我國(guó)高性能電解銅箔行業(yè)政策

-1-我國(guó)高性能電解銅箔行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門(mén)及監(jiān)管體制高性能電解銅箔行業(yè)目前主要由政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同管理。行業(yè)主管部門(mén)為中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部，行業(yè)自律組織主要包括中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)（CEMIA）、中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)電子銅箔材料分會(huì)（CCFA）、中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)（CIAPS）、中國(guó)電子電路行業(yè)協(xié)會(huì)（CPCA）等。1、行業(yè)主管部門(mén)工信部主要負(fù)責(zé)提出新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進(jìn)程中的重大問(wèn)題，擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)、信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合；制定并組織實(shí)施行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)的政策建議，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作；監(jiān)測(cè)分析行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)計(jì)并發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運(yùn)行發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題并提出政策建議。2、自律性組織中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)（CEMIA）在原電子工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)和組織下于1991年成立的，是由從事電子材料行業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位和社會(huì)組織自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體。其主要職責(zé)是協(xié)助政府部門(mén)進(jìn)行行業(yè)管理；提供信息咨詢(xún)服務(wù)工作；總結(jié)交流企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)驗(yàn)；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部和本行業(yè)與相關(guān)行業(yè)間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作與交流，推動(dòng)企、事業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)電子銅箔材料分會(huì)（CCFA）系中國(guó)電子材料行業(yè)協(xié)會(huì)（CEMIA）分支機(jī)構(gòu)，成立于2008年4月，公司時(shí)任總經(jīng)理馬德福先生系第一屆理事會(huì)六名理事之一，協(xié)會(huì)是由全國(guó)銅箔行業(yè)二十多家銅箔生產(chǎn)企業(yè)和相關(guān)配套的設(shè)備、配件、原材料生產(chǎn)企業(yè)、海外在中國(guó)國(guó)內(nèi)的銅箔及設(shè)備的代理商、從事銅箔技術(shù)及設(shè)備研究的有關(guān)科研院所以及設(shè)計(jì)、信息機(jī)構(gòu)等共40余家單位組成，是由民政部批準(zhǔn)的全行業(yè)企、事業(yè)單位自愿結(jié)合組成的全國(guó)性的非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)（CIAPS）是由電池行業(yè)企（事）業(yè)單位資源組成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。其主要職責(zé)是向政府反映會(huì)員單位的愿望和要求，向會(huì)員單位傳達(dá)政府的有關(guān)政策、法律、法規(guī)并協(xié)助貫徹落實(shí)；開(kāi)展對(duì)行業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)信息的采集、分析和交流工作；組織制定、修訂電池行業(yè)的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂工作，并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施；協(xié)助編制電池行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；開(kāi)展對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、科技成果的評(píng)價(jià)及推廣工作等。中國(guó)電子電路行業(yè)協(xié)會(huì)（CPCA）是由印制電路PCB、覆銅板CCL等原輔材料、專(zhuān)用設(shè)備以及部分電子裝連SMT和電子制造服務(wù)EMS的企業(yè)以及相關(guān)的科研院校組成，下屬九個(gè)國(guó)家二級(jí)分會(huì)。協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與海關(guān)用語(yǔ)和單耗的制訂；編輯出版印制電路信息報(bào)刊和專(zhuān)業(yè)書(shū)籍；每年主辦國(guó)際電子電路展覽會(huì)、國(guó)際PCB信息/技術(shù)論壇；開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和各類(lèi)講座；進(jìn)行行業(yè)調(diào)查及每年公布“中國(guó)電子電路行業(yè)排行榜”；發(fā)布每年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告等。二、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策近年來(lái)，國(guó)家將新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興行業(yè)，出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展下游印制電路板與鋰電池行業(yè)，電解銅箔產(chǎn)品作為關(guān)鍵戰(zhàn)略材料亦不斷受到重點(diǎn)支持，具體如下：銅箔行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門(mén) 政策名稱(chēng) 重點(diǎn)內(nèi)容2012.02 工信部 《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 將電子銅箔列為“十二五”期間的發(fā)展重點(diǎn)之一2016.06 國(guó)務(wù)院 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》 將高性能銅箔列為關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，著力發(fā)展精深加工2016.10 工信部 《有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》 將覆銅板及集流體用超薄銅箔列為有色金屬電子材料發(fā)展重點(diǎn)，銅箔和多孔銅箔列為有色金屬新能源材料發(fā)展重點(diǎn)2017.03 發(fā)改委 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》 將電解銅箔列為高性能有色金屬及合金材料重點(diǎn)產(chǎn)品2018.09/2019.12 工信部 《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2018版）》/《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019版）》 連續(xù)兩年將極薄銅箔納入先進(jìn)有色金屬材料，超薄型高性能電解銅箔納入關(guān)鍵戰(zhàn)略材料2019.10 發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 將高性能銅箔材料列入鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)印制電路板行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門(mén) 政策名稱(chēng) 重點(diǎn)內(nèi)容2015.03 工信部 《關(guān)于開(kāi)展2015年工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》 提出關(guān)鍵基礎(chǔ)材料工程化、產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持高頻覆銅板、片式電容器用介質(zhì)材料等方向，提升材料保障能力，將高頻覆銅板作為信息高速化時(shí)代的基礎(chǔ)材料，列為產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)方向之一2016.11 國(guó)務(wù)院 《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 提出“做強(qiáng)信息技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)，提升核心基礎(chǔ)硬件供給能力。推動(dòng)印刷電子等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升新型片式元件、專(zhuān)用電子材料供給保障能力”2017.01 發(fā)改委 《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（2016版） “新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”之“2.2.3新型元器件”中包含了高密度互連印制電路板（包括剛性、撓性、剛-撓性印制路板、印制電子、埋置元件電路板及光電印制板）、柔性多層印制電路板、特種印制電路板（包括高多層背板、LED用印制電路板）2019.11 發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》 將“高密度印刷電路板、柔性電路板、高頻微波印制電路板、高速通信電路板、高性能覆銅板等制造”列入鼓勵(lì)類(lèi)2020.05 國(guó)務(wù)院 《2020年政府工作報(bào)告》 提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)2020.09 工信部 《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》 提出將加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐2021.01 工信部 《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》 將高頻高速、高層高密度印制電路板、集成電路封裝基板、特種印制電路板納入重點(diǎn)產(chǎn)品高端提升行動(dòng)，將應(yīng)用于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心市場(chǎng)的特種印制電路板納入重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)用推廣行動(dòng)，將高端印制電路板材列為需要突破的關(guān)鍵材料技術(shù)銅箔行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間發(fā)布部門(mén)政策名稱(chēng)重點(diǎn)內(nèi)容類(lèi)型2015.04財(cái)政部科技部工信部發(fā)改委《2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》四部委在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制，以保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展補(bǔ)貼政策2016.12財(cái)政部科技部工信部發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策。包括提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整；在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式2018.02財(cái)政部工信部科技部發(fā)改委《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》根據(jù)動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)步情況，進(jìn)一步提高純電動(dòng)乘用車(chē)、非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度門(mén)檻要求，鼓勵(lì)高性能動(dòng)力電池應(yīng)用2019.03財(cái)政部工信部科技部發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻，保持技術(shù)指標(biāo)上限基本不變，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)注重安全性、一致性2020.04財(cái)政部工信部科技部發(fā)改委《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》采取延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏；適當(dāng)優(yōu)化技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；完善資金清算制度，提高補(bǔ)貼精度；調(diào)整補(bǔ)貼方式，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用等措施，以支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)2020.12財(cái)政部工信部科技部發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》將堅(jiān)持平緩補(bǔ)貼退坡力度，2021年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為推動(dòng)公共交通等領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)等符合要求的車(chē)輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動(dòng)公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方可繼續(xù)對(duì)新能源公交車(chē)給予購(gòu)置補(bǔ)貼。2021.12財(cái)政部工信部科技部發(fā)改委《關(guān)于2022年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》2022年購(gòu)置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻不變；2022年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡30%；城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2021年基礎(chǔ)上退坡20%；2022年12月31日新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策終止，12月31日后上牌的車(chē)輛不再給予補(bǔ)貼。2017.03工信部發(fā)改委科技部財(cái)政部《促進(jìn)汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》明確指出動(dòng)力電池是電動(dòng)汽車(chē)的心臟，是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，產(chǎn)品性能、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、關(guān)鍵材料及設(shè)備的技術(shù)突破作出了相應(yīng)要求，并制定了相關(guān)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)政策2017.04科技部《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》將鋰離子電池列為先進(jìn)能源材料，推動(dòng)該領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展2017.04工信部發(fā)改委科技部《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出加快新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，到2020年，新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)達(dá)到200萬(wàn)輛，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)350瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)比能量力爭(zhēng)達(dá)到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車(chē)占汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤2017.10發(fā)改委工信部能源局財(cái)政部科技部《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》將100MW級(jí)鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)等鋰電儲(chǔ)能技術(shù)列為具有產(chǎn)業(yè)化潛力的儲(chǔ)能技術(shù)和裝備，受政策支持2018.07工信部《關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。聯(lián)合交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛采用新能源或清潔能源汽車(chē)，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%2020.06工信部財(cái)政部商務(wù)部海關(guān)總署市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》修改明確了2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求，分別為14%、16%、18%，按照該比例要求，基本能夠保障實(shí)現(xiàn)“到2025年乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達(dá)到4.0升/百公里、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比達(dá)到汽車(chē)總量20%”的規(guī)劃目標(biāo)2020.11國(guó)務(wù)院《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車(chē)新車(chē)平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高2021.03中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中