新能源項(xiàng)目投資開發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)管控

新能源項(xiàng)目投資開發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)管控gzj@葛志央企與微山湖的“恩愛情仇”2017年8月至9月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對山東省開展環(huán)境保護(hù)督察2018年1月5日，微山縣政府、南四湖管理局作出強(qiáng)制拆除決定2018年2月，微山縣政府對光伏項(xiàng)目全部拆除環(huán)保督察及拆除情況通過微山縣發(fā)改委備案通過濟(jì)寧市環(huán)保局環(huán)評批復(fù)通過山東省國土廳建設(shè)用地預(yù)審?fù)ㄟ^微山縣環(huán)保局環(huán)保驗(yàn)收合格政府審批情況光伏項(xiàng)目設(shè)施全部位于南四湖省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)拆除決定認(rèn)定該項(xiàng)目屬于違法建設(shè)項(xiàng)目，事實(shí)清楚未聽取其陳述、申辯，違反法定程序鑒于光伏項(xiàng)目屬于違法建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)予拆除，撤銷決定將會給國家利益、社會公共利益造成重大損失，應(yīng)確認(rèn)違法山東高院、最高人民法院均維持一審判決行政訴訟情況一審：原告的光伏項(xiàng)目屬于違建項(xiàng)目，被告貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察意見予以拆除，不應(yīng)予以國家賠償二審：投資建設(shè)該光伏發(fā)電項(xiàng)目是基于信賴縣政府行政行為不會變動(dòng)，而對自身生產(chǎn)所作出的安排及對相應(yīng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的處分，是信賴縣政府行政行為的表現(xiàn)。由法院作出責(zé)令賠償?shù)臅r(shí)機(jī)不成熟行政賠償訴訟情況一、框架合作協(xié)議簽約主體與項(xiàng)目公司簽約？還是項(xiàng)目公司的股東？項(xiàng)目公司股權(quán)已經(jīng)質(zhì)押給了合作方（E公司），合作方簽署合作框架協(xié)議的執(zhí)行力？簽約時(shí)應(yīng)注意是否存在多個(gè)股東。A新能源公司B新能源公司C新能源公司（項(xiàng)目公司）E公司10%90%D新能源公司質(zhì)押二、框架合作協(xié)議主要內(nèi)容序號能談的能寫的（落在協(xié)議里）1收購總價(jià)、股轉(zhuǎn)價(jià)格收購總價(jià)、股轉(zhuǎn)價(jià)格2EPC價(jià)格與總包方EPC價(jià)格與總包方3評估機(jī)構(gòu)選擇及結(jié)果確定評估機(jī)構(gòu)選擇及結(jié)果確定4前期費(fèi)用承擔(dān)主體前期費(fèi)用承擔(dān)主體5保密保密6排他排他二、“資源費(fèi)”、“配套費(fèi)”序號名義備注1捐贈捐贈對象、程序都有特定要求2股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)國資審計(jì)、評估要求3地方經(jīng)濟(jì)支持、共建費(fèi)用非集團(tuán)主業(yè)（例如治沙投入）4同股不同權(quán)地方國資不實(shí)際出資5納入工程造價(jià)造價(jià)虛高，存在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)6“服務(wù)費(fèi)”金額過高，審計(jì)存疑2與地方國資企業(yè)合資，獲得指標(biāo)后收購---“進(jìn)場交易”問題31設(shè)立合資企業(yè)，滿足地方競配要求后，合作方退出政府允諾行為全額返還土地出讓金（或以**獎(jiǎng)勵(lì)名義返還）返還差價(jià)：若該優(yōu)惠土地價(jià)格低于摘牌價(jià)，其差額部分由甲方財(cái)政部門在丙方按約定繳納土地出讓金后2個(gè)月內(nèi)專項(xiàng)預(yù)算安排給乙方作為丙方公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)用稅收優(yōu)惠適用稅收優(yōu)惠政策，減免所得稅實(shí)質(zhì)上違反了該條關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)通過公開競價(jià)方式取得的強(qiáng)制性規(guī)定，損害國家利益。(2019)最高法民終1942號無效任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。（2020）最高法行申8721號無效三、EPC安排同等條件下，優(yōu)先推薦乙方承擔(dān)項(xiàng)目EPC經(jīng)雙方同意后，委派乙方承擔(dān)項(xiàng)目EPC工作將乙方作為招標(biāo)確定方，承擔(dān)本項(xiàng)目EPC總承包職責(zé)甲方同意通過招標(biāo)方式選擇乙方作為本項(xiàng)目EPC總承包單位優(yōu)先考慮依法確定不做承諾不定價(jià)格“君子協(xié)定”項(xiàng)目招標(biāo)問題第二條必須招標(biāo)的具體范圍包括：（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；（一）施工第五條本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年國家發(fā)改委第16號令）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)〔2018〕843號）項(xiàng)目招標(biāo)問題新能源發(fā)電項(xiàng)目，無論是否使用國有資金投資，其勘察、設(shè)計(jì)、施工以及重要設(shè)備、材料等的采購，只要達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，均屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。光伏發(fā)電項(xiàng)目EPC總承包合同的合同范圍包括了上述的設(shè)計(jì)、采購和施工等內(nèi)容，因此也屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。分析意見項(xiàng)目招標(biāo)問題第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》項(xiàng)目招標(biāo)問題對于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工以及重要設(shè)備、材料等的采購或者EPC總承包商的選擇，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定情形的，可以邀請招標(biāo)。對于非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位（如民營投資）的依法必須招標(biāo)的新能源發(fā)電項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況自主選擇何種招標(biāo)方式，其勘察、設(shè)計(jì)、施工以及重要設(shè)備、材料等的采購或者EPC總承包商的選擇，均可自主選擇邀請招標(biāo)。分析意見項(xiàng)目招標(biāo)問題四、項(xiàng)目主體識別某風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)文件在“河南許繼藍(lán)天”名下相關(guān)支持性文件均辦理在“河南許繼藍(lán)天”名下“河南許繼藍(lán)天”還持有其他項(xiàng)目，無法直接轉(zhuǎn)讓“河南許繼藍(lán)天”的股權(quán)設(shè)立兩級子公司，擬把“鄢陵縣國源”公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題：1、轉(zhuǎn)讓“鄢陵縣國源”股權(quán)，是否能夠達(dá)到收購該風(fēng)電項(xiàng)目的目的？2、如收購該項(xiàng)目，應(yīng)采取哪些措施？項(xiàng)目主體的明確—認(rèn)定項(xiàng)目主體的核心要素普新誠達(dá)旭陽光伏100%旭陽光伏5%股權(quán)轉(zhuǎn)讓江西順風(fēng)95%普新誠達(dá)EPC組件供應(yīng)商新疆電力公司購售電協(xié)議（項(xiàng)目備案主體）2013年11月完成收購交割項(xiàng)目主體識別案例法院查明：2013年11月，旭陽光伏由普新誠達(dá)獨(dú)資公司變?yōu)榻黜橈L(fēng)（95%）和普新誠達(dá)（5%）合資五家渠光伏電站一、二、三期EPC由旭陽光伏發(fā)包；五家渠光伏電站一、二、三期光伏組件由旭陽光伏向江西順風(fēng)、無錫尚德等公司采購旭陽光伏公司認(rèn)為其是涉案光伏電站的合法業(yè)主，普新誠達(dá)公司的行為侵害了其購售電的權(quán)益，向法院提起訴訟要求普新誠達(dá)公司停止侵權(quán)，歸還被侵占的電費(fèi)約1.1億元。新疆高級人民法院二審認(rèn)為：上訴人與被上訴人對電站的投資和興建沒有異議，爭議的焦點(diǎn)是誰有電力上網(wǎng)收費(fèi)權(quán)；收費(fèi)權(quán)的取得首先是電力主管部門核發(fā)的行政許可，行政許可是電力上網(wǎng)收費(fèi)權(quán)實(shí)現(xiàn)的前置條件；（注：《電力業(yè)務(wù)許可證》）普新誠達(dá)公司與國網(wǎng)新疆電力公司簽署了《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》、《光伏電站購售電合同》，具有收費(fèi)的法律依據(jù)項(xiàng)目主體識別案例小結(jié)：《電力業(yè)務(wù)許可證》是項(xiàng)目主體的最終認(rèn)定結(jié)果；《電力業(yè)務(wù)許可證》的發(fā)放以發(fā)改部門的核準(zhǔn)或備案為依據(jù)，通常應(yīng)該是一致的；第十二條申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)《購售電合同》是項(xiàng)目單位收費(fèi)的依據(jù)，也應(yīng)核查與項(xiàng)目主體的一致性；項(xiàng)目支持性文件具有重要的作用，也應(yīng)該保持主體的一致性；本案中，可選擇行政訴訟，先行通過行政訴訟推翻《電力業(yè)務(wù)許可證》五、項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（2009年1月1日起施行）地災(zāi)評價(jià)、壓覆礦產(chǎn)審批作為用地預(yù)審的前置條件?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（2017年1月1日起施行）位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法

規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預(yù)審手續(xù)后，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（2012）第二十四條….建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（2020年6月1日起施行）調(diào)整至住建部門統(tǒng)一管理《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕102號）：須上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)很多地區(qū)已經(jīng)取消上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案問題一：原核準(zhǔn)文件是否有效？問題二：風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)限下放后，**市發(fā)改委有無核準(zhǔn)權(quán)限？項(xiàng)目核準(zhǔn)/備案《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)改委11號令）第二十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期2年。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前的30個(gè)工作日之前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未按照規(guī)定向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第二十六條取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目，有下列情形之一的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出調(diào)整申請。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的；（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項(xiàng)目變更可能對經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他情形。簡政放權(quán)影響2017年12月，湖南省將風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)重新收回省級發(fā)改委（能源局）六、項(xiàng)目用地--土地分類按權(quán)屬劃分國家所有農(nóng)民集體所有按用途劃分農(nóng)用地建設(shè)用地未利用地項(xiàng)目用地--土地分類項(xiàng)目用地--土地分類選址用地問題風(fēng)險(xiǎn)矩陣權(quán)利流轉(zhuǎn)簽約主體轉(zhuǎn)租時(shí)前手的同意權(quán)民主決策多份協(xié)議時(shí)確定需要執(zhí)行的協(xié)議附加額外條件（稅收達(dá)產(chǎn)）征收補(bǔ)償租賃時(shí)間外部審批內(nèi)部流程土地期限土地規(guī)劃土地用途合規(guī)性生態(tài)紅線基本農(nóng)田高標(biāo)農(nóng)田涉林/草壓覆礦產(chǎn)占用天然湖泊、水庫占用濕地占用河道民主決策送出線路“只補(bǔ)不征”升壓站“預(yù)制艙”占地劃撥用地紅色（顛覆性問題）：通常難以用金錢方法解決(一)項(xiàng)目用地：各部門“打架”之痛項(xiàng)目既有國有未利用地、又有林地、還有草原風(fēng)電/光伏電站占用森林、河道、草原等特殊類型土地時(shí)，除了應(yīng)履行國土部門的審批程序之外，還應(yīng)根據(jù)草原、水利、林業(yè)等單行法規(guī)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。缺少任一相關(guān)行政部門審批程序，都有可能導(dǎo)致光伏項(xiàng)目用地違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。案例江蘇天崗湖光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目被拆除【案情概況】國家能源局2017年批復(fù)的光伏發(fā)電領(lǐng)跑項(xiàng)目，2017年開始實(shí)施，分2期建設(shè)，共占水面約9平方千米，占泗洪縣境內(nèi)天崗湖水域面積約70%，已辦理了環(huán)評、土地、規(guī)劃等手續(xù)，但未依法依規(guī)辦理水行政許可手續(xù)。。2022年5月27日，淮河水利委員會會同江蘇省河長辦、水利廳對違建光伏等礙洪問題進(jìn)行視頻督辦。在5月底前完成對占用湖泊行洪通道的光伏設(shè)施、圍網(wǎng)拆除；在12月底前完成對湖泊其它區(qū)域光伏等設(shè)施整改。（二）項(xiàng)目用地同時(shí)被認(rèn)定未利用地、草原或林地國土“三調(diào)”之后，三調(diào)數(shù)據(jù)和林草數(shù)據(jù)融合仍需要一定時(shí)間；在實(shí)踐中可能存在自然資源部門和林業(yè)部門（草原部門）對土地性質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致某些項(xiàng)目在國土部門的規(guī)劃中被劃為“未利用地”或“荒地”，而在林業(yè)部門的規(guī)劃里則變成了“規(guī)劃林地”，在草原部門被認(rèn)定為“基本草原”的沖突混亂局面，須同時(shí)繳納多種用地性質(zhì)的“補(bǔ)償金”。電站企業(yè)在用地之前就應(yīng)調(diào)查清楚，準(zhǔn)確測算用地成本（三）復(fù)合型光伏項(xiàng)目土地使用權(quán)取得方式耕地（禁止占用）水田水澆地旱地農(nóng)用地可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地禁止占用基本草原風(fēng)電使用林地—年降雨量400毫米以下地區(qū)自然資源部國家林業(yè)和草原局《關(guān)于以第三次全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)明確林地管理邊界規(guī)范林地管理的通知》（部分摘錄）：

省(區(qū))

縣（區(qū)、市）

山西

大同市南郊區(qū)、新榮區(qū)、大同縣、天鎮(zhèn)縣、山陰縣、懷仁縣、應(yīng)縣、陽高縣、朔城區(qū)、河曲縣

陜西

橫山縣、靖邊縣、佳縣、定邊縣、榆陽區(qū)、神木縣、府谷縣

寧夏

除涇源縣、隆德縣和六盤山自然保護(hù)區(qū)以外的所有縣（市）

青海

西寧市、剛察縣、海晏縣、平安縣、民和縣、樂都縣、循化縣、貴德縣、共和縣、尖扎縣、瑪多縣、德令哈市、格爾木市、烏蘭縣、都蘭縣、天峻縣、祁連縣、貴南縣、曲麻萊縣、興?？h、茫崖鎮(zhèn)、大柴旦鎮(zhèn)、冷湖鎮(zhèn)

甘肅

古浪縣、蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣、嘉峪關(guān)市、金昌區(qū)、永昌縣、白銀市白銀區(qū)、平川區(qū)、靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、玉門市、酒泉市、敦煌市、金塔縣、肅北縣、阿克塞縣、安西縣、張掖市、肅南縣、民樂縣、臨澤縣、高臺縣、山丹縣、武威市涼州區(qū)、民勤縣、永靖縣、會寧縣、定西縣、通渭縣、榆中縣

新疆

除新源、昭蘇縣以外的所有縣（市）

河北

張北縣、蔚縣、圍場縣、張家口市區(qū)、懷來縣、豐寧縣、赤城縣、沽源縣、尚義縣、陽原縣、懷安縣、康?？h、涿鹿縣、宣化縣、萬全縣、崇禮縣

吉林

松原市寧江區(qū)、前郭爾羅斯縣、長嶺縣、扶余縣、鎮(zhèn)賚縣、大安市、洮南市、白城市洮北區(qū)、通榆縣、乾安縣

遼寧

凌源市、喀左縣、北票市、朝陽縣、龍城區(qū)、雙塔區(qū)、建平縣

黑龍江

泰來縣復(fù)合光伏項(xiàng)目用地政策--廣東并應(yīng)按以下原則布設(shè)：陸面方陣的組件最低沿與地面距離不小于2米，樁基列間距不小于3.5米、行間距不小于5米；水面方陣的組件最低沿與最高水位距離不小于0.6米，如無歷史水位數(shù)據(jù)，組件最低端與塘基距離不小于0.5米；光伏復(fù)合項(xiàng)目場內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理，寬度不得超過4米。廣東省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知注：光伏用地政策各地不同，此處以廣東省為例陣列區(qū)用地復(fù)合用地劃撥用地非劃撥用地非復(fù)合用地須征地取得國土批準(zhǔn)復(fù)合光伏項(xiàng)目用地思路（四）陣列區(qū)-集體用地流轉(zhuǎn)民主程序未發(fā)包到戶未履行民主決策程序的，租賃合同無效發(fā)包到戶從法律角度需要農(nóng)戶的授權(quán)委托（但農(nóng)村實(shí)操層面難度較大）《農(nóng)村土地承包法》第五十二條發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。建議：都履行民主決策程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的見證蓋章承包方可以自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，并向發(fā)包方備案魚塘租賃的交易關(guān)系農(nóng)戶村集體大包戶光伏電站出租農(nóng)戶村集體大包戶光伏電站出租方案1：光伏電站從“大包戶”手里租賃，承擔(dān)約定的青苗、清表補(bǔ)償方案2：由村集體出面完成青苗、清表補(bǔ)償，終止與“大包戶”的租賃關(guān)系。（所有費(fèi)用計(jì)算在土地租金當(dāng)中）光伏電站仍從村集體租賃魚塘程序性要求—租賃期限土地承包經(jīng)營期剩余期限耕地：30年草地：30年-50年林地：30年-70年合同租賃期租賃期限不得超過二十年超過二十年的，超過部分無效土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限“魚塘”的承包經(jīng)營期如“魚塘”為水田或水澆地，則承包經(jīng)營期限到期后自動(dòng)續(xù)期30年如屬于“坑塘水面”（也屬于農(nóng)用地），則不能到期自動(dòng)續(xù)期最高人民法院《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十一條

林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限超過承包期的剩余期限，或者林地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限超過原林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的剩余期限，林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、再流轉(zhuǎn)合同當(dāng)事人主張超過部分無效的，人民法院不予支持。第十二條

林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限超過承包期的剩余期限，發(fā)包方主張超過部分的約定對其不具有法律約束力的，人民法院應(yīng)予支持。但發(fā)包方對此知道或者應(yīng)當(dāng)知道的除外。林地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)合同約定的流轉(zhuǎn)期限超過原林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的剩余期限，承包方主張超過部分的約定對其不具有法律約束力的，人民法院應(yīng)予支持。但承包方對此知道或者應(yīng)當(dāng)知道的除外。推論：超期流轉(zhuǎn)林地的合同仍為有效，但很可能構(gòu)成無權(quán)處分；如果發(fā)包方/承包方對“超期”問題知道或者應(yīng)當(dāng)知道，就應(yīng)當(dāng)賦予超期的林地流轉(zhuǎn)合同法律約束力。程序性要求—注意事項(xiàng)是否需要查驗(yàn)承包經(jīng)營權(quán)證家庭承包—一般無法核查權(quán)屬證書其他方式（招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商）--必須取得權(quán)屬證書簽約主體多重主體轉(zhuǎn)租村委會村民互助合作社？村民小組？鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府？《民法典》100條：城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織依法取得法人資格《村民委員會組織法》：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定《農(nóng)村土地承包法》第52條：…并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。《農(nóng)村土地承包法》第二章《農(nóng)村土地承包法》第53條：通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商

等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得權(quán)屬證書的，可以依法采取出租、入股、抵押或者

其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

村集體-----A公司----B公司----光伏電站如何控制風(fēng)險(xiǎn)？程序性要求—注意事項(xiàng)光伏組件陣列區(qū)租用農(nóng)村集體土地需注意：（1）簽約方是否得到授權(quán)（2）租賃合同交發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，最好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒證（3）租賃土地不得改變農(nóng)地性質(zhì)，不要搞假“農(nóng)光互補(bǔ)”（4）租賃期限不得超過承包期剩余期限（5）直接發(fā)包的，要經(jīng)民主程序（三分之二以上表決同意）；經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，要注意優(yōu)先權(quán)（6）注意核查《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《農(nóng)村土地承包合同》等（7）注意支付的款項(xiàng)不被截留（五）風(fēng)電塔基用地征地不足。部分中部地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)不足，每臺風(fēng)機(jī)征地100平米。01“大小圈”問題擅自調(diào)換風(fēng)機(jī)及箱變位置在前期階段工作深度不夠，在施工期項(xiàng)目人員/EPC擅自變更風(fēng)機(jī)及箱變位置。02某風(fēng)電項(xiàng)目箱變設(shè)計(jì)緊靠懸崖，EPC建議箱變移位后經(jīng)項(xiàng)目公司同意。自然資源局處以：1.責(zé)令退還非法占用的***平方米土地；2.責(zé)令拆除在非法占用的***平方米土地上的新建建筑物和其他設(shè)施并恢復(fù)土地原狀；3.沒收在非法占用的***平方米土地上新建的**平方米建筑物和其他設(shè)施；4.罰款人民幣30000元。風(fēng)電塔基用地問題：風(fēng)機(jī)塔基用地能否租用“未利用地”？國家能源局關(guān)于印發(fā)《分散式風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》的通知（國能發(fā)新能[2018]30號）第十三條：在滿足國家環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求的前提下，開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地（如園區(qū)土地），也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。風(fēng)機(jī)塔基用地租賃用地的前提是--國有（集體）建設(shè)用地

一次流轉(zhuǎn)：從國土部門租賃1

二次流轉(zhuǎn)：從其他主體租賃2劃撥用地出讓用地繳納出讓金、批準(zhǔn)滿足原出讓合同的要求風(fēng)機(jī)塔基用地風(fēng)電塔基和升壓站一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證僅升壓站辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證（六）升壓站等永久用地升壓站等永久用地通常路徑實(shí)踐中其他路徑依法辦理建設(shè)用地手續(xù)預(yù)制艙（待討論）設(shè)施農(nóng)用地（待討論）租用建設(shè)用地避免變成法律意義上的不動(dòng)產(chǎn)辦理臨時(shí)用地手續(xù)+同步辦理建設(shè)用地手續(xù)（六）農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)第一步擬使用的集體土地規(guī)劃用途是什么？土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的集體經(jīng)營性建設(shè)用地第二步是否經(jīng)登記？集體經(jīng)營性建設(shè)用地經(jīng)依法登記的，可以流轉(zhuǎn)第三步內(nèi)部程序民主程序：經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。第四步外部程序類似國有建設(shè)用地招、拍、掛。永久用地部分-辦理建設(shè)用地手續(xù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目用地申請獲得土地預(yù)審與選址意見書一書“四方案”建設(shè)用地規(guī)劃許可證（與建設(shè)用地批復(fù)合并）土地征收程序建設(shè)用地使用權(quán)出讓/劃撥繳付稅金及土地出讓金國有土地使用權(quán)證書風(fēng)電使用林地風(fēng)電占用林地須征地，可以占用哪些林地？不可以占用哪些林地？《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》（林資發(fā)〔2019〕17號）風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等，禁止占用天然喬木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地。本通知下發(fā)之前已經(jīng)核準(zhǔn)但未取得使用林地手續(xù)的風(fēng)電場項(xiàng)目，要重新合理優(yōu)化選址和建設(shè)方案，加強(qiáng)生態(tài)影響分析和評估，不得占用年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地和一級國家級公益林地，避讓二級國家級公益林中有林地集中區(qū)域非法占用林地—案例占用原有林地便道，是否構(gòu)成犯罪？（2015）攀刑終字第8號

從罪責(zé)自負(fù)原則講，非法占用林地的罪責(zé)是“非法占用”，即使原有道路的形成是非法占用，是前時(shí)段的非法，本案三被告單位及五被告人實(shí)施了后時(shí)段的非法占用，其應(yīng)當(dāng)對后時(shí)段的非法占用行為承擔(dān)罪責(zé)。業(yè)主指示要求EPC單位占用未批準(zhǔn)林地，EPC單位是否構(gòu)成犯罪？（2018）閩01刑終1442號

作為被告單位福清永某礦業(yè)有限公司工程承包方，明知仍積極實(shí)施非法占用林地、濫伐林木、故意毀壞林木，非法占用林地306.612畝，數(shù)量較大；濫伐林木，立木蓄積量達(dá)302.4立方米，數(shù)量巨大；違反森林法的規(guī)定，故意毀壞林木幼樹580株，情節(jié)嚴(yán)重，其行為分別構(gòu)成尋釁滋事罪、非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪、故意毀壞財(cái)物罪。公益訴訟—案例某央企風(fēng)電公司亂伐森林破壞珍惜植物-鵝掌楸非法毀壞國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪濫伐林木罪某央企未辦理征占農(nóng)用地、林地采伐許可手續(xù)，簽字、同意和督促承建方開工建設(shè)風(fēng)電場，非法占用林地、濫伐樹木，并修建一條運(yùn)輸公路途經(jīng)當(dāng)?shù)貒叶壷攸c(diǎn)保護(hù)植物保護(hù)區(qū)（鵝掌楸）。踩雷后如何應(yīng)對賠償應(yīng)當(dāng)用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境（訴訟請求：判令被告風(fēng)電場水土保持方案足額投資，采取有效水土保持措施，達(dá)到項(xiàng)目水土保持各項(xiàng)指標(biāo)要求）是否應(yīng)支持？爭取自行修復(fù)，避免一次性大額支持項(xiàng)目并購一、收購模式選擇核心內(nèi)容：已辦理核準(zhǔn)/備案手續(xù)的項(xiàng)目的投資主體在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)核準(zhǔn)/備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。違反政策的主要法律后果：暫停、取消可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼；責(zé)令改正、行政處罰；將轉(zhuǎn)讓方列入不良信用記錄（黑名單）；可能存在合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政策規(guī)定：《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》（國能監(jiān)管〔2014〕450號）、國家能源局《新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序監(jiān)管報(bào)告》（國能監(jiān)管〔2015〕384號）等關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源〔2016〕1163號）等。4地方政策—江西序號要點(diǎn)主要內(nèi)容《江西省能源局關(guān)于做好2021年新增光伏發(fā)電項(xiàng)目競爭優(yōu)選有關(guān)工作的通知》（2021年3月19日）1儲能要求（1）自愿選擇；競爭優(yōu)選中予以加分（2）配置儲能標(biāo)準(zhǔn)不低于光伏電站裝機(jī)規(guī)模的10%容量/1小時(shí)；（3）原則上不晚于光伏電站同步建成。2申報(bào)要求（1）已納入近期庫；（2）選址取得相關(guān)部門支持意見；（3）電網(wǎng)接入和消納意見轉(zhuǎn)省級電網(wǎng)統(tǒng)一出具。3不得申報(bào)（1）取得2019、2020指標(biāo)但截至2021年3月15日未建成；（2）列入2020“競價(jià)轉(zhuǎn)平價(jià)”但截至2021年3月15日未建成；（3）5年內(nèi)有試點(diǎn)示范項(xiàng)目未建成。4并網(wǎng)時(shí)間須承諾在2021年12月31日前并網(wǎng)（后修改為2022年4月底前）5“路條限轉(zhuǎn)”（1）項(xiàng)目投資主體（含股東、股權(quán)比例）及主要建設(shè)內(nèi)容在項(xiàng)目全部建成前不得擅自變更；（2）上述情況一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消項(xiàng)目建設(shè)資格，涉及企業(yè)及其主要投資方三年內(nèi)不得參與我省光伏發(fā)電項(xiàng)目配置，并予以通報(bào)4地方政策—江西序號要點(diǎn)主要內(nèi)容《江西省能源局關(guān)于做好光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)選工作的補(bǔ)充通知》（2021年3月31日）1申報(bào)要求“接網(wǎng)初步意見”，不再要求企業(yè)提供，項(xiàng)目申報(bào)完成后我局統(tǒng)一征求電網(wǎng)企業(yè)意見2清退機(jī)制納入規(guī)劃近期項(xiàng)目庫2年以上、納入論證項(xiàng)目庫3年以上而未報(bào)實(shí)際前期工作進(jìn)展的項(xiàng)目，進(jìn)行清退3主動(dòng)退出對于已納入2019、2020國家建設(shè)規(guī)模但確實(shí)無法實(shí)施的項(xiàng)目，可由企業(yè)主動(dòng)申請調(diào)出建設(shè)規(guī)模，企業(yè)退出全部未實(shí)施項(xiàng)目后可正常參與新項(xiàng)目申報(bào)《江西省能源局關(guān)于公布2021年首批光伏發(fā)電競爭優(yōu)選結(jié)果的通知》（贛能新能字〔2021〕50號1并網(wǎng)時(shí)間入圍項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)承諾在2022年4月底前建成電站和配套儲能項(xiàng)目（時(shí)間以江西省可再生能源信息中心大數(shù)據(jù)平臺并網(wǎng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。對逾期未建成者，不再受理項(xiàng)目單位（含其全資子公司、大股東所屬企業(yè)）新項(xiàng)目申請，并在企業(yè)誠信等方面給予相應(yīng)處罰。收購模式選擇1、附條件收購-BT模式（托底收購）2、買殼建設(shè)模式可以由EPC墊資或其他方墊資建設(shè)，收購方不承擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)由收購方承擔(dān)股權(quán)變更風(fēng)險(xiǎn)在未成為股東前注資存在困難二、價(jià)格機(jī)制收購總價(jià)=凈資產(chǎn)(股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格）+項(xiàng)目公司負(fù)債討論：1、實(shí)收資本太少，不滿足資本金要求；2、其他應(yīng)收款，應(yīng)當(dāng)在交割前收回或沖抵；3、在股轉(zhuǎn)價(jià)格為評估值得法律要求下，通過負(fù)債（一般是EPC合同、咨詢合同輸送一部分溢價(jià)方式的合法性？2、在通過負(fù)債輸送利益的情況下，如何控制法律風(fēng)險(xiǎn)？應(yīng)收賬款（應(yīng)收國補(bǔ)）其他應(yīng)收（出借給股東的借款）其他應(yīng)收（給電網(wǎng)、政府的保證金）應(yīng)付賬款（epc工程款）應(yīng)付賬款（股東及關(guān)聯(lián)方墊付資金）實(shí)收資本未分配利潤案例研討某企業(yè)擬收購民企開發(fā)的20兆瓦光伏電站，項(xiàng)目取得了備案等部分手續(xù)。在并網(wǎng)前，直接收購項(xiàng)目公司的母公司并過戶（雙層架構(gòu)模式）；轉(zhuǎn)讓方提出以下安排：股轉(zhuǎn)協(xié)議EPC協(xié)議1價(jià)格1元2億2內(nèi)容（1）約定股轉(zhuǎn)價(jià)款（2）約定原股東方繼續(xù)辦理全部批文證照常規(guī)EPC內(nèi)容3違約責(zé)任違約方應(yīng)賠償守約方的全部損失工期違約質(zhì)量違約案例研討事實(shí)層面1、光伏電站取得股權(quán)，僅僅是第一步，更為重要的是取得各種證照批文；證照批文的價(jià)值，遠(yuǎn)高于股權(quán)本身；2、原股東方獲得收益，股權(quán)轉(zhuǎn)讓本身并不能體現(xiàn)其證照批文的價(jià)值；主要是通過EPC協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了利益的轉(zhuǎn)移輸送；3、電站的損失，主要是未來的發(fā)電收益（電量×電價(jià)），可能高達(dá)幾千萬元。法律規(guī)則層面1、損失可預(yù)見原則：《民法典》第584條：…但不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失。2、撤銷權(quán)：《民法典》第538條：債務(wù)人以放棄其債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等方式無償處分財(cái)產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長其到期債權(quán)的履行期限，影響債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。3、國家能源局禁止路條買賣的政策：…案例研討法律規(guī)則對事實(shí)適用后得出的結(jié)論股轉(zhuǎn)協(xié)議委托代理協(xié)議EPC1價(jià)格4000萬2000萬1.4億2內(nèi)容股權(quán)轉(zhuǎn)讓（1）批文證照辦理（2）土地租賃常規(guī)EPC內(nèi)容3違約責(zé)任賠償全部損失賠償全部損失工期違約質(zhì)量違約價(jià)格機(jī)制在鎖箱日（基準(zhǔn)日）可知現(xiàn)金、債務(wù)和運(yùn)營資本等關(guān)鍵交易指標(biāo)，進(jìn)而雙方在參考的基礎(chǔ)上就此商定交易價(jià)格并將最終對價(jià)在交易文件簽署之日（“簽署日”）鎖定于交易文件中，該價(jià)格在簽署日之后不再做調(diào)整，并由買方在交割日支付陳述與保證條款價(jià)值減損條款價(jià)格機(jī)制目標(biāo)公司自基準(zhǔn)日至交割完成日期間的損益歸屬轉(zhuǎn)讓方享有轉(zhuǎn)讓方應(yīng)保證目標(biāo)公司交割完成日凈資產(chǎn)總額不少于基準(zhǔn)日凈資產(chǎn)總額。案例研討富興公司齊魯證券興長石化100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓（項(xiàng)目公司）2006年11月，簽署《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》，其第三條“股票變更及過戶前后的相關(guān)權(quán)益”約定如下：“雙方在此確認(rèn)，在本協(xié)議得以履行的前提下，自本協(xié)議生效之日起，擬轉(zhuǎn)讓股份的股息、紅利以及其他衍生孳息等權(quán)益歸乙方（齊魯證券）所有。興長石化（項(xiàng)目公司）2006年度年報(bào)，該年度可供股東分配利潤為64996334.21元。興長石化2006年分配預(yù)案為不分配富興公司（轉(zhuǎn)讓方）遂起訴至法院，要求法院判令齊魯證券（收購方）支付2006年度紅利163.63萬元，以及2006年度前的未分配利潤125.6萬元案例研討富興公司齊魯證券興長石化100%股權(quán)轉(zhuǎn)讓（項(xiàng)目公司）長沙市開福區(qū)人民法院一審、長沙中院二審、湖南高院兩次再審，均判決支持原告全部訴訟請求，其主要理由是：1、《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》約定“自本協(xié)議生效之日起，擬轉(zhuǎn)讓股份的股息、紅利以及其他衍生孳息等權(quán)益歸乙方（齊魯證券）所有”的隱藏含義，就是“轉(zhuǎn)讓前的股息、紅利以及其他衍生孳息只能歸富興公司”。2、富興公司所轉(zhuǎn)讓的興長石化股票的股息、紅利以及其他衍生孳息，系興長石化在生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中客觀存在的，故應(yīng)參照興長石化2006年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行計(jì)算。3、股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)的價(jià)格，《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》并沒有明確已經(jīng)包括了2006年的紅利及利潤。最高人民法院再審認(rèn)為：正確理解《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》第三條約定，是解決本案糾紛的關(guān)鍵。1、經(jīng)當(dāng)庭詢問雙方當(dāng)事人，雙方均表示轉(zhuǎn)讓的股權(quán)包含全部權(quán)益。其中當(dāng)然包含該股權(quán)的股息、紅利以及其他衍生孳息，因?yàn)檫@些權(quán)益都是案涉股權(quán)的全部價(jià)值構(gòu)成部分。根據(jù)《物權(quán)法》第116條第2款“法定孳息，當(dāng)事人有約定的，按照約定取得；沒有約定或者約定不明確的，按照交易習(xí)慣取得”的規(guī)定，該800萬股股票項(xiàng)下的全部權(quán)益隨著股權(quán)的轉(zhuǎn)移，理當(dāng)歸屬新的股權(quán)所有者即中泰證券。這既符合對價(jià)購買800萬股股票全部權(quán)益的合同目的，亦符合股權(quán)交易規(guī)定和交易習(xí)慣。2、《公司法》及興長石化的《公司章程》規(guī)定審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案須經(jīng)股東大會作出決議。本案中，興長石化經(jīng)公司股東大會決議決定：2006年分配預(yù)案為不分配、公積金不轉(zhuǎn)增股本。因此，興長石化案涉轉(zhuǎn)讓的股份在2006年度不存在紅利和未分配利潤，且事實(shí)上中泰證券亦未獲得該年度的紅利和未分配利潤。未分配利潤在收購中的處理基準(zhǔn)日目標(biāo)公司有1000萬元的未分配利潤基準(zhǔn)日股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款為8000萬元收購協(xié)議約定：過渡期損益歸收購方所有過渡期產(chǎn)生2000萬元利潤（電費(fèi)）問題：交割日收購方應(yīng)支付的價(jià)款是多少？未分配利潤在收購中的處理一、未分配利潤歸誰所有？歸收購方---股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款已經(jīng)考慮了基準(zhǔn)日公司的所有價(jià)值（含未分配利潤）過渡期損益---約定歸收購方所有。二、如何操作？分配利潤----應(yīng)分股利：最終支付價(jià)款：8000-1000-2000=5000萬《企業(yè)所得稅法》第二十六條企業(yè)的下列收入為免稅收入：符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權(quán)益性投資收益。不分利潤：8000轉(zhuǎn)讓股權(quán)，按照轉(zhuǎn)讓所得與初始成本增值部分繳納所得稅---未分配利潤多交稅了65三、付款條件—股權(quán)轉(zhuǎn)讓和委托代理法律關(guān)系的雜糅新能源項(xiàng)目收購?fù)ǔ雅淖C照辦理與股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付條件聯(lián)系在一起某房地產(chǎn)開發(fā)公司股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給收購方，約定收購方先支付部分股轉(zhuǎn)款，待樓盤開發(fā)銷售后兩個(gè)月內(nèi)支付余款及1.3億元補(bǔ)償款。收購方自股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后在長達(dá)6年的時(shí)間內(nèi)仍未開發(fā)案涉土地，故該房地產(chǎn)公司原股東訴請收購方支付股轉(zhuǎn)款余款及1.3億元補(bǔ)償款。【裁判理由】最高院從以下幾點(diǎn)論述其為期限而并非條件：1、雙方對股轉(zhuǎn)款的數(shù)額約定是清晰的，不存在條件不成就時(shí)無需支付股轉(zhuǎn)款的約定；2、是否開發(fā)樓盤以及何時(shí)開發(fā)樓盤，系由案涉股權(quán)轉(zhuǎn)讓后房地產(chǎn)公司及其股東（收購方）所決定，這種取決于一方主體意思表示或者行為的約定，并不屬于條件；3、這一期限約定具有特殊性，是以開發(fā)樓盤并開始銷售作為期限的起算點(diǎn)；如果將開發(fā)銷售樓盤這一約定解釋為完全由收購方自由決定，顯然不符合雙方當(dāng)事人簽訂該補(bǔ)充協(xié)議時(shí)的合理預(yù)期；收購方負(fù)有在合理期限內(nèi)積極完成樓盤開發(fā)銷售的誠信義務(wù)。因此，應(yīng)以通常的商業(yè)人士的合理預(yù)期作為期限達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（2016）最高法民終51號66付款條件—股權(quán)轉(zhuǎn)讓和委托代理法律關(guān)系的雜糅調(diào)價(jià)機(jī)制比付款條件更為重要履行中的催告-善意的、積極的履行行為審慎確定股權(quán)過戶的時(shí)間四、收購的債務(wù)處理某工程最終決算價(jià)格200萬元。合同簽訂后50天內(nèi)由（1）項(xiàng)目公司支付60萬元，（2）剩余140萬元由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)。項(xiàng)目公司承擔(dān)的責(zé)任是200萬，還是60萬？債務(wù)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生原債務(wù)人脫離債的關(guān)系的法律后果，將實(shí)質(zhì)性影響債權(quán)人的利益，需要債權(quán)人明示同意。第七條公司的法定代表人違反公司法關(guān)于公司對外擔(dān)保決議程序的規(guī)定，超越權(quán)限代表公司與相對人訂立擔(dān)保合同，人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第六十一條和第五百零四條等規(guī)定處理：（一）相對人善意的，擔(dān)保合同對公司發(fā)生效力；相對人請求公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。相對人有證據(jù)證明已對公司決議進(jìn)行了合理審查，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成善意，轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)140萬是否有效？收購方加入epc問題雄風(fēng)公司（項(xiàng)目公司）十七局一公司（EPC）2.415億30兆瓦雄風(fēng)公司（項(xiàng)目公司）十七局一公司（EPC）2.415億30兆瓦股東（轉(zhuǎn)讓方）漳澤電力股轉(zhuǎn)提供資金支持1、由轉(zhuǎn)讓方、EPC連帶負(fù)責(zé)辦理全部批文手續(xù)；2、電價(jià)每下降0.01元/千瓦時(shí)，EPC價(jià)格下降0.08元/瓦；3、遲延并網(wǎng)違約金。收購方加入epc問題序號爭議焦點(diǎn)法院觀點(diǎn)1EPC合同效力案涉工程至今尚未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，案涉總承包合同依法應(yīng)認(rèn)定為無效。2漳澤電力“提供資金支持”的法律性質(zhì)晉能電力加入了雄風(fēng)公司對十七局一公司的工程款債務(wù)，構(gòu)成并存的債務(wù)承擔(dān)，而非債務(wù)轉(zhuǎn)移。（項(xiàng)目公司仍負(fù)有付款義務(wù)）3EPC價(jià)款（未依約取得0.88元/度電價(jià)，是否調(diào)減EPC價(jià)款）未取得約定電價(jià)是漳澤電力代付工程款數(shù)額的調(diào)整約定

，而不是案涉項(xiàng)目工程總價(jià)款的調(diào)整約定。（僅調(diào)整漳澤電力代付款，不調(diào)整總承包價(jià)）

4合同無效后付款條件是否成就合同無效后，合同約定的工程款計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予參照適用；對于合同約定的付款條件、付款時(shí)間均不屬于參照范圍；合同無效時(shí)的工程款付款條件，僅限于工程質(zhì)量是否合格；質(zhì)保金屬于約定預(yù)留的工程款，在合同無效的情況下質(zhì)保金約定不再適用；十七局一公司對未辦理完畢的手續(xù)亦無權(quán)取得對價(jià)（明確手續(xù)款價(jià)格的重要性）5EPC違約責(zé)任承擔(dān)工期屬于EPC合同的范疇；EPC合同無效，相應(yīng)的違約責(zé)任不予支持。合同無效后如何“參照”，尚無定論（即使是最高院本身的裁判也并不統(tǒng)一）。特殊問題一、壓覆礦產(chǎn)—處理思路查詢應(yīng)向省級自然資源主管部門查詢擬建項(xiàng)目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦產(chǎn)資源分布和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況評估查詢后需要壓覆的，委托有資質(zhì)單位編制評估報(bào)告的行為（以論證確需壓覆的必要性等）對于存在礦業(yè)權(quán)，但經(jīng)評估論證不影響正常勘查開采的，不作壓覆處理準(zhǔn)壓對于存在礦業(yè)權(quán)的，需要項(xiàng)目單位與礦權(quán)人達(dá)成一致意見（包括同意壓覆、補(bǔ)償金等，即準(zhǔn)壓協(xié)議）特殊情況：經(jīng)評估不壓覆礦產(chǎn)資源，但存在探礦權(quán)，仍然需要與探礦權(quán)人達(dá)成準(zhǔn)壓協(xié)議審批確需壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應(yīng)經(jīng)省級以上自然資源主管部門的審批2019年5月之后，自然資源主管部門一般不再開具不壓覆礦產(chǎn)的證明（一）有效的礦業(yè)權(quán)最高院《關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第三條規(guī)定：“礦業(yè)權(quán)出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開采，經(jīng)出讓人同意已實(shí)際占有勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的受讓人，請求第三人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持”如果風(fēng)電項(xiàng)目涉及已簽署《探礦權(quán)出讓合同》，但未辦理礦業(yè)權(quán)證的情況，是否構(gòu)成壓覆礦產(chǎn)？風(fēng)機(jī)建設(shè)在先，項(xiàng)目并不違法，國土部門與吉正公司簽訂探礦權(quán)出讓合同在后；吉正公司在沒有取得礦業(yè)權(quán)許可證的情況下，并未實(shí)際取得探礦權(quán)，故最終認(rèn)定風(fēng)機(jī)建設(shè)不構(gòu)成對吉正公司的侵權(quán)行為礦業(yè)權(quán)已過期是否無風(fēng)險(xiǎn)？《行政許可法》第五十條規(guī)定：“被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請?！姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)