煤礦精益化管理推行手冊

煤礦精益管理推行手冊

（討論稿）

二O一六年三月

A/Y___XX

弟—扁

精益管理手冊

精益管理手冊

1開展精益管理的重要意義

2適用范圍

本手冊適用于華電煤業(yè)各生產(chǎn)礦井，并涉及各生產(chǎn)單位

下屬生產(chǎn)機構以及相應輔助機構。

3精益管理推行機構

4精益管理推行步驟

4.1系統(tǒng)診斷

利用問卷調查及現(xiàn)場訪談等方式進行調研，總結管理現(xiàn)

狀，并利用對標管理等手段做出分析診斷，明確下一階段改

進重點與方向。在前期調研掌握大量信息的基礎上，對精益

管理進行系統(tǒng)診斷，總結經(jīng)驗，分析不足，提出優(yōu)化思路,

為下一步方案設計與實施工作夯實基礎。

4.2初步建立精益管理體系

根據(jù)系統(tǒng)診斷內容，有針對性的建立推行精益管理各大

模塊和對應的要素，形成精益管理推行體系。

4.3各部門實施方案的建立

公司本部各部門根據(jù)精益管理推行指導意見和精益管理

體系內容，針對公司及系統(tǒng)各單位生產(chǎn)經(jīng)營管理現(xiàn)狀，完成

精益管理實施方案的編制和下發(fā)。

4.4培訓

通過診斷工作的開展，分部門、分層次定制、實施精益

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管理培訓方案。培訓對象覆蓋所有在冊員工。具體培訓內容

包括三個方面：

精益生產(chǎn)經(jīng)營方式；

精益的實現(xiàn)途徑；

系統(tǒng)分析思路與方法。

4.5重點突破，全面推進

針對礦井生產(chǎn)關鍵流程，從安全管理、生產(chǎn)組織效率、

設備效率、隊伍建設、7S管理、科技創(chuàng)新、精益文化等七

個方面重點突破，從財務管理、投資規(guī)劃、成本管理、銷

售管理、工程建設、物資管理、信息化建設、監(jiān)察審計管

理八個方面有層次的全面展開，并在此基礎上進一步擴大

推行范圍。

4.6總體協(xié)調，總結提升

針對全面推進過程中，體系中各模塊之間出現(xiàn)的不匹配

問題，進行有效的系統(tǒng)協(xié)調。在全面推行精益管理的過程中，

對相關經(jīng)驗進行系統(tǒng)性總結，改進形成規(guī)范性文件，以備推

廣使用。

5精益管理體系

圍繞系統(tǒng)單位生產(chǎn)經(jīng)營管理重點內容和要素，2016年，

初步推行精益管理體系的7大模塊，18個要素，保證體系

落地。

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精益管理手冊

精益化管理體系（初步推行）

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6.1安全管理模塊

把精益管理創(chuàng)建主要和安全質量標準化驗收工作結合起

來，并融合安全程度評估、隱患排查、“一崗雙述”、危險源

辨識等安全管理內容，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)新局面，確保安全

目標的實現(xiàn)。加大安全質量標準化建設力度，成立標準化驗

收領導小組和專業(yè)小組，對驗收組成員定期考核，提高標準,

強化責任，以標準化促進精細化。切實做好結合原安全質量

標準化管理體系，既要防止對原工作的“全盤否定”，又要

避免教條、形式主義，真正通過精益管理促進安全生產(chǎn)，提

升安全管理效能。

開展公司煤礦安全管理系統(tǒng)推廣工作。4月底前，完成

煤礦安全管理系統(tǒng)項目立項并確定推廣方案；5月起按照推

廣方案組織實施項目推廣工作，實現(xiàn)從隱患辨識（預警）、

分類、處置、復核到形成隱患處理報告的全過程管理。

6.2生產(chǎn)組織模塊

生產(chǎn)組織模塊包含生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)調度精準管

理、生產(chǎn)接續(xù)精益管理和煤質管等理四個要素。

6.2.1生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化

根據(jù)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝特點，診斷生產(chǎn)工藝流程中存在的

問題，創(chuàng)新工作思路、科學思考，以降低準備時間、節(jié)省勞

動力、提高生產(chǎn)效率為原則，制定提高生產(chǎn)工藝流程效率的

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有效措施和方案，優(yōu)化工藝流程，建立科學量化的管理工藝

流程標準。

6.2.2生產(chǎn)調度精準管理

以生產(chǎn)、皮帶運輸、輔助運輸、洗選、應急救援等方面

為重點，以減少準備時間，提高調度精準性為原則，以信息

化為平臺，從調度管理、調度匯報和調度設備方面入手，開

展精益管理工作，建立一套生產(chǎn)調度標準流程體系，使調度

管理工作達到精、準、快的目的。

6.2.3生產(chǎn)接續(xù)計劃

礦井生產(chǎn)接續(xù)計劃必須依據(jù)企業(yè)中長期計劃和煤炭生產(chǎn)

總目標，科學編排、嚴格審查，統(tǒng)籌安排、分步實施，力求

符合客觀規(guī)律，要遵循實事求是，積極可靠，留有余地的原

則。要做好長遠和當前的平衡，整體和局部的平衡，需要和

可能的平衡，生產(chǎn)和效益的平衡，建立一套科學性、嚴密性、

實操性較強的生產(chǎn)接續(xù)計劃編制標準，確保生產(chǎn)無縫對接,

以達到提高生產(chǎn)效率的目的。

6.2.4煤質管理

煤質精益管理的本質意義在于它是一種煤質目標分解細

化和落實的過程，是讓煤質管理能有效貫徹到每個環(huán)節(jié)并發(fā)

揮作用的過程，同時也是提升煤質管理的一個重要途徑。主

要做法是從煤質管理制度方面、井下生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)、煤質指

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精益管理手冊

標、煤質資料、采制化管理等方面進行分析找出存在的問題,

根據(jù)存在的問題制定解決措施，從而實現(xiàn)整個煤質管理能夠

精益、規(guī)范化、科學化的運行。

6.3設備效率模塊

設備效率模塊包含標準化作業(yè)及檢修流程和設備效率提

升(OEE)兩個要素。

6.3.1標準化作業(yè)及檢修流程建設

(1)標準化作業(yè)及檢修目的和意義

標準化作業(yè)及檢修的目的就是提高效率、提高效益，減

少不必要的環(huán)節(jié)，避免不必要的損失，從而使設備減少了故

障率，提高了開機率，增加了產(chǎn)量；其次，作業(yè)標準化可以

減少事故的發(fā)生，提高生產(chǎn)的安全系數(shù)，不至于損壞設備和

人員受到傷害。以標準化的操作程序為基礎，培養(yǎng)高標準的

技能操作人員，逐步建立起礦井自己的規(guī)范化、標準化技能

操作隊伍。創(chuàng)新改善與標準化是企業(yè)提升管理水平的兩個大

輪子。改善創(chuàng)新是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅動力，而標

準化則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企

業(yè)不可能維持在較高的管理水平。

(2)標準化作業(yè)及檢修流程的做法。

標準化作業(yè)就是對在作業(yè)系統(tǒng)調查分析的基礎上，將現(xiàn)

行作業(yè)及檢修方法的每一操作程序和每一動作進行分解，以

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科學技術、規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全、質量效益

為目標，對作業(yè)過程進行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序,

逐步達到安全、準確、高效、省力的作業(yè)效果。

首先做流程和程序。先按照崗位作業(yè)和檢修流程分類，

各相關職能部門應首先將相應的主流程圖做出來，然后根據(jù)

主流程圖做出相應的子流程圖，并依據(jù)每一子流程做出相應

的程序。在每一程序中，確定有哪些控制點，哪些控制點應

當需要做標準化作業(yè)程序，哪些控制點不需要做，哪些控制

點是可以合起來做一個，包括每一個分類，都應當考慮清楚,

并制定出來。其次確定每一個需要做標準作業(yè)程序的工作

的執(zhí)行步驟。對于在程序中確定需要做標準作業(yè)程序的控

制點，應先將相應的執(zhí)行步驟列出來。執(zhí)行步驟的劃分應有

統(tǒng)一的標準，如按時間的先后順序來劃分。如果對執(zhí)行步驟

沒有把握，要及時和更專業(yè)的人員去交流和溝通，先把這些

障礙掃除掉。最后套用模板，制定標準化作業(yè)程序。在以

上內容都清楚的前提下，可以著手編寫標準化作業(yè)程序。

(3)崗位分析。根據(jù)崗位調查的結果，對崗位名稱、崗

位任務、崗位職責、溝通關系、勞動強度、勞動條件與環(huán)境、

工作權限等內容進行分析。

(4)編制標準化崗位說明書。依據(jù)崗位分析結果，編制

各崗位標準化崗位說明書，并應用標準化崗位說明書，根據(jù)

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工作實際情況對崗位說明書進行優(yōu)化完善。

6.3.2設備效率提升(OEE)

OEE引入并在煤礦生產(chǎn)管理加以運用，作為設備效率提

升的關鍵性指標，更方便領導宏觀查閱生產(chǎn)狀況和了解生產(chǎn)

信息；有利于機器設備保持良好的正常運轉；使人力與機器

設備科學配合，發(fā)揮出最大化的潛能；可以幫助管理者發(fā)現(xiàn)

和減少生產(chǎn)中存在的主要損失；可以針對問題，分析和改善

生產(chǎn)狀況及產(chǎn)品質量；能最大化提高資源和設備的利用率,

挖掘出最大的生產(chǎn)潛力。

為實現(xiàn)各基層單位對設備效率(OEE)的實時監(jiān)測，公司

將啟動煤炭生產(chǎn)管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對煤礦相關設備監(jiān)控信

息的有效整合，并與煤礦安全管理系統(tǒng)進行集成，利用各礦

地勘及三維地震資料、3Dgis技術，實現(xiàn)對礦區(qū)地質、水文

信息的信息化展示及綜合監(jiān)控。今年4月份公司完成煤炭生

產(chǎn)管理系統(tǒng)項目立項，6月份完成項目招標，下半年組織實

施項目研發(fā)工作。

(1)OEE=開機率X性能開動率，開機率是設備實際開機

時間與設備計劃開機時間的比值，性能開動率是指在某一時

間段內(如一班、一天等)開動機器生產(chǎn)所占的時間比率。

OEE的計算，其本質就是設備負荷時間內實際產(chǎn)量與理論產(chǎn)

量的比值。機電管理部門依據(jù)OEE的標準計算公式，計算出

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煤礦大型設備實際綜合利用率情況，并對設備提出改進目

標。

(2)從計劃開機時間、非計劃開機時間、各設備性能開

動率等多個角度分析目前生產(chǎn)組織中設備利用率方面的問

題，并對改進方向提出相應可實現(xiàn)的指標。

(3)根據(jù)各個OEE影響因子的分析思路，制定相應的改

進方案，并將各個方案細化至班組及各個員工。如將縮短計

劃開機時間細化至：JOY采煤機遙測電機絕緣維護活動的合

并活動等，減少檢修時間。

(4)制定規(guī)范要求各個基層員工按計劃執(zhí)行生產(chǎn)工作。

利用完整的考核制度保證精益活動的推行實效。

(5)實施“A+X”(A為基準檢修時間)柔性檢修組織作

業(yè)，減少計劃檢修時間，增加計劃生產(chǎn)時間。例如：綜采設

備每天按照3小時檢修安排，以3天為一個小周期，每個小

周期內安排一次5小時檢修；每10天為一個大周期，每個

大周期內安排一次7小時檢修；每個月根據(jù)情況安排一次

12-16小時的預防性檢修。月增加計劃生產(chǎn)時間約14小時。

6.4隊伍建設模塊

隊伍建設模塊包含崗位標準化、五型班組建設、員工能

力素質管理三個要素。

6.4.1崗位標準化體系構建

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通過規(guī)范崗位分析內容、分析方法工具，明確標準化崗

位說明書內容，建立標準化崗位管理體系，奠定人力資源管

理基礎，制定并實施標準化崗位管理程序。本程序的一般步

驟如下：

(1)設計崗位調查方案。主要包括以下幾個內容：明確

崗位調查的目的、規(guī)定調查的對象和單位、確定調查項目、

確定調查表格和填寫說明，以及確定調查的時間、地點和方

法。依據(jù)崗位分析內容設計標準化崗位說明書模板，包括崗

位目的、崗位職責、工作權限、工作協(xié)作關系、任職條件、

考核指標等模塊。(學習、執(zhí)行)

(2)崗位調查。根據(jù)調查方案，對崗位進行細致的調查

研究。在調查中，靈活地運用面談、問卷、觀察、參與等方

法，收集有關崗位工作的各種數(shù)據(jù)資料，包括崗位工作的內

容、程序、職責、勞動負荷、工作任務的生理與心理要求、

作業(yè)的環(huán)境和條件等。

(3)崗位分析。根據(jù)崗位調查的結果，對崗位名稱、崗

位任務、崗位職責、溝通關系、勞動強度、勞動條件與環(huán)境、

工作權限等內容進行分析。

(4)編制標準化崗位說明書。依據(jù)崗位分析結果，編制

各崗位標準化崗位說明書，并應用標準化崗位說明書，根據(jù)

工作實際情況對崗位說明書進行優(yōu)化完善。

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精益管理手冊

6.4.2能力素質管理

通過明確各崗位所需能力素質的種類、級別，設計能力

素質模型，為員工選聘、培養(yǎng)、考核等人力資源管理工作提

供標準和依據(jù)，制定并實施能力素質管理程序。公司部門組

織能力素質模型的設計，并對各單位提供指導，而各單位具

體負責本單位能力素質模型設計。設計過程中依據(jù)構建能力

素質指標體系、確定能力素質級別劃分依據(jù)、設計能力素質

辭典、設計不同崗位能力素質模型的標準化程序，形成符合

自己單位特色、貼近自己單位實際的能力素質管理模型。建

立健全首席技師選聘機制，給有能力、有技術的員工提供更

好的待遇和更高的平臺。

6.4.3培訓管理

通過建立培訓組織體系，分析培訓需求，制定培訓計劃,

開展培訓并對培訓效果進行考核、反饋，提升員工能力素質,

提高煤礦隊伍專業(yè)化水平。

按照總體戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、培訓需求以及預計達到的效

果來計劃和設計培訓方案，培訓計劃突出重點項目和關鍵崗

位，體現(xiàn)針對性和實效性，同時，考慮人才培養(yǎng)的超前性和

長期性。根據(jù)實際情況形成一套標準的課程體系。將先進的

理論和具體的實踐相結合，近期的能力提升與長遠的知識結

構相結合，采取理論知識傳授、實際經(jīng)驗交流和案例分析研

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討相結合的培訓方式。每門課程和每個培訓項目都要進行及

時的教學評估，將評估結果反饋給授課教師和管理人員，對

存在的問題進行有針對性的整改。對員工采用考試、學習報

告等形式進行考核和評估。

6.4.4“五型”班組管理

五型班組精益管理主要從夯實基礎管理、完善工作機制、

抓好典型培育方面入手。

(1)夯實基礎管理?？偨Y《煤礦企業(yè)“五型”班組建設

工作手冊》的推行情況，以執(zhí)行公司班組建設管理制度為主

線，全面完善《“五型”班組建設工作手冊》，以此推進公司

系統(tǒng)班組建設工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

(2)完善工作機制。著力構建“統(tǒng)一領導、分工負責、

歸口管理、專業(yè)指導”的班組建設工作機制，促進班組建設

工作的縱向緊密銜接、橫向協(xié)同配合，真正把各個層級的班

組建設工作責任落到實處，齊心協(xié)力抓好班組建設。

(3)抓好典型培育。組織基層單位向國內優(yōu)秀企業(yè)深入

開展班組建設工作對標，提高“五型”標桿班組的創(chuàng)建水平,

打造“五型”特色班組，樹立公司系統(tǒng)的班組建設標桿，帶

動班組建設整體水平提升。

6.4.5首席技師管理

人才是企業(yè)最有價值的資源和財富。培養(yǎng)和造就一支高

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精益管理手冊

素質的人才隊伍，是實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標提供人才支撐有

重要基礎保障。形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和

人人崇尚人才、人人爭當人才的良好風尚，充分發(fā)揮優(yōu)秀拔

尖人才在礦井科學發(fā)展和團隊建設中的引領作用。

6.57S管理模塊

7s模塊包含管理長效機制的建立和指導手冊和技術規(guī)范

的建立兩個要素。

6.5.17s管理長效機制的建立

總體規(guī)劃程序，通過對7S推行進行總體規(guī)劃，使煤礦

7s管理目標明確、任務清晰，并對7s推行工作進行系統(tǒng)性

指導。在程序執(zhí)行過程中基本遵循執(zhí)行準備、樣板區(qū)試點、

全面推廣、持續(xù)改進的大體思路，使7s管理的推行工作規(guī)

范化、標準化，系統(tǒng)化。指導各單位建立健全7s管理相關

規(guī)章制度和考核辦法，構建7S常態(tài)化管理機制，將7S管理

制度和技術規(guī)范固化并融入到企業(yè)的日常管理工作當中，不

斷改進和提升7s管理成效。

6.5.2指導手冊和技術規(guī)范的完善

通過試點單位7s管理鞏固和提升，推行單位7s管理的

全面開展，及時總結有效經(jīng)驗，抓住亮點，在原有手冊和規(guī)

范的基礎上不斷完善《煤炭產(chǎn)業(yè)7s管理推行實務》和《煤

炭產(chǎn)業(yè)7s管理技術規(guī)范》。

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精益管理手冊

6.6科技創(chuàng)新模塊

科技創(chuàng)新模塊包含五小成果評定和重要項目創(chuàng)新評定兩

個要素。

通過精益科技創(chuàng)新工作的有效推進，使全員精益思想得

到進一步深化，在推動提高生產(chǎn)效率的同時降低成本、消除

浪費，為企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)作業(yè)、后勤保障等提供新思路、

新方法，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以“重要項目”、“五小成

果”兩大類項目為重點，以標準化制度流程為保障，保障科

技創(chuàng)新工作的推進與落實。

6.7精益文化模塊

精益文化建設模塊包含精益文化理念體系和精益文化落

地體系。

6.7.1精益文化理念體系

通過文化診斷、定位、內容設計，固化和提升將精益管

理理念化，發(fā)揮精益文化對精益管理的支撐和推動作用，來

制定相應的精益文化建設程序。在實施過程中要充分認識

到精益文化在推行精益管理中的重要作用，并依據(jù)企業(yè)文化

四層次理論模型，從理念、制度、行為、物態(tài)四個層次，全

面、詳細地調查研究，分析企業(yè)文化現(xiàn)狀，找出企業(yè)文化建

設中存在的問題，使后續(xù)工作有針對性、時效性。

6.7.2精益文化落地

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精益管理手冊

通過介紹精益文化落地一系列方法，明確精益文化落地

階段及工作重點，確保精益文化有效落地，使精益理念內化

于心、固化于制、外化于行，形成獨具特色的精益管理文化。

精益文化的落地雖然可以有一套規(guī)范化標準化的流程，但是

實施者一定要謹記文化的落地必須通過日常性、常態(tài)性工作

機制，持續(xù)性的推進才會帶來根本性的轉變。

7精益管理相關理論方法

7.1系統(tǒng)分析

系統(tǒng)分析是錢學森提出的一個理論，這個理論強調，在

處理復雜問題時一定要注意從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各

方面因素，充分利用5W1H的分析方法。在系統(tǒng)分析過程中，

要注意當前與長遠利益相結合，局部與整體效益相結合，內

部與外部條件相結合，定量與定性分析相結合。ECRS則是

進行系統(tǒng)分析過程中的四大原則，即：

(1)取消(Eliminate)

首先考慮該項工作有無取消的可能性。如果所研究的工

作、工序、操作可以取消而又不影響質量和進度，這便是最

有效果的改善。

(2)合并(Combine)

合并就是將兩個或兩個以上的對象變成一個。合并后可

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精益管理手冊

以有效地消除重復現(xiàn)象，能取得較大的效果。當工序之間的

生產(chǎn)能力不平衡，出現(xiàn)人浮于事和忙閑不均時，就需要對這

些工序進行調整和合并。有些相同的工作完全可以分散在不

同的部門去進行，也可以考慮能否都合并在一道工序內。

(3)重排(Rearrange)

重組也稱為替換。就是通過改變工作程序，使工作的先

后順序重新組合，以達到改善工作的目的。

(4)簡化(Simplify)

經(jīng)過取消、合并、重組之后，再對該項工作作進一步更

深入的分析研究，使現(xiàn)行方法盡量地簡化，以最大限度地縮

短作業(yè)時間，提高工作效率。簡化就是一種工序的改善，也

是局部范圍的省略，整個范圍的省略也就是取消。

7.2工作研究

工作研究是指運用系統(tǒng)分析的方法把工作中不合理、不

經(jīng)濟、混亂的因素排除掉，尋求更好、更經(jīng)濟、更容易的工

作方法，以提高系統(tǒng)的生產(chǎn)率。其基本目標是避免浪費，包

括時間、人力、物料、資金等多種形式的浪費。其主要方式

分為方法研究和時間研究兩個方面。方法研究，主要是通過

對現(xiàn)行工作方法的過程和動作進行分析，從中發(fā)現(xiàn)不合理的

動作或過程并加以改；時間研究，這種方法的主要用途是建

立工作的時間標準。工作研究中的方法研究和時間研究是相

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精益管理手冊

互關聯(lián)的，方法研究是時間研究的基礎、制定工作標準的前

提，而工作測定結果又是選擇和比較工作方法的依據(jù)。

(1)選擇研究對象

生產(chǎn)運作管理人員每天遇到的問題多種多樣，同時工作

研究的范圍也是極為廣泛的，這就有一個如何選擇合適的工

作研究對象的問題。一般來說，工作研究的對象主要集中在

系統(tǒng)的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，或帶有普遍性的問題方面，或

從實施角度容易開展、見效的方面。因此，應該選擇明顯效

率不高、成本耗費較大、急需改善的工作作為研究對象。

(2)確定研究目標

盡管工作研究的目標是提高勞動生產(chǎn)率或效率，但確定

了研究對象之后還需規(guī)定具體的研究目標。這些目標包括:

1)減少作業(yè)所需時間；2)節(jié)約生產(chǎn)中的物料消耗；3)

提高產(chǎn)品質量的穩(wěn)定性；4)增強職工的工作安全性，改善

工作環(huán)境與條件；5)改善職工的操作，減少勞動疲勞；6)

提高職工對工作的興趣和積極性等。

(3)記錄現(xiàn)行方法

將現(xiàn)在采用的工作方法或工作過程如實、詳細地記錄下

來?？山柚诟黝悓Ｓ帽砀窦夹g來記錄，動作與時間研究還

可借助于錄像帶或電影膠片來記錄。盡管方法各異，但都是

工作研究的基礎，而且記錄的詳盡、正確程度直接影響著下

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精益管理手冊

一步對原始記錄資料所作分析的結果?，F(xiàn)在有不少規(guī)范性很

強的專用圖表工具，它們能夠幫助工作研究人員準確、迅速、

方便地記錄要研究的事實，為分析這些事實提供標準的表達

形式和語言基礎。

(4)分析

詳細分析現(xiàn)行工作方法中的每一個步驟和每一動作是否

必要，順序是否合理，哪些可以去掉，哪些需要改變。這里

可以運用“5W1H”分析方法從六個方面反復提出問題。

(5)設計和使用新方法

這是工作研究的核心部分，包括建立、使用和評價新方

法三項主要任務。建立新的改進方法可以在現(xiàn)有工作方法基

礎上，通過“取消-合并-重排-簡化”四項技術形成對現(xiàn)有

方法的改進，經(jīng)過ECRS處理后的工作方法可能會有很多，

于是就有從中選擇更加方案的任務。評價新方法的優(yōu)劣主要

需要從經(jīng)濟價值、安全程度和管理方便程度幾方面來考慮。

(6)方法實施

工作研究成果的實施可能比對工作的研究本身要難得

多，尤其是這種變化在一開始還不被人了解、而且改變了人

們多年的老習慣時，工作研究新方案的推廣會更加困難。因

此，實施過程要認真做好宣傳、試點工作，做好各類人員的

培訓工作，切勿急于求成。

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精益管理手冊

7.37S現(xiàn)場管理

“7S管理”由日本企業(yè)的5S擴展而來，是現(xiàn)代工廠行

之有效的現(xiàn)場管理理念和方法，其作用是：提高效率，保證

質量，使工作環(huán)境整潔有序，預防為主，保證安全。7S的

本質是一種執(zhí)行力的企業(yè)文化，強調紀律性的文化，不怕困

難，想到做到，做到做好，作為基礎性的7s工作落實，能

為其他管理活動提供優(yōu)質的管理平臺。

(1)紅牌作戰(zhàn)

紅牌，是指用紅色的卡片做成的問題揭示單，表示該處

存在嚴重的問題，急需改善。問題揭示單記錄的項目包括責

任部門、對存在問題的描述和相應的對策、整改的時限以及

審核人等。

(2)定點攝影

定點攝影是指從同樣的位置、同樣的高度、同樣的方向,

對同類的物品進行連續(xù)攝影。

(3)洗澡活動

“洗澡”即舍棄不要物，騰出空間，并將所看到的污垢

全部清除。在對現(xiàn)場實施的整理活動中，已經(jīng)將不必要的物

品清除出現(xiàn)場，接下來，對現(xiàn)場進行徹底打掃和清潔，創(chuàng)造

出舒適的工作環(huán)境，使員工保持愉悅的工作情緒，并為接下

來的7S活動奠定基礎。

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精益管理手冊

(4)定置管理

定置管理是根據(jù)安全、品質、效率、效益和物品本身的

特殊要求，研究并分析人、物、場所的狀況以及它們之間的

關系，并通過整理、整頓改善生產(chǎn)現(xiàn)場條件，促進人、機器、

原材料、制度、環(huán)境高效融合的一種現(xiàn)場管理方法。

定置管理就是要對區(qū)域內每個物品都規(guī)定好位置，并通

過科學的手段、方法，給以標識，使現(xiàn)場達到規(guī)范化、標準

化。

(5)看板管理

看板管理是一種將希望管理信息通過各類管理板公示出

來，使管理狀況人人皆知的管理方法，看板管理是發(fā)現(xiàn)問題、

解決問題的非常直觀且有效的措施，是現(xiàn)場管理的重要組成

部分?？窗遄鳛閭鬟f信息、協(xié)調生產(chǎn)、組織宣傳的工具，辦

公區(qū)、生產(chǎn)現(xiàn)場、公共區(qū)域都是看板設置的范圍，而礦領導、

干部、基層員工以及來礦參觀的人員，都是各類看板的使用

者。

專人負責制、標準化看板設計、統(tǒng)一化看板放置以及定

期看板更新構成了看板管理成功實施的四個要點，而且這四

個要點基本覆蓋了看板管理的整個流程。

(6)區(qū)域畫線

區(qū)域畫線是通過在地面上用不同顏色、不同形狀、不同

20

精益管理手冊

寬度的線條，將礦區(qū)的通道、生產(chǎn)現(xiàn)場以及辦公區(qū)的各個區(qū)

域，形象、直觀的表現(xiàn)出來。

(7)顏色管理

顏色管理是運用人對顏色心理上的反應、習性、分辨能

力與聯(lián)想能力，給企業(yè)內的管理活動和管理實物披上一層彩

色的“外衣”。利用顏色來對產(chǎn)品、管道、區(qū)域等進行分類

標識。

通過顏色管理，可以使管理方法都利用紅、藍、白、綠

等幾種顏色來管制，使員工自然、自覺地產(chǎn)生相同的認識和

解釋。

(8)標識管理

標識管理，是對環(huán)境、物品識別的管理方法。利用形象

的、直觀的、有利于視覺感知的標識信息來組織現(xiàn)場活動,

簡單有效，具有人性化的特點，是輔助生產(chǎn)運營活動的一種

有效手段。

標識管理的有效實施使得部門之間、員工之間不必語言

溝通，通過觀察就可以了解運行流程和狀況。而且由于其直

觀而簡單，信息傳遞速度快，可明顯提高工作效率。同時,

標識管理使全礦的物品、區(qū)域有統(tǒng)一標準，很大程度上提升

企業(yè)外在形象。

(9)行跡管理

21

精益管理手冊

形跡管理是對辦公區(qū)、生產(chǎn)現(xiàn)場的物品，通過其輪廓投

影、畫形跡線和嵌入式凹槽等方式進行定位管理，使其易于

取用和歸位的一種管理方法。利用行跡管理方法來對辦公用

品、工具、輔助用品三類物品進行管理，以使物品易于取用、

易于歸位、易于管理，從而達到節(jié)省時間、提高效率的最終

目也

8保障體系

8.1組織保障

精益管理作為公司重點推行項目，其管理工作將由公司

主要領導人員負責，成立由公司領導為組長、業(yè)務部門主要

負責人為副組長的跨部門實施領導小組和工作小組,建立定

期會議制度，對精益管理的實施進行統(tǒng)籌協(xié)調、宏觀指導和

督促檢查，在制度保障、資金投入等方面狠抓落實，確保各

項規(guī)劃任務的完成；加強精益管理的宣貫和解讀，形成“依

托精益，向管理要效率”的共識，定期開展精益管理研討會,

促使各部門、各層級管理者在精益管理工作中進入角色、發(fā)

揮作用，形成全公司高度重視、共同參與的良好氛圍。

同時，公司黨政領導要樹立全局觀念和大局意識，善于

用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點確定管理工作的提升方向,

將精益管理的實施納入公司管理模式發(fā)展體系和重要議事

日程，定期研究和解決精益管理工作推行中遇到的重大問

22

精益管理手冊

題，保證公司管理模式轉變的成功、高效。

8.2資源保障

每一項新措施新制度的推行，都需要從人員、資金等方

面給予大力的支持，尤其是新型管理模式的變革的阻力之

大，必然需要各方各面給予大力支持。要想精益管理成功推

行，就需要將精益管理的推行工作放在全礦的戰(zhàn)略高度，為

精益管理的推行工作開通方便之門。

8.3文化保障

企業(yè)文化建設是企業(yè)推行精益管理的重點與難點，是培

養(yǎng)共同價值觀的長期的艱巨的過程。它涵蓋組織機構、管理

制度、管理風格、激勵機制、團隊精神、企業(yè)禮儀、共同價

值觀等關乎企業(yè)發(fā)展的方方面面。

因此，在推行精益管理過程中，企業(yè)應著力建設有利于

精益管理的企業(yè)文化，營造鼓勵創(chuàng)新和精細管理的工作氛

圍，持續(xù)改善工作環(huán)境，為精益管理的推行提供必要條件。

將推行精益作為日常工作的重中之重，努力為精益管理的推

行排憂解難，掃除障礙。

8.4制度保障

精益管理的管理制度是精益管理成熟經(jīng)驗的系統(tǒng)概括和

體現(xiàn)，制度化水平如何是衡量精益管理體系是否成熟完善的

重要標志。要遵循依法治企理念和標準化管理要求，以提升

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精益管理手冊

效率、降低成本為核心，以制度建設為基礎，結合企業(yè)管理

和隊伍實際，推進精益管理制度化、規(guī)范化建設，及時總結

汲取管理中的成功做法，建立完善涵蓋企業(yè)管理各項業(yè)務、

各個環(huán)節(jié)的精益管理制度體系。

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精益管理手冊

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弟一Jm

精益管理體系程序文件

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精益管理手冊

第一部分

精益生產(chǎn)組織模塊

生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化提升程序

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精益管理手冊

1目的

對煤礦生產(chǎn)工藝進行分析，創(chuàng)新工作思路、科學思考，

制定提高生產(chǎn)工藝流程效率的有效措施和方案，優(yōu)化工藝流

程，建立科學量化的管理工藝流程，最終達到降低生產(chǎn)準備

時間、節(jié)省勞動力、提高生產(chǎn)效率的效果。

2適用范圍

煤礦所屬各單位。

3職責劃分

3.1生產(chǎn)技術部門對各區(qū)隊的生產(chǎn)工藝進行分析，并

提出改進的辦法和方案。

3.2各區(qū)隊長召集區(qū)隊召開會議，針對各自區(qū)隊的工

藝優(yōu)化方案進行討論，并制定提升方案。

3.3崗位人員依據(jù)區(qū)隊制定的工藝優(yōu)化提升方案對日

常的生產(chǎn)活動進行改進。

3.4生產(chǎn)技術工作人員在各區(qū)隊相關負責人的配合下

對工藝優(yōu)化效果進行評測，并反饋，尋求進一步發(fā)展。

4執(zhí)行程序

4.1生產(chǎn)技術部門全體人員一起學習研究現(xiàn)有生產(chǎn)工

藝，分析現(xiàn)有工藝存在缺陷及不足。在現(xiàn)有條件下對工藝進

行優(yōu)化和改革，合理優(yōu)化工序，有效提高工效，并對各區(qū)隊

27

精益管理手冊

提出改進目標。

4.2各區(qū)隊收到生產(chǎn)技術部門的改進方案，結合自身

情況，從工藝優(yōu)化原理、生產(chǎn)準備、施工工序、生產(chǎn)組織等

多個角度分析目前生產(chǎn)中存在的問題，并對改進方向提出相

應可實現(xiàn)的指標。

4.3根據(jù)各個工序影響環(huán)節(jié)進行分析，制定相應的改

進方案，并將各個方案細化至班組及員工。

4.4制定規(guī)范要求各個員工按計劃執(zhí)行生產(chǎn)工作。利

用完整的考核制度保證精益活動的推行實效。

4.5各區(qū)隊配合生產(chǎn)技術部門對生產(chǎn)工藝優(yōu)化的成效

進行考評，并與改進前對比，看是否達到目標。

4.6各區(qū)隊針對前期生產(chǎn)工藝優(yōu)化改進實情，進一步

對未來的方案改進提出可行的建議。

5附件

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精益管理手冊

生產(chǎn)工藝流程優(yōu)化提升程序流程圖

精益管理手冊

生產(chǎn)調度精準管理提升程序

1目的

進一步規(guī)范煤礦調度管理程序，充分發(fā)揮調度的職能作

用，進一步提高工作效率和管理水平，工作安排要做到有落

實、有檢查、有匯報，確保礦井安全生產(chǎn)有序進行。

2適用范圍

煤礦所屬各單位。

3職責劃分

3.1生產(chǎn)調度中心負責全礦的日常生產(chǎn)組織和指揮，

按生產(chǎn)經(jīng)營計劃均衡地組織生產(chǎn)，完成礦井的各項生產(chǎn)任

務。生產(chǎn)調度中心對現(xiàn)有調度缺陷、不足進行分析，并提出

改進的辦法和方案。

3.2各區(qū)隊長召集區(qū)隊召開會議，針對調度程序、流

30

精益管理手冊

程進行討論，并制定提升方案。

3.3班組長依據(jù)區(qū)隊制定的提升方案對日?；顒舆M行

改進。

3.4生產(chǎn)調度中心在各區(qū)隊相關負責人的配合下對提

升方案進行評測，并反饋，尋求進一步發(fā)展。

4執(zhí)行程序

4.1生產(chǎn)調度中心全體人員一起學習研究調度管理程

序、制度，調度日志，分析現(xiàn)有制度、匯報程序、匯報內容、

填報記錄等存在缺陷及不足并對各區(qū)隊提出改進目標。

4.2各區(qū)隊收到生產(chǎn)調度中心改進方案，結合自身情

況，分析目前生產(chǎn)中存在的問題，并對改進方向提出相應可

實現(xiàn)的指標。

4.3各區(qū)隊配合生產(chǎn)調度中心對生產(chǎn)調度管理提升方

案的成效進行考評，并與改進前對比，看是否達到目標。

4.4各區(qū)隊針對前期改進實情，進一步對未來的方案

改進提出可行的建議。

5附件

31

精益管理手冊

生產(chǎn)調度精準管理提升程序流程圖

精益管理手冊

否

生產(chǎn)接續(xù)精益管理提升程序

1目的

生產(chǎn)接續(xù)計劃是礦井在一定時期內采掘活動的總體規(guī)

劃，它反映采掘工作面各工序的時間和空間關系及各生產(chǎn)環(huán)

節(jié)配合關系，其目的是為了通過合理安排采掘關系，保證“三

量”平衡，能確保工作面、采區(qū)及水平正常接替，使生產(chǎn)均

衡穩(wěn)定進行。

2適用范圍

煤礦所屬各單位。

3職責劃分

3.1生產(chǎn)接續(xù)計劃主要由礦長、技術負責人組織會議

研討后由技術負責人組織生產(chǎn)技術部進行編制。生產(chǎn)技術部

對現(xiàn)有生產(chǎn)計劃及采掘接續(xù)關系進行梳理，采掘接續(xù)合理性

進行分析，并提出改進方案。

33

精益管理手冊

3.2機電、地測、安全、通風等科室和礦專業(yè)技術人

員配合收集編制所需的各種材料并制定改進方案。

3.3綜采、掘進區(qū)隊依據(jù)生產(chǎn)接續(xù)計劃制定區(qū)隊方案。

3.4生產(chǎn)技術部在各區(qū)隊相關負責人的配合下對提升

方案進行評測，并反饋，尋求進一步發(fā)展。

4執(zhí)行程序

4.1全礦相關人員一起學習研究生產(chǎn)接續(xù)安排，確定

產(chǎn)量、掘進任務。

4.2生產(chǎn)技術部根據(jù)產(chǎn)量、掘進任務重新編制、調整

采掘接續(xù)計劃表及季度、月度采掘接續(xù)安排。

4.3機電根據(jù)調整的采掘接續(xù)計劃表重新制定設備配

置方案，地測、安全、通風等科室根據(jù)調整方案制定各自方

案。

4.4各區(qū)隊根據(jù)采掘接續(xù)計劃表及月度生產(chǎn)計劃安排

組織生產(chǎn)任務。

4.5生產(chǎn)技術部對各區(qū)隊生產(chǎn)任務的成效進行考評，

看是否達到目標。

5附件

34

精益管理手冊

生產(chǎn)接續(xù)精益管理提升程序流程圖

精益管理手冊

煤質管理程序

1目的

為規(guī)范礦井工程煤及投產(chǎn)后生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的煤炭質量控

制，堅持“以質量求生存，以質量求發(fā)展，以質量求效益”

及“事前預測預報，事中過程控制，事后信息反饋”的原則，

依據(jù)《華電煤業(yè)集團有限公司煤質管理辦法》并結合礦井生

產(chǎn)建設實際，制定礦井煤質管理程序。

2適用范圍

煤礦所屬各單位。

3職責劃分

3.1煤質管理領導小組職責：負責礦井生產(chǎn)全過程的煤

質監(jiān)督檢查與考核，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)煤質管理責任；因回采

工作面過構造影響煤質時，要每天對回采工作面煤質情況進

行預測預報。并對于影響煤質的問題及時制訂有效措施，保

證煤質穩(wěn)定。

3.2生產(chǎn)技術部職責：在煤質管理方面實施的煤質方

案、科研項目、技術改造等及時報煤質管理領導小組，經(jīng)煤

質管理領導小組審定后實施;煤質管理人員要參與采掘工作

面的規(guī)劃設計、生產(chǎn)接續(xù)計劃及工作面作業(yè)規(guī)程的審批，做

到采掘科學合理對煤質影響少；《作業(yè)規(guī)程》中必須編制煤

質專項管控措施；礦井根據(jù)公司下達的年度煤質考核指標，

36

精益管理手冊

逐級分解落實，并制定相應的煤質考核辦法，嚴格監(jiān)督檢查

與考核兌現(xiàn)。

4執(zhí)行程序

按照國家《煤層樣采取方法》(GB/T482-2008)標準采

取生產(chǎn)煤樣、可采煤層煤樣和各生產(chǎn)檢查煤樣的采樣工作,

并收集有關地質、煤質資料。做好采掘巷道和工作面的煤質

預測預報工作。建立生產(chǎn)礦井的煤質臺帳和有關圖表(水、

灰、硫、發(fā)熱量等值線圖等)。

4.1灰分控制

(1)采煤工作面嚴格按照《作業(yè)規(guī)程》確定的采高回

采，如遇頂?shù)装迤鸱驔_刷構造時要及時調整采高，嚴禁割

頂、割底，最大限度地減少巖石割入量。

(2)采煤工作面通過壓力增高區(qū)、頂板破碎等區(qū)段，

煤機司機和拉架工要相互配合，及時移架推溜，支架要接頂

嚴密，防止架前漏砰。

(3)回采工作面揭露沖刷、斷層等構造，其長度超過

50米，厚度超過采高的1/3時，具備分割分運能力的應實

行分割分運，煤厚大于滾筒直徑的，先割煤后割巖，巖厚大

于滾筒直徑的，先割巖后割煤，并實現(xiàn)煤阡分離；掘進工作

面揭露斷層、沖刷等構造面積超過巷道掘進斷面1/2時(已

經(jīng)采取降低巷道高度、寬度等措施后)，應打排阡巷排阡或

37

精益管理手冊

分掘分運。

(4)采掘工作面兩順槽50米范圍內不得有淤泥、積水

和臟雜煤，綜采工作面順槽內墊的石子、臟雜煤必須處理干

凈；綜連采工作面每個循環(huán)必須將巷道浮煤清理干凈，清理

的淤泥要集中存放；井下巷道及工作面內所有的高水(臟、

雜)煤經(jīng)脫水處理或揀阡、揀雜處理后方可進系統(tǒng)，阡石、

錨桿(錨索)巖粉必須及時單獨處理不得進入系統(tǒng)。

(5)井下礦務工程產(chǎn)生殲石嚴禁上系統(tǒng)，根據(jù)年石量

大小，提前計劃施工排稈巷或分割分運，實現(xiàn)煤阡分離，殲

石集中排放。

4.2水分控制

(1)采掘工作面必須布置排水系統(tǒng)，并配備足夠的排水

設備和人員，確保煤水分離。開機前必須保證刮板機和皮帶

上無積水;實現(xiàn)運煤系統(tǒng)及各轉載環(huán)節(jié)無積水，嚴禁外來水

進入運煤系統(tǒng)，積水不得淹皮帶底托福。

(2)為降低原煤水分，井下皮帶運輸巷道各道水幕下必

須設置遮水拱(棚)，以防止外水進入系統(tǒng)。

(3)嚴格管理采掘設備冷卻水，做到開機開水，停機停

水；冷卻水應排入溜槽與支架間。

(4)對于綜采工作面頂板淋水、采空區(qū)涌水、工作面積

水等必須采取措施防止進入工作面溜槽。

38

精益管理手冊

(5)掘進工作面頂板淋水、打錨索淋水必須(用導水槽

或接水托盤)集中回收。

(6)加強供排水管路的維護，嚴禁存在跑、冒、滴、漏

影響煤。

4.3原煤粒度控制

礦井必須加強破碎機管理，定期檢查滾齒和齒板，出現(xiàn)

異常及時調整破碎機工作間隙，更換已磨損的部件，保證原

煤粒級控制在要求范圍以內，嚴禁因大塊煤或研石堵塞選煤

廠給煤機、破碎機、溜槽等而影響生產(chǎn)。

4.4雜物控制

(1)加強雷管使用管理。所使用的雷管應編號管理，

防止未爆雷管進入煤流。

(2)采煤工作面不準有臟雜物，不得將噴漿料、木楔、

鋼筋鐵線、金屬網(wǎng)和塑料網(wǎng)等各種軟硬雜物混入煤流。

(3)井下清理衛(wèi)生時，臟雜物不得進入煤流，采煤工

作面兩順槽、掘進工作面、各轉載點應設垃圾專用箱。

(4)綜采工作面兩巷內側的金屬網(wǎng)、鋼筋鐵線和塑料

網(wǎng)應提前剪網(wǎng)回收，進入煤流的錨桿應適時揀出。

(5)煤、巖、雜物要分裝、分運，因條件所限無法分

裝、分運的，混裝上井后，必須單獨處理。

(6)運輸系統(tǒng)應設置除鐵裝置，并按要求進行設置并

39

精益管理手冊

定期檢測。

5附件

煤質管理程序流程圖

40

第二部分

精益設備效率模塊

精益管理手冊

標準化作業(yè)及檢修流程管理程序

1目的

對煤礦設備的標準化作業(yè)流程、檢修流程（包括日常檢

修流程和應急預案流程）運行、修訂等過程進行全面控制，

保證各精益作業(yè)流程，在實施方面能夠有效貫徹，在修訂方

面能夠持續(xù)進行。

2適用范圍

適用于煤礦設備所有的作業(yè)流程。作業(yè)流程的分類如下:

2.1標準化作業(yè)流程。對于礦上設備的標準化作業(yè)流程,

作業(yè)人員要按照作業(yè)流程標準進行操作。

2.2檢修流程。檢修流程包括日常檢修流程和應急預案

流程。其中日常檢修由各生產(chǎn)單位按照礦上的要求獨立組織

檢修作業(yè)；對于隨機發(fā)生的應急預案流程（例如更換大型部

件流程），需要相關的生產(chǎn)單位和礦上調度進行協(xié)調作業(yè)。

另外，在作業(yè)流程實施的過程中由于實際的作業(yè)情況不

同，導致的作業(yè)人員也會存在很大的差異性，有時是個人就

可以完成，但有時就需要多個部門的協(xié)作才能完成相關工

作。

3職責劃分

3.1由煤礦各部門、各單位負責標準作業(yè)流程的運行。

3.2由煤礦各部門、各單位負責相關業(yè)務流程的修訂。

42

精益管理手冊

3.3由煤礦分管礦長/總工負責修訂作業(yè)流程進行審批。

4工作程序

4.1作業(yè)流程的編號規(guī)定

作業(yè)流程編號：礦簡稱一各單位、部門簡稱一LC—XX（XX

代表程序文件順序號）。

4.2有效作業(yè)流程控制。

4.2.1各小組（各部門、各單位）應編制本部門的《受

控作業(yè)流程清單》，以控制所使用的作業(yè)流程的有效性。

4.2.2《受控作業(yè)流程清單》應清楚標明作業(yè)流程當前的

有效版本和修訂狀態(tài)。版本號用“A”表示、修訂狀態(tài)用“0”

表示。若有變化，數(shù)字順延。

4.2.3《受控作業(yè)流程清單》的整理原則。按各部門、各

單位分類整理。

4.3作業(yè)流程的審批

各部門將修訂完成的作業(yè)流程提交給精益管理辦公室，

由精益管理辦公室統(tǒng)一報送至分管礦長'總工審批。

4.4作業(yè)流程的歸檔（流程管理、修訂周期、修訂部門）

4.4.1由各部門負責相關作業(yè)流程手冊歸檔管理。

4.4.2由各部門負責修訂相關作業(yè)流程，修訂周期為1

年/次。

4.5作業(yè)流程中引用的文件

43

精益管理手冊

作業(yè)流程中所引用的文件均為礦上的有關管理制度。

4.6作業(yè)流程的修訂

因作業(yè)流程的變化，需要進行修訂時，作業(yè)流程應該予

以評審，評審由精益管理辦公室負責。

4.7作業(yè)流程考核

由各崗位人員從標準作業(yè)流程編寫質量、可行性、作業(yè)

流程優(yōu)化、執(zhí)行效果等方面對本崗位的每一個流程進行打分

（滿分為100分），并進行評價。

4.8作業(yè)流程的運行考核

考核驗收小組深入現(xiàn)場，從部門領導重視程度、試行措

施和方法執(zhí)行情況、信息反饋、員工掌握情況和試行效果等

方面進行打分。

5附件

44

精益管理手冊

標準化作業(yè)及檢修流程管理程序流程圖

作業(yè)流程中所引用

的文件均為礦上有

關管理制度

45

精益管理手冊

設備綜合利用率（OEE）提升程序

1目的

對煤礦設備利用情況進行分析，通過與國際水平對比，

找到進一步提升設備綜合利用率的方法，并從計劃維修時

間、非計劃維修時間、性能開動率等多個角度入手改進，最

終達到提高設備綜合利用率（OEE）的效果。

2適用范圍

煤礦所屬各單位。

3職責劃分

3.1機電管理部對各區(qū)隊的設備綜合利用率進行測

算，并提出改進的方向。

3.2各區(qū)隊長召集區(qū)隊召開會議，針對各自區(qū)隊的改

進方向進行討論，并制定提升方案。

3.3基層人員依據(jù)區(qū)隊制定的策略對日常的生產(chǎn)活動

進行改進。

3.4機電管理部工作人員在各區(qū)隊相關負責人的配合

下對改進效果進行評測，并反饋，尋求進一步發(fā)展。

4執(zhí)行程序

4.1全礦相關人員一起學習設備綜合利用率相關理論

及計算方法：OEE二開機率X性能開動率，開機率是設備實際

開機時間與設備計劃開機時間的比值，性能開動率是設備的

46

精益管理手冊

實際產(chǎn)煤量/實際生產(chǎn)時間與設備瓶頸性能的比值。機電管

理部依據(jù)OEE的標準計算公式，計算出煤礦各個區(qū)隊的實際

設備綜合利用率情況，并對各區(qū)隊提出改進目標。

4.2各區(qū)隊收到機電管理部的數(shù)據(jù)及指標，結合自身

情況，從計劃開機時間、非計劃開機時間、各設備性能開動

率等多個角度分析目前生產(chǎn)組織中設備利用率方面的問題,

并對改進方向提出相應可實現(xiàn)的指標。

4.3根據(jù)各個OEE影響因子的分析思路，制定相應的

改進方案，并將各個方案細化至班組及各個員工。

4.4制定規(guī)范要求各個基層員工按計劃執(zhí)行生產(chǎn)工

作。利用完整的考核制度保證精益活動的推行實效。

4.5各區(qū)隊配合機電信息中心工作人員對設備綜合利

用率改進的成效進行考評，依據(jù)OEE計算指標重新測算，并

與改進前對比，看是否達到目標。

4.6各區(qū)隊針對前期OEE改進實情，進一步對未來的

OEE改進提出可行的方案。

5附件

47

精益管理手冊

設備綜合利用率（OEE）提升程序流程圖

48

精益管理手冊

第三部分

隊伍能力素質管理

49

精益管理手冊

標準化崗位體系構建程序

1.目的

為使員工掌握崗位分析方法，學會如何構建標準化崗位

說明書，從而建立一套標準化崗位管理體系，夯實人力資源

管理基礎，制定并實施本程序。

2.適用范圍

礦屬各單位。

3.職責

3.1人事部門組織崗位調查、崗位分析工作，制定標準

化崗位說明書模板，組織標準化崗位說明書編制，對各單位

提供指導，審核崗位說明書的規(guī)范性。

3.2各單位負責本單位崗位調查、崗位分析工作，負責

本單位標準化崗位說明書的編制。

4.執(zhí)行程序

4.1準備工作

4.1.1設計崗位調查方案。主要包括以下幾個內容：明

確崗位調查的目的、規(guī)定調查的對象和單位、確定調查項目、

確定調查表格和填寫說明，以及確定調查的時間、地點和方

法。

4.1.2依據(jù)崗位分析內容設計標準化崗位說明書模板，

包括崗位目的、崗位職責、工作權限、工作協(xié)作關系、任職

50

精益管理手冊

條件、考核指標等模塊。

4.1.3做好員工的動員工作，使員工對崗位分析有良好

的心理準備，配合調查工作。

4.1.4組織有關人員，學習掌握崗位調查的內容，熟悉

具體的實施步驟和方法。

4.2崗位調查

根據(jù)調查方案，對崗位進行細致的調查研究。在調查中，

靈活地運用面談、問卷、觀察、參與等方法，收集有關崗位

工作的各種數(shù)據(jù)資料，包括崗位工作的內容、程序、職責、

勞動負荷、工作任務的生理與心理要求、作業(yè)的環(huán)境和條件

等。

4.3崗位分析

根據(jù)崗位調查的結果，對崗位名稱，崗位任務，崗位職

責，溝通關系，勞動強度，勞動條件與環(huán)境，工作權限等內

容進行分析。

4.4編制標準化崗位說明書

4.4.1依據(jù)崗位分析結果，編制各崗位標準化崗位說明

書。

4.4.2應用標準化崗位說明書，根據(jù)工作實際情況對崗位說

明書進行優(yōu)化完善。

51

精益管理手冊

5.附件

標準化崗位管理程序流程圖

開始

是

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能力素質管理程序

1.目的

為使員工掌握能力素質指標體系構建方法，學會如何設

計能力素質模型，從而形成科學的能力素質管理體系，為煤

礦員工選聘、培養(yǎng)、考核等人力資源管理工作提供標準和依

據(jù)，制定并實施本程序。

2.適用范圍

礦屬各單位。

3.職責

3.1人事部門組織能力素質模型的設計，對各單位提供

指導。

3.2各單位負責本單位能力素質模型設計。

4.執(zhí)行程序

4.1構建能力素質指標體系

對煤礦所需的能力素質指標進行分析、統(tǒng)計，構建礦能

力素質指標體系。將相同的能力素質，但名稱不同的進行統(tǒng)

一界定，如責任心、認真、負責任等詞語其含義基本一樣,

所以需要進行統(tǒng)一。

4.2確定能力素質級別劃分依據(jù)

對每項能力素質進行級別劃分，即將責任心、執(zhí)行力這

種定性的能力進行量化，并描述其行為特征表現(xiàn)，通過分級

53

精益管理手冊

量化，為能力素質測評做依據(jù)。

4.3設計能力素質辭典

設計對每項能力素質進行標準化描述的能力素質辭典，

包括能力素質的定義、類別、級別劃分、行為特征描述等內

容。

4.4設計不同崗位能力素質模型

根據(jù)每個崗位進行分析，確定不同崗位的能力素質組合

及級別要求即該崗位的能力素質模型。并納入《標準化崗位

說明書》中對崗位進行明確要求。

5.附件

54

精益管理手冊

能力素質管理管理程序流程圖

55

精益管理手冊

培訓管理程序

1.目的

通過建立培訓組織體系，分析培訓需求，制定培訓計劃,

開展培訓并對培訓效果進行考核、反饋，提升員工能力素質,

提高煤礦隊伍專業(yè)化水平，制定并實施本程序。

2.適用范圍

礦屬各單位。

3.職責

3.1培訓領導小組職責

全面負責礦井培訓管理工作；組織建立、完善各項培訓

管理制度；組織制定礦年度培訓計劃和培訓要求；負責組織

礦井日常培訓工作監(jiān)督和考核；負責配置培訓所需硬件設

施；負責內培及外培講師的組織。

3.2各專業(yè)組職責

負責本專業(yè)方面培訓計劃的制定、培訓方案的審核和監(jiān)

督實施，采煤專業(yè)題庫的建立和相關考試的組織。協(xié)助礦培

訓領導組組織相關的培訓工作。

3.3人事培訓組職責

是教育培訓歸口管理部門，負責培訓制度、培訓計劃的

制定，組織實施及效果評估，并對各單位的培訓工作進行監(jiān)

56

精益管理手冊

督和檢查；負責教育培訓對外聯(lián)絡工作；負責建立、完善各

專業(yè)、工種培訓教材、課件庫；負責礦級培訓講師聯(lián)絡，場

所、教學用具準備工作。

3.4其他單位職責

負責成立區(qū)隊（科室）級教育培訓小組以及區(qū)隊和班組

級的相關培訓。負責本單位培訓需求計劃的制定、上報及實

施。

4.執(zhí)行程序

4.1建立由礦、區(qū)隊和班組形成的三級培訓組織機構。

4.2培訓需求分析。

定期收集和確認各級崗位的培訓需求，形成培訓需求報

告。培訓需求調研方法包括:觀察法、問卷法、核心人物咨

詢法、訪談法、分組討論法、測試法等。

4.3制定培訓計劃。

按照礦內總體戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、培訓需求以及預計達到

的效果來計劃和設計培訓方案，包括階段性培訓規(guī)劃和年度

培訓計劃，確定培訓人員、培訓內容、培訓師資、培訓時間、

培訓方式和經(jīng)費等相關事宜。培訓計劃突出重點項目和關鍵

崗位，體現(xiàn)針對性和實效性，同時，考慮人才培養(yǎng)的超前性

和長期性。

4.4教學設計。

57

精益管理手冊

根據(jù)礦內實際情況形成一套標準的課程體系。將先進的

理論和具體的實踐相結合，近期的能力提升與長遠的知識結

構相結合，采取理論知識傳授、實際經(jīng)驗交流和案例分析研

討相結合的培訓方式，體現(xiàn)成人教育中參與式學習的特點。

4.5培訓實施。

人事培訓組組織培訓，向授課老師提供受訓人員相關調

查分析資料，讓授課教師做到知己知彼，提高授課的針對性。

4.6評估反饋。

礦內集中組織的長期培訓項目，每門課程和每個培訓項

目都要進行及時的教學評估，將評估結果反饋給授課教師和

管理人員，對存在的問題進行有針對性的整改。對員工采用

考試、學習報告等形式進行考核和評估，可評選優(yōu)秀員工和

優(yōu)秀論文，并及時反饋給礦以及員工所在單位，作為考核晉

級的一項內容。外派的培訓項目，由培訓單位反饋員工的學

習表現(xiàn)和學習效果。重要的培訓項目對員工進行至少一年的

跟蹤考核，收集培訓的長期效果。

5.附件

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精益管理手冊

培訓管理程序流程圖

59

精益管理手冊

“五型”班組管理程序

1.目的

通過“五型”班組建設，把安全生產(chǎn)亮點、小改小革及

技術創(chuàng)新工作有序組織起來，提高班組建設制度化、規(guī)范化、

標準化水平，創(chuàng)建“安全環(huán)保型、管理質量型、清潔節(jié)約型、

學習創(chuàng)新型、人文和諧型”（以下簡稱“五型”）班組，把基

層每位員工工作積極性、參與度都積極調動起來，發(fā)揮其創(chuàng)

造性，提高人的素質，改進質量，降低消耗和提高經(jīng)濟效益,

制定并實施本程序。

2.適用范圍

礦屬各單位。

3.職責

3.1班組建設工作領導小組審批“五型”班組的成立等

重大事項，指導、監(jiān)督、協(xié)調五型班組活動。

3.2班組建設工作領導小組組織“五型”班組活動開展,

提供幫助，發(fā)揮協(xié)調功能。

3.3各隊隊長負責組建本區(qū)隊的“五型”班組，每月至

少組織一次活動，每個季度至少出一項成果，上報礦班組建

設領導小組。

3.4各隊建立五型班組活動記錄和臺賬。

3.5班組建設工作領導小組負責組織“五型”班組的活

60

精益管理手冊

動。

3.6各級班組要及時與相關業(yè)務科室溝通交流，各業(yè)務

科室要全力支持“五型”班組活動的開展。

4.執(zhí)行程序

4.1組建班組建設工作領導小組。

依據(jù)工作要求，按照“安全環(huán)保型、管理質量型、清潔

節(jié)約型、學習創(chuàng)造型和人文和諧型”，成立班組建設工作領

導小組。

4.2班組設置科學合理，滿足企業(yè)生產(chǎn)（工作）需要。

4.3班組建設有明確的歸口管理部門和專（兼）職工作

人員。

4.4班組建設管理制度健全完善、科學有效。

4.5所有班組對照公司“五型”班組考評細則，總考評

分不低于150分，五大考評要素得分率均不低于75%（經(jīng)抽

查，“，五型'達標班組”兩個及以上達不到此條件的，不得

參加公司”班組建設工作先進單位”評選）。

4.6固化經(jīng)驗。

總結“五型”班組存在的問題及解決方法、完成時間，

將匯總信息報企管部備案，以便固化。

5.相關文件

《關于進一步加強班組建設的意見》（中國華電工發(fā)

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精益管理手冊

（2013）448號）

《“五型”班組建設標準》（中國華電工發(fā)（2013）449號）

《班組建設工作考評辦法》（中國華電工發(fā)制（2013）454

號）

《華電煤業(yè)集團有限公司班組建設工作考評管理辦法》

（華電煤業(yè)企（2015）28號）

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精益管理手冊

首席技師管理程序

1.目的

人才是企業(yè)最有價值的資源和財富。培養(yǎng)和造就一支高

素質的人才隊伍，是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供人才支撐有

重要基礎保障，形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和

人人崇尚人才、人人爭當人才的良好風尚，充分發(fā)揮優(yōu)秀拔

尖人才在礦井科學發(fā)展和團隊建設中的引領作用。

2.適用范圍

煤礦所屬各單位。

3.職責