內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共33題）

內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共33題）內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料材料一：人口老齡化是指65歲及以上(占總?cè)丝?%)或60歲及以上(占總?cè)丝?0%)的人口占總?cè)巳实谋壤粩嘣黾?，?4歲及以下的人口占總?cè)丝诘谋壤饾u縮小的現(xiàn)象。它是通過(guò)人口年齡結(jié)和的變化，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平普遍提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預(yù)期壽命延長(zhǎng)的過(guò)程。材料二：人口老齡化將作為21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的主要特征，引起全世界的關(guān)注。聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員《在1997年召開(kāi)的第38屆會(huì)議上，提醒各會(huì)員國(guó)要“銘記21世紀(jì)老齡化是人類(lèi)前所未有的，對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)”。材料三：據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)材料，人口老齡化問(wèn)題最嚴(yán)重的3個(gè)國(guó)家是西班牙、意大利和日本。到205年，西班牙老人占全國(guó)人口的比例將由目前的22％增長(zhǎng)到44%，意大利將增長(zhǎng)到42%，而日本將達(dá)到60%。此外，俄羅斯、瑞典、瑞士、德國(guó)和比利時(shí)等國(guó)也將是人口老齡化嚴(yán)重的國(guó)家。隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高，人均壽命不斷延長(zhǎng)。這是世界人口老齡化的主要原因。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，世界人均壽命1950年只有44歲，目前已經(jīng)提高到66歲，到2050年時(shí)將增加到77歲。材料四：中國(guó)人口老齡化將與21世紀(jì)共同起步。當(dāng)21世紀(jì)鐘聲敲響的時(shí)候，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入世界人口老年型國(guó)家行列。中國(guó)老年人口數(shù)量之大，發(fā)展速度之快，更是前所未有。所以，中國(guó)人口老齡化對(duì)全球人口老齡化將帶來(lái)巨大的影響。材料五：從20世紀(jì)50年代以來(lái)，在短短幾十年間，中國(guó)完成了人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將對(duì)21世紀(jì)前50年人口老齡化帶來(lái)深刻的影響。在前50年中，人口老齡化將經(jīng)歷從起步、加快到高峰的發(fā)展進(jìn)程。2000年，60歲以上的老年人口達(dá)到1.3億，占總?cè)丝?0%以上；2025年將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?。除人口老齡化發(fā)展速度快、老年人口數(shù)量大等一般特點(diǎn)外，還具有階段性的特征，即在人口老齡化發(fā)展的不同階段將出現(xiàn)老年人口快速增長(zhǎng)期、高齡老年人口快速增長(zhǎng)期、農(nóng)村老齡化增長(zhǎng)期。在21世紀(jì)前50年，中國(guó)老齡化發(fā)展將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)十分深刻的影響。解決好前50年老齡化所帶來(lái)的問(wèn)題，求得人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，到下世紀(jì)后半葉，隨著中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的緩解，將為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。材料六：據(jù)2004年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東65歲及以上人口為656.82萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.91%。與2000年“五普”相比，凈增130.83萬(wàn)人，增長(zhǎng)24.87%，占總?cè)丝诘谋壤仙?.74個(gè)百分點(diǎn)。按國(guó)際上通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，2000年之后，廣東已逐漸進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，但其進(jìn)程較其他省、市稍為緩慢，這主要是廣東社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，吸引了大量的省外人口遷移流動(dòng)，尤其是勞動(dòng)年齡人口的不斷補(bǔ)充，從而延緩了人口老齡化的進(jìn)程。材料七：在人口老齡化的進(jìn)程中，廣東老年人口表現(xiàn)出如下特征：(一)中齡組的老年人口比例有所增加。國(guó)際上通常以65～69歲(低齡組)、70～79歲(中齡組)、80歲及以上(高齡組)人群占老年人口的比例來(lái)反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。2004年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查顯示，廣東老年人口的低齡、中齡和高齡組的比例分別為35.59%、48.32%、16.09%，其中中齡組所占老年人口的比例最高，與2000年“五普”相比，上升2個(gè)百分點(diǎn)。中齡組的老年人口比例增加，一方面體現(xiàn)了社會(huì)文明進(jìn)步以及平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)；另一方面則對(duì)今后的社會(huì)服務(wù)、福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高要求。(二)城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口老齡化的程度不同步，超過(guò)1/2的老年人口在農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面存在差別，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。2004年廣東城鎮(zhèn)、農(nóng)村的65歲及以上人口比例分別為7.36%和8.54%，比2000年分別上升了2.41和0.84個(gè)百分點(diǎn)。顯然，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)，且有超過(guò)半數(shù)的老年人生活在農(nóng)村地區(qū)。但從人口老齡化的進(jìn)程上看，則城鎮(zhèn)快于農(nóng)村。因此，不但要加快城鎮(zhèn)老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，而且要重視和提高改善農(nóng)村老年人口的社會(huì)保障狀況。(三)養(yǎng)老主要通過(guò)家庭贍養(yǎng)，且絕大多數(shù)老年人健康情況良好。2004年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東65歲及以上老年人與親屬共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62個(gè)百分點(diǎn)；而在主要生活來(lái)源方面，靠“子女或其他親屬供給”的65歲及以上老年人口占63.26%?？梢?jiàn)，目前養(yǎng)老的主要模式仍然是通過(guò)家庭贍養(yǎng)。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的水平不斷提高，這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著挑戰(zhàn)，同期廣東的“空巢”家庭戶(指單身老人或一對(duì)老年夫婦的家庭)比2000年上升了1.58個(gè)百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)的上升幅度則更為明顯，高達(dá)3.32個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，“三代戶”與“四代戶”的家庭分別比2000年下降了2.11和0.20個(gè)百分點(diǎn)。以上現(xiàn)象充分說(shuō)明了廣東以家庭養(yǎng)老的觀念正逐漸弱化。此外，2004年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查還顯示，在65歲及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能夠自理，絕大多數(shù)老年人的健康狀況較為良好。材料八：上海市統(tǒng)計(jì)局最近提供的信息稱(chēng)，上海正面臨人口老齡化的雙重壓力。一方面是65歲及以上老年人口逐年增長(zhǎng)，占上海全市總?cè)丝诘谋戎乩^續(xù)上升；另一方面是隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，上海全市80歲及以上高齡老人越來(lái)越多，占老年人口的比重不斷上升。上海市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2000年上海市常住人口中，65歲及以上老年人口為188.03萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.5%，大大高于全國(guó)人口老齡化平均7%的水平；與1990年第四次人口普查時(shí)相比，老年人口總量增加了62.89萬(wàn)人，增長(zhǎng)50.3%，占總?cè)丝诘谋戎匾采仙?.1個(gè)百分點(diǎn)。在老年人口中，80歲及以上的高齡老人為29.88萬(wàn)人，占老齡人口的比重為15.9%；與1990年第四次人口普查時(shí)相比，高齡老人總量增長(zhǎng)了73.7%，比重上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)。按照我國(guó)現(xiàn)行的男性60歲、女性55歲法定退休年齡計(jì)算，上海市老年人口總量為245.26萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5%，已經(jīng)接近目前發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化水平。上海市統(tǒng)計(jì)局分析預(yù)測(cè)，隨著50年代出生的人口陸續(xù)退出勞動(dòng)就業(yè)隊(duì)伍，2010年前后上海市人口老化將進(jìn)入高峰期，這將對(duì)全市未來(lái)的城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生許多影響。人口老齡化已成為上海新世紀(jì)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。材料九：從發(fā)達(dá)國(guó)家的人口老齡化進(jìn)程看，人口老齡化的主要因素是生育水平下降，且這種下降是伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化水平的提高而自然下降的。因此，這些國(guó)家人口老齡化的發(fā)展速度較為緩慢，多數(shù)要花上近百年以上的時(shí)間。但是，我國(guó)從1982年開(kāi)始，在不到20年的時(shí)間內(nèi)，就完成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家用了幾十年、甚至上百年才完成的人口老齡化過(guò)程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入“老年型”人口時(shí)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值一般都在1萬(wàn)美元以上，而廣東目前人均地區(qū)生產(chǎn)總值若按官方匯率折算，只有2000多美元左右。足可見(jiàn)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后于人口老齡化進(jìn)程。材料十：2004年人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查，65歲及以上老年人口撫養(yǎng)系數(shù)為11.82%，每100名勞動(dòng)年齡人口大致要比2000年多撫養(yǎng)3名老年人口。隨著20世紀(jì)70年代末出生的人口逐漸進(jìn)入婚育期，傳統(tǒng)的大家庭模式正向核心家庭模式演變，一對(duì)年輕夫婦將要面臨贍養(yǎng)4個(gè)老年人的困境。材料十一：從我國(guó)城市居民的消費(fèi)水平看，老齡者的家庭用品、保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)以及交際費(fèi)等支出的比例顯著提高。隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，由于收入水平相對(duì)較低的老齡者人均消費(fèi)額隨著衰老而減少，對(duì)住宅建筑以及電視機(jī)、電冰箱等耐用消費(fèi)品的需求量減少。材料十二：我國(guó)的勞動(dòng)力自1978年以來(lái)以年均3%左右的速度增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力。預(yù)計(jì)2020年以后，隨著人口老齡化的加速，勞動(dòng)力人口年齡在不斷提高，一方面勞動(dòng)者的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，技能熟練；另一方面，由于年齡增大，50歲以上的勞動(dòng)力在體力、精力和智力上都不如青年勞動(dòng)力，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代里，接受新知識(shí)、新技術(shù)都比不上青年勞動(dòng)力。材料十三：中國(guó)人口老齡化雖然是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)情況下到來(lái)的。但是，從21世紀(jì)開(kāi)始，在人口老齡化發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)，人均國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到現(xiàn)在中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。根據(jù)預(yù)測(cè)和分析，到21世紀(jì)30年代，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋壤恢北３衷?0%以上，雖然老年人口增長(zhǎng)速度較快，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)力資源仍然比較充足。材料十四：總的來(lái)說(shuō)，人口老齡化在宏觀和主導(dǎo)方面是不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，但老年人口不是純消費(fèi)者，他們中間仍有一部分人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累相對(duì)豐富，可以彌補(bǔ)體力的不足，這在一定程度上有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。材料十五：我國(guó)老年人口的經(jīng)濟(jì)水平大體分三個(gè)層次：一是年收入在3000元至5000元間的溫飽型消費(fèi)；二是年收入在5000元至8000元間的溫飽型向小康過(guò)渡型消費(fèi)；三是多于8000元收入的小康型消費(fèi)。1、給定資料中提到人口老齡化問(wèn)題。下面列出了關(guān)于這一問(wèn)題的A～E五項(xiàng)說(shuō)法，其中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。A．人口老齡化是指老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u上升的過(guò)程。按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口是否進(jìn)入了老齡化，通常是以一國(guó)或地區(qū)的老年人口系數(shù)、少年兒童系數(shù)、老少比、年齡中位數(shù)等指標(biāo)來(lái)綜合確定。B．從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般具有負(fù)面作用，需要積極應(yīng)對(duì)。C．計(jì)劃生育政策的實(shí)施是我國(guó)人口老齡化的根本原因。D.由于人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使得社會(huì)對(duì)人口老齡化的承受能力較為軟弱，尤其是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，致使社會(huì)養(yǎng)老保障體系重在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村的覆蓋面則相對(duì)較窄，部分老年人口缺乏應(yīng)有的養(yǎng)老、醫(yī)療等基本社會(huì)保障。E．迎接人口老齡化的根本對(duì)策是盡快建立健全社會(huì)保障體系，使數(shù)量不斷增加的老年人離開(kāi)工作崗位后有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。標(biāo)準(zhǔn)答案：C．計(jì)劃生育不是我國(guó)人口老化的根本原因，因?yàn)榧词箾](méi)有計(jì)劃生育的實(shí)施，中國(guó)人口也會(huì)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生老齡化。但計(jì)劃生育是中國(guó)人口加速老化的主要原因，也就是說(shuō)中國(guó)強(qiáng)有力的計(jì)劃生育的開(kāi)展，使人口生育率迅速下降，而生育水平急劇持續(xù)的下降，必然使中國(guó)人口老齡化迅速展開(kāi)。E．如果經(jīng)濟(jì)得不到較快發(fā)展，面對(duì)不斷擴(kuò)大的老年人隊(duì)伍，社會(huì)將不堪重負(fù)。加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是迎接人口老齡化最根本的對(duì)策。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料，概括出人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后于人口老齡化進(jìn)程，社會(huì)和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐步加重。這就使得人口老齡化的進(jìn)程不可避免地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。將直接導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)系數(shù)升高以及勞動(dòng)年齡人口的負(fù)擔(dān)加重。這無(wú)論是目前的家庭收入，還是用于贍養(yǎng)的精力和時(shí)間，都存在多方面的困難和問(wèn)題。其次，人口老齡化還影響到社會(huì)的消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、勞動(dòng)人口數(shù)量和質(zhì)量以及勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、從政府制定政策的角度，就如何解決人口老齡化問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行，不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：①解決人口老齡化的根本出路是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要解決龐大老年群體所帶來(lái)的問(wèn)題，歸根到底就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力．以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾來(lái)解決老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。②建立和完善與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。③重視家庭養(yǎng)老的作用，積極推行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的道路。④開(kāi)發(fā)老齡人力資源，以減輕勞動(dòng)人口對(duì)老年人口的負(fù)擔(dān)系數(shù)，為有比較豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的老年人搭建老有所為和再就業(yè)的舞臺(tái)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇800～1000字的文章。要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)我國(guó)人口老齡化的辯證思考改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的巨大改善，我國(guó)老年人口明顯增多。有關(guān)部門(mén)的資料顯示，目前我國(guó)60歲以上人口已占全世界的五分之一，中國(guó)已成為老齡化速度最快、老年人口最多的國(guó)家。2020年，我國(guó)老年人口的比重將從現(xiàn)在的7%上升到11.8%，預(yù)測(cè)當(dāng)峰值到來(lái)時(shí)，65歲以上老人比例將達(dá)到23%。特別引人注目的還有高齡化問(wèn)題——21世紀(jì)中葉80歲及以上的老年人到時(shí)將可能超過(guò)1億，是現(xiàn)在老齡人口的10倍左右。在不少人眼中，老齡化就是沉重的負(fù)擔(dān)，甚至一些老年人也認(rèn)為自己正在成為社會(huì)的包袱，產(chǎn)生了巨大的心理壓力。面對(duì)人口老齡化日益加劇的趨勢(shì)，不可否認(rèn)，老齡化確實(shí)將給我國(guó)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)壓力．使社會(huì)撫養(yǎng)的人口負(fù)擔(dān)增大，社會(huì)和家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐步加重，給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利的影響，但我們不能只看到其負(fù)面影響，人口老齡化問(wèn)題要辯證地看待，不僅要看到老齡化所帶來(lái)的巨大壓力，更要看到人口老齡化背后所蘊(yùn)含的“銀發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)”商機(jī)以及老年人豐富的智力、經(jīng)驗(yàn)等資源，努力將壓力變?yōu)闄C(jī)遇，發(fā)掘其背后所蘊(yùn)含的機(jī)遇和契機(jī)。老年產(chǎn)業(yè)其實(shí)也是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，人口老齡化問(wèn)題背后所蘊(yùn)含的巨大的“銀發(fā)”消費(fèi)市場(chǎng)不容小覷。實(shí)際上，老年用品市場(chǎng)的需求日漸強(qiáng)烈，老年人對(duì)特殊生活用品，如老人床墊、浴盆及護(hù)理商品如手杖、輪椅等大多有需求，對(duì)輔助商品如老花鏡、助聽(tīng)器、假牙假發(fā)等需求也較多。在生活用品上，老年人要求方便舒適，在老年保健品的開(kāi)發(fā)上，需求潛力和市場(chǎng)前景十分看好。“銀發(fā)消費(fèi)”市場(chǎng)日趨擴(kuò)大，老年消費(fèi)品市場(chǎng)有著非常廣闊的市場(chǎng)前景。同時(shí)，老年人所擁有的嫻熟技術(shù)以及豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，更是日積月累、不可多得的社會(huì)財(cái)富。盡管精力上可能不如年輕人，但相對(duì)年輕人來(lái)講，老年人才工作報(bào)酬要求比較合理，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，一上手就能解決實(shí)際問(wèn)題，而且穩(wěn)定性更高。讓一部分力所能及的老人重返職場(chǎng)，不僅有利于緩解我國(guó)社會(huì)保障體系所面臨的壓力，還有利于解決老年人“空巢綜合征”等心理問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各級(jí)政府把老年消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展和老年產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)納入計(jì)劃。與此同時(shí)，制定興辦老年消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的扶持政策，在政府開(kāi)放各類(lèi)福利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，允許并鼓勵(lì)各社團(tuán)組織及私人組織舉辦以贏利為目的的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)外資和社會(huì)團(tuán)體、各界人士集體或個(gè)人投資興辦老年消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)；對(duì)新建老年服務(wù)設(shè)施給予政策優(yōu)惠等。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．2008年11月9日，2009年湖北畢業(yè)研究生雙向選擇大會(huì)在華中師范大學(xué)舉行，這是武漢市2008年面向高校應(yīng)屆畢業(yè)生的首場(chǎng)大型招聘會(huì)。3萬(wàn)多名應(yīng)屆牛進(jìn)場(chǎng)“找飯碗”，由于崗位數(shù)較去年明顯減少，多數(shù)學(xué)生主動(dòng)調(diào)低了就業(yè)預(yù)期。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)上，主辦方中國(guó)研究生人才網(wǎng)工作人員介紹，今年有350多家單位提供的3萬(wàn)余個(gè)崗位。而2007年的同一主題招聘會(huì)，共有450家企業(yè)提供崗位5萬(wàn)多個(gè)。2008年的招聘單位數(shù)與崗位數(shù)之所以“縮水”，主要是因?yàn)橐慌髽I(yè)因經(jīng)濟(jì)前景不明而選擇觀望，而金融、地產(chǎn)、外貿(mào)類(lèi)企業(yè)以及位于珠三角、長(zhǎng)三角的加千制造類(lèi)企業(yè)招工則明顯減少。記者在現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)采訪了近30名求職學(xué)生后發(fā)現(xiàn)：本科生期望月薪1500元左右，研究生2500元左有，均比往年下降約500元。多數(shù)學(xué)生表示，金融風(fēng)暴對(duì)就業(yè)形勢(shì)肯定會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，求職不能苛求專(zhuān)業(yè)對(duì)口，也不再首選“東南飛”。武漢本土企業(yè)、內(nèi)地二三線城市只要有合適機(jī)會(huì)，也應(yīng)考慮。2009年1月，湖北省人才科研所一份調(diào)查報(bào)告顯示，參與調(diào)查的3618名2009屆畢業(yè)生中，已經(jīng)正式簽約的僅9.23%。問(wèn)卷調(diào)查了武漢地區(qū)21所高校應(yīng)屆畢業(yè)生，除去“已經(jīng)簽約”的另外還有近三成表示“已有意向但沒(méi)正式簽約”，而明確表示沒(méi)有找到工作的占到了六成。沒(méi)有找到工作的畢業(yè)生中，9.67%的人想到基層鍛煉，4.1%的人準(zhǔn)備考公務(wù)員，選擇考研的人也占8.25%?！巴赀@個(gè)時(shí)候，班上已有過(guò)半的人簽約，今年卻不到10個(gè)！”武漢某知名職業(yè)技術(shù)學(xué)院文秘專(zhuān)業(yè)的班長(zhǎng)向記者訴苦。中國(guó)研究生人才網(wǎng)CEO郭金來(lái)說(shuō)，從就業(yè)格局上看，位于金融風(fēng)暴中心的歐美國(guó)家裁員、降薪，引發(fā)海外高層次人才回流，北京、上海等一線城市人才向二三線城市流動(dòng)；相應(yīng)的。研究生跟本科生搶飯碗，本科生跟專(zhuān)科、高職搶飯碗，高職、中職生跟農(nóng)民工搶飯碗，就業(yè)層次、區(qū)域的逐級(jí)下移應(yīng)是趨勢(shì)?！罢夜ぷ鞑浑y，難的是找一份傳統(tǒng)意義上的‘好工作’，如大城市、大公司、高薪等?！惫饋?lái)認(rèn)為，畢業(yè)生如果能把握就業(yè)趨勢(shì)的調(diào)整，對(duì)自己進(jìn)行準(zhǔn)確定位，找到一份工作應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。2．在一次畢業(yè)生招聘會(huì)上，溫州鳳凰科技集團(tuán)的學(xué)歷門(mén)檻只是本科，但仍有不少碩士畢業(yè)生來(lái)投簡(jiǎn)歷，該集團(tuán)行政副總錢(qián)云生坦言，金融風(fēng)暴影響下，不少學(xué)生降低就業(yè)預(yù)期，對(duì)他們這樣發(fā)展穩(wěn)健的中小企業(yè)，反而是一個(gè)以低成本獲取較高質(zhì)量人才的機(jī)會(huì)?！拔覀?nèi)肆Y源部門(mén)已經(jīng)有3個(gè)人，但我還想招聘幾個(gè)，為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展做準(zhǔn)備?！敝袊?guó)一拖集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司是某次招聘會(huì)上為數(shù)不多招收金融專(zhuān)業(yè)學(xué)生的企業(yè)，4個(gè)崗位引來(lái)200多人競(jìng)爭(zhēng)。該公司已經(jīng)連續(xù)4年到武漢攬才，“以前兩邊都是銀行、證券公司，今年來(lái)一看，全沒(méi)了。”該公司招聘負(fù)責(zé)人謝建華的感受十分明顯，“今年跟我們談待遇的學(xué)生明顯減少，多數(shù)學(xué)生比較務(wù)實(shí)，先就業(yè)再說(shuō)?！贝送猓恍┑乩砦恢幂^為偏僻的地縣級(jí)市也開(kāi)始進(jìn)入畢業(yè)生的選擇視野。江西省新余市人事局向?qū)W生宣傳該市引進(jìn)人才的優(yōu)惠條件：在企業(yè)服務(wù)的高層次人才最低工資不低于全市在崗職工平均工資水平的3倍；最高給予20萬(wàn)元安家補(bǔ)助；前三年最高每月l萬(wàn)元生活補(bǔ)貼……該市人事局副局長(zhǎng)涂群高興地說(shuō)：“今天收到的簡(jiǎn)歷80%是碩士，而且專(zhuān)業(yè)都很對(duì)口。”安徽省淮南市招聘負(fù)責(zé)人說(shuō)：“基層單位對(duì)高層次人才的需求量很大，在就業(yè)形勢(shì)不好的時(shí)候，我們希望能更多地往基層引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。”3．據(jù)有關(guān)資料顯示，目前中國(guó)約有2.3億農(nóng)民工，其中外出人員約有1.3億。這支“生力軍”在推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮了巨大作用，已成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。然而，在此次國(guó)際金融危機(jī)中，受影響最大的勞動(dòng)密集型企業(yè)也是農(nóng)民工比較集中的地方。不久前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)四川、河南、安徽、湖北、湖南五個(gè)勞動(dòng)力大省進(jìn)行了快速調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)是：提前回流的農(nóng)民工占整個(gè)外出農(nóng)民工總量的5%～7%。農(nóng)業(yè)部根據(jù)固定觀察點(diǎn)最近對(duì)10個(gè)省市的調(diào)查數(shù)據(jù)，得出農(nóng)民工提前回流量占農(nóng)民工總量的6.5%。因此，如以6%的回流量估計(jì)，全國(guó)1.3億外出農(nóng)民工中已有780萬(wàn)人提前返鄉(xiāng)。其實(shí)失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性自2008年第3季度后已逐漸顯現(xiàn)。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建介紹，2008年1～9月份，我國(guó)的就業(yè)局勢(shì)基本保持穩(wěn)定，登記失業(yè)率得到有效的控制。進(jìn)入10月份以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了三個(gè)變化。第一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速下降，第二是企業(yè)的用工需求出現(xiàn)下滑，第三是企業(yè)現(xiàn)有的崗位流失嚴(yán)重。一直以來(lái)，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工是需求大于供給，農(nóng)民工找工作很容易，而企業(yè)招工卻比較困難，甚至出現(xiàn)“民工荒”。“民工荒”現(xiàn)象最早出現(xiàn)在南方一些主要城市。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其他省市也出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。勞動(dòng)力密集型的制造行業(yè)幾乎一直在為“用工短缺”而犯愁。“現(xiàn)在那些犯愁的勞動(dòng)力密集型企業(yè)可能已經(jīng)沒(méi)有了，這在某種程度上削減了企業(yè)用工難的壓力，會(huì)在一個(gè)新的層次上達(dá)到一種新的供求平衡。但是在這個(gè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。而明年結(jié)構(gòu)性失業(yè)，在農(nóng)民工方面表現(xiàn)會(huì)比較突出。政府應(yīng)該密切注意這些問(wèn)題?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉說(shuō)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動(dòng)力的知識(shí)、技能、觀念、區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場(chǎng)需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)?！耙鉀Q結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，政府要及時(shí)發(fā)布相關(guān)的就業(yè)信息，同時(shí)要針對(duì)一些新崗位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)?！睆堒?chē)偉說(shuō)，由于職位和人之間的不匹配出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，一般會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，當(dāng)這些人知道了相關(guān)的就業(yè)信息，同時(shí)也進(jìn)行了一些簡(jiǎn)單的培訓(xùn)之后，這個(gè)問(wèn)題就能得以解決。4．2009年3月29日下午，熱鬧的鄭州市科技市場(chǎng)西門(mén)口，兩個(gè)并排擦鞋的女孩子成為焦點(diǎn)。雪白的工具箱、橘黃色的擦鞋手套和她們嫻熟的技術(shù)，讓周?chē)娜藝K噴贊嘆。在旁邊旗桿上掛著一個(gè)條幅，用大字寫(xiě)著“大學(xué)生新起點(diǎn)擦鞋公社致大學(xué)牛的一封信”，還有“贏在行動(dòng)、成在夢(mèng)想，職業(yè)無(wú)貴賤、勞動(dòng)最光榮”等小字和加盟電話?！拔覀儌z都是鄭州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生，學(xué)物流管理專(zhuān)業(yè)，不想打工看老板臉色，就找個(gè)師傅學(xué)擦鞋，出來(lái)創(chuàng)業(yè)了?！睂O麗偉22歲，家在濮陽(yáng)縣城，她說(shuō)，“這是第三天出攤，已經(jīng)擦30多雙鞋了?！绷硪粋€(gè)短發(fā)姑娘叫韓月喬，家在原陽(yáng)農(nóng)村，跟孫麗偉是同班同學(xué)，她是擦鞋公社的發(fā)起者?！拔覀兌甲鲞^(guò)促銷(xiāo)，發(fā)過(guò)廣告，覺(jué)得沒(méi)發(fā)展空間?？炊邚V場(chǎng)有人擦鞋，覺(jué)得不難，就拜師學(xué)三天，又在一個(gè)擦鞋店幫了幾天忙，店里低價(jià)賣(mài)給我們清潔劑、鞋油，找木匠打兩個(gè)工具箱，就出來(lái)了?！眱蓚€(gè)姑娘說(shuō)，真正出攤前，也同家人有過(guò)一番抗?fàn)?。韓月喬家里兄妹三個(gè)，她是全家唯一上過(guò)高中的人，供她上大學(xué)是指望她找份穩(wěn)定工作，光宗耀祖。沒(méi)想到大學(xué)生居然上街擦皮鞋。哥哥很惱恨：“高中白上了，大學(xué)白上了尸韓月喬很倔強(qiáng)，她反復(fù)跟家人解釋今年的就業(yè)形勢(shì)和自己的夢(mèng)想，說(shuō)不想像哥哥和姐姐一樣打工，看人臉色，而要從小處著手創(chuàng)業(yè)，家人終于勉強(qiáng)接受。孫麗偉在家排行最小，備受父母寵愛(ài)。聽(tīng)說(shuō)她的想法，媽媽嚇了一跳，問(wèn)：“你沒(méi)有神經(jīng)吧?擦鞋太掉價(jià)了。與其出去丟人，還不如在家里待著，不找工作?！毙姨澦直容^開(kāi)明，同意女兒“胡鬧一次”。市民張先生坐在灰綠色的藤椅上，得知擦鞋的是大學(xué)生，他突然扭捏起來(lái)，說(shuō)“早知道是大學(xué)生就不擦了”。張先生說(shuō)，兒子跟他們差不多大，剛送去參軍，看著小女孩擦鞋，心里發(fā)酸?！按髮W(xué)生就該去干大學(xué)生干的事情，擦鞋算怎么回事?！睎|風(fēng)小店張女士說(shuō)，她堅(jiān)決反對(duì)大學(xué)生擦鞋?！斑~出這一步不容易，我很佩服她們?！贝髮W(xué)畢業(yè)生小趙說(shuō)，“我覺(jué)得要是她們捎賣(mài)點(diǎn)鞋油、鞋墊，生意會(huì)更好。”他說(shuō)，創(chuàng)業(yè)不論大小都是積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉自己。孫麗偉回憶說(shuō)，紫荊山公園的一位顧客，對(duì)兩個(gè)姑娘贊賞有加，夸獎(jiǎng)她們肯吃苦，敢行動(dòng)，還留下地址電話，囑咐她們將來(lái)可以去他的公司上班?！拔覀儾粫?huì)去找他的?！毙O說(shuō)，擦鞋只是起步，將來(lái)她倆要開(kāi)自己的店，自己做老板，加盟連鎖，爭(zhēng)取把“擦鞋社區(qū)”做成全球品牌。她倆還想勸大學(xué)生們放低姿態(tài)，從小事做起，擦鞋也能干出一片天地來(lái)。對(duì)于兩個(gè)學(xué)生的舉動(dòng)，鄭州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院組宣處張海濱說(shuō)，不要爭(zhēng)論擦鞋職業(yè)的貴賤，要從中透視到大學(xué)生“練心”的熱情。張海濱說(shuō)，學(xué)校開(kāi)展一系列活動(dòng)指導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立先就業(yè)、再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)的觀念，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家和校友給大學(xué)生開(kāi)講座，鼓勵(lì)大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)，挑戰(zhàn)自己。這兩個(gè)女孩，畢業(yè)后沒(méi)有伸手向家里要錢(qián)，而是選擇自謀生路，值得贊賞?！罢驹诼愤叢列鎸?duì)世人不理解的眼光，面對(duì)冷漠、嘲諷和挖苦，能否站出來(lái)，能否堅(jiān)持下去，承受這一切，不論成敗都是人生的寶貴財(cái)富?！睆埡I說(shuō)，“這兩個(gè)姑娘用自己的行動(dòng)證明，大學(xué)生有勇氣闖蕩社會(huì)，敢于尋找自己的夢(mèng)想，她們沒(méi)有自怨白艾，而是選擇勇敢地走向社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)?！?．2009年3月7日上午，全國(guó)政協(xié)委員王超斌、蔡繼明、宗立成、張亞忠、金正新等以“關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)”為主題接受中外記者采訪。清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明委員說(shuō)，今年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達(dá)600多萬(wàn)，以往畢業(yè)尚未就業(yè)的有200多萬(wàn)。根據(jù)政府工作報(bào)告，今年安排就業(yè)總?cè)藬?shù)約為900多萬(wàn)，大學(xué)生不可能都安排。蔡繼明說(shuō)，大學(xué)生就業(yè)難并不能完全歸結(jié)為大學(xué)擴(kuò)招，擴(kuò)招對(duì)提高整個(gè)國(guó)家的高等教育水平非常必要。他說(shuō)，近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越難，是因?yàn)檎麄€(gè)產(chǎn)業(yè)的投資方向還有待于進(jìn)一步調(diào)整。另外，大學(xué)生培養(yǎng)的方向還沒(méi)有完全適應(yīng)社會(huì)的需要，特別是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。今年大學(xué)生就業(yè)難又有其特殊原因，這就是整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。針對(duì)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念和人才浪費(fèi)的問(wèn)題，張亞忠委員說(shuō)，現(xiàn)在大學(xué)生擇業(yè)觀念在改變，不少人選擇到基層就業(yè)，但是很大一部分大學(xué)生的擇業(yè)觀念需要進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。“大學(xué)生去賣(mài)豬肉，不是件壞事，而是一種觀念的轉(zhuǎn)變。大學(xué)生賣(mài)豬肉也要利用自己的知識(shí)優(yōu)勢(shì)，賣(mài)出不一樣的豬肉。”張亞忠說(shuō)，擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變非常重要，必須與社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步相適應(yīng)。有記者問(wèn)，全球面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的條件下，企業(yè)對(duì)就業(yè)的作用如何體現(xiàn)。王超斌委員說(shuō)，在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)企業(yè)一定要有社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)應(yīng)該愿意去幫助大學(xué)生，并為大學(xué)生就業(yè)提供更多的崗位。目前，在金融危機(jī)面前，很多企業(yè)不裁員、不減員，而且還主動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)?！跋Ｍ鐣?huì)都關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題?！苯鹫挛瘑T說(shuō)，“各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給大學(xué)生就業(yè)提供一些公益性崗位，讓他們鍛煉才干，像河南不少地方安排大學(xué)生當(dāng)村官就是非常好的嘗試?！彼蚕Ｍ髮W(xué)生到二線城市就業(yè)，緩解大城市就業(yè)壓力。金正新委員表示，在扶持大學(xué)生就業(yè)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。比如，各級(jí)政府給予大學(xué)生一定數(shù)額的創(chuàng)業(yè)扶持資金，這樣，更能激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。6．面對(duì)全球金融危機(jī)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的不利影響，2008年底，上海200余家企業(yè)積極響應(yīng)當(dāng)?shù)毓?huì)組織的倡議，表示將和員工共渡難關(guān)，并率先作出了“不裁員”的承諾。上海市閔行區(qū)總工會(huì)發(fā)出倡議，希望企業(yè)堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共渡難關(guān)，并承諾“不作經(jīng)濟(jì)性裁員”。這一倡議在兩天內(nèi)迅速得到當(dāng)?shù)?54家企業(yè)的響應(yīng)，幾天后，又有85家企業(yè)加入。上海明星印繡花有限公司預(yù)計(jì)2008年全年的產(chǎn)值會(huì)減少三分之一，盡管如此，總經(jīng)理徐大洪仍然對(duì)全體職工作出三點(diǎn)承諾：不因金融危機(jī)裁員；不減少職工工資收入；不降低職工福利。此外，公司還為在外租房的100多名員工提供每人每月100元的補(bǔ)貼。徐大洪表示：“靠著以前經(jīng)營(yíng)打下的‘老底’，我們?cè)敢夂蛦T工同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。”從事農(nóng)產(chǎn)品配送的上海正義園藝有限公司沒(méi)有把困難向員工身上轉(zhuǎn)嫁，而是千方百計(jì)加強(qiáng)管理、降本增效。據(jù)了解，閔行區(qū)已承諾不裁員的這239家企業(yè)，大多為生產(chǎn)型、科技型或制造型企業(yè)，或多或少都受到了金融危機(jī)的影響，一些公司的產(chǎn)品銷(xiāo)量甚至下降50%，有的公司因原材料價(jià)格上漲而步履艱難。但在工會(huì)組織的倡議下，這些企業(yè)承諾，將“自謀出路求發(fā)展”，保障員工的各項(xiàng)權(quán)益。針對(duì)大家廣泛關(guān)注的就業(yè)市場(chǎng)，北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)張欣慶表示，北京將加大監(jiān)控措施，除了企業(yè)一次裁員超過(guò)員工總數(shù)的10%和20人以上要向勞動(dòng)部門(mén)申報(bào)以外，勞動(dòng)合同續(xù)訂率不到80％的也要報(bào)告給當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)部門(mén)。他表示，北京雖然沒(méi)有出現(xiàn)異常的大規(guī)模裁員潮，但絕不能掉以輕心，勞動(dòng)和社會(huì)保障局目前已經(jīng)派出了幾個(gè)工作組，分別調(diào)研農(nóng)民工和中小企業(yè)員工的就業(yè)情況。張欣慶表示，為促進(jìn)企業(yè)招聘就業(yè)困難人員，政府將向企業(yè)發(fā)放崗位補(bǔ)貼3000元，保險(xiǎn)補(bǔ)貼最高可達(dá)7000元，兩者相加招聘一個(gè)就業(yè)困難人員最高可補(bǔ)貼上萬(wàn)元。張欣慶稱(chēng)，為了提高農(nóng)民收入，北京將采取措施，爭(zhēng)取純農(nóng)家庭至少有一人在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。7．“返鄉(xiāng)農(nóng)民工多數(shù)是青壯年，有外出務(wù)工、經(jīng)商的經(jīng)歷。他們不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的包袱，而是寶貴的資源。由資源變?yōu)樨?cái)富．就要在本地實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)．最重要的就是培訓(xùn)?！痹?009年召開(kāi)的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、有著“農(nóng)民工司令”之稱(chēng)的張全收建議，政府應(yīng)大幅度增加對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。應(yīng)建立政府、企業(yè)、農(nóng)民于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共擔(dān)機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)民千培訓(xùn)工作。對(duì)于目前分管農(nóng)民工培訓(xùn)的部門(mén)多，各種“計(jì)劃”、“工程”也多的情況．全國(guó)政協(xié)委員、四川勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳K劉家強(qiáng)說(shuō)：“現(xiàn)在確實(shí)存在培訓(xùn)資金分散的問(wèn)題。我認(rèn)為應(yīng)該整合資源，考慮捆綁使用。這就需要由縣一級(jí)政府來(lái)統(tǒng)籌，集中力量，確保培訓(xùn)一個(gè)成一個(gè)?！倍珖?guó)政協(xié)委員、陜西省政府副秘書(shū)長(zhǎng)史俊通卻不主張捆綁使用培訓(xùn)資金：“因?yàn)橐焕?，覆蓋面就少了，受益的農(nóng)民也少了?！彼f(shuō)農(nóng)民問(wèn)題首先要想到的是多數(shù)人的問(wèn)題，認(rèn)為現(xiàn)在還是應(yīng)該著眼于覆蓋面。8．2009年1月，成都市青白江區(qū)團(tuán)委書(shū)記葉哲彥向100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨機(jī)發(fā)放了一份調(diào)查問(wèn)卷，調(diào)查結(jié)果顯示，超過(guò)7成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工因?yàn)樯钷讚?jù)，迫切需要在春節(jié)后的兩個(gè)月內(nèi)找到工作。青白江的返鄉(xiāng)農(nóng)民了潘月朝就迫切地需要掙錢(qián)糊口，原來(lái)工作的制鞋廠停產(chǎn)后，她就沒(méi)有了生活來(lái)源。1月中旬回到老家青白江的潘月朝，2月7日來(lái)到成都市區(qū)，打算去原來(lái)工作的制鞋廠碰碰運(yùn)氣，但廠里說(shuō)不需要工人。在鞋廠附近找了幾天工作，也沒(méi)有結(jié)果，她只好選擇了“二度返鄉(xiāng)”。未來(lái)何去何從，潘月朝也不知道。記者2月17日在青白江區(qū)姚渡鎮(zhèn)見(jiàn)到潘月朝時(shí)，她還剩下大約500元生活費(fèi)：“我以前一直在做鞋的工廠上班，現(xiàn)在除了做鞋，其他也不會(huì)做什么了”。1月4日起，成都為需要提升就業(yè)技能的農(nóng)民工、愿意參加技能培訓(xùn)的2008屆以前未就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、因企業(yè)停產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)性裁員而出現(xiàn)的失業(yè)人員．發(fā)放500元就業(yè)技能培訓(xùn)券。符合條件的潘月朝，并沒(méi)有去申請(qǐng)領(lǐng)取就業(yè)培訓(xùn)券：“不知道培訓(xùn)以后是不是好找工作，如果找不到，那不是白忙活?”青白江區(qū)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工李紅梅，雖然覺(jué)得自己缺乏技術(shù)，但也沒(méi)有選擇參加就業(yè)培訓(xùn)：“現(xiàn)在組織的培訓(xùn)，大多沒(méi)有確定的就業(yè)門(mén)路。要是能針對(duì)某個(gè)具體崗位去接受技能培訓(xùn)．對(duì)我來(lái)說(shuō)比較現(xiàn)實(shí)?！睕](méi)有明確崗位做支撐的技能培訓(xùn)，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體中遇冷，這樣的例子并不少見(jiàn)。參加過(guò)就業(yè)技能培訓(xùn)班的女青年小劉告訴記者：“有些培訓(xùn)課沒(méi)人氣，老師就發(fā)鑰匙扣、手機(jī)鏈等紀(jì)念品，用小東西吸引大家來(lái)上課。并且這些小東西都要上完課后再發(fā)，那樣才能保證每堂課都有人聽(tīng)?！迸c這種冷場(chǎng)相對(duì)應(yīng)的是，在都江堰市的一處災(zāi)民安置點(diǎn)里，成都一家蜀繡公司提供的蜀繡培訓(xùn)，贏得了返鄉(xiāng)女青年的青睞。40多名女青年每天都會(huì)按時(shí)來(lái)上課，原因是只要她們培訓(xùn)合格。就可以將自己的蜀繡作品賣(mài)給公司．獲得穩(wěn)定的的收益。潘月朝說(shuō)，如果能有蜀繡培訓(xùn)班這樣的機(jī)會(huì)，自己一定會(huì)去參加．就不會(huì)像現(xiàn)在這樣迷茫了。9．隨著金融危機(jī)對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的日益加深．一場(chǎng)波及全球的就業(yè)危機(jī)已經(jīng)成為各國(guó)政府面臨的嚴(yán)峻課題。國(guó)際勞工組織2009年1月底發(fā)表的《全球就業(yè)趨勢(shì)》報(bào)告稱(chēng)，如果形勢(shì)繼續(xù)惡化，2009年全球失業(yè)人數(shù)有可能比g007午增加5000萬(wàn)，達(dá)到2.3億，全球失業(yè)率將上升至7.1%。報(bào)告特別提出，新增加的失業(yè)主要是在發(fā)展中國(guó)家。目前，各國(guó)都在積極努力地通過(guò)各種鼓勵(lì)和擴(kuò)大就業(yè)的措施和計(jì)劃來(lái)穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，減少失業(yè)。美國(guó)、日本等一些國(guó)家在金融危機(jī)的背景下采取的政策措施有以下一些共同點(diǎn)：(1)對(duì)失業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督：為能及時(shí)掌握就業(yè)形勢(shì)和避免企業(yè)非法裁員，許多國(guó)家都加強(qiáng)了對(duì)失業(yè)情況的監(jiān)督。比如俄羅斯最高檢察院更是要求俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立工會(huì)每天向其通報(bào)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)情況。(2)推出巨額經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，增加新的就業(yè)崗位：為刺激經(jīng)濟(jì)回暖，各國(guó)紛紛推出規(guī)模龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，而在推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，通過(guò)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此增加新的就業(yè)崗位成了許多國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的首選。(3)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)：在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)成為全球面對(duì)的問(wèn)題，對(duì)此各國(guó)也都采取了各自的應(yīng)對(duì)措施。如英國(guó)推行了“國(guó)家實(shí)習(xí)計(jì)劃”，幫助未能找到工作的學(xué)生到企業(yè)或其他機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)三個(gè)月，領(lǐng)取非全額薪水；德國(guó)通過(guò)減少外籍勞工，優(yōu)先照顧本國(guó)畢業(yè)生；法國(guó)對(duì)聘用應(yīng)屆和失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生的企業(yè)，免除部分稅收及給予補(bǔ)貼。(4)加大“國(guó)貨”購(gòu)買(mǎi)和本國(guó)居民雇用：通過(guò)增加“國(guó)貨”購(gòu)買(mǎi)，減少進(jìn)口，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并由此催生更多的就業(yè)崗位成為不少?lài)?guó)家的一個(gè)選擇。一些國(guó)家還通過(guò)征收特別關(guān)稅等一系列貿(mào)易壁壘，盡力減少進(jìn)口，以便給國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多的市場(chǎng)空間并由此保證就業(yè)。此外，通過(guò)減少外籍員工，增加本國(guó)居民雇用也成了很多國(guó)家保證其國(guó)內(nèi)居民就業(yè)的一項(xiàng)措施。(5)為企業(yè)減免稅費(fèi)和提供政府補(bǔ)貼：通過(guò)減免企業(yè)稅費(fèi)或者向企業(yè)提供政府補(bǔ)貼，由此減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，避免企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的裁員，也成了許多國(guó)家促進(jìn)和保證就業(yè)的一項(xiàng)措施。比如新加坡對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)貼、巴西的企業(yè)稅費(fèi)減免計(jì)劃等。(6)提高失業(yè)人群生活保障和再就業(yè)扶助力度：提高失業(yè)人群生活保障，減輕失業(yè)者生活和心理壓力。同時(shí)，建立失業(yè)人員培訓(xùn)和再就業(yè)扶助體制，也是各國(guó)政府應(yīng)對(duì)失業(yè)潮的一個(gè)普遍辦法。同時(shí)，為促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，對(duì)吸納失業(yè)者再就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼更是許多國(guó)家采取的一種方式。這方面，日本、英國(guó)、俄羅斯等國(guó)家都有著類(lèi)似的做法。(7)對(duì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持：許多國(guó)家都有自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往是對(duì)該國(guó)就業(yè)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)整體受損并進(jìn)行大規(guī)模裁員，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)將造成惡劣的影響。因此，許多國(guó)家都對(duì)各自的一些特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財(cái)政支持。比如美國(guó)、加拿大對(duì)其汽車(chē)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模財(cái)政支持，印度提高紡織、科技產(chǎn)品的出口退稅率等。(8)企業(yè)通過(guò)削減開(kāi)支等措施推遲或減少裁員：為呼應(yīng)政府要求，許多企業(yè)也在積極地通過(guò)各種辦法，推遲或減少裁員。其中比較常見(jiàn)的方式是削減開(kāi)支、減薪或讓雇員無(wú)薪休假，借此減輕企業(yè)的資金壓力，比如實(shí)行“丁作分享制”，重新制定輪班，將每個(gè)人的工作時(shí)間減少三分之一，從而讓更多人有了工作的機(jī)會(huì)。10．國(guó)家稅務(wù)總局透露，2009年以來(lái)，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。為全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，2009年3月31日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定，將下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的審批時(shí)限從2008年12月31日延長(zhǎng)至2009年12月31日。數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，全國(guó)共有680萬(wàn)左右卞崗失業(yè)人員享受到各項(xiàng)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，累計(jì)減免稅約157億元。據(jù)介紹，從2003年起，國(guó)家對(duì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)給予了一系列稅收優(yōu)惠政策。自2003年1月1日起，國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，白謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點(diǎn)，可以免繳個(gè)體經(jīng)營(yíng)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。2006年，國(guó)家又對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作了進(jìn)一步改革和完善：對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策，從原來(lái)的沒(méi)有限額改為在每人每年8000元限額內(nèi)按照營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅的順序，依次減免；對(duì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免調(diào)整為按實(shí)際招用人數(shù)定額依次減免。這項(xiàng)優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。今后，國(guó)家將進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的稅收支持政策。政策扶持面由城鎮(zhèn)失業(yè)人口向所有需要就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為各類(lèi)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。政策扶持方式由針對(duì)特定就業(yè)人群的優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。此外，政策扶持重心由偏重吸收就業(yè)向鼓勵(lì)吸收就業(yè)與自主創(chuàng)新并重轉(zhuǎn)移，加大對(duì)自主創(chuàng)新的稅收支持力度，通過(guò)促進(jìn)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。1、2008年，全球性的經(jīng)濟(jì)衰退也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成了比較大的影響。請(qǐng)概述“給定資料”反映的主要問(wèn)題。要求：緊扣給定資料，概括全面，條理清晰，不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：2008年下半年開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，受全球經(jīng)濟(jì)衰退等因素的影響，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，由此帶來(lái)了就業(yè)困難等社會(huì)問(wèn)題。就業(yè)難問(wèn)題廣泛存在于大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗職工等社會(huì)群體之中，就業(yè)問(wèn)題能否順利解決，不但關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走向，而且關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定和和諧社會(huì)建設(shè)的大局。目前，各級(jí)政府都已經(jīng)采取了多方面的措施促進(jìn)就業(yè)，并取得了一定的成效，但是就業(yè)難的狀況并沒(méi)有從根本上得到改變，這一問(wèn)題的解決需要全社會(huì)的繼續(xù)努力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、“給定資料4”中給出了兩位大學(xué)畢業(yè)生擦鞋創(chuàng)業(yè)的事例，請(qǐng)對(duì)張女士的心態(tài)進(jìn)行分析，并針對(duì)該事件談?wù)勛约旱囊?jiàn)解。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：資料中張女士反對(duì)大學(xué)生擦鞋，認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)當(dāng)“去干大學(xué)生干的事情”，這是一種相當(dāng)普遍的觀點(diǎn)，反映了一種比較傳統(tǒng)的就業(yè)思路。這種心態(tài)在大學(xué)畢業(yè)生中也大量存在，是造成大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因。資料中大學(xué)生畢業(yè)后擦鞋創(chuàng)業(yè)的事例說(shuō)明了大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，不再拘泥于以前的“找飯碗”，而開(kāi)始主動(dòng)“給別人飯碗”，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象。但是不能不看到，目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還面臨著缺乏技術(shù)、資金、經(jīng)驗(yàn)等多種困難，這些困難的解決是解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的重要步驟。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)多種途徑對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)加以鼓勵(lì)：首先，通過(guò)宣傳，促進(jìn)全社會(huì)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造良好的社會(huì)氛圍；其次，加強(qiáng)政策優(yōu)惠和技術(shù)扶植的力度，提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的能力，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)打開(kāi)方便之門(mén)；再次，想盡辦法擴(kuò)寬就業(yè)途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)的范圍，為大學(xué)畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和職業(yè)選擇余地。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，就業(yè)問(wèn)題是全球面臨的共同問(wèn)題。請(qǐng)認(rèn)真閱讀“給定資料”，結(jié)合我國(guó)的具體情況，白擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：①觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)?結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)流暢。②1000～1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：開(kāi)拓思路，破解“就業(yè)難”的困局改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就，為就業(yè)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好條件。但是經(jīng)濟(jì)改蘋(píng)也帶來(lái)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的不斷重組．出現(xiàn)了失業(yè)群集的現(xiàn)象。受2008年下半年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)的影響，目前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、大學(xué)畢業(yè)生求職高峰、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)“四峰疊加”，給勞動(dòng)力市場(chǎng)造成極大壓力。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前存在1200萬(wàn)的就業(yè)缺口。就業(yè)難問(wèn)題除了與世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景相關(guān)聯(lián)之外，還有一些我國(guó)特有的因素。我國(guó)人口眾多，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展帶來(lái)了大批的剩余勞動(dòng)力。加之長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能夠吸納大量勞動(dòng)力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，這些都對(duì)我國(guó)目前就業(yè)難現(xiàn)狀的形成起到了推波助瀾的作用。大量的剩余勞動(dòng)力給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患，就業(yè)難的問(wèn)題如果不能夠順利解決，必將影響人民的生活質(zhì)量，進(jìn)而影響小康社會(huì)的全面建設(shè)。因此，解決國(guó)際金融危機(jī)影響下我國(guó)的就業(yè)問(wèn)題是目前擺在社會(huì)和政府面前的重要問(wèn)題。我國(guó)政府十分重視就業(yè)問(wèn)題，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，2009年我國(guó)將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，中央財(cái)政擬投入420億元資金來(lái)促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)難問(wèn)題的出現(xiàn)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念等方面深層次問(wèn)題的體現(xiàn)，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。如果能夠趁此機(jī)會(huì)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就能夠保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久活力。要解決我國(guó)目前的就業(yè)難問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從多方面努力，多管齊下。首先，緊密結(jié)合目前我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)。同時(shí)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)更多地吸納就業(yè)。其次，采取優(yōu)惠政策，幫扶企業(yè)克服困難。實(shí)施緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及給予社會(huì)保險(xiǎn)、崗位及職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)不裁員或少裁員。再次，通過(guò)政策扶持和資金技術(shù)扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)組織培訓(xùn)提高勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)行稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、小額擔(dān)保貸款及貼息等政策．為勞動(dòng)者創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。最后，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，及時(shí)收集、發(fā)布準(zhǔn)確有效的崗位信息，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹等。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等團(tuán)體的技術(shù)培訓(xùn)．提高農(nóng)民工的技術(shù)能力。技術(shù)培訓(xùn)要因地制宜，增加技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。就業(yè)難問(wèn)題的解決有賴(lài)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和解決就業(yè)當(dāng)做長(zhǎng)期而又艱巨的工作去做，而不能將其看做是臨時(shí)的事務(wù)，采取應(yīng)急的方法去處理。只有多管齊下，開(kāi)拓思路，才能夠破解“就業(yè)難”的困局。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。二、給定資料1．中共中央機(jī)關(guān)報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》2011年10月1日、2日連續(xù)在要聞版以“堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)謠言”為題刊發(fā)稿件，呼吁“用法律武器保障網(wǎng)絡(luò)文明”。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)謠言是危害網(wǎng)絡(luò)、危害社會(huì)的毒瘤。謠言的歷史可謂久矣。先秦時(shí)代的《察傳》一文曾生動(dòng)地描繪了謠言傳播的奇景：“故狗似猩，猩似母猴，母猴似人，人之與狗則遠(yuǎn)矣?！敝{言，中外皆不能幸免。1981年，美國(guó)首屈一指的日用消費(fèi)品制造公司——寶潔公司每個(gè)月都要接到成千上萬(wàn)個(gè)電話，因?yàn)橥饷嬷{傳寶潔公司為了生意興隆，與魔鬼締了約，將其利潤(rùn)的10％交付給一個(gè)信奉撒旦的教派。這個(gè)謠言引發(fā)了一場(chǎng)特殊的“星球大戰(zhàn)”，形形色色的宗教組織紛紛出場(chǎng)，到處宣揚(yáng)抵制刊有這個(gè)不祥印記的商品。日常生活中，人們常常會(huì)接觸到謠言。20世紀(jì)80年代物價(jià)不穩(wěn)定的時(shí)候，不時(shí)風(fēng)傳某某商品要漲價(jià)。人們聞風(fēng)而動(dòng)，出現(xiàn)了囤積火柴、食鹽的笑話。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，謠言又多了一種傳播途徑——那就是跨越國(guó)界與地緣的互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)上，人人都是消息傳播者，過(guò)去被排拒在媒體之外的小道消息、八卦、耳語(yǔ)，如今可堂而皇之地公開(kāi)傳播。由于互聯(lián)網(wǎng)的傳播特點(diǎn)，謠言的發(fā)展達(dá)到了極致。無(wú)論從復(fù)制的速度還是規(guī)模來(lái)看，謠言的發(fā)展都達(dá)到了前所未有的峰值，其殺傷力也更為強(qiáng)大。網(wǎng)絡(luò)匿名、自由和交互的特點(diǎn)為網(wǎng)民提供了隱藏身份，不必承擔(dān)任何社會(huì)責(zé)任的機(jī)會(huì)，使得躲藏在網(wǎng)絡(luò)背后的蕓蕓眾生，沒(méi)有了面對(duì)面的尷尬和法律的顧忌，各種不健康的心理垃圾肆無(wú)忌憚地在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行傾瀉，于是，網(wǎng)絡(luò)成了謠言叢生的地方。一些謠言、謊言，就像一簇簇燃燒的邪火，在一點(diǎn)點(diǎn)地混淆視聽(tīng)，一點(diǎn)點(diǎn)地傳遞虛假信息，一點(diǎn)點(diǎn)地吞噬著互聯(lián)網(wǎng)的公信度。有些謠言，說(shuō)得有鼻子有眼兒，假的說(shuō)得就和真的一樣。就是明知有詐，可是在一個(gè)浮躁社會(huì)，面對(duì)一群焦慮的人群，往往就有人熱衷于在網(wǎng)絡(luò)上散布“小道消息”。在“言傳”中，有人添枝兒，有人添葉兒，使之更加“逼真”。等人們上當(dāng)受騙之后，造謠者也便達(dá)到了目的。敉有公信廖的信息，沒(méi)有公信度的互聯(lián)網(wǎng)，使人們產(chǎn)生了“世風(fēng)日下”的感覺(jué)。2．“我必須嚴(yán)厲斥責(zé)暴力網(wǎng)民，包括一些名流和下流媒體的瘋狂，你們可以不贊同我的采訪風(fēng)格，也可以合理地懷疑他們的誠(chéng)信，但是你們有什么權(quán)利以低俗的語(yǔ)言霸占輿論平臺(tái)，散播下流的人身攻擊?”數(shù)月前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎成平因采訪郭美美母女而成為眾矢之的。郎咸平在微博上否認(rèn)了傳言并抨擊“暴力網(wǎng)民和下流媒體的瘋狂”。在陣陣噓聲中博得些許喝彩。然而，并不是每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力的受害者都能如郎咸平一樣奮起反擊，大多數(shù)普通人面對(duì)惡語(yǔ)相向的文字甚至毫無(wú)辯解之力。在互聯(lián)網(wǎng)匿名的掩護(hù)下，惡意濫用的人肉搜索、似是而非的謠言和刻薄殘忍的人身攻擊，正不斷地侵犯著人們的基本權(quán)利，沖擊著道德和法律的底線。無(wú)論是打開(kāi)明星的貼吧微博，還是瀏覽時(shí)事熱點(diǎn)的網(wǎng)友留言，隨處可見(jiàn)“腦殘”、“變態(tài)”、“去死”等辱罵語(yǔ)言，這類(lèi)評(píng)論沒(méi)有提出與事件相關(guān)的論點(diǎn)，更無(wú)邏輯可言。郎咸平被稱(chēng)作“狼叫獸”還屬稀松平常，但凡當(dāng)事人為女性的，幾乎都遭到過(guò)語(yǔ)言上的性侮辱，如20年頗受爭(zhēng)議的“郭美美”、“盧美美”、“尤美美”，無(wú)一例外被罵“婊子”、“賤人”，甚至被斥以更污穢惡毒的詞匯。有專(zhuān)家表示，一些網(wǎng)民沒(méi)有能力把事情說(shuō)清楚，或由于所掌握的信息量無(wú)法把事情分析透徹時(shí)，便通過(guò)語(yǔ)言暴力來(lái)表達(dá)情緒。另一方面，網(wǎng)民在現(xiàn)實(shí)生活中遇到挫折時(shí)，這種挫折感所產(chǎn)生的攻擊動(dòng)機(jī)便促使人們?cè)诓恍铻樽约貉哉撠?fù)責(zé)的網(wǎng)上施以語(yǔ)言暴力。網(wǎng)絡(luò)形成的公共領(lǐng)域，也就被當(dāng)成了網(wǎng)民情緒的釋放場(chǎng)。75年前，25歲的阮玲玉在悲憤中離開(kāi)了人世，身后只留下“人言可畏”四個(gè)字。如今，隨著網(wǎng)絡(luò)傳播手段的推陳出新，互聯(lián)網(wǎng)上每個(gè)人都能自由地發(fā)布信息、發(fā)表見(jiàn)解，但也給不實(shí)傳言乃至惡意謠言的散播創(chuàng)造了條件，加之網(wǎng)上信息的真實(shí)性難以審核，大量虛假信息被以訛傳訛，這些謠言不僅侮辱了當(dāng)事人的名譽(yù)和人格，損害了網(wǎng)絡(luò)公信力，甚至成為觸發(fā)某些公共事件以致影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。侵犯他人隱私，公然誹謗他人、侮辱他人人格，用謠言混淆視聽(tīng)……種種網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言暴力的行為已對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重危害，任何一個(gè)人都可能變成下一個(gè)受害者。早在數(shù)年前，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》就發(fā)文稱(chēng)，如果沒(méi)有任何秩序，博客圈最終將變成一個(gè)令人生厭的場(chǎng)所。最早提出“web2.0”概念的蒂姆.奧萊利(TimORe11y)在一篇旨在宣傳博客行為準(zhǔn)則的文章中表示：“從本質(zhì)上講，文明就是我們簽署的共同協(xié)議，它是我們生活在一起的基礎(chǔ)?！蹦壳?，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)4．85億，微博用戶超3億。如此數(shù)量龐大的網(wǎng)民群體，倘若沒(méi)有一定規(guī)則的約束，很難想象網(wǎng)絡(luò)輿論不導(dǎo)向混亂和暴力。3．2011年11月28日，某網(wǎng)友發(fā)布一條微博，稱(chēng)“武漢紡織大學(xué)最近發(fā)生多起血案，但是沒(méi)有官方辟謠”。微博稱(chēng)目前有兩個(gè)版本，一個(gè)版本是“兩個(gè)大四女生在外求職時(shí)被割腎拋尸于學(xué)校”，另一個(gè)版本是“一個(gè)大四女生被割腎，另有一個(gè)大三學(xué)生遇害被拋尸于山上”。微博附有照片，即所謂的“有圖有真相”。此帖迅速引來(lái)眾多網(wǎng)友圍觀，轉(zhuǎn)發(fā)量激增。在百度的武漢貼吧里，一些學(xué)生網(wǎng)友因此造成了極大的恐慌：“這太嚇人啦，弄得我心神不安的，我就是江夏區(qū)的啊。以后出門(mén)怎么辦啊，真擔(dān)心自己的安全啊!現(xiàn)在我都開(kāi)始在寢室囤糧啦，打算不出門(mén)啦。親們，你們要注意安全啊!”也有網(wǎng)友對(duì)傳言作出了理性分析，并發(fā)帖建議不要信。大量信息主要通過(guò)QQ空間、微博轉(zhuǎn)發(fā)，多數(shù)內(nèi)容屬于謠言。也許有真實(shí)的一面，但因?yàn)榫W(wǎng)友增加了許多想象的內(nèi)容，因而使僅存的一點(diǎn)真實(shí)也變得面目全非。2011年11月29日中午，武漢市公安局官方微博“平安武漢”稱(chēng)：“10月以來(lái)，犯罪嫌疑人甘某以招工為名，先后將武漢紡織大學(xué)、湖北第二師范學(xué)院兩名女生騙至偏僻處殺害，目前甘某已被依法刑拘。”警方同時(shí)也稱(chēng)，受害者沒(méi)有“被割腎”。該信息最初來(lái)源于微博，被大量博友轉(zhuǎn)發(fā)，隨后被轉(zhuǎn)發(fā)至多個(gè)社區(qū)論壇，引發(fā)網(wǎng)友廣泛關(guān)注。為什么謠言能廣泛傳播?近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)、網(wǎng)易新聞中心對(duì)1714人進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，17．9％的受訪者承認(rèn)傳播或轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)謠言。調(diào)查中，受訪者給出謠言能廣泛傳播的首要原因是“權(quán)威部門(mén)不能及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，致使信息不透明”(73．1％)，排在第二位的是“從眾心理所致”(58．6％)，排在第三位的是“大多數(shù)人對(duì)謠言缺乏判斷能力”(58．3％)。4．“每則謠言都有聽(tīng)眾?！痹诓┛汀⑽⒉┊?dāng)?shù)?，海量信息真假難辨的今天，散布謠言變得輕而易舉，且成本極低。網(wǎng)絡(luò)謠言，不僅損害網(wǎng)絡(luò)秩序和公信力，更考驗(yàn)著新形勢(shì)下政府的執(zhí)政能力。那么，該如何摘除網(wǎng)絡(luò)謠言這一“毒舌”?教師節(jié)前夕，一篇題為“寧可為妓，絕不為師”的博文刺激著網(wǎng)友神經(jīng)，博主“西子可兒”自稱(chēng)杭州代課老師，以“師不如妓”的荒唐言論及搔首弄姿的照片，引來(lái)數(shù)萬(wàn)次轉(zhuǎn)發(fā)，還激發(fā)眾多看客的道德大討論。誰(shuí)知，經(jīng)杭州警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真相只是一場(chǎng)沒(méi)有道德底線的商業(yè)策劃：一家民營(yíng)美容醫(yī)院為提高知名度，命人杜撰一個(gè)教師被生活所迫改做妓女的“故事”。目前，“策劃人”被依法處罰。一條謠言所引起的網(wǎng)絡(luò)喧囂似乎已經(jīng)平息，但近段時(shí)間頻繁出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)爆料、官方辟謠，使得網(wǎng)絡(luò)謠言導(dǎo)致的互聯(lián)網(wǎng)信任危機(jī)再次引起熱議?！拔⒉┓劢z超過(guò)100人，你就是一本內(nèi)刊；超過(guò)10萬(wàn)人，就是一份都市報(bào)；超過(guò)100萬(wàn)人，就是一份全面性報(bào)紙；超過(guò)1000萬(wàn)人，就是省電視臺(tái)；超過(guò)1億人，你就是CCTV!”這條曾被津津樂(lè)道的彰顯網(wǎng)絡(luò)力量的段子，也使另一個(gè)問(wèn)題浮出水面…謠言的傳播可以如此迅速。英國(guó)一位法律專(zhuān)家把網(wǎng)絡(luò)謠言比成“一旦打開(kāi)就無(wú)法再擰緊的水龍頭”。隨著真假難辨的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件不斷浮出水面，廣大網(wǎng)民防不勝防?，F(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅容易傷害那些無(wú)辜、不知情的網(wǎng)友，還嚴(yán)重?fù)p害網(wǎng)絡(luò)公信力，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有的甚至影響國(guó)家形象，給網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會(huì)造成傷害。在各種虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言防不勝防的今天，政府職能部門(mén)開(kāi)始向這種網(wǎng)絡(luò)不良行為“亮劍”。日前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局通報(bào)，在網(wǎng)絡(luò)上流傳的“國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的規(guī)定的47號(hào)公告”、“殲一10B戰(zhàn)機(jī)試飛墜毀”等，均已查明屬編造的謠言，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳局、公安機(jī)關(guān)已責(zé)成屬地管理部門(mén)依法依規(guī)對(duì)制造和傳播這些謠言的責(zé)任人和網(wǎng)站予以懲處。甘肅省古浪縣300多名農(nóng)民工集體患上塵肺病，但由于沒(méi)有勞動(dòng)合同，維權(quán)之路陷人困境，各種版本的負(fù)面信息滿天飛，在民間愛(ài)心人士和媒體介入后，事情才得以解決。輿情分析師楊月輝指出，當(dāng)?shù)卣鸪鯗笥诿襟w和民間行動(dòng)，政府形象有所損害。民生事件有“時(shí)間差”，因此政府要有“行動(dòng)前置”的意識(shí)，不要老是“事后諸葛亮”，坐等事件嚴(yán)重了才去解決。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所副研究員孟威博士認(rèn)為，從網(wǎng)絡(luò)謠言的猖獗和蔓延看，往往是出了一點(diǎn)問(wèn)題，網(wǎng)上吵開(kāi)了，權(quán)威解說(shuō)沒(méi)能及時(shí)出來(lái)，“小道消息”就乘機(jī)出來(lái)。他建議，對(duì)人們普遍關(guān)心的一些重大和敏感性話題，一旦發(fā)生謠言，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，盡快通過(guò)各種渠道發(fā)布信息辟謠，提高透明度，不給謠言的傳播留有余地。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所副所長(zhǎng)唐緒軍認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，謠言似乎找到了最佳的孵化器和生存地，它比起口傳謠言危害更大，已成為傳播領(lǐng)域中的一大公害。網(wǎng)絡(luò)謠言詆毀黨和政府的形象，影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)產(chǎn)生了消極影響。相關(guān)部門(mén)必須主動(dòng)介入管理，制定出能夠讓網(wǎng)民對(duì)自己言論負(fù)責(zé)的制度，并加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的打擊和懲戒力度，從制度層面培養(yǎng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的誠(chéng)信文化。5．作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、電腦和互聯(lián)網(wǎng)高度普及的國(guó)家，層出不窮、絡(luò)繹不絕的網(wǎng)上犯罪一直困擾著日本政府和普通民眾。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙、誘使未成年人參與色情淫穢活動(dòng)；網(wǎng)上販賣(mài)毒品或者槍支刀具、教唆人們自殺的事件也經(jīng)常發(fā)生；垃圾郵件、電腦病毒更是泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重影響了民眾正常使用互聯(lián)網(wǎng)。因此，日本就政府與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)一致，根據(jù)內(nèi)緊外松的原則，主要通過(guò)法律手段不斷加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。早在1984年，日本就制定了管理互聯(lián)網(wǎng)的《電訊事業(yè)法》。進(jìn)人21世紀(jì)之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，日本相繼制定了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商責(zé)任法》《打擊利用交友網(wǎng)站引誘未成年人法》《青少年安全上網(wǎng)環(huán)境整備法》《規(guī)范電子郵件法》等法律法規(guī)，有效遏制了網(wǎng)上犯罪和違法、有害信息。英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展這些年快速而有序，網(wǎng)絡(luò)色情傳播等案件數(shù)量較少，一個(gè)叫“互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)”的機(jī)構(gòu)功不可沒(méi)。這是一個(gè)由政府牽頭成立的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律組織，多年來(lái)在打擊網(wǎng)絡(luò)色情等方面作出了突出貢獻(xiàn)，也為英國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理探索出一個(gè)良好的行業(yè)自律模式。互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)成立于1996年，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)剛剛興起，隨之出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)色情等許多新問(wèn)題。而英國(guó)政府部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理卻是“馬路警察，各管一邊”，缺乏協(xié)調(diào)；各網(wǎng)站也只是自行約束行為，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自律。在這種背景下，政府決定發(fā)揮引導(dǎo)作用。當(dāng)時(shí)英國(guó)政府的貿(mào)易和工業(yè)部牽頭，匯集內(nèi)政部、倫敦警察局等政府機(jī)構(gòu)以及主要的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商，共同商討如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，最終達(dá)成了一份《R3網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議》，并隨之成立了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)看基金會(huì)，成員多為網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，也有教育、文化、政府、司法機(jī)構(gòu)的代表。在全球范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的大潮中，澳大利亞聯(lián)邦總理吉拉德強(qiáng)調(diào)，實(shí)施全國(guó)性的高速寬帶網(wǎng)計(jì)劃，并使邊遠(yuǎn)地區(qū)得到優(yōu)先連接。這對(duì)于保持澳大利亞世界發(fā)達(dá)國(guó)家地位，不斷提高其競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。澳大利亞聯(lián)邦政府不僅大力投資發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，而且在世界上率先構(gòu)建并形成了良好的互聯(lián)網(wǎng)法制氛圍，使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)步入良性發(fā)展軌道。加強(qiáng)政府層面的管理，健全機(jī)制，引導(dǎo)并保持互聯(lián)網(wǎng)健康的發(fā)展方向，是澳大利亞聯(lián)邦政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中首要的第一“管”。據(jù)此，澳聯(lián)邦政府決定將廣播管制局和電信管制局合并，于2005年7月1日成立傳播和媒體管理局(AcMA)，負(fù)責(zé)整個(gè)澳大利亞的互聯(lián)網(wǎng)管理工作，并在首都堪培拉及墨爾本、悉尼等城市設(shè)有辦事處，已有690人的管理隊(duì)伍，還組成了一個(gè)管理委員會(huì)。澳大利亞聯(lián)邦政府做出的這一決策，使廣播電視和電信、互聯(lián)網(wǎng)管理結(jié)合在一起，更加有利于高效管理，得到了社會(huì)各個(gè)方面的支持和歡迎。6．“在中國(guó)，互聯(lián)網(wǎng)在短短十余年的時(shí)間里發(fā)展迅速，網(wǎng)民人數(shù)位居世界第一。然而，快步前進(jìn)的洪流也伴隨著謠言傳播的泥沙?！比嗣窬W(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇上．網(wǎng)名為“白臉關(guān)公”的網(wǎng)友發(fā)出了這樣的感慨。然而《法制日?qǐng)?bào)》記者發(fā)現(xiàn)，造謠者受到法律制裁的案例少之又少，大部分僅受到行政處罰?！艾F(xiàn)行法律責(zé)任讓造謠者承擔(dān)的成本實(shí)在太低了。”在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者電話采訪時(shí)，J省C市人民檢察院副檢察長(zhǎng)1坦言。記者發(fā)現(xiàn)，在《民法通則》《治安管理處罰法》等法律中，都有針對(duì)謠言的相關(guān)規(guī)定。然而，這個(gè)看似全面的法網(wǎng)，卻未能有效制止謠言的迅速傳播。1介紹，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言，行政處罰手段不外乎警告和罰款，與大多數(shù)情況下網(wǎng)絡(luò)謠言受害者所遭受的損失不相匹配。從民事法律層面而言，網(wǎng)絡(luò)謠言的侵權(quán)只是一個(gè)新現(xiàn)象，而不是新的法律問(wèn)題。但是，如何確定侵權(quán)者，證據(jù)鏈的固定、證明責(zé)任的承擔(dān)、賠償數(shù)額的確定，將會(huì)帶來(lái)一系列新的難題?！皩?duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言能否用刑罰加以懲處也存在爭(zhēng)議?！?說(shuō)，犯罪必須具有社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受處罰性，而對(duì)于言論和信息是否具有危害性，能否由國(guó)家裁決，還是應(yīng)該根據(jù)市民社會(huì)的自我糾正功能、思想和意見(jiàn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加以判斷，“這個(gè)問(wèn)題不解決，就不能將網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播行為上升到犯罪層面”。J省w市X區(qū)人民法院副院長(zhǎng)C則認(rèn)為，針對(duì)具體對(duì)象的謠言，被誹謗的人有權(quán)提起民事訴訟，要求對(duì)方賠禮道歉并給予賠償，但訴訟過(guò)程會(huì)比較煩瑣。尤其在網(wǎng)絡(luò)世界，面對(duì)匿名的造謠者，如果不能提供對(duì)方的具體聯(lián)系方式，在法院立案階段就會(huì)遭遇困難。而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商會(huì)顧及自身利益，不愿意配合受害者維權(quán)。造謠的證據(jù)如果是存在于網(wǎng)絡(luò)中，法院還會(huì)要求原告對(duì)電子證據(jù)的取得進(jìn)行公證，徒增訴訟成本。1和C都認(rèn)為，根除網(wǎng)絡(luò)謠言，除了網(wǎng)民自律，更為重要的是織密互聯(lián)網(wǎng)的法律保護(hù)之網(wǎng)，厘清網(wǎng)上言論邊界，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言傳播者?！熬W(wǎng)絡(luò)謠言的滋生泛濫，源于法律制度的滯后?！盋坦言，比如，我國(guó)法律將利用互聯(lián)網(wǎng)捏造、散布虛假信息、言論、擾亂社會(huì)秩序的行為規(guī)定為違法，但對(duì)何為散布虛假信息，何為虛假信息，并沒(méi)有進(jìn)一步明確。三、作答要求1、“給定資料”反映了當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活中存在的各種網(wǎng)絡(luò)謠言問(wèn)題，請(qǐng)根據(jù)這些材料概括分析網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的特點(diǎn)。要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)互聯(lián)網(wǎng)匿名性、可復(fù)制性的特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播更加迅速和難以控制。(2)人人都可以成為網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者和傳播者。(2)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性的檢驗(yàn)具有間接性和滯后性的特點(diǎn)。(3)網(wǎng)絡(luò)信息海量性的特點(diǎn)帶來(lái)的信息競(jìng)爭(zhēng)壓力，使吸人眼球的網(wǎng)絡(luò)謠言更易傳播。(4)網(wǎng)絡(luò)謠言的傳遞方式自由交互性強(qiáng)，影響面板大。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、假定你是某地的一名政府工作人員，為號(hào)召?gòu)V大網(wǎng)民更好地抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”并聯(lián)系實(shí)際情況擬寫(xiě)一份《抵制網(wǎng)絡(luò)謠言倡議書(shū)》。要求：(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際；(2)用語(yǔ)得體，通俗易懂；(3)不必拘泥于格式；(4)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：抵制網(wǎng)絡(luò)謠言倡議書(shū)廣大網(wǎng)民朋友們：互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展在給我們的生活帶來(lái)巨大便利之時(shí)，也使得一種危害網(wǎng)絡(luò)、危害社會(huì)的毒瘤～一網(wǎng)絡(luò)謠言得以肆意滋生。這些網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播不僅污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更擾亂了社會(huì)的正常秩序。因此，為了共建共享文明網(wǎng)絡(luò)、誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)、和諧網(wǎng)絡(luò)，防止網(wǎng)絡(luò)謠言擾亂我們的正常生活，希望廣大網(wǎng)民能夠自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，從我做起，從身邊做起。抵制網(wǎng)絡(luò)謠言要從我做起。每一個(gè)網(wǎng)民都是良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的營(yíng)造者，因此我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)，無(wú)論是網(wǎng)站的管理者、輿論信息的發(fā)布者或者僅僅是網(wǎng)絡(luò)的圍觀者，都應(yīng)當(dāng)在各自的責(zé)任范圍內(nèi)維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)的秩序。抵制網(wǎng)絡(luò)謠言更要從身邊做起。我們要本著理性的精神，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的未經(jīng)驗(yàn)證的信息不輕信、不盲從，不亂傳播、不亂評(píng)價(jià)。在需要的時(shí)候要勇敢地站出來(lái)，揭露事實(shí)的真相，給其他網(wǎng)民一個(gè)清晰的交代。同時(shí)，對(duì)于身邊那些故意制造不實(shí)言論、混淆視聽(tīng)的行為要及時(shí)地向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)，并用自己的行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊的人自覺(jué)抵制網(wǎng)絡(luò)謠言。謠言止于智者，相信只要我們攜起手來(lái)，以理性的態(tài)度、審慎的行為共同抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，定將還網(wǎng)絡(luò)一片凈土。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、請(qǐng)根據(jù)“給定資料”簡(jiǎn)要分析網(wǎng)絡(luò)謠言得以肆意傳播的原因，并提出你對(duì)我國(guó)防止網(wǎng)絡(luò)謠言的建議和意見(jiàn)，以供有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行參考。要求：(1)所提對(duì)策具體、可行，具有針對(duì)性；(2)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：網(wǎng)絡(luò)謠言得以肆意傳播的原因包括：浮躁的社會(huì)和焦慮的人群，加之從眾心理作祟，為謠言的產(chǎn)生和傳播提供了溫床；網(wǎng)絡(luò)傳播手段的推陳出新，為謠言的傳播提供了便利條件；許多民眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的欠缺，難以對(duì)謠言作出理性分析；網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)缺失，沒(méi)有形成良好的約束性規(guī)則；權(quán)威部門(mén)不能及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，致使信息不透明；網(wǎng)絡(luò)推手為炒作而制造謠言，助長(zhǎng)了謠言的擴(kuò)散；防止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)防止網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播：第一，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)謠言的危害性及辨識(shí)方法，使網(wǎng)民能夠增強(qiáng)區(qū)分謠言的能力，自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)秩序，從而消除謠言賴(lài)以生存的基礎(chǔ)；第二，當(dāng)出現(xiàn)謠言時(shí)，相關(guān)權(quán)威部門(mén)、利害關(guān)系者應(yīng)積極進(jìn)行信息公開(kāi)、及時(shí)回應(yīng)，用真相來(lái)扼殺謠言；第三，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的把關(guān)，并促使其形成一定的行業(yè)規(guī)范；第四，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息的管理機(jī)制，同時(shí)積極地對(duì)相關(guān)法律法規(guī)提出完善建議。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、請(qǐng)參考“給定資料”，以防止網(wǎng)絡(luò)謠言為主題，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)800～1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：多方發(fā)力終結(jié)謠言謠言，古已有之，早在先秦時(shí)代的著作《呂氏春秋?察傳》中便有這樣的描述：“數(shù)傳而白為黑，黑為白。故狗似貍，猩似母猴，母猴似人，人之與狗則遠(yuǎn)矣?！币馑际钦f(shuō)，謠言經(jīng)過(guò)多次的輾轉(zhuǎn)相傳，往往會(huì)使白的變成黑的，黑的變成白的。所以等謠言傳到最后，竟出現(xiàn)這樣的榮象：說(shuō)狗像貍，攫像猴子，猴子像人……言及于此，也許很多人都會(huì)笑出聲來(lái)，仿佛這真是難得一見(jiàn)的奇聞，然而這卻并非傳說(shuō)。尤其是現(xiàn)在，隨著新媒體互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，謠言更是“借東風(fēng)之勢(shì)，揚(yáng)遠(yuǎn)航之帆”了。無(wú)論是日本地震后的謠“鹽”惑眾，抑或是金庸一年內(nèi)逝世兩次的無(wú)奈尷尬，都是切切實(shí)實(shí)發(fā)生在我們身邊的事實(shí)?！叭顺苫ⅰ钡墓适挛覀兌悸?tīng)過(guò)，簡(jiǎn)單的道理也都懂得，但謠言當(dāng)前卻仍有很多人像魏王一樣最終還是選擇相信謠言，沒(méi)有再召見(jiàn)陪太子回國(guó)的魏國(guó)大臣龐蔥。網(wǎng)絡(luò)謠言之所以能有如此威力，并非是因?yàn)檫@些謠言聽(tīng)起來(lái)有多么真實(shí)，恰恰相反，很多謠言是經(jīng)不起推敲的。但由于它們或是契合了人們的焦慮心理，或是迎合了人們的心理預(yù)期，從而使之大行其道。排除那些懷有惡意的人，輕易相信謠言、傳播謠言的網(wǎng)民多是因?yàn)槿狈硇缘念^腦。讓謠言終結(jié)于理性，當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)上看到一則消息時(shí)，不盲信盲從，秉持理性精神進(jìn)行辨別，方能讓謠言失去傳播的基礎(chǔ)。除了秉持理性精神之外，還應(yīng)讓謠言終結(jié)于公開(kāi)。謠言滿天飛，相關(guān)權(quán)威部門(mén)不能及時(shí)公布真相勢(shì)必會(huì)讓謠言愈傳愈烈，影響的范圍也越來(lái)越大。因此對(duì)于相關(guān)信息的公開(kāi)，必須要及時(shí)，真相的及時(shí)出現(xiàn)才能讓謠言止于傳播的途中，才不至于出現(xiàn)真相“還在家里穿鞋”，謠言“已行千里”的后果。粉碎網(wǎng)絡(luò)謠言僅有理性精神和信息公開(kāi)仍然不夠，還應(yīng)讓謠言終結(jié)于治理。理性可以適用于非惡意的網(wǎng)民，公開(kāi)或許也不能完全消除謠言造成的負(fù)面影響，對(duì)于那些惡意制造傳播謠言的人和行為則需要采取教育和懲戒相結(jié)合的治理手段。同時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)信息的管理機(jī)制，并積極地對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播或許只需簡(jiǎn)單的復(fù)制、發(fā)送，而治理、終結(jié)網(wǎng)絡(luò)謠言卻需多方發(fā)力，相信我們秉持理性的精神、進(jìn)行及時(shí)的信息公開(kāi)、采取完善的治理手段，便能很好地防止網(wǎng)絡(luò)謠言，還網(wǎng)絡(luò)以清平健康，還社會(huì)以安定有序。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析內(nèi)蒙古公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料1．200多年的工業(yè)革命，產(chǎn)生的是一種由“資源——產(chǎn)品——污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來(lái)，然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中，對(duì)資源的利用是粗放的和一次性的。通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成為廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)，地球被掏空，同時(shí)，地球也被污染。為了改變這一模式，上海寶山鋼鐵公司在改革中提出了《上海中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》指出：冶金行業(yè)要“促進(jìn)現(xiàn)有鋼廠流程結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，重視流程中的資源和能源利用，使鋼廠具有冶金材料制造、能源轉(zhuǎn)換和廢物處理三種功能，成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志型企業(yè)”。一家工廠，如果擁有完整的生活水給水、廢水回用管網(wǎng)，已經(jīng)相當(dāng)完備了。然而在我國(guó)鋼鐵巨頭寶鋼，嚴(yán)格的分質(zhì)給水，不僅有生活水、過(guò)濾水、軟水、純水，而且還有中水、回用水等給水管網(wǎng)，分質(zhì)使用，循環(huán)利用。水，除了汽化，點(diǎn)點(diǎn)滴滴物盡其用。在生產(chǎn)工藝上，寶鋼采用了干法熄焦、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵等節(jié)水措施，各生產(chǎn)工序均設(shè)置了凈循環(huán)水系統(tǒng)、濁循環(huán)水系統(tǒng)，采用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)，適當(dāng)提高循環(huán)系統(tǒng)水溫，采用節(jié)水型的冷卻塔；在供排水方面，嚴(yán)格分質(zhì)給水，供水針對(duì)性強(qiáng)，實(shí)行嚴(yán)格的分流排放，有利于廢水處理后回用；在中水技術(shù)上，生活廢水(淋浴水、盥洗水)進(jìn)人中央水處理廠，經(jīng)物理、化學(xué)、生化處理、消毒并達(dá)到雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，用于道路灑水、綠化、洗車(chē)等；在圍廠河水利用上，對(duì)廠區(qū)圍廠河部分區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)排污水、生活廢水和地表雨排水資源進(jìn)行回收利用，作為工業(yè)用水或串接水的補(bǔ)充，使最終排污點(diǎn)的圍廠河廢水得到了資源的再利用。在寶鋼，利用現(xiàn)代化的能源調(diào)度管理中心，對(duì)17種能源介質(zhì)實(shí)行統(tǒng)一平衡、集中調(diào)整、分配和管理，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)各能單元之間的能源介質(zhì)供需量，有效降低能源的系統(tǒng)介質(zhì)放散損失。寶鋼采用能源梯級(jí)利用，循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能：燒結(jié)采用新型點(diǎn)水器，利用冷卻熱廢氣進(jìn)行點(diǎn)火，回收冷卻機(jī)熱風(fēng)余熱，通過(guò)余熱鍋爐回收蒸汽；焦化工序中回收焦?fàn)t煤氣。采用干熄焦技術(shù)及CDQ發(fā)電技術(shù)，回收能源以及回收利用煙塵、焦粉；煉鐵時(shí)通過(guò)高爐噴煤，降低燃料比，采用TRT技術(shù)，回收利用高爐煤氣及熱風(fēng)爐廢氣余熱；煉鋼時(shí)回收轉(zhuǎn)爐煤氣及煙氣余熱，實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼。由此，寶鋼的能源資源利用形成了一個(gè)“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行了的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。在循環(huán)利用資源的基礎(chǔ)上，寶鋼將在中長(zhǎng)期科技規(guī)劃中，進(jìn)行汽車(chē)板輕量化攻關(guān)，開(kāi)發(fā)熱軋高強(qiáng)度板、冷軋高強(qiáng)度IF鋼等各類(lèi)高強(qiáng)度鋼板，實(shí)現(xiàn)車(chē)身減重并最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能從而減少對(duì)資源的占用。2.1978年，我國(guó)GDP為3645.2億元，財(cái)政總收人為1121億元，進(jìn)出口總額為206.4億美元。2002年，我國(guó)GDP首次突破10萬(wàn)億元，為102398億元；2006年，我國(guó)GDP又突破20萬(wàn)億元，為211923億元，折2.7萬(wàn)億美元。2002年，我國(guó)GDP分別相當(dāng)于美國(guó)的13.9%、日本的37.0%、德國(guó)的71.8%，2006年上升到相當(dāng)于美國(guó)的20.0%、日本的60.6%、德國(guó)的91.3%。2007年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新成就：(1)GDP已達(dá)249530億元，比2006年增長(zhǎng)11.9%，突破3.6萬(wàn)億美元，世界第四。(2)財(cái)政收入突破5萬(wàn)億元，達(dá)到5.13萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32%。財(cái)政增幅幾乎等于GDP增幅的3倍。(3)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，全年進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，增長(zhǎng)23.5%，世界第三。進(jìn)出口相抵，外貿(mào)順差達(dá)2622億美元，比上年增加847億美元。(4)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額大幅增加，達(dá)到15282億美元，比上年增長(zhǎng)43.3%，世界第一。(5)外商直接投資繼續(xù)增長(zhǎng)，全年實(shí)際使用非金融機(jī)構(gòu)外商直接投資748億美元，比上年增長(zhǎng)13.6%，世界第一。30年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9.7%的增長(zhǎng)速度，世界第一。最近5年中，我國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)的份額不斷提高，2002年為4.4%，2007年為5.5%。經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和發(fā)展，我國(guó)迅速實(shí)現(xiàn)了和平崛起，我國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界上的一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)正在改變著世界。3．2008年