露天煤礦承包商安全管理探討

露天煤礦承包商安全管理探討

摘要：安全管理是露天煤礦工程順利完工的重要基礎(chǔ)之一，露天煤礦承包商對安全管理的責(zé)任十分重大。近年來我國煤礦工程的安全防范工作逐步完善，但事故仍舊時有發(fā)生，安全管理貫穿于煤礦工程的整個過程中，是我國露天煤礦所面臨的重大難題之一。為了探討我國露天煤礦承包商安全管理工作的內(nèi)容，本文從安全監(jiān)管等方面提出了相應(yīng)的安全管理改進措施，為我國的露天煤礦承包商的安全管理提供參考。關(guān)鍵字：露天煤礦；承包商；安全管理；措施安全問題是在露天煤礦工程中亙古不變的話題。近年來，我國加大了對露天煤礦安全管理的監(jiān)察力度，但是露天煤礦生產(chǎn)事故仍時有發(fā)生，造成很大的經(jīng)濟損失。作為外部承包商，對露天煤礦的安全管理有著重要的職責(zé)，露天煤礦外部承包商要根據(jù)露天煤礦生產(chǎn)的具體情況，強化煤礦安全生產(chǎn)管理，避免安全事故的發(fā)生。本文結(jié)合了露天煤礦安全生產(chǎn)管理現(xiàn)存的問題進行分析提出針對性的加強露天煤礦安全管理的具體措施。1露天煤礦安全管理的具體措施1.1承包商準入方面作為外部承包商在承包露天煤礦時的前提是需要具有一級建造資質(zhì)的企業(yè)參與承包，這樣可以從源頭上避免不具備安全資質(zhì)的承包商隊伍進入露天煤礦工程，存在安全隱患。外部承包商需要與露天煤礦工程簽訂合同安全協(xié)議、技術(shù)協(xié)議、安全生產(chǎn)責(zé)任等各種必要的責(zé)任協(xié)議，從而明確露天煤礦工程與外部承包商之間的安全職責(zé)與義務(wù)，當(dāng)外部承包商簽訂合同后需明確自身承擔(dān)的安全職責(zé)，確保出現(xiàn)問題時能夠第一時間的進行解決，甚至追責(zé)。1.2明確承包商各負責(zé)人的工作內(nèi)容露天煤礦承包商應(yīng)明確當(dāng)前露天煤礦承包商項目的各個環(huán)節(jié)的負責(zé)人，明確各位負責(zé)人負責(zé)的具體安全項目管理內(nèi)容。首先明確露天煤礦承包商安全管理項目總負責(zé)人的職責(zé)內(nèi)容，總負責(zé)人負責(zé)整個露天煤礦安全管理的運行，在進入露天煤礦初期應(yīng)協(xié)同項目經(jīng)理部、工程技術(shù)部和露天煤礦工程相關(guān)安全部門共同編制安全管理專項方案，并全程跟進項目的實施狀態(tài)[1]。項目經(jīng)理部主要負責(zé)各露天煤礦安全管理的具體實施，負責(zé)前期召開項目開展會議以及各露天煤礦工程期間每月召開安全施工例會，項目經(jīng)理負責(zé)傳達總負責(zé)人等上級的指令并反饋施工工程時出現(xiàn)的問題，進一步明確工程下一步的具體任務(wù)和施工安全的相關(guān)工作。安全部門主要負責(zé)工程前期、工程中期和工程后期施工過程中的安全問題，排除安全隱患，尤其是進入露天煤礦工程初期，需對施工工人和技術(shù)人員講解安全施工的相關(guān)問題，提出相應(yīng)的對策，根據(jù)露天煤礦工程施工工地具體情況制定施工工程安全管理。在施工工程初期也應(yīng)重視外部承包商項目安全管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，加強安全知識的培訓(xùn)與應(yīng)急措施的培訓(xùn)，提高工程施工經(jīng)理的安全管理水平。注重國家法律法規(guī)，行業(yè)標準，安全管理專業(yè)知識和公司規(guī)章制度的知識，以提高自身素質(zhì)。特別要重點學(xué)習(xí)露天煤礦工程項目的規(guī)程和工程中各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項目安全管理水平。1.3承包商人員管控方面外部承包人員作為施工工程一線人員，必須要具備預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處理安全問題的能力。這就要求所有的外部承包人員在上崗前需要進行系統(tǒng)的施工安全教育，可采用現(xiàn)場安全員講解的方式，也可以采用電子授課結(jié)合書面培訓(xùn)的方式進行安全生產(chǎn)知識的講解[2]。要求所有外部承包人員與相關(guān)負責(zé)人認真學(xué)習(xí)相關(guān)的安全施工知識，在課程教育結(jié)束后，需進行有關(guān)安全知識的考核，考核通過后才可進入露天煤礦工程中工作。同時項目經(jīng)理等負責(zé)人需做好外部承包商施工人員的登記，登記好所有外部承包商施工人員的具體信息。根據(jù)具體施工人員的情況，相關(guān)項目部們應(yīng)根據(jù)登記手冊為施工人員購買意外傷害保險。工程中的特種機械，運輸車輛與特種機械需簽訂安全責(zé)任書，明確相關(guān)責(zé)任外部承包商項目經(jīng)理工程項目要進行日常性的安全巡查記錄相關(guān)安全生產(chǎn)情況整理安全生產(chǎn)。特別是露天煤礦工程外部承包商特種作業(yè)人員在上崗前必須經(jīng)過特種作業(yè)培訓(xùn)之后才能上崗。1.4承包商設(shè)備管控方面在露天煤礦工程施工過程中存在多種大、小型的機械，這就要求外部承包商機械管理部門要注意機械的保養(yǎng)，在工程初期需將新進的機械進行詳細的登記。建立好大機械設(shè)備及小機的械維護保養(yǎng)制度及需注意的條例。完善機械操作人員和特種作業(yè)人員操作制度，特種設(shè)備操作人員必須獲得特種設(shè)備作業(yè)人員資格證，特種設(shè)備在進入露天煤礦工程現(xiàn)場時外部承包商機械管理部門負責(zé)人應(yīng)對特種設(shè)備作業(yè)人員的工作進行詳細的安全教育，明確特種設(shè)備作業(yè)人員的崗位職責(zé)和操作規(guī)范，避免違規(guī)操作[3]。做好露天煤礦工程區(qū)域安全警示工作，根據(jù)前期對工程施工區(qū)域周邊的初步了解后，再次進行施工區(qū)域安全情況勘察。做好對消防安全工作的了解，根據(jù)露天煤礦工程地點不同的區(qū)域配制相應(yīng)的消防物品和一定數(shù)量的滅火器等設(shè)備。準備好各種安全警示標志放在施工區(qū)域相應(yīng)的位置，保證緊急出口不放置雜物并貼好指示標識。在進場初期準備將防火措施等完善后，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門再次明確治安消防安全責(zé)任并簽訂治安消防責(zé)任書。1.5承包商建立應(yīng)急救援預(yù)案為防止露天煤礦工程施工過程中出現(xiàn)緊急情況，需建立應(yīng)急救援預(yù)案，事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定可在一定程度上減少事故傷亡，因此事故應(yīng)急救援預(yù)案是保障工程順利實施的重要舉措。外部承包商負責(zé)人和安全員應(yīng)根據(jù)工程的情況、工程的特點和潛在危險因素等方面綜合考慮，制定露天煤礦工程項目事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案。同時可設(shè)立專項的應(yīng)急救援預(yù)案，在露天煤礦工程施工過程中如發(fā)生突發(fā)事故，安全員及施工人員應(yīng)迅速甄別事故的起因、情況和危害程度等，啟動專項的應(yīng)急救援預(yù)案，有利于施工工程的有序進行。露天煤礦工程工項目初期需進行安全管理防范，模擬發(fā)生傷亡事故后，應(yīng)及時將事故具體情況報告給外部承包商負責(zé)人，包括目前傷亡情況，事故發(fā)展情況等。外部承包商負責(zé)人在獲得報告后應(yīng)及時了解具體情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向露天煤礦工程所在地的建設(shè)行政主管部門以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、工會等有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后要嚴格保護現(xiàn)場，盡量保持原貌。因搶救傷員、分流交通、排除危險情況等原因需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當(dāng)作標志、畫簡圖、作文字記錄，并妥善保存現(xiàn)場重要的扇子和物證。并拍攝照片或視頻。對事故現(xiàn)場的清理，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查組確認沒有證據(jù)的情況下，經(jīng)有關(guān)部門的充分記錄和統(tǒng)一后進行。1.6承包商考核與問責(zé)根據(jù)《承包商安全管理實施細則》，對違反管理實施細則的人員進行嚴肅處理，對對于管理人員違反細則的情況采用警告制度、罰款制度和約談的方式進行督促，促使各個外部承包商與工程管理人員認真履行職責(zé)。同時加強外部承包商與工程之間的合作，提升外部承包商綜合管理水平，可向外部承包商提供安全管理的培訓(xùn)材料，以及崗位標準流程的相關(guān)視頻資料，學(xué)習(xí)之前發(fā)生的事故案例，從而提升外部承包商安全生產(chǎn)技能，解決露天煤礦工程中的實際問題。2結(jié)束語隨著露天煤礦企業(yè)近年來安全管理水平的提升和安全檢查力度的增大，我國現(xiàn)有的露天煤礦安全管理有了較大的提升，但安全管理問題仍需要不斷地進行完善。外部承包人商作為露天煤礦工程的主要負責(zé)方，更應(yīng)加強安全管理的學(xué)習(xí)，注重工程日常的安全管理，充分的學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的煤礦安全管理經(jīng)驗和措施，從而減少事故的發(fā)生，保障露天煤礦安全管理的有效性。參考文獻[1]郝貴，劉海濱，張光德.煤礦安