民航法律法規(guī)教案

民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)教案（首頁(yè)）

課程課程編碼221002

民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)

名稱(chēng)

學(xué)分2總計(jì)：36學(xué)時(shí)

講課：28學(xué)時(shí)

類(lèi)別必修課（V）選修課（）理論課（）理論課（）

實(shí)訓(xùn)：學(xué)

任課

黃文雅職稱(chēng)助教

老師

授課

專(zhuān)業(yè)班級(jí)：14航空1共1個(gè)班

對(duì)象

根本

教材舉薦教材：

和主（1）民航法律法規(guī).崔祥建，吳菁，成宏峰編著.旅游教化出版社

要參參考書(shū)目：

考資（1）民航法規(guī)與實(shí)務(wù)（第1版）.楊祖高主編.國(guó)防工業(yè)出版社.2013年

料

通過(guò)本門(mén)課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備民航法根本理論學(xué)問(wèn)。從宏觀與微觀結(jié)合上把握民航

教學(xué)

法的根本規(guī)律。

目的

要求

把握空中航行、民用航空管理及民用航空人員管理的根本法律制度。

教學(xué)

重點(diǎn)

難點(diǎn)

第一章導(dǎo)論教案（章節(jié)）

授課時(shí)間課次3

授課方式課時(shí)

理論課J討論課J理論課口習(xí)題課J其他口6

（請(qǐng)打J）支配

教學(xué)單元（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第一章導(dǎo)論

目的、要求（分理解、熟識(shí)、駕馭三個(gè)層次）：

根本內(nèi)容：

（1）民航法的含義、調(diào)整對(duì)象的根本理論；

（2）民航法的特征；

（3）民航法的淵源；

（4）民航法的開(kāi)展史。

根本要求：

（1）駕馭民航法的獨(dú)立性和綜合性，民航法所兼具公法和私法的特點(diǎn)；

（2）理解國(guó)際條約內(nèi)容及要求；

（3）理解我國(guó)民航業(yè)的開(kāi)展與民航立法。

學(xué)問(wèn)要點(diǎn)：

駕馭民航法的根本概念及調(diào)整對(duì)象，民航發(fā)的特征及要求；

理解民航法的開(kāi)展史與國(guó)際公約的聯(lián)絡(luò)。

技能要點(diǎn)：

理解我國(guó)民航業(yè)的形成與開(kāi)展及我國(guó)民航立法的修改與完善。

教學(xué)步驟:

講授

教學(xué)手段：（如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實(shí)物講解、掛圖講解、音像講解等）

多媒體講解、音像講解

作業(yè)和思索題：

民用法根本概念，我國(guó)民航業(yè)的開(kāi)展與民航立法

課后分析與小結(jié)：

讓學(xué)生理解民航法歷史

民航法的定義

1.民航法的產(chǎn)生

航空法是20世紀(jì)初，隨著飛機(jī)的獨(dú)創(chuàng)和航空科學(xué)技術(shù)的開(kāi)展，而漸漸形成的

一門(mén)新興法律學(xué)科。民用航空，就其本質(zhì)和內(nèi)容而言，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，相關(guān)科

學(xué)技術(shù)以及與之配套的各企業(yè)和效勞業(yè)構(gòu)成了一國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要門(mén)類(lèi)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

須要法律標(biāo)準(zhǔn)，由此《民航法學(xué)》也應(yīng)運(yùn)而生，并隨著各國(guó)《民航法學(xué)》須要開(kāi)

展出一些共同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。于是，第一次世界大仗完畢以來(lái)，誕生了一系列有

關(guān)民用航空的國(guó)際公約、國(guó)際組織和規(guī)章制度，形成了國(guó)際航空法。

2、航空法的定義

法國(guó)學(xué)者：航空法是一套關(guān)于飛機(jī)、空中航行、航空商業(yè)運(yùn)輸，以及由國(guó)內(nèi)

國(guó)際空中航行引起的，公法或私法的全部法律關(guān)系的國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則。_

阿根廷學(xué)者文斯卡拉達(dá)：航空法是一套支配由航空活動(dòng)引起的或經(jīng)其修改的

制度與法律關(guān)系，公法與私法，國(guó)際法與國(guó)內(nèi)法的原則與標(biāo)準(zhǔn)。_

荷蘭法學(xué)家迪得里克斯?弗斯霍爾：航空法是調(diào)整空氣空間的利用并使航空

活動(dòng)、公眾和世界各國(guó)從中受益的一整套規(guī)則。_

我國(guó)學(xué)者吳建端認(rèn)為：航空法是關(guān)于航空器、商業(yè)空運(yùn)以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際空中

航行所產(chǎn)生的一切公法和私法關(guān)系的一組國(guó)內(nèi)和國(guó)際規(guī)則。_

我國(guó)學(xué)者黃澗秋定義為：調(diào)整人們?cè)诳諝饪臻g中從事航空活動(dòng)的法律標(biāo)準(zhǔn)的

總稱(chēng)。

教材定義為：航空法是調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)人類(lèi)空中航行活動(dòng)及其相關(guān)制度與法律關(guān)

系的，涵蓋了公法與私法范疇的，國(guó)際與國(guó)內(nèi)各種原則、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的總稱(chēng)。_

3、《民航法學(xué)》的定義

《民航法學(xué)》主要是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律；是關(guān)于航

空器及其運(yùn)行的法律規(guī)則的總合；是規(guī)定領(lǐng)空主權(quán)、管理空中航行和民用航空活

動(dòng)的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)（教材）。

4、留意:

在我國(guó)國(guó)際法教材中，“空氣空間法”與“國(guó)際航空法”兩個(gè)名稱(chēng)是互相通

用的。但是，學(xué)術(shù)界通用的名稱(chēng)是“航空法”AIRLAWo《布來(lái)克法律詞典》將

AIRLAW定義為“法律尤其是國(guó)際法的一局部，與《民航法學(xué)》（AVIATION）相

關(guān)?！笨梢?jiàn)，AIRLAW與AVIATIONLAW是可以互相通用的。1944年《國(guó)際民用

航空公約》（芝加哥公約）中的航空就是AVIATION。——由于航空法的國(guó)際性,

因此，學(xué)術(shù)界并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分國(guó)際航空法和航空法。由于國(guó)際航空法主要調(diào)整民

用航空關(guān)系，包括芝加哥公約的規(guī)定，因此，一般國(guó)際《民航法學(xué)》與《民航法

學(xué)》通用，除非，特殊標(biāo)明某國(guó)《民航法學(xué)》。

非民用航空

民航法的調(diào)整對(duì)象

《民航法學(xué)》調(diào)整民用航空活動(dòng)以及由此產(chǎn)生的各種法律關(guān)系。

1944年《芝加哥公約》第3條指出：“本公約僅適用于民用航空器，而不適

用于軍事、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器」

我國(guó)《《民航法學(xué)》》第5條：“本法所稱(chēng)民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、

海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器?！?/p>

三、《民航法學(xué)》的特征

（-）國(guó)際性

航空活動(dòng)具有自然的國(guó)際性；在航空法的發(fā)源地歐洲，航空法的誕生一開(kāi)場(chǎng)

就作為國(guó)際法的一局部而存在；航空活動(dòng)涉及到主權(quán)（管轄權(quán)）、領(lǐng)土、國(guó)籍、

國(guó)家之間及與國(guó)際法律實(shí)體之間的關(guān)系，統(tǒng)一私法及很多法律問(wèn)題」制止航空

犯罪問(wèn)題，更須要借助國(guó)際立法；航空法律體系主體、客體和權(quán)利義務(wù)關(guān)系通常

具有國(guó)際性（如航空器買(mǎi)賣(mài)；航空運(yùn)輸；航空運(yùn)輸訴訟等活動(dòng)）。

（二）獨(dú)立性

國(guó)際《民航法學(xué)》作為國(guó)際法的一個(gè)新門(mén)類(lèi)、新學(xué)科具有相對(duì)獨(dú)立性。有國(guó)

際法的共性，按照航空活動(dòng)特點(diǎn)有其特性。

（三）綜合性（公法與私法合一）_

國(guó)際公法：又叫國(guó)際法，舊稱(chēng)“萬(wàn)國(guó)法”“萬(wàn)國(guó)公法”，是調(diào)整國(guó)家之間的關(guān)

系的有拘謹(jǐn)力的原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的總體，涉及領(lǐng)空、主權(quán)、國(guó)際、國(guó)家

間關(guān)系等；1919年巴黎公約、1944年芝加哥公約1963年?yáng)|京公約為代表的制

止航空犯罪一系列公約。

國(guó)際私法：調(diào)整涉外民事法律關(guān)系。涉外民事法律關(guān)系就是含有涉外因素（法律

關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容任一）的民事法律關(guān)系，涉及航空運(yùn)輸、財(cái)產(chǎn)、合同、

保險(xiǎn)、侵權(quán)等；1929年華沙公約為代表的一系列國(guó)際私法公約。

（四）平常性

航空器劃分為民用和軍用功能，軍用歸斗爭(zhēng)法調(diào)整；

現(xiàn)代航空法以民用航空為其主要目的（芝加哥公約寫(xiě)有“民用航空公約”要

處）。

有學(xué)者指出其他特點(diǎn):

技術(shù)性

航空器構(gòu)造困難，須要嚴(yán)格技術(shù)管理；形成民用航空器適航、民用航空機(jī)

場(chǎng)管理、空中交通管制三大技術(shù)特色領(lǐng)域（中華人民共和國(guó)適航條例）

強(qiáng)迫性

隨意性條款少，強(qiáng)迫性條款多

行為法

不僅設(shè)定權(quán)利義務(wù)，而且設(shè)定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式和義務(wù)的擔(dān)當(dāng)方式

航空法的淵源

航空法是國(guó)際法的一個(gè)組成局部，按照國(guó)際法的淵源，國(guó)際《民航法學(xué)》

的淵源主要有：

1.多邊國(guó)際公約

2.雙邊協(xié)定

3.國(guó)內(nèi)法及法院判例

4.國(guó)際法的一般原則和習(xí)慣法

5.國(guó)際組織的立法或準(zhǔn)立法文件

6.國(guó)際民間航空組織通過(guò)的決議

7.國(guó)際間合同性協(xié)議

參見(jiàn)趙維田《國(guó)際航空法》第6-11頁(yè)

1、多邊國(guó)際公約

多國(guó)政府間簽訂的法律文件迄今在航空界有近40個(gè)，影響大小各不一樣。

影響大的序列是

1944年芝加哥公約為主體的序列

1929年華沙公約為主體的序列

1963年?yáng)|京公約為主體的序列

2.雙邊協(xié)定

在1944年芝加哥體制下制定的近2000個(gè)雙邊協(xié)定

聞名的是百慕大協(xié)定

3.國(guó)內(nèi)法及法院判例

國(guó)內(nèi)法關(guān)于航空活動(dòng)的法律法規(guī)和判例

國(guó)內(nèi)法在航空刑事法、空中交通管制人員民事責(zé)任、空中相撞責(zé)任、產(chǎn)品

責(zé)任、機(jī)場(chǎng)人員的責(zé)任方面的規(guī)定居于統(tǒng)治地位。

4.國(guó)際法的一般原則和習(xí)慣法

1919年《巴黎公約》關(guān)于“無(wú)害通過(guò)”規(guī)定、適航證與駕駛?cè)藛T合格證的

規(guī)定；1929年華沙公約關(guān)于限制責(zé)任和過(guò)失責(zé)任的規(guī)定，均是援引1924年

海牙規(guī)則（國(guó)際海商法）

船旗國(guó)原則被引入在公海上空飛行的航空器內(nèi)刑事、民事管轄。

5.國(guó)際組織的立法或準(zhǔn)立法文件

國(guó)際民航組織的十八個(gè)附件，由理事會(huì)制定或修改，包含法律規(guī)則，有些

是非常重大的法律問(wèn)題。

芝加哥公約第54條第12款規(guī)定：“國(guó)際民航組織理事會(huì)有權(quán)根據(jù)本公約第

六章（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施）的規(guī)定，通過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及建議措施；并為便

利起見(jiàn)，將此種標(biāo)準(zhǔn)和措施稱(chēng)為本公約的附件，并將已經(jīng)實(shí)行的行動(dòng)通知

全部締約國(guó)?！?/p>

6.國(guó)際民間航空組織通過(guò)的決議

國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)IATA的《運(yùn)輸共同條件》具有補(bǔ)充《華沙公約》的作用。

7.國(guó)際間合同性協(xié)議

1966年美國(guó)民航局與世界各大航空公司簽訂的《蒙特利爾協(xié)定》，將進(jìn)出、

經(jīng)停美國(guó)的國(guó)際客運(yùn)航班的責(zé)任限額進(jìn)步到75000美元，并修改了《華沙

公約》的責(zé)任根底。

國(guó)際航空法體制

以芝加哥公約為主體的國(guó)際民用航空根本體制一一芝加哥公約體制；

以華沙公約為主體的國(guó)際民用航空損害賠償體制一一華沙體制；

以海牙公約和蒙特利爾公約為主體的國(guó)際民用航空平安體制

國(guó)際民用航空根本體制

（一）國(guó)際民用航空根本體制條約

（二）國(guó)際民用航空組織

二、國(guó)際民用航空損害賠償體制

三、國(guó)際民用航空平安體制

第二章空中航行法律制度教案（章節(jié)）

授課時(shí)間課次2

授課方式課時(shí)

理論課J討論課J理論課口習(xí)題課J其他口4

（請(qǐng)打J）支配

教學(xué)單元（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第二章空中航行法律制度

目的、要求（分理解、熟識(shí)、駕馭三個(gè)層次）：

根本內(nèi)容：

（1）空氣空間的法律地位；

（2）領(lǐng)空的概念及其性質(zhì)；

（3）航空自由或權(quán)利；

（4）領(lǐng)空主權(quán)的愛(ài)護(hù)與限制

（5）空域管理法律制度。

學(xué)問(wèn)要點(diǎn)：

（1）1919年《巴黎公約》各種理論；

（2）理解領(lǐng)空的概念、范圍及領(lǐng)空主權(quán)的法律性質(zhì)；

（3）熟識(shí)五中自由（權(quán)利）的定義；

（4）理解飛空域管理的原則及主要內(nèi)容。

技能要點(diǎn)：

駕馭空中交通管制法律制度及國(guó)際空中航行法律制度。

教學(xué)步驟:

講授

教學(xué)手段：(如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實(shí)物講解、掛圖講解、音像講解等)

多媒體講解

作業(yè)和思索題：

駕馭空中交通管制法律制度及國(guó)際空中航行法律制度。

課后分析與小結(jié)：

讓學(xué)生駕馭五種航空自由權(quán)。

空氣空間的法律地位

一、空氣空間的法律地位

1、空氣空間的概念：是指地球外表上空大氣層以?xún)?nèi)，不包括外層空間的空

間，是各國(guó)從事航空活動(dòng)的區(qū)域。

2、空氣空間的法律地位有5種理論：

空氣空間完全自由論

空氣空間有限自由論

空氣空間海洋比較論

空氣空間國(guó)家主權(quán)論——確立

羅馬法諺：誰(shuí)擁有土地，誰(shuí)就擁有土地的上空。

空氣空間國(guó)際共管論

領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán)

一、領(lǐng)空與領(lǐng)空主權(quán)概述

(-)領(lǐng)空概念

1、領(lǐng)空territorialairspace,是指隸屬于國(guó)家主權(quán)的國(guó)家的領(lǐng)陸和領(lǐng)水

之上的空氣空間。

領(lǐng)土包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空和底土。領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海。

2^范圍：

橫向確定——國(guó)家之間的領(lǐng)空范圍確實(shí)定方法，是以地球中心為頂點(diǎn)，由與

國(guó)家在地球外表的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界限相垂直的直線所包圍的圓錐形立體

空間。

縱向確定一一高度尚未確定。空氣空間與外層空間的界限沒(méi)有確定。

（二）領(lǐng)土主權(quán)的內(nèi)涵

1944年《國(guó)際民用航空公約》第一條規(guī)定：”締約各國(guó)成認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)

土之上的空氣空間具有完全的和排他的主權(quán)。”

我國(guó)《《民航法學(xué)》》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的空域

為中華人民共和國(guó)領(lǐng)空，中華人民共和國(guó)對(duì)領(lǐng)空享有完全的、排他的主權(quán)。”

領(lǐng)空完全和排他的主權(quán)表如今4方面：

1、領(lǐng)空主權(quán)是自保權(quán)一一保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立。建立國(guó)防，防衛(wèi)外侵。

2、領(lǐng)空主權(quán)是管轄權(quán)一一屬地管轄

3、領(lǐng)空主權(quán)是管理權(quán)一一有權(quán)制定航空法律以及涉及到領(lǐng)空的海關(guān)財(cái)政、

移民和衛(wèi)生的法律規(guī)章，要求外國(guó)的航空器飛經(jīng)或飛入時(shí)遵守規(guī)定。

4、領(lǐng)空主權(quán)是支配權(quán)一一可以立法施行對(duì)領(lǐng)空的支配，限制、收益。

二、1944年《國(guó)際民用航空公約》（芝加哥公約）對(duì)領(lǐng)空主權(quán)的規(guī)定

（-）飛經(jīng)或飛入他國(guó)領(lǐng)空的規(guī)則

1、航空器類(lèi)型

公約第3條第一款規(guī)定：''本公約僅適用于民用航空器，不適用于國(guó)家

航空器（軍事、海關(guān)和警察用航空器）。”

2、航班類(lèi)型

不定期國(guó)際航班沒(méi)有完全遵循國(guó)家主權(quán)原則，享有3項(xiàng)權(quán)利（第5條）：

（1）飛入或飛經(jīng)他國(guó)領(lǐng)土而不降停的權(quán)利；

（2）在他國(guó)領(lǐng)土作非運(yùn)輸業(yè)務(wù)性（技術(shù)性降停）降停（技術(shù)性降

停）的權(quán)利；

（3）在不影響他國(guó)國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)并遵守有關(guān)國(guó)家規(guī)章制度的條件

下，在他國(guó)領(lǐng)土享有裝載客、貨、郵的權(quán)利即航空運(yùn)輸權(quán)。

定期國(guó)際航班則予以了限制，公約第6條規(guī)定：“除非經(jīng)一締約國(guó)特準(zhǔn)或其

他答應(yīng)并遵照此項(xiàng)特準(zhǔn)或答應(yīng)的條件，任何定期國(guó)際航班不得在該國(guó)領(lǐng)土上空飛

行或進(jìn)入該國(guó)領(lǐng)土。”

3、關(guān)于定期國(guó)際航班自由權(quán)利適用的問(wèn)題

1944年芝加哥會(huì)議又?jǐn)M定了《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)定》（五大自由協(xié)定）和《國(guó)

際航班過(guò)境協(xié)定》（兩大自由協(xié)定）。詳見(jiàn)第七章

（二）關(guān)于國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)規(guī)則

公約第7條規(guī)定：”締約各國(guó)有權(quán)回絕準(zhǔn)許其他締約國(guó)的航空器為取酬或出

租在其領(lǐng)土內(nèi)載運(yùn)乘客、郵件和貨物前往其領(lǐng)土內(nèi)另一地點(diǎn)。締約各國(guó)承允不締

結(jié)任何協(xié)議在排他的根底上特準(zhǔn)任何國(guó)家的空運(yùn)企業(yè)享有任何此項(xiàng)特權(quán)，也不向

任何其他國(guó)家獲得任何此項(xiàng)排他的特權(quán)?！币灰粐?guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)完全歸本國(guó)，表達(dá)了

敬重國(guó)家主權(quán)的原則。

（三）愛(ài)護(hù)本國(guó)平安的原則

主要是公約第9條關(guān)于“禁區(qū)”的規(guī)定等。

（四）遵守當(dāng)?shù)胤傻囊?guī)則

（五）其他表達(dá)領(lǐng)空主權(quán)的規(guī)則

如航空器遇險(xiǎn)或者事故調(diào)查，都是以當(dāng)?shù)貒?guó)為主導(dǎo)，并在當(dāng)?shù)貒?guó)的“當(dāng)局”

管制下，和''法律答應(yīng)的范圍內(nèi)”進(jìn)展，這充分敬重了當(dāng)?shù)貒?guó)領(lǐng)土主權(quán)。

三、外國(guó)航空器的無(wú)害通過(guò)權(quán)問(wèn)題

1919年的巴黎公約認(rèn)可無(wú)害通過(guò)權(quán)，但1944年芝加哥公約拋棄了該權(quán)利。

雖然芝加哥公約對(duì)不定期航班3項(xiàng)權(quán)利的規(guī)定沒(méi)有完全貫徹領(lǐng)空主權(quán)原則，但是

事實(shí)上不定期航班要未經(jīng)飛經(jīng)國(guó)答應(yīng)就飛過(guò)、降停很難操作。我國(guó)不認(rèn)可無(wú)害通

過(guò)權(quán)。

1974年2月15日，我國(guó)通知國(guó)際民用航空組織，確定成認(rèn)芝加哥公約，

在通知中指出：“根據(jù)芝加哥公約第5條和第9條的規(guī)定，為了飛行平安和公共

平安的利益，外國(guó)民用航空器從事非定期航班飛入中國(guó)國(guó)境，須要事先向中國(guó)政

府申請(qǐng)，在得到答復(fù)承受前方能進(jìn)入，并應(yīng)遵守關(guān)于遵循制定的航線和在指定的

機(jī)場(chǎng)著陸的規(guī)定?！?/p>

我國(guó)《《民航法學(xué)》》第174條規(guī)定：“外國(guó)民用航空器根據(jù)其國(guó)籍登記國(guó)政

府與中華人民共和國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)

院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)或者承受，方可飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空和在中

華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行、著陸?！?/p>

四、領(lǐng)空主權(quán)的愛(ài)護(hù)和限制

(-)一國(guó)對(duì)其本國(guó)領(lǐng)空主權(quán)的內(nèi)容

1、地面國(guó)家對(duì)本國(guó)領(lǐng)空的資源有完全的、排他的占有和運(yùn)用的權(quán)利，

若未得到地面國(guó)家答應(yīng)，外國(guó)航空器不得飛經(jīng)或飛入。

2、地面國(guó)家保存他領(lǐng)空內(nèi)的國(guó)內(nèi)運(yùn)載權(quán)，即一國(guó)境內(nèi)的城市之間的航

空運(yùn)輸特地保存給本土的航空運(yùn)輸企業(yè)。

3、地面國(guó)家有權(quán)設(shè)立空中禁區(qū)。

4、地面國(guó)家有權(quán)制定航空法律以及涉及到領(lǐng)空的海關(guān)財(cái)政、移民和衛(wèi)

生的法律規(guī)章，要求外國(guó)航空器飛經(jīng)或飛入時(shí)遵守。

(二)限制一一制止對(duì)民用航空器運(yùn)用武力

1983年8月31日的，韓國(guó)大韓公司的KE007號(hào)航班被前蘇聯(lián)擊落，引

起了世界各國(guó)的指責(zé)和抗議。1984年5月國(guó)際民航組織第25屆特殊會(huì)

議上，通過(guò)了A25T號(hào)決議，修改芝加哥公約，增加第3分條。

“第三條分條

一、締約各國(guó)成認(rèn)，每一國(guó)家必需避開(kāi)對(duì)飛行中的民用航空器運(yùn)用武器,

如攔截，必需不危及航空器內(nèi)人員的生命和航空器的平安。此一規(guī)定不

應(yīng)被說(shuō)明為在任何方面修改了結(jié)合國(guó)憲章所規(guī)定的各國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。

二、締約各國(guó)成認(rèn)，每一國(guó)家在行使其主權(quán)時(shí)，對(duì)未經(jīng)允許而飛越其領(lǐng)

土的民用航空器，或者有合理的根據(jù)認(rèn)為該航空器被用于與本公約宗旨

不相符的目的，有權(quán)要求該航空器在指定的機(jī)場(chǎng)著陸；該國(guó)也可以給該

航空器任何其他指令，以終止此類(lèi)侵?jǐn)_。為此目的，締約各國(guó)可實(shí)行符

合國(guó)際法的有關(guān)規(guī)則，包括本公約的有關(guān)規(guī)定，特殊是本條第一款規(guī)定

的任何適當(dāng)手段。每一締約國(guó)同意公布其關(guān)于攔截民用航空器的現(xiàn)行規(guī)

定。

三、任何民用航空器必需遵守根據(jù)本條第二款發(fā)出的吩咐。為此目的，

每一締約國(guó)應(yīng)在本國(guó)法律或規(guī)章中作出一切必要的規(guī)定，以便在該國(guó)登

記的、或者在該國(guó)有主營(yíng)業(yè)所或永久居所的經(jīng)營(yíng)人所運(yùn)用的任何航空器

必需遵守上述吩咐。每一締約國(guó)應(yīng)使任何違背此類(lèi)現(xiàn)行法律或規(guī)章的行

為受到嚴(yán)厲懲處，并根據(jù)本國(guó)法律將這一案件提交其主管當(dāng)局。

四、每一締約國(guó)應(yīng)實(shí)行適當(dāng)措施，制止將在該國(guó)登記的、或者在該國(guó)有

主營(yíng)業(yè)所或永久居所的經(jīng)營(yíng)人所運(yùn)用的任何民用航空器肆意用于與本

公約宗旨不相符的目的。這一規(guī)定不應(yīng)影響本條第一款或者與本條第二

款和第三款相抵觸?！?/p>

特殊會(huì)議后，《關(guān)于修改國(guó)際民用航空公約新第3分條的議定書(shū)》得到

了很多國(guó)家的批準(zhǔn)。我國(guó)已于1997年7月23日向國(guó)際民航組織遞交了

關(guān)于該議定書(shū)的批準(zhǔn)書(shū)。該議定書(shū)于1998年10月1日生效。

第三章民用航空器管理法律制度教案（章節(jié)）

授課時(shí)間課次2

授課方式課時(shí)

理論課J討論課J理論課口習(xí)題課J其他口4

（請(qǐng)打J）支配

教學(xué)單元（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第三章民用航空器管理法律制度

目的、要求（分理解、熟識(shí)、駕馭三個(gè)層次）：

根本內(nèi)容：

（1）民用航空器的概述：

（2）民用航空器國(guó)際與登記；

（3）民用航空器權(quán)利登記；

（4）民用航空器的租賃問(wèn)題。

學(xué)問(wèn)要點(diǎn)：

（1）航空器在法律上的分類(lèi)及其法律地位；

（2）理解民用航空器適航管理的含義、目的及其特征；

（3）熟識(shí)民用航空器適航管理的主要內(nèi)容；

（4）理解違背民用航空器適航管理規(guī)定的法律責(zé)任；

（5）理解民用航空器搜尋救援及事故調(diào)查的主要內(nèi)容及要求。

技能要點(diǎn)：

駕馭航空器在法律上的分類(lèi)及其法律地位、民用航空器適航管理的主要內(nèi)容及其違背民用航空器

適航管理規(guī)定的法律責(zé)任。

教學(xué)步驟:

講授

教學(xué)手段：（如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實(shí)物講解、掛圖講解、音像講解等）

多媒體講解

作業(yè)和思索題：

駕馭民用航空器適航管理的含義、目的及其特征；民用航空器搜尋救援及事故調(diào)查的主要內(nèi)容及

要求。

課后分析與小結(jié)：

讓學(xué)生駕馭違背民用航空器適航管理規(guī)定的法律責(zé)任。

航空器概述

主要涉及的法律標(biāo)準(zhǔn)：

1944年《國(guó)際民用航空公約》、1948年《國(guó)際成認(rèn)航空器權(quán)利公約》（《日內(nèi)

瓦公約》）；1995年《中華人民共和國(guó)《民航法學(xué)》》；1998年《民用航空器國(guó)籍

登記規(guī)定》；1987年《民用航空器適航管理?xiàng)l例》

一、航空器的定義

航空器，是指可以憑借空氣的反作用而不是憑借空氣對(duì)地面的反作用而

在大氣中獲得任何支撐的器械（1967年國(guó)際民航組織修改確定的定義）；

飛機(jī)屬于航空器，但航空器不等于飛機(jī)。

航空器既包括重于空氣的飛機(jī)、直升飛機(jī)、飛艇、滑翔機(jī)和動(dòng)力傘等，又

包括輕于空氣的氣球；

飛機(jī)是自身有動(dòng)力裝置重于空氣的航空器。

不靠大氣中反作用力獲得支撐的火箭不是航空器；

靠空氣對(duì)地（水）面反作用力而獲得支撐的氣墊船（器）不是航空器；航

模不是航空器。

二、國(guó)家航空器與民用航空器

1、國(guó)家航空器

定義：航空器為到達(dá)國(guó)家平安保障、行政管理的目的而特地運(yùn)用的航空

器為國(guó)家航空器。

軍用航空器、警用航空器、海關(guān)用航空器一般為國(guó)家航空器；運(yùn)送國(guó)家

元首、政府首腦及其他政府高級(jí)官員的專(zhuān)用航空器（專(zhuān)機(jī)）亦為國(guó)家航

空器。

專(zhuān)機(jī)__瑞士公司想扣普京專(zhuān)機(jī)

參見(jiàn).《國(guó)家航空器在國(guó)際法上的地位一一從“南海撞機(jī)事務(wù)”談起》。

1.民用航空器

我國(guó)《民航法學(xué)第5條規(guī)定：“民用航空器是指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、

警察飛行任務(wù)外的航空器。”

用于民用目的（為取酬而運(yùn)載公眾旅客、貨物）的航空器為民用航空器。

商用航空器用于軍事用處則不再是民用航空器。

思索：民用航空器和國(guó)家航空器的區(qū)分是在于航空器為誰(shuí)所限制嗎？

參見(jiàn)《國(guó)家航空器法律問(wèn)題討論》內(nèi)容,航空器的分類(lèi)學(xué)說(shuō)分為國(guó)家利

益說(shuō)、特定用處說(shuō)和否認(rèn)說(shuō)。更傾向于特定用處說(shuō)。

民用航空器的國(guó)籍制度

一、航空器國(guó)籍及國(guó)籍登記的作用

國(guó)籍是指一個(gè)人屬于某一個(gè)國(guó)家的國(guó)民或公民的法律資格。國(guó)籍表達(dá)了具有

某一國(guó)籍的自然人與其所屬的國(guó)家之間相對(duì)固定的法律聯(lián)絡(luò)，即自然人承受該國(guó)

管轄，享有和擔(dān)當(dāng)該國(guó)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)受到該國(guó)在對(duì)外交往中的愛(ài)護(hù)。

將國(guó)籍的概念推廣到航空器，即是規(guī)定了航空器與其所屬?lài)?guó)之間的法律聯(lián)

絡(luò)，有利于航空器的管理工作，并使航空器即使得到所屬?lài)?guó)的外交愛(ài)護(hù)。

民用航空器獲得國(guó)籍登記后，必需將民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)放置于民用航

空器內(nèi)便于檢查的顯著位置，航空器內(nèi)還須以耐火金屬或其他耐火材料標(biāo)識(shí)國(guó)籍

標(biāo)記，同時(shí)必需在民用航空器外部用耐久性材料標(biāo)識(shí)國(guó)籍標(biāo)記。違背上述規(guī)定者

將受到懲罰。

《芝加哥公約》第三章規(guī)定了航空器國(guó)籍制度。第17條規(guī)定：”航空器具有

其登記的國(guó)家的國(guó)籍?！?/p>

為便利國(guó)家對(duì)航空器行使管轄權(quán)，航空器不得具有雙重國(guó)籍，但可以變更登記國(guó)。

航空器國(guó)籍登記的作用：

1、確認(rèn)重大動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬變動(dòng)

2、便于航空器飛行及航空器的主權(quán)管轄

無(wú)國(guó)籍登記不得飛行；

航空器受登記國(guó)愛(ài)護(hù)和管轄

二、我國(guó)航空器的登記管理

1、航空器國(guó)籍登記是國(guó)際航空法的要求，也是各國(guó)的普遍做法。

2、航空器不得具有雙重或者多重國(guó)籍一一《民航法學(xué)》第九條：“民用

航空器不得具有雙重國(guó)籍。未注銷(xiāo)外國(guó)國(guó)籍的民用航空器不得在中華人

民共和國(guó)申請(qǐng)國(guó)籍登記?！?/p>

3、我國(guó)的民用航空器國(guó)籍登記機(jī)關(guān)為民用航空主管部門(mén)。

4、下列民用航空器應(yīng)在我國(guó)登記（《《民航法學(xué)》》第7條和《民用航空

器國(guó)籍登記規(guī)定》第5條）：

（1）國(guó)家機(jī)構(gòu)的民用航空器；

（2）依我國(guó)法律設(shè)立的企業(yè)法人的民用航空器，企業(yè)法人的注冊(cè)資

本中有外商出資的，外商在該企業(yè)法人的注冊(cè)資本或者實(shí)收資本中所占

比例不超過(guò)35%,其代表在董事會(huì)、股東大會(huì)（股東會(huì)）的表決權(quán)不超

過(guò)35%,該企業(yè)法人的董事長(zhǎng)由中國(guó)公民擔(dān)當(dāng)；

（3）在我國(guó)境內(nèi)有居處或者主要營(yíng)業(yè)所的中國(guó)公民的民用航空器；

（4）按照我國(guó)法律設(shè)立的事業(yè)法人的民用航空器；

（5）民航主管部門(mén)準(zhǔn)予登記的其他民用航空器

自境外租賃的民用航空器，承租人符合前款規(guī)定，該民用航空器的

機(jī)組人員由承租人裝備的，可以申請(qǐng)登記中華人民共和國(guó)國(guó)籍，但是必

需先予注銷(xiāo)該民用航空器原國(guó)籍登記。

目前，我國(guó)各航空公司租賃的航空器，除少數(shù)以外，絕大多數(shù)已在

我國(guó)登記，但此種登記必需具備以下條件：經(jīng)營(yíng)人必需是中國(guó)法人；航

空器基地在中國(guó)境內(nèi)；經(jīng)營(yíng)人應(yīng)向中國(guó)民航總局提交按規(guī)定格式和方式

填寫(xiě)的申請(qǐng)及產(chǎn)權(quán)證明；租賃的新航空器，如系首次進(jìn)口，需進(jìn)展型號(hào)

認(rèn)可審查，獲得中國(guó)民航總局頒發(fā)的型號(hào)合格證（含發(fā)動(dòng)機(jī)）；租賃運(yùn)用

過(guò)的航空器，需經(jīng)中國(guó)適航管理部門(mén)的適航檢查，符合規(guī)定的要求。

三、航空器登記國(guó)的權(quán)利和義務(wù)

（一）登記國(guó)對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)本國(guó)航空器享有完全的管轄權(quán)

（-）登記國(guó)對(duì)其領(lǐng)域外本國(guó)航空器的權(quán)利

1、管轄權(quán)

2、管理權(quán)

3、愛(ài)護(hù)權(quán)

（三）登記國(guó)對(duì)其領(lǐng)域外本國(guó)航空器的義務(wù)

1.管轄義務(wù)

2.管理義務(wù)

3.規(guī)定義務(wù)

4.制止義務(wù)

5.供應(yīng)登記報(bào)告義務(wù)

四、航空器的國(guó)籍標(biāo)記、登記標(biāo)記和效勞商標(biāo)

1、國(guó)籍標(biāo)記是識(shí)別航空器國(guó)籍的標(biāo)記。它明確航空器應(yīng)當(dāng)遵守哪國(guó)法

律并應(yīng)當(dāng)受到哪國(guó)愛(ài)護(hù)。表現(xiàn)為民用航空器國(guó)籍的字母號(hào)碼。須從

國(guó)際電聯(lián)安排給各國(guó)的無(wú)線電呼叫信號(hào)的國(guó)籍代碼序列中選擇，我

國(guó)選的為“B”。

2、登記標(biāo)記為登記后登記國(guó)給定的數(shù)字、字母或他們的組合。是將此

航空器與登記國(guó)彼航空器區(qū)分的標(biāo)記。我國(guó)航空器登記標(biāo)記根本采

納4位阿拉伯?dāng)?shù)字。其與國(guó)籍標(biāo)記間有一短劃線“-”。

3、效勞商標(biāo)（航徽），即航空器的效勞標(biāo)記，它代表著航空器的承運(yùn)人,

即航空公司的效勞商標(biāo)。

上圖中，B為國(guó)籍標(biāo)記，2326為登記標(biāo)記，一為東方航空公司的

效勞標(biāo)記。

航空公司效勞商標(biāo)見(jiàn)PPT

民用航空器的國(guó)籍登記證書(shū)應(yīng)隨機(jī)攜帶；

民用航空器的國(guó)籍登記可以注銷(xiāo)：權(quán)利轉(zhuǎn)移境外；退出訪用或報(bào)廢；失事

失蹤；沒(méi)收或征用

民用航空器的權(quán)利

民用航空器權(quán)利范圍:

1、民用航空器的全部權(quán)、運(yùn)用權(quán)和抵押權(quán)的權(quán)利范圍及于整個(gè)民用航空器;

2、整個(gè)民用航空器是指該物的機(jī)身構(gòu)架、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、機(jī)載無(wú)線電設(shè)

備、器具、用具等。民用航空器上的設(shè)備即使被短暫或者永久撤出，也不會(huì)影響

權(quán)利的完好性。

一、民用航空器全部權(quán)

1、航空器全部權(quán)是指航空器全部人依法對(duì)其航空器占有、運(yùn)用、收益和處

分的權(quán)利。

2、航空器全部權(quán)是對(duì)人的關(guān)系而非對(duì)物的關(guān)系。權(quán)利主體是航空器全部人,

義務(wù)主體是全部人以外的任何不特定的人。

3、航空器全部權(quán)是一種完全的物權(quán)，自物權(quán)。

4、航空器全部權(quán)可因原始獲得和繼受獲得而擁有，也可因滅失、轉(zhuǎn)讓或贈(zèng)

與而消亡。

5、民用航空器全部權(quán)證書(shū)是民用航空器全部權(quán)的重要標(biāo)記。（不是國(guó)際登記

證書(shū)）

二、民用航空器運(yùn)用權(quán)

1、航空器運(yùn)用權(quán)是指權(quán)利人按照合同的約定在確定范圍內(nèi)對(duì)別人全部的航

空器進(jìn)展占有、運(yùn)用和收益的他物權(quán)。

2、航空器運(yùn)用權(quán)是他物權(quán)，無(wú)處分權(quán)能。因航空器租賃業(yè)的興盛而成為一

項(xiàng)重要權(quán)利。

3、民用航空器運(yùn)用權(quán)因附條件買(mǎi)賣(mài)、分期付款或租賃等方式而獲得。亦因

款項(xiàng)付清、條件解除或滅失而消逝。

4、為維護(hù)持有人、租賃人利益，凡購(gòu)置占有航空器者或因租賃超過(guò)6個(gè)月

占有航空器者，須辦理“民用航空器占有權(quán)登記證書(shū)”。不占有時(shí)須注銷(xiāo)。

三、民用航空器抵押權(quán)

1、航空器抵押權(quán)是指抵押權(quán)人對(duì)抵押人供應(yīng)的不轉(zhuǎn)移占有而作為債務(wù)擔(dān)保

的航空器，在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，依法以該航空器折價(jià)或從變賣(mài)該航空器的價(jià)

款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

2、約定擔(dān)保物權(quán)，標(biāo)的是航空器，抵押人占有航空器，抵押權(quán)人優(yōu)先受償。

3、民用航空器抵押權(quán)行使的方法：協(xié)議獲得抵押物全部權(quán)，拍賣(mài)抵押物取

償和以其他形式變賣(mài)抵押物取償。抵押權(quán)可因抵押物的混淆，標(biāo)的物滅失或被征

收，權(quán)利人放棄權(quán)利，債權(quán)殲滅以及抵押權(quán)行使等緣由而殲滅。

4、民用航空器抵押須辦理簽訂書(shū)面合同；必需辦理登記手續(xù)一一“民用航

空器抵押權(quán)登記證書(shū)”，抵押完畢后注銷(xiāo)。

5、抵押的航空器，不經(jīng)權(quán)利人同意不得轉(zhuǎn)讓。抵押的航空器，國(guó)籍登記或

其他權(quán)利不得轉(zhuǎn)移國(guó)外。

四、航空器留置權(quán)

1、定義：航空器留置權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人根據(jù)合同約定占有債務(wù)人的航空器，債

務(wù)人不根據(jù)合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依法留置該航空器，以該航

空器折價(jià)或以拍賣(mài)、變賣(mài)該航空器的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。

2、特點(diǎn)：權(quán)利人以非因侵權(quán)行為而占有別人航空器為前提的；留置權(quán)是法

定擔(dān)保物權(quán)（不以約定為前提）；留置權(quán)的行使具有不行分性和物上代位性。

3、產(chǎn)生條件：債權(quán)人持續(xù)不連續(xù)地占有留置物一一航空器；債務(wù)人履行給

付義務(wù)拖延；無(wú)阻礙留置權(quán)行使的約定或法定情形。

民用航空器優(yōu)先權(quán)

一、航空器優(yōu)先權(quán)概念

航空器優(yōu)先權(quán)是指?jìng)鶛?quán)人按照航空法規(guī)的規(guī)定，向航空器的全部人、承租人

提出賠償或費(fèi)用懇求權(quán)，該項(xiàng)權(quán)利的先于其他而受償?shù)臋?quán)利；

航空器優(yōu)先權(quán)有：援救酬勞懇求優(yōu)先權(quán)、保管維護(hù)費(fèi)用懇求優(yōu)先權(quán)、公益費(fèi)

用懇求優(yōu)先權(quán)和司法費(fèi)用懇求優(yōu)先權(quán)4類(lèi)。

二、航空器優(yōu)先權(quán)特征

1、航空器優(yōu)先權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的實(shí)體權(quán)利

隨救援、維護(hù)保管、公益行為或司法行為而產(chǎn)生，因未登記、債權(quán)人放棄而

殲滅。（民用航空器搜尋救援及事故調(diào)查的主要內(nèi)容及要求）

2、無(wú)須特殊登記和公示，具有確定隱私性和非公開(kāi)性

即使是好心的航空器買(mǎi)主往往也可能無(wú)法明確知道其購(gòu)置的航空器是否附

有優(yōu)先權(quán)，優(yōu)先權(quán)人可以選擇最有利的時(shí)機(jī)和地點(diǎn)申請(qǐng)扣押航空器，而事前無(wú)須

向債務(wù)人通報(bào)或警告。

三、航空器優(yōu)先權(quán)的成立

1、優(yōu)先權(quán)因航空器處于危急狀態(tài)而產(chǎn)生危急救援、修理愛(ài)護(hù)

2、優(yōu)先權(quán)因債權(quán)人行使而生效

救援、維護(hù)保養(yǎng)終了之日起三個(gè)月內(nèi)向民航主管部門(mén)申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)登記；

救援、維護(hù)保養(yǎng)終了之日起三個(gè)月內(nèi)債權(quán)人提起訴訟或與債務(wù)人達(dá)成協(xié)議。

優(yōu)先權(quán)不因民用航空器轉(zhuǎn)移而受影響

3、受償依次

后發(fā)生優(yōu)先權(quán)先于先發(fā)生優(yōu)先權(quán)，同時(shí)發(fā)生的優(yōu)先權(quán)按比例受償；

優(yōu)先權(quán)先于抵押權(quán)、留置權(quán)及其他一般債權(quán)受償。

討論

優(yōu)先權(quán)制度有無(wú)合理性？

因?yàn)閮?yōu)先勢(shì)力必影響抵押權(quán)、留置權(quán)和一般債權(quán)。

結(jié)論

為其權(quán)利受償創(chuàng)建條件的權(quán)利優(yōu)先于其他權(quán)利

民用航空器的租賃

一、民用航空器租賃現(xiàn)狀

1、民用航空器租賃緣由

航空運(yùn)輸須要巨額投入，航空公司自由資金缺乏，困擾航空公司進(jìn)展機(jī)隊(duì)擴(kuò)

大和機(jī)隊(duì)更新。融資租賃以其在進(jìn)步承租人資金運(yùn)用效率，有效解決機(jī)隊(duì)擴(kuò)大和

設(shè)備更新過(guò)程中的資金缺口問(wèn)題，避開(kāi)設(shè)備過(guò)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)和簡(jiǎn)化本錢(qián)

核算方面的優(yōu)點(diǎn)，和實(shí)現(xiàn)出租人盈余資金的資本化，以較為平安的低風(fēng)險(xiǎn)投資手

段實(shí)現(xiàn)資本的保值、增值，以及為設(shè)備制造商高價(jià)產(chǎn)品的順當(dāng)銷(xiāo)售翻開(kāi)出路等方

面的顯著作用，自然就在航空器交易領(lǐng)域得到極為廣泛的應(yīng)用。

2、民用航空器租賃的興起

1960年，美國(guó)結(jié)合航空公司領(lǐng)先以杠桿租賃方式引進(jìn)一架航空器。自此，

融資租賃干脆替代購(gòu)置方式引進(jìn)航空器，經(jīng)過(guò)70年頭末和80年頭的開(kāi)展，航空

器融資租賃已為世界上大多數(shù)航空公司所承受。

GE討論：1986年全球只有15%的飛機(jī)融資租賃獲得，到2002年已到達(dá)40%

多，還有增長(zhǎng)趨勢(shì)。

杠桿租賃成立一個(gè)脫離租賃公司主體的操作機(jī)構(gòu)一專(zhuān)為本工程成立資金管

理公司出工程總金額20%以上的資金，其余局部資金來(lái)源主要是汲取銀行和社會(huì)

閑散游資，利用100%享受低稅的好處“以二博八”的杠杠方式，為租賃工程獲

得巨額資金。

3、我國(guó)民用航空器租賃現(xiàn)狀

（1）首次租賃

從1980年我國(guó)首次采納外國(guó)投資減稅杠桿租賃的方式引進(jìn)兩架波音747sp

飛機(jī)。

（2）租賃規(guī)模

截至2002年底，中國(guó)民航所擁有的602架運(yùn)輸飛機(jī)中，有437架為組林，

72.59%,涉及租賃金額大約300多億美元，每年支付租金到達(dá)30億美元左右。

（3）租賃遠(yuǎn)景

空客公司預(yù)料，將來(lái)20年中國(guó)大約須要1600架新飛機(jī)（波音測(cè)算為

1690-1964架）,其價(jià)值約1490億美元。

二、民用航空器租賃概念

1、租賃字義：出借物取酬為租，借用物付酬為賃。租賃即是出租人將所擁

有的物租給承租人運(yùn)用，承租人在運(yùn)用期間支付確定租金給出租人的行為；

2、民用航空器租賃是指承租人租借出租人的民用航空器并給付確定酬勞的

行為。

3、租賃分濕租（帶機(jī)組）、干租（不帶機(jī)組）和融資租賃

濕租航空器，通常以ACMI（英文航空器、機(jī)組、修理和保險(xiǎn)的縮寫(xiě)）的形

式出現(xiàn)，出租人的責(zé)任相對(duì)承租人擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任大，要求出租人供應(yīng)合格的飛行機(jī)

組（有時(shí)也包括乘務(wù)人員）、適航的航空器、保障航空器的正常運(yùn)行以及供應(yīng)保

險(xiǎn)。承租人將技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，可以集中精力用于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，但必需支付較高

租賃，擔(dān)當(dāng)很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一般用于比較成熟的航線。我國(guó)于1993年1月22

日由民航總局發(fā)布，并于1997年修訂了《濕租外國(guó)民用航空器從事商業(yè)運(yùn)輸?shù)?/p>

暫行規(guī)定》。

三、民用航空器租賃特征

1、財(cái)務(wù)方面供應(yīng)了快速而敏捷的資金融通；

2、租賃飛機(jī)可以獲得稅務(wù)實(shí)惠；

3、加快機(jī)隊(duì)更新并避開(kāi)擁有飛機(jī)全部權(quán)帶來(lái)的技術(shù)落后風(fēng)險(xiǎn)（根據(jù)經(jīng)濟(jì)

壽命確定租機(jī)年限）；

4、租賃飛機(jī)可以避開(kāi)通貨膨脹的影響（租金固定）。

四、民用航空器融資租賃

1、民用航空器融資租賃的概念

融資租賃是金融機(jī)構(gòu)為降低借貸風(fēng)險(xiǎn)，一改向借款貸款購(gòu)物的方式，轉(zhuǎn)由自

己購(gòu)置借款人所需設(shè)備，并將其租給借款人運(yùn)用收取租金（本金+利息）的行為。

民用航空器融資租賃，是指航空公司（承租人）從租賃公司選擇確定型號(hào)和

數(shù)量的飛機(jī)，并與租賃公司（出租人）簽定有關(guān)租賃飛機(jī)的協(xié)議。在租期內(nèi)，飛

機(jī)的法定全部者即出租人將飛機(jī)的運(yùn)用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人，承租人以按期支付租金

為代價(jià)，獲得飛機(jī)的運(yùn)用權(quán)的一類(lèi)租賃。

2、民用航空器融資租賃的特點(diǎn)

（1）出租人主要是銀行、信托公司、投資公司，承租人是航空公司；

（2）要式合同；租金高于一般租賃；

（3）獨(dú)立運(yùn)用權(quán)：融資租賃期間，出租人不得干擾承租人依法占有、運(yùn)用

民用航空器；承租人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乇９苊裼煤娇掌?，使之處于原交付時(shí)的狀態(tài)，但

是合理?yè)p耗和經(jīng)出租人同意的對(duì)民用航空器的變更除外。

（4）租賃期滿，除約定外，承租人再交確定金錢(qián)即可擁有租用物全部權(quán)。

3、民用航空器融資租賃的轉(zhuǎn)讓和登記

融資租賃期間，經(jīng)出租人同意，在不損害第三人利益的狀況下，承租人可以

轉(zhuǎn)讓其對(duì)民用航空器的占有權(quán)或者租賃合同約定的其他權(quán)利。

民用航空器的融資租賃和租賃期限為六個(gè)月以上的其他租賃，承租人應(yīng)當(dāng)就

其對(duì)民用航空器的占有權(quán)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理登記；未經(jīng)登記的，不

得對(duì)抗第三人。

第四章空中交通管理教案（章節(jié)）

授課時(shí)間課次2

授課方式課時(shí)

理論課J討論課J理論課口習(xí)題課J其他口4

（請(qǐng)打J）支配

教學(xué)單元（教學(xué)章、節(jié)或主題）：

第四章民用航空人員管理法律制度

目的、要求（分理解、熟識(shí)、駕馭三個(gè)層次）：

根本內(nèi)容：

（1）民用航空人員的含義及其法律責(zé)任；

（2）民用航空人員的訓(xùn)練與資格管理制度：

（3）有關(guān)機(jī)組與機(jī)長(zhǎng)的法律規(guī)定；

（4）空勤人員的根本條件。

學(xué)問(wèn)要點(diǎn)：

（1）理解民航航空人員資格的獲得與丟失。

技能要點(diǎn)：

（1）對(duì)機(jī)組與機(jī)長(zhǎng)的一些主要法律規(guī)定。

教學(xué)步驟：

講授

教學(xué)手段：（如：舉例講解、多媒體講解、模型講解、實(shí)物講解、掛圖講解、音像講解等）

多媒體講解

作業(yè)和思索題：

空勤人員的根本條件。

課后分析與小結(jié)：

讓學(xué)生理解對(duì)機(jī)組與機(jī)長(zhǎng)的一些主要法律規(guī)定。

航空人員的管理法律制度

案例一：應(yīng)某訴中國(guó)北方航空公司案

1998年9月11日，旅客應(yīng)某持中國(guó)北方航空公司6328航班客票，乘坐MD-82

飛機(jī)由廣州飛往杭州。飛行中，應(yīng)某（經(jīng)濟(jì)艙4排E座）準(zhǔn)備往頭等艙洗手間便

利。他剛要走進(jìn)頭等艙，便被坐在4排穿制服的機(jī)上平安員發(fā)覺(jué)并勸阻。應(yīng)某稱(chēng)

要去上洗手間，平安員告知其去后部的經(jīng)濟(jì)艙洗手間，還告知他飛機(jī)前部洗手間

根據(jù)規(guī)定只能供頭等艙乘客運(yùn)用。應(yīng)某要求機(jī)組人員出示法律、法規(guī)文件。平

安員為了勸慰他，便給他看了機(jī)上的播送詞。應(yīng)某看完不但不承受，反而更加激

烈，大聲吵鬧，后面的旅客有人向前圍觀，機(jī)上秩序混亂。此時(shí)，飛機(jī)在下降高

度，做著陸準(zhǔn)備，為了保證平安，維護(hù)正常秩序，機(jī)長(zhǎng)派機(jī)上視察員到客艙幫助

維持秩序。應(yīng)某不但不聽(tīng)勸阻，反而動(dòng)手推操機(jī)組人員，并抓破了機(jī)組人員的手

背。在此狀況下，平安員報(bào)經(jīng)機(jī)長(zhǎng)同意，在機(jī)上視察員的幫助下，對(duì)其實(shí)行了強(qiáng)

迫措施，將其帶上手銬，予以臨時(shí)看管。飛機(jī)平安著陸后，將其送交杭州機(jī)場(chǎng)公

安機(jī)關(guān)。直至下飛機(jī)，應(yīng)某沒(méi)有要求上洗手間。應(yīng)某被機(jī)場(chǎng)公安人員帶到機(jī)場(chǎng)巡

邏隊(duì)承受了詢(xún)問(wèn)，機(jī)場(chǎng)公安人員并沒(méi)有對(duì)應(yīng)某做出懲罰。數(shù)月后，應(yīng)某以平安員

拿出的僅是機(jī)上播送詞而非法律明確的制止性規(guī)定，并以人身權(quán)和聲譽(yù)權(quán)被損害

為由，向杭州市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求北方航空公司在全國(guó)性新聞媒體上

賠禮致歉，賠償精神損失和經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)，并擔(dān)當(dāng)全部訴訟費(fèi)用。

一審訊決后，航空公司提起了上訴，經(jīng)浙江省高級(jí)人民法院審理后認(rèn)為：應(yīng)

某購(gòu)置航班經(jīng)濟(jì)艙的客票，理應(yīng)只享受經(jīng)濟(jì)艙設(shè)備及效勞。應(yīng)某以便利為由，要

求享受超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備及效勞，沒(méi)有根據(jù)。應(yīng)某在未被允許的狀況下，擅自去闖僅

供頭等艙乘客運(yùn)用的洗手間，在被擋住后不聽(tīng)從管理且不聽(tīng)勸阻，影響了機(jī)上正

常秩序和威逼了旅客的生命平安，其行為已構(gòu)成《民用航空平安保衛(wèi)條例》第

25條規(guī)定的“尋釁滋事”，屬于《《民航法學(xué)》》第46條規(guī)定的危及飛行平安的

行為。機(jī)上平安員為了限制場(chǎng)面，確保飛行平安，有權(quán)在飛行中對(duì)應(yīng)某施行臨時(shí)

管束措施，機(jī)長(zhǎng)的行為符合《民用航空平安保衛(wèi)條例》第22條第23條（2）項(xiàng)

及有關(guān)規(guī)定，也沒(méi)有超出必要的限度，所以對(duì)應(yīng)某施行管束不構(gòu)成侵權(quán)，駁回了

應(yīng)某的訴訟懇求。

這是我國(guó)民航史上因機(jī)長(zhǎng)受權(quán)機(jī)組人員維護(hù)機(jī)上秩序、行使管轄權(quán)利受到訴

訟的第一個(gè)案例。

結(jié)合這個(gè)案例，我們要理解以下學(xué)問(wèn)：

1、什么是航空人員？其包括哪些具體人員？

2、機(jī)長(zhǎng)的法律地位，機(jī)長(zhǎng)的資格、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

一、航空人員

1、航空人員是指持有法定執(zhí)照從事民用航空的空勤人員和地勤人員。分空

勤和地勤兩大類(lèi)。

2、空勤人員范圍：駕駛員、領(lǐng)航員、飛機(jī)機(jī)械師、飛行通信員、空乘人員、

航空攝影員和平安保衛(wèi)員。

駕駛員又分為正駕駛(機(jī)長(zhǎng))和副駕駛。機(jī)長(zhǎng)是在飛行時(shí)間內(nèi)對(duì)航空器的運(yùn)

行和平安負(fù)最終責(zé)任。

副駕駛是機(jī)長(zhǎng)的助手，承受機(jī)長(zhǎng)的吩咐，在飛行的各個(gè)階段監(jiān)控航空器。

領(lǐng)航員：負(fù)責(zé)掌管運(yùn)用機(jī)上領(lǐng)航儀器、設(shè)備，駕馭全航程的無(wú)線電導(dǎo)航資料,

向駕駛員和地面供應(yīng)各種經(jīng)過(guò)計(jì)算的航行數(shù)據(jù)。

通信員：負(fù)責(zé)掌管運(yùn)用機(jī)上通信設(shè)備，保證陸空通信的暢通。

機(jī)械員：負(fù)責(zé)飛機(jī)的動(dòng)力裝置和各個(gè)系統(tǒng)在飛行中的工作狀態(tài)和的操縱和監(jiān)

視，遇有異樣狀況，幫助機(jī)長(zhǎng)實(shí)行必要措施。

3、地勤人員范圍：航空器修理人員、空中管制員、飛行簽派員、航空電臺(tái)

通信員。

只能持照上崗：

1995年，我國(guó)南方航空公司一架濕租飛機(jī)在上海機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備起飛，因機(jī)械師

忽略未將右邊發(fā)動(dòng)機(jī)的閥門(mén)搬到位，致使發(fā)動(dòng)機(jī)無(wú)法開(kāi)車(chē)。由于上海機(jī)場(chǎng)沒(méi)有持

此類(lèi)修理證照的修理人員，南方航空公司只得從新加坡聘請(qǐng)持有此類(lèi)證照的修理

人員趕赴上海。此修理師到機(jī)場(chǎng)后，只是將未扳到位的閥門(mén)扳到位便解決了問(wèn)題。

二、機(jī)長(zhǎng)的法律地位

法律地位(Status)特指一個(gè)人在法律上所處的的地位，該種地位確定其在

特定狀況下的權(quán)利和義務(wù)。機(jī)長(zhǎng)的法律地位，涉及機(jī)長(zhǎng)的資格、職責(zé)、權(quán)利、義

務(wù)和責(zé)任。

(一)機(jī)長(zhǎng)的資格

《《民航法學(xué)》》第四十條規(guī)定：”航空人員應(yīng)當(dāng)承受特地訓(xùn)練，經(jīng)考核合格,

獲得國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)照，方可擔(dān)當(dāng)其執(zhí)照載明的工作。

空勤人員和空中交通管制員在獲得執(zhí)照前，還應(yīng)當(dāng)承受?chē)?guó)務(wù)院民用航空主

管部門(mén)認(rèn)可的體格檢查單位的檢查，并獲得國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)頒發(fā)的體格

檢查合格證書(shū)?！?/p>

《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》(CCAR-61-R1)

中規(guī)定的航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的資格要求：

“第61.183條資格要求

符合下列條件的申請(qǐng)人，局方可以為其頒發(fā)航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照：

(a)年滿21周歲；

(b)有良好的道德品質(zhì)；

(c)能正確讀、聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)漢語(yǔ)，無(wú)影響雙向無(wú)線電對(duì)話的腔調(diào)和口吃。申

請(qǐng)人因某種緣由不能滿意局部要求的，局方應(yīng)當(dāng)在其執(zhí)照上簽注必要的運(yùn)行限

制；

(d)具有高中或者高中以上文化程度；

(e)持有局方頒發(fā)的有效I級(jí)體檢合格證；

(f)持有按本規(guī)則頒發(fā)的商用駕駛員執(zhí)照和儀表等級(jí)；

(g)在申請(qǐng)理論考試之前，滿意本章中適用于所申請(qǐng)航空器等級(jí)的飛行經(jīng)驗(yàn)

要求；——如2700、4700小時(shí)的飛行經(jīng)驗(yàn)

(h)通過(guò)了本規(guī)則第61.185條所要求航空學(xué)問(wèn)的理論考試；

(i)通過(guò)了本規(guī)則第61.187條所要求飛行技能的理論考試；

(j)符合本規(guī)則適用于所申請(qǐng)航空器類(lèi)別和級(jí)別等級(jí)的相應(yīng)條款的要求”

機(jī)長(zhǎng)只是一個(gè)相對(duì)的職務(wù)，可能有機(jī)長(zhǎng)的資格，不確定從事機(jī)長(zhǎng)的活動(dòng)，須

要航空公司具體支配！

(二)機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和義務(wù)

國(guó)內(nèi)法一一《中華人民共和國(guó)《民航法學(xué)》》規(guī)定：

1、民用航空器的操作由機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),愛(ài)護(hù)民用航空

器及其所載人員和財(cái)產(chǎn)的平安。(第44條第1款)

嚴(yán)格履行職責(zé)：慎重駕駛

案例：1993年俄羅斯空客A300在西伯利利亞墜毀，機(jī)上人員全部罹難，緣

由是機(jī)長(zhǎng)將飛機(jī)交給其12歲兒子操縱所致。

2、飛行前，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)民用航空器施行必要的檢查；未經(jīng)檢查的，不得起

飛。(第45條第1款)

3、民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)實(shí)行一切必要的措施，并指揮機(jī)組人員和

航空器上其別人員實(shí)行搶救措施。在必需撤離遇險(xiǎn)民用航空器的緊急狀況下，機(jī)

長(zhǎng)必需實(shí)行措施，首先組織旅客平安分開(kāi)民用航空器；未經(jīng)機(jī)長(zhǎng)允許，機(jī)組人員

不得擅自分開(kāi)民用航空器；機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)最終分開(kāi)民用航空器。(第48條)

4、民用航空器發(fā)惹事故，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)干脆或者通過(guò)空中交通管制單位，照實(shí)

將事故狀況剛好報(bào)告國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)。(第49條)

5、機(jī)長(zhǎng)收到船舶或者其他航空器的遇險(xiǎn)信號(hào)，或者發(fā)覺(jué)遇險(xiǎn)的船舶、航空

器及其人員，應(yīng)當(dāng)將遇險(xiǎn)狀況剛好報(bào)告就近的空中交通管制單位并賜予可能的合

理的救濟(jì)。(第50條)

(三)機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利

在執(zhí)行飛行任務(wù)期間，機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)機(jī)組的一切活動(dòng)，保證其航空器遵守關(guān)

于航空器飛行和運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)行規(guī)則和規(guī)章，并對(duì)航空器及航空器上的人員和財(cái)產(chǎn)的

平安負(fù)責(zé)。由于機(jī)長(zhǎng)的責(zé)任重大，必需賜予機(jī)長(zhǎng)相應(yīng)的權(quán)利。具有高度權(quán)威，使

航空器內(nèi)全體人員聽(tīng)從機(jī)長(zhǎng)吩咐，聽(tīng)從機(jī)長(zhǎng)指揮，維持航空器內(nèi)的紀(jì)律和正常秩

序，以保障機(jī)長(zhǎng)履行職責(zé)，堅(jiān)決實(shí)行一切必要的合理措施，正確處置意外事故和

突發(fā)事務(wù)，全面地完成所肩負(fù)的任務(wù)。

機(jī)長(zhǎng)權(quán)利的規(guī)定，是一個(gè)極其重要的問(wèn)題，是機(jī)長(zhǎng)履行職責(zé)，維護(hù)航空器內(nèi)

的正常秩序和良好紀(jì)律，保證航空及其所載人員和財(cái)產(chǎn)平安必不行少的法律保

障。在一國(guó)領(lǐng)空內(nèi)飛行，機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利由該國(guó)的國(guó)內(nèi)法賜予；進(jìn)展國(guó)際飛行，機(jī)長(zhǎng)

的權(quán)利還必需有國(guó)際法作出相應(yīng)的規(guī)定，才能得到國(guó)際社會(huì)的成認(rèn)。

1、國(guó)際法方面

1944年的《國(guó)際民用航空公約》附件2和附件9,1963年的《關(guān)于在航空

器上犯罪和其他某些行為的公約》（《東京公約》）第三章和1961年的《外交關(guān)系

公約》、1963年的《領(lǐng)事關(guān)系公約》“”等都具體規(guī)定了機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利。

2、國(guó)內(nèi)法方面

表達(dá)在《《民航法學(xué)》》、《民用航空平安保衛(wèi)條例》和《中國(guó)民用航空飛行規(guī)

則》等法律法規(guī)中。

思索：

1、《東京公約》中規(guī)定機(jī)長(zhǎng)權(quán)利之一是對(duì)犯罪或即將犯罪以及有危害或可能

危害航空器、航空器上人員或財(cái)產(chǎn)平安，航空器良好秩序和紀(jì)律的人“實(shí)行包括

管束在內(nèi)的必要的而又合理的措施”，如何理解“必要而又合理（適當(dāng)）”呢？

提示：

《《民航法學(xué)》釋義》在說(shuō)明《《民航法學(xué)》》第46條時(shí)指出：“必要的，是

指假如機(jī)長(zhǎng)不實(shí)行某些措施，上述行為人有可能給民用航空器及其所載旅客、貨

物的平安進(jìn)一步帶來(lái)危害或威逼，那么實(shí)行措施就成為必要。適當(dāng)?shù)?，是指機(jī)長(zhǎng)

對(duì)行為人所實(shí)行的措施剛好足以制止行為人進(jìn)一步施行破壞民用航空器、擾亂民

用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員、財(cái)產(chǎn)的平安以及其他危及飛行平安

的行為?！眤⑵

誰(shuí)推斷行為的“必需"和''合理或適當(dāng)”呢？

考慮主觀與客觀結(jié)合：主觀是機(jī)長(zhǎng)的個(gè)人推斷