)等問(wèn)題,亟需進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
項(xiàng)目實(shí)施程序方面
評(píng)價(jià)小組在評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目的實(shí)施程序存在瑕疵,亟需進(jìn)一步完善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是部分項(xiàng)目的前期工作準(zhǔn)備不充分,導(dǎo)致實(shí)際的實(shí)施進(jìn)度緩慢;
二是在疫情下,各實(shí)施單位緊急采購(gòu)*控機(jī)制尚未建立健全,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的應(yīng)對(duì)不足;
三是部分項(xiàng)目存在審核審批程序缺失的情況,導(dǎo)致出現(xiàn)未批先購(gòu)的相關(guān)情況;
四是部分補(bǔ)貼類項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程公開(kāi)透明度低,損害項(xiàng)目公平性;
五是合同管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足,涉及的相關(guān)合同存在要素不齊全關(guān)鍵點(diǎn)約定不清晰等問(wèn)題;
六是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的國(guó)有資產(chǎn)管理不嚴(yán)格,未按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行登記使用和保管。
項(xiàng)目實(shí)施成效方面
項(xiàng)目實(shí)施成績(jī)方面,部分項(xiàng)目存在“重投入,輕管理”的情況,項(xiàng)目實(shí)施不及時(shí)未按計(jì)劃完成項(xiàng)目*容完成后組織驗(yàn)收不及時(shí)資金撥付進(jìn)度緩慢等問(wèn)題較突出。同時(shí),部分項(xiàng)目還存在占用其他資金的情況,項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施*容并未實(shí)施的情況,導(dǎo)致項(xiàng)目在評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)無(wú)明顯效益。
(二)部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題
績(jī)效目標(biāo)管理方面
部分被評(píng)價(jià)單位未申報(bào)部門整體績(jī)效目標(biāo),不符合全方位全過(guò)程全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理要求。同時(shí),部分單位申報(bào)的績(jī)效指標(biāo)不夠規(guī)范,不利于后期項(xiàng)目監(jiān)控。
過(guò)程管理方面
部分被評(píng)估部門(單位)存在采購(gòu)資金支付滯后資金支付依據(jù)不充分合同及關(guān)鍵過(guò)程資料無(wú)日期項(xiàng)目過(guò)程資料審批不齊全未建立合同臺(tái)賬未建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬報(bào)銷流程不規(guī)范賬務(wù)處理存在紕漏學(xué)校圖書管理力度薄弱現(xiàn)金管理不合規(guī)等問(wèn)題。
四、后續(xù)管理
(一)建立制度體系和工作機(jī)制
要求各部門(單位)牢固樹(shù)立預(yù)算績(jī)效管理理念,切實(shí)履行全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任,逐步推進(jìn)和建立健全各部門(單位)預(yù)算績(jī)效管理制度,建立上下協(xié)調(diào)部門聯(lián)動(dòng)層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制,將績(jī)效評(píng)價(jià)管理責(zé)任分解落實(shí)到具體預(yù)算部門(單位)明確到具體責(zé)任人,為績(jī)效追責(zé)奠定基礎(chǔ)。
(二)深入推進(jìn)主管部門預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)
我局將進(jìn)一步推進(jìn)主管部門預(yù)算績(jī)效管理???jī)效評(píng)價(jià)階段各主管部門應(yīng)切實(shí)履行下屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作任務(wù)布置及審核工作。壓實(shí)主管部門在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理中的責(zé)任。以此為工作起點(diǎn),逐步推動(dòng)各主管部門各行業(yè)預(yù)算績(jī)效管理制度體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。促進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)管理的規(guī)范化和指標(biāo)的科學(xué)化。
(三)扎實(shí)推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
我局將進(jìn)一步扎實(shí)推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。具體如下:在財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果確定后,將財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果和應(yīng)用要求反饋各部門各單位。部門和單位在收到財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果通知后,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行整改,并在**日*以經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人簽字的正式文件報(bào)送整改報(bào)告。此外,我局將在**高新區(qū)門戶網(wǎng)站公開(kāi)****年財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,并在全區(qū)通報(bào)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,以增強(qiáng)部門單位預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)。
項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用
常年性延續(xù)性項(xiàng)目
(a)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)的,下一年度原則上優(yōu)先保障該項(xiàng)目預(yù)算;
(b)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為良的,部門和單位當(dāng)及時(shí)整改,整改情況作為安排以后年度預(yù)算的重要參考;(c)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為中的,下一年度預(yù)算安排時(shí)除補(bǔ)助到個(gè)人的民生項(xiàng)目外,根據(jù)分?jǐn)?shù)按相應(yīng)比例扣減項(xiàng)目預(yù)算額度;
(d)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為差的,下一
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