國(guó)家政策分析報(bào)告范文

國(guó)家政策分析報(bào)告范文第1篇國(guó)家政策分析報(bào)告范文第1篇公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落實(shí)的過程中制定的行為準(zhǔn)則。

它是“一種含有目標(biāo)、價(jià)值與策略的大型計(jì)劃?！碑?dāng)某一社會(huì)問題成為公共政策干預(yù)的對(duì)象時(shí)，人們完全有理由認(rèn)為這一社會(huì)問題是一個(gè)重要的且將對(duì)今后社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的問題。

關(guān)愛女孩行動(dòng)的開展，就是在國(guó)家有關(guān)部門倡導(dǎo)之下、運(yùn)用公共政策手段針對(duì)我國(guó)近年來(lái)出生性別比偏高問題進(jìn)行引導(dǎo)、糾偏的活動(dòng)。

這一活動(dòng)，是黨和政府在計(jì)劃生育基本國(guó)策推行20年多后，對(duì)我國(guó)人口問題認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的表現(xiàn)，也是我國(guó)政府為了控制人口數(shù)量、提高人與自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)、確保我國(guó)人口安全的重要措施之一。

從社會(huì)性別分析的視角，以現(xiàn)實(shí)政策實(shí)施效果為依據(jù)，對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”做一解讀，以促進(jìn)政府運(yùn)用公共政策調(diào)節(jié)社會(huì)問題的能力、提升政府公共管理水平，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)性別公正、構(gòu)建和諧社會(huì)是非常有益的。

一、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的政策類型及相關(guān)性討論

性別結(jié)構(gòu)的平衡是社會(huì)總平衡的基礎(chǔ),出生人口性別結(jié)構(gòu)的失調(diào)，必將殃及子孫后代，危及國(guó)家人口安全，破壞社會(huì)穩(wěn)定，影響人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，中央11個(gè)部委于是2002年11月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于綜合治理出生性別比升高問題的意見》,之后，2003年8月，在中央、_《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神指導(dǎo)下，全國(guó)11個(gè)省市開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”專項(xiàng)活動(dòng)。

“關(guān)愛女孩這項(xiàng)任務(wù)，同總?cè)丝诤透鱾€(gè)亞人口及其變量即人口的規(guī)模、增長(zhǎng)速度、出生和死亡、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、質(zhì)量等，同屬公共管理的對(duì)象，各自的關(guān)系是密不可分的。”“關(guān)愛女孩行動(dòng)”涉及國(guó)家人口安全及國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的大問題，具有了公共利益的特點(diǎn)。

政府運(yùn)用權(quán)威、公共政策進(jìn)行管理、制約、導(dǎo)向，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府實(shí)現(xiàn)其職能的重要特征之一，這也是人們認(rèn)識(shí)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”政府行為的一個(gè)大背景。

近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府針對(duì)出生性別比偏高的現(xiàn)象，先后出臺(tái)了一系列措施，抓住“專項(xiàng)治理出生性別比”這個(gè)關(guān)鍵，綜合運(yùn)用宣傳、法律、教育、行政等手段，關(guān)注、尊重、維護(hù)和發(fā)展女孩的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠行為，出生性別比失衡現(xiàn)象得到了初步遏制。

根據(jù)政策功能可以把這些政策劃分為三種類型，即：鼓勵(lì)保護(hù)性政策、打擊控制性政策、宏觀調(diào)控型政策。

(一)、鼓勵(lì)保護(hù)性政策。

出臺(tái)鼓勵(lì)保護(hù)性政策的目的在于倡導(dǎo)、張揚(yáng)先進(jìn)、積極的價(jià)值觀而否定、摒棄落后、愚昧的婚育觀，進(jìn)而在社會(huì)上樹立起具有時(shí)代氣息的新風(fēng)尚。

在“關(guān)愛女孩行動(dòng)”中，各地出臺(tái)的鼓勵(lì)保護(hù)性政策主要是包括兩方面的內(nèi)容：一是物質(zhì)利益的誘導(dǎo);主要是體現(xiàn)在對(duì)生育獨(dú)女或二女孩的家庭或女孩本身的切身利益獲得與維護(hù)方面。

這一政策的制定主要是由人口計(jì)生部門牽頭、關(guān)愛女孩行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參加、以黨委和政府的名義公布的、在一定范圍內(nèi)具有物質(zhì)利益導(dǎo)向的扶助措施。

以江西省為例，省人口與計(jì)生部門和教育部門聯(lián)合下發(fā)的《江西省農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女中考優(yōu)惠加分的實(shí)施辦法》、省人口與計(jì)生委制定的《關(guān)于為農(nóng)村獨(dú)生子女辦理健康平安保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》等等，都較好地體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村二女戶及家庭的關(guān)愛。

另外，全省共有70%的縣(區(qū))設(shè)立了人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)基金，各地衛(wèi)生、教育部門實(shí)行了女孩就醫(yī)、就學(xué)方面的多項(xiàng)扶助政策、積極開展“一幫一”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加快女孩戶家庭脫貧致富步伐。

在黨委政府統(tǒng)一指導(dǎo)下，教育、衛(wèi)生、工商、共青團(tuán)、婦聯(lián)和涉農(nóng)部門積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把本部門日常工作與落實(shí)關(guān)愛女孩利益導(dǎo)向政策結(jié)合起來(lái)，使每個(gè)部門都能在其中發(fā)揮作用，做好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作。

人口與計(jì)生部門、財(cái)政部門做好計(jì)生家庭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作;農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)局等提供資金、信息、技術(shù)方面的優(yōu)惠，優(yōu)生扶助農(nóng)村計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn);勞動(dòng)就業(yè)部門、勞務(wù)輸出單位和用工企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先推薦、錄用農(nóng)村落實(shí)避孕節(jié)育措施的獨(dú)女戶、二女戶孩子就業(yè);_門對(duì)落實(shí)避孕節(jié)育措施的獨(dú)女戶、二女戶小孩在本轄區(qū)內(nèi)公辦醫(yī)院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用減免，免收掛號(hào)費(fèi)，酌情減免手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院費(fèi)等。

二是精神情感方面的鼓勵(lì)與支持。

如江西一些縣進(jìn)行“十佳女孩”的評(píng)選，對(duì)優(yōu)秀的女孩及家長(zhǎng)披大紅花，頒發(fā)獎(jiǎng)狀，以示榮耀，對(duì)評(píng)上的女孩支助其上高中、上大學(xué)。

從社會(huì)影響的角度上說(shuō)，鼓勵(lì)保護(hù)性政策的實(shí)施，使農(nóng)村部分計(jì)劃生育扶助對(duì)象直接地感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心，為人們更好地理解執(zhí)行“計(jì)劃生育”基本國(guó)策起到了宣傳、示范的作用。

在看到“關(guān)愛女孩行動(dòng)”鼓勵(lì)保護(hù)性政策起到積極作用的同時(shí)，我們還要清晰意識(shí)到以下兩點(diǎn)：其一是，鼓勵(lì)保護(hù)性政策實(shí)施效果的好壞，關(guān)健在于財(cái)力的支持，沒有經(jīng)濟(jì)做后盾，這一政策在執(zhí)行中就可能打折扣，政策受益者的人權(quán)益就可能打折，剛剛樹立起“好政府”的形象就會(huì)受損。

因此，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶家庭的經(jīng)濟(jì)利益的扶助資金必須足夠到位，財(cái)政預(yù)算一定要有足夠的預(yù)留。

換言之，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)在2010年出生性別比基本平衡的目標(biāo)，鼓勵(lì)保護(hù)性政策的力度只能加強(qiáng)，決不能削弱。

在實(shí)際調(diào)研中，我們還了解到，由于現(xiàn)有的物質(zhì)利益誘導(dǎo)的政策其力度還非常小，如一個(gè)小學(xué)生，本應(yīng)該交學(xué)雜費(fèi)是210元，能免的只是雜費(fèi)部分,如果一個(gè)家庭有兩女孩同時(shí)讀書，真正減免的金額還是小的。

在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府財(cái)力薄弱,根本無(wú)力墊付這些的公共服務(wù)支出。

希望即將開始國(guó)家“十一五”規(guī)劃將加大公共財(cái)政支出，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)條件的改善帶來(lái)福音，肯定也能為“關(guān)愛女孩行動(dòng)”營(yíng)造更良好的環(huán)境。

(二)、打擊控制性政策。

針對(duì)社會(huì)上還存在許多嚴(yán)重?fù)p害女孩權(quán)利的行為和歧視女孩的偏向，制定一些強(qiáng)制性措施對(duì)一些行為如“兩非”行為、棄嬰、溺嬰等等加以打擊、控制是行政手段的一種。

我國(guó)廣大農(nóng)村有著幾千年封建思想的統(tǒng)治，“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”、“不孝有三，無(wú)后為大”等封建落后觀念仍深藏在人們的心靈深處，再加上國(guó)家的計(jì)劃生育政策與家庭生育觀發(fā)生巨大沖突之時(shí)，沒有強(qiáng)制性的行政措施控制人們的生育行為，是不行的。

盡管《_人口與計(jì)劃生育法》、《_母嬰保健法》、《_刑法》等法律條文中相關(guān)條款、_頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、國(guó)家計(jì)生委、_、藥監(jiān)局《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》都對(duì)保護(hù)女嬰和女孩作出了明確的規(guī)定，但貫徹好這些法律法規(guī)，還必須要有符合本地實(shí)際情況的實(shí)施辦法，這個(gè)辦法也就是當(dāng)?shù)氐摹罢摺薄?/p>

當(dāng)然，各地的措施必須是在不違犯上位法的前提下制定的，是有法可依的行為，特別是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法行政、依法治國(guó)的大背景下。

打擊強(qiáng)制性政策與法律、法規(guī)相比，它有反映更及時(shí)、迅速和效果明顯的特點(diǎn)，這也是政府履行行政職能的特殊性所決定的。

打擊強(qiáng)制性政策主要是針對(duì)“B超”的使用。

這是因?yàn)椋^大多數(shù)人們認(rèn)為，“私人診所B超機(jī)的使用，或者某些公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員對(duì)B超機(jī)的濫用，都使流產(chǎn)中的女嬰數(shù)量多于男嬰。

這是出生性別比失調(diào)的最直接原因”。許多地方，成立了由行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，有的地方甚至于開展跨省際的合作，如九江市與湖北、安徽等周邊省的多個(gè)縣建立治理出生人口性別比區(qū)域協(xié)作制度，經(jīng)常互通信息、聯(lián)合行動(dòng)，還建立了超聲和染色體檢查技術(shù)準(zhǔn)入制度鑒定胎兒性別監(jiān)督制度、16周以上終止妊娠申請(qǐng)審批制度，對(duì)B超使用實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入、掛牌上崗、持證檢查、建立了監(jiān)督、詳細(xì)登記等制度，有效地堵住了管理的漏洞，為打擊“兩非”起到了威懾作用。

我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行政策時(shí),各政府部門之間的協(xié)調(diào)是非常重要的事情。

如果政府各職能部門之間不能形成合力，那專項(xiàng)治理活動(dòng)只能是走過場(chǎng)而已。

從現(xiàn)有的B超使用部門來(lái)看，一方面是人口計(jì)生部門計(jì)生服務(wù)站需用B超為優(yōu)生優(yōu)育做合法的孕產(chǎn)期檢查，另一方面是農(nóng)村醫(yī)療部門需用B超做一般性的醫(yī)療診斷的檢查，但由于管理上的不嚴(yán)密與部門之間的配合出現(xiàn)漏洞，就可能出現(xiàn)即使發(fā)現(xiàn)了有人利用B超進(jìn)行胎兒性別鑒定之后有墮胎行為，但查處起來(lái)非常困難。

因?yàn)?，很難判斷是哪個(gè)部門人員造成了這一事實(shí)。

這也就是在一些地方，盡管出生性別比非常高，但卻很難找到查處的對(duì)象的原因之一。

(三)宏觀協(xié)調(diào)政策。

這一政策的主要功能在于從根源上消除人們的生育偏好,真正實(shí)現(xiàn)性別公正。

“我國(guó)出生性別比失調(diào)的主要原因，就在于家庭生育的有計(jì)劃與國(guó)家生育控制的有計(jì)劃之間的矛盾。

在這個(gè)矛盾中，國(guó)家控制住了人口數(shù)量，取得了前所未有的成效，但家庭生育影響了嬰兒的性別比結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了女嬰的短缺”。說(shuō)到底，出生性別比失衡是長(zhǎng)期以來(lái)封建思想“男尊女卑”、“養(yǎng)兒防老”沒有清理的反映，也是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)“男女不平等”思想觀念的積累。

因此，從源頭上遏制出生性別比失衡，光靠短期專項(xiàng)治理只能是治標(biāo)而不能治本。

加大國(guó)家在宏觀政策層面上的力度，提高全社會(huì)的男女平等意識(shí)才是找到了遏制出生性別比失衡的真正原因。

“我們把男女平等作為促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策”是1995年在北京第四屆世界婦女大會(huì)上_向世界作出的莊嚴(yán)的宣言。

使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正有“男女平等”的意識(shí)、有性別分析的眼光，使各種法律、法規(guī)在制定中能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)公共利益、著眼于社會(huì)公平與性別公正，從根源上消除出生性別比失衡，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程。

所以，“關(guān)愛女孩行動(dòng)”不能僅僅是為滿足女孩或女孩家庭爭(zhēng)得一些物質(zhì)利益，而是要立足于解決婦女發(fā)展的阻礙，立足于婦女的戰(zhàn)略利益的實(shí)現(xiàn)。

若只是解決了女孩或女孩家庭眼前的經(jīng)濟(jì)困難，社會(huì)上卻大量存在女大學(xué)生(研究生)就業(yè)受到歧視、女性勞動(dòng)報(bào)酬低與男性、女性角色主要定位于家庭、屬于社會(huì)的“第二性”等諸多男女不平等的現(xiàn)象，那“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的鼓勵(lì)保護(hù)性政策、打擊控制性政策是不可收到預(yù)期效果，也就不可能從根本上改變?nèi)藗兊纳煤蛯?duì)兩性評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

出生性別比失衡問題也就不能從根本上得到有效解決。

宏觀協(xié)調(diào)政策是應(yīng)該鎖定在消除男女不平等根源上，它不僅僅是營(yíng)造一種氛圍，宣傳一種價(jià)值觀念，更重要的是為具體政策措施提供法律保證。

穆光宗先生所言：“關(guān)愛女孩”重在“公正賦權(quán)”。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宏觀協(xié)調(diào)政策的目標(biāo)應(yīng)該是重上提高婦女的能力建設(shè)上。

當(dāng)然，沒有具體配套措施與之跟進(jìn)，宏觀調(diào)控政策將變?yōu)榉?hào)政策或是象征政策，寫在紙上，擱置在法律文本之中。

同理，政府在落實(shí)“男女平等”基本國(guó)策上沒有具體措施，改變“重男輕女”觀念沒有物質(zhì)利益作為保障，那就會(huì)掉入唱高調(diào)、玩空轉(zhuǎn)的怪圈。

“關(guān)愛女孩行動(dòng)”最終目的是要為婦女們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而不僅僅是為了解決眼前的困難。

國(guó)家政策分析報(bào)告范文第2篇為深入貫徹_、_關(guān)于實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)的重大決策部署，xx縣稅務(wù)局凝心聚力，推動(dòng)各方面工作向減稅降費(fèi)聚焦、各方面資源向減稅降費(fèi)聚集、各方面力量向減稅降費(fèi)聚合，推進(jìn)減稅降費(fèi)政策落地生根、落實(shí)生效。

一、堅(jiān)持落實(shí)落細(xì)，當(dāng)好宣傳輔導(dǎo)員。

積極向地方黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取各方支持的良好氛圍。采取專題匯報(bào)、邀請(qǐng)指導(dǎo)、大型活動(dòng)等機(jī)會(huì)向與會(huì)人員發(fā)放宣傳資料，組織召開人大減稅降費(fèi)座c談會(huì)，匯報(bào)減稅降費(fèi)政策，尤其加強(qiáng)與財(cái)政、社保、經(jīng)信委、人行等部門的聯(lián)系，最大限度爭(zhēng)取支持。借助當(dāng)?shù)靥厣顒?dòng)，用好用活活動(dòng)載體。xx縣稅務(wù)局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室各負(fù)其責(zé)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，緊抓減稅降費(fèi)主線，提前制訂第28個(gè)稅收宣傳月主題活動(dòng)方案框架，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)政策宣傳與當(dāng)?shù)啬档せɑ芄?jié)等大型活動(dòng)對(duì)接，讓減稅降費(fèi)新政策走進(jìn)群眾生活。創(chuàng)新宣傳方式，傾力打造“線上+線下”宣傳模式。通過制作3-5分鐘微課堂系列動(dòng)漫做好稅收政策引導(dǎo)。制作系列稅宣特色產(chǎn)品和品牌欄目，講“好”政策，講“實(shí)”政策，講“惠”政策。截至目前，已制作特色《xxx稅收微課堂》系列動(dòng)漫5部；舉辦納稅人學(xué)堂17期政策輔導(dǎo)班，參訓(xùn)1400多人次；

上門輔導(dǎo)2000余場(chǎng)，培訓(xùn)人次3000余人；開展志愿者服務(wù)22場(chǎng)，培訓(xùn)人次1500余人；發(fā)放“普惠”政策一本通30000余份；利用稅企QQ群、12366、微信等渠道，提供個(gè)性化政策推送30000余條。利用稅收宣傳車流動(dòng)宣傳，進(jìn)社區(qū)、公園、企業(yè)，成立稅宣小分隊(duì)，建立“稅宣驛站”，為納稅人提供面對(duì)面的稅收宣傳指導(dǎo)，制作“減稅降費(fèi)”主題系列稅收文化創(chuàng)意產(chǎn)品，開展趣味減稅降費(fèi)知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，隨機(jī)派發(fā)稅宣紀(jì)念品，寓教于樂，寓宣于學(xué)，讓減稅降費(fèi)政策深入人心。在縣電視臺(tái)及世紀(jì)廣場(chǎng)滾動(dòng)播放減稅降費(fèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)和“小羅微課堂”培訓(xùn)短視頻，多方聯(lián)動(dòng)，取得了良好成效。聚焦稅企交流，確保包保到戶“實(shí)打?qū)崱?。在全縣稅務(wù)系統(tǒng)推行減稅降費(fèi)包保責(zé)任制，通過包保服務(wù)，改善稅企關(guān)系，幫助納稅人解決實(shí)際問題，增強(qiáng)納稅人獲得感，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)形象。縣局機(jī)關(guān)股室及分局共同包保全縣9483戶納稅人，通過實(shí)地走訪、電話、稅企微信群等多種途徑為納稅人講政策、送資料、問需求、幫享受。截止11月底，已發(fā)送紙質(zhì)及電子資料34763份，收集意見建議82項(xiàng)，全部完成9483戶包保工作，實(shí)現(xiàn)包保全覆蓋。

二、堅(jiān)持服務(wù)先行，當(dāng)好辦稅服務(wù)員。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，當(dāng)好減稅降費(fèi)分析員。

強(qiáng)化效應(yīng)分析，算好減降“明白賬”。根據(jù)我縣減稅降費(fèi)實(shí)施情況，算好減稅降費(fèi)效應(yīng)賬，按月開展增值稅效應(yīng)分析、地方稅效應(yīng)分析、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入分析及非稅收入分析，目前已形成各稅種效應(yīng)分析報(bào)告38篇，深入分析減稅降費(fèi)的成效以及減稅降費(fèi)工作中顯現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，檢驗(yàn)減稅降費(fèi)效果，更好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。減稅降費(fèi)春風(fēng)勁吹，“真金白銀”享實(shí)惠。

國(guó)家政策分析報(bào)告范文第3篇20xx年上半年，xx市稅務(wù)局持續(xù)落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，尤其是支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展中貢獻(xiàn)稅收力量。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、提高政治站位，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

在持續(xù)落實(shí)去年更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，市稅務(wù)局高度重視支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，將政策落實(shí)作為重大政治任務(wù)。第一時(shí)間統(tǒng)籌做好政策落實(shí)工作，做到明確分工、各司其職，協(xié)同配合、確保各項(xiàng)政策送到企業(yè)手中，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供稅收支持。

二、推行線上包保，政策落實(shí)更精準(zhǔn)。

一是落實(shí)包保責(zé)任。迅速啟動(dòng)線上包保責(zé)任制，廣泛開展“送政策、問需求、解難題、增信心”包保服務(wù)活動(dòng)，向重點(diǎn)包保對(duì)象送去優(yōu)惠政策和“致全市納稅人、繳費(fèi)人的一封信”。

二是創(chuàng)新方式線上問需。開展線上問需包保服務(wù)，將納稅人與包保責(zé)任人直接關(guān)聯(lián)，提高稅企溝通效率，利用平臺(tái)，宣傳稅收優(yōu)惠政策，廣泛征集納稅人存在的問題及需求，為企業(yè)排憂解難。

三是深入開展分析。對(duì)收集到的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行歸納梳理，提出相應(yīng)意見建議。

三、強(qiáng)化部門協(xié)作，落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策。

組織成立了工作專班，統(tǒng)籌部署和安排階段性減免社保費(fèi)政策落實(shí)工作，擬定方案。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。xx市稅務(wù)、人社、醫(yī)保多次召開落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策工作協(xié)調(diào)會(huì)，建立了定期聯(lián)席會(huì)議制度，共同派遣業(yè)務(wù)骨干，成立了階段性減免社保費(fèi)業(yè)務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，保障政策落實(shí)。一是加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)。積極開展視頻授課、微信推送、電話培訓(xùn)等方式，開展對(duì)社保、稅務(wù)部門人員培訓(xùn)。

四、數(shù)據(jù)服務(wù)大局，支撐決策更有力。

一是發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，通過分析各行業(yè)減稅降費(fèi)中的數(shù)據(jù)，綜合客觀開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)分析，為推動(dòng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序健康恢復(fù)提供合理化的意見建議。

國(guó)家政策分析報(bào)告范文第4篇摘要:針對(duì)實(shí)際的政策活動(dòng)中，由于政策效果的長(zhǎng)期性、潛在性以及附帶效果的存在等原因，導(dǎo)致政策效果評(píng)估陷入困境這種情況，要更加確定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估項(xiàng)目、引入多元主體參與。

關(guān)鍵詞:效果評(píng)估;困境;實(shí)現(xiàn)路徑

英國(guó)_政府在20世紀(jì)70年代末開始了國(guó)有企業(yè)的私有化改革，私有化領(lǐng)域由最初的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到教育、衛(wèi)生、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、公共服務(wù)等政治和社會(huì)領(lǐng)域。這使得80年代英國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫了石油危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)狀況明顯改善，政策財(cái)政赤字逐年減少出現(xiàn)盈余，通貨膨脹率降低[1]。但是，把國(guó)有企業(yè)全盤出售形成新的私人壟斷，私人壟斷企業(yè)以較低的服務(wù)質(zhì)量向民眾索取盡可能高的價(jià)格，人民生活困難而社會(huì)矛盾尖銳?？梢钥吹?，一項(xiàng)政策效果的顯示有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過程，則公共政策效果評(píng)估的研究則顯得尤為重要。

一、公共政策效果評(píng)估界定

公共政策效果即為政策執(zhí)行后的對(duì)政策客體及周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。定義公共政策效果評(píng)估，要將其與公共政策評(píng)估、公共政策績(jī)效評(píng)估區(qū)別開來(lái):政策評(píng)估是對(duì)政策全過程的評(píng)估;政策績(jī)效評(píng)估則是指基于結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用科學(xué)的方法、規(guī)范的流程、相對(duì)統(tǒng)一的指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府公共政策的投入產(chǎn)出進(jìn)行綜合性測(cè)量與分析的活動(dòng)[2]。政策效果評(píng)估只是政策評(píng)估的一部分，績(jī)效評(píng)估與效果評(píng)估也是不相同的，而學(xué)界當(dāng)前對(duì)于政策效果的評(píng)估也少有涉及。

二、公共政策效果評(píng)估的困境

(一)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明

政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是政策評(píng)估者在評(píng)估過程中據(jù)以對(duì)政策方案和政策效果進(jìn)行優(yōu)劣判斷的準(zhǔn)則，其實(shí)質(zhì)是一種價(jià)值判斷[3]。效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)則通常包括事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，前者是能夠反映事物過去、現(xiàn)在和將來(lái)的存在狀況的數(shù)量值、比率關(guān)系等一些可測(cè)量的客觀指標(biāo);后者是評(píng)估主體在評(píng)估過程中所堅(jiān)持、依據(jù)的傾向性準(zhǔn)則和原則，反映主體的信念、理想和價(jià)值追求[4]。實(shí)踐中效果評(píng)估往往出現(xiàn)兩種標(biāo)準(zhǔn)的失衡問題。

(二)效果自身性質(zhì)

陳振明教授將政策效果分為直接效果、附帶效果、意外效果、潛在效果和象征性效果[3]。效果自身有長(zhǎng)期性、隱藏性、潛在性等特征。政策常常有明顯的短視效應(yīng)，即其在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生明顯的正向或負(fù)向效果，但更多的政策需要長(zhǎng)期的過程才能見其成效，如對(duì)環(huán)境進(jìn)行的治理，改善空氣質(zhì)量并不能一蹴而就，又如_夫人國(guó)有企業(yè)私有化改革:政策的短期效果非常明顯，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)人民生活愈加窘迫。

(三)政策效果的外部效應(yīng)

外部效應(yīng)，是某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè)，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬的現(xiàn)象[5]。外部效應(yīng)可以分為正的外部效應(yīng)和負(fù)的外部效應(yīng)。政策效果的外部效應(yīng)是一種附帶效果、間接性的政策效果，其存在加大了對(duì)政策效果評(píng)估的困難，主要原因是附帶效果的不可量化，外部效益和外部成本的存在不可能清楚明確，因此我們很難清楚明晰地判別效果到底如何。

(四)利益相關(guān)者

政策效果評(píng)估的利益相關(guān)者大抵包括政策制定者、政策執(zhí)行者、評(píng)估推動(dòng)者、評(píng)估執(zhí)行者、受評(píng)估影響者等各方主體。其困境主要有:一是領(lǐng)導(dǎo)者的不重視，政府往往更加熱衷于制定、宣傳政策，卻忽視政策效果評(píng)估[6];二是政策的制定者與執(zhí)行者因自身偏向于維護(hù)政策而可能會(huì)在效果評(píng)估的過程中過分夸大政策的作用;三是決策者與評(píng)估者由于自身政策立場(chǎng)的不同形成不同的參考框架理解問題[7];四是評(píng)估者與實(shí)際受政策影響的人認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致評(píng)估受阻，這其間又包括政策直接影響的人和間接影響的人。此外，政策與政策效果之間的因果關(guān)系不確定[8]。引起社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生變化的原因往往是多方面、多層次的，一果多因、多果多因的情況在效果評(píng)估過程中難以排除，這也給評(píng)估工作帶來(lái)了一定的難度。

三、實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估的路徑

(一)增強(qiáng)評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)

從思想意識(shí)上鞏固提高認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)效果評(píng)估的第一步。特別是作為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)核心的政黨和政府，工作重心不僅要放在制定執(zhí)行政策方針上，更要關(guān)注政策產(chǎn)生的系列效果，本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高政策質(zhì)量的評(píng)估態(tài)度進(jìn)行定期或不定期的總結(jié)，收獲成效、汲取經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)地方政府對(duì)評(píng)估工作的重視，從而自上而下地促進(jìn)全國(guó)性的效果評(píng)估。當(dāng)然，普及政策評(píng)估是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，有了意識(shí)的支持還要實(shí)踐的助推。

(二)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):事實(shí)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對(duì)政策效果進(jìn)行定量分析可以一定程度上反映政策執(zhí)行結(jié)果對(duì)政策制定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、反映政策是否以最小的投入獲得了最大的產(chǎn)出。但同時(shí)，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中絕不可拋棄甚至應(yīng)給與更多關(guān)注的內(nèi)容，包括公平性、回應(yīng)性、充足性等，政策是否有利于人民、政策是否惠及一般民眾、政策是否對(duì)群眾的迫切需求做出了回應(yīng)，這些都應(yīng)該是在評(píng)估時(shí)應(yīng)該考慮的問題。

(三)建立評(píng)估項(xiàng)目

“項(xiàng)目建立起一種手段-目的的關(guān)系，借此可以打造問題的初始條件和導(dǎo)致變化的未來(lái)政策之間的‘因果關(guān)系鏈’”[9]。為了長(zhǎng)期而有效地掌握政策效果，做出科學(xué)的評(píng)估，需要構(gòu)建評(píng)估項(xiàng)目，即針對(duì)某一政策進(jìn)行立項(xiàng)研究，設(shè)置獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)、制定評(píng)估過程規(guī)范和原則、配備相應(yīng)的專業(yè)評(píng)估人員、以預(yù)先設(shè)定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)地實(shí)地考察情況，尋找“因果關(guān)系鏈”。

(四)多元主體參與

提倡公民參與、社會(huì)媒介、社會(huì)組織等的參與。公民參與公共政策評(píng)估是適應(yīng)當(dāng)代公共行政民主理念的必然趨勢(shì)，羅森布魯姆將“代表性”作為衡量政策評(píng)估的一大標(biāo)準(zhǔn)，斯圖亞特.內(nèi)格爾從政策過程評(píng)估的角度提出了“公眾參與度”大標(biāo)準(zhǔn)[10]。同時(shí)，公眾參與政治的意識(shí)和熱情已經(jīng)覺醒，參政議政的能力素質(zhì)有了很大提高，政府需要做的，就是拓寬公眾參與政策效果評(píng)估的渠道并給與法律保障，建立政府與公民互動(dòng)的評(píng)估機(jī)制，接受公民的監(jiān)督、批評(píng)和信息反饋。

參考文獻(xiàn):

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國(guó)家政策分析報(bào)告范文第5篇1.政策判斷結(jié)論：就業(yè)角度政策已提前布局改善，風(fēng)險(xiǎn)防范角度政策表現(xiàn)較同步但及時(shí)，民生角度或逐步釋放政策空間，政策整體或仍有半年左右持續(xù)改善

綜合上文，從民生、風(fēng)險(xiǎn)防范及經(jīng)濟(jì)三個(gè)角度來(lái)看：

民生方面：房?jī)r(jià)由上漲壓力轉(zhuǎn)為下跌壓力，2022年民生角度難以對(duì)政策持續(xù)回暖形成制約，或逐步釋放政策改善空間。具體看，絕對(duì)房?jī)r(jià)角度，2021年下半年以前，房?jī)r(jià)仍是上漲壓力，而后轉(zhuǎn)為下跌壓力；相對(duì)房?jī)r(jià)角度，房?jī)r(jià)增速開始遠(yuǎn)離GDP中樞向下，預(yù)計(jì)2022年上半年或出現(xiàn)低于CPI的實(shí)際貶值特點(diǎn)；預(yù)期角度，若需求端政策出臺(tái)力度與歷史類似，房?jī)r(jià)回升速度合理，預(yù)計(jì)2022年2季度房?jī)r(jià)同比轉(zhuǎn)負(fù)，房?jī)r(jià)下行壓力加大，政策或有更多改善空間。風(fēng)險(xiǎn)防范方面：房?jī)r(jià)下行趨勢(shì)形成中段、行業(yè)資金鏈壓力超歷史最差水平，政策糾偏較同步，但仍較及時(shí)，后續(xù)效果依賴于需求端起色。

具體看，房?jī)r(jià)維度，目前或仍處于歷史下跌水平的中段，地方因城施策基本同步于基本面下行節(jié)奏，暫未有明顯的提前特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)上不同能級(jí)城市分化較歷史更為明顯，預(yù)計(jì)后續(xù)隨著房?jī)r(jià)下行壓力增加政策逐步在更多城市改善，力度或強(qiáng)于11-12年；資金鏈維度，當(dāng)前房企資金鏈壓力已差于歷史最低水平，供應(yīng)商角度的供應(yīng)鏈壓力也已差過歷史最低位，或是金融口政策改善更早，吹風(fēng)更甚的原因；判斷后續(xù)資金面政策或繼續(xù)“撤除籬笆”，短期力度強(qiáng)化或更多基于在建項(xiàng)目和匹配合理購(gòu)房需求，但其持續(xù)效果依賴于需求端銷售和房?jī)r(jià)的筑底回升。

經(jīng)濟(jì)維度：房地產(chǎn)視角下2022年初在積壓復(fù)工影響下或有短期反彈，但全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或仍有壓力，就業(yè)壓力一季度或持續(xù)增加，政策體現(xiàn)提前特點(diǎn)。具體看，增長(zhǎng)方面，新開工、投資處于歷史低位、竣工處于歷史中位水平，去庫(kù)存或持續(xù)進(jìn)行（庫(kù)存底繼續(xù)下探），從房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出缺口負(fù)向變大判斷22年經(jīng)濟(jì)仍有下行壓力，房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出缺口低于-8一般觸發(fā)政策變動(dòng)，判斷政策有更多保增長(zhǎng)動(dòng)作，尤其在需求端；就業(yè)方面，作