黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共26題）

黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共26題）黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考論，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．參考時(shí)限，閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。二、給定資料高收入階層的大量逃稅不僅造成了國(guó)家稅收的巨額損失，還使得個(gè)人所得稅不能發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，容易導(dǎo)致富人更富的逆向調(diào)節(jié)后果，進(jìn)一步拉大了貧富差距。顯然，讓高收入階層足額納稅，不僅關(guān)系到維系整個(gè)社會(huì)的公平，更關(guān)系到維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和健康。制度的漏洞“國(guó)內(nèi)一些富豪為何不交個(gè)人所得稅?”在回答新聞?dòng)浾叩倪@個(gè)問(wèn)題時(shí)，清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，表面上看是納稅人的觀念錯(cuò)了，實(shí)際上則說(shuō)明我們的稅收征管方面有問(wèn)題。稅制專(zhuān)家錢(qián)晟則說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法能夠由稅務(wù)部門(mén)獨(dú)自解決，而是一個(gè)牽涉到分配渠道的社會(huì)系統(tǒng)工程。”顯而易見(jiàn)，我們的稅收制度存在著這樣或是那樣的問(wèn)題，制度的漏洞給那些為富不稅者留下了暗箱操作的空間。個(gè)人所得稅能夠管住工薪階層，首要的原因便是這一群體的收入來(lái)源基本都是固定工資，每個(gè)月一清二楚，只要單位依法代為扣繳，分文逃稅都是不可能的事情。相形之下，很多高收入者的工資僅僅是小頭，大頭則是無(wú)法控制的灰色收入、勞務(wù)所得、經(jīng)營(yíng)所得和非經(jīng)常性所得。如此多的收入途徑，即便每個(gè)途徑都依法扣繳個(gè)人所得稅，也會(huì)因?yàn)榉謩e扣繳的緣故，實(shí)際交納的稅款遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)繳數(shù)額。何況，收入的渠道越多，瞞報(bào)的可能就越大。一些專(zhuān)家學(xué)者指出，所謂的“制度的漏洞”，主要是指現(xiàn)行的稅管政策難以明確掌握收入多渠道者的真實(shí)身家，同時(shí)又把納稅金額等同于個(gè)人隱私，從而遏止了公眾監(jiān)督高收入者納稅的動(dòng)力和可能。事實(shí)上，人們很難理解的一個(gè)問(wèn)題是，稅務(wù)部門(mén)為什么不能公開(kāi)那些揮金如土的富豪們的納稅情況?畢竟，在交納個(gè)人所得稅的時(shí)候，富人如何納稅才是公眾納稅的標(biāo)桿和榜樣。美國(guó)歌星杰克遜奔波世界演出賺錢(qián)，美國(guó)老百姓卻清楚地知道他每年究竟繳了多少稅。在一向處事保守的英國(guó)，甚至連女王的稅單也都成為報(bào)紙公開(kāi)報(bào)道的內(nèi)容。但是，新聞媒體似乎始終無(wú)法披露公眾人物納稅的真實(shí)情況。一位在美國(guó)生活多年的留學(xué)生頗為不解：“我經(jīng)?？吹礁鞣N報(bào)道宣傳稅務(wù)干部如何辛苦，不多的人手卻耍監(jiān)督上百萬(wàn)應(yīng)該納稅的人。他們?yōu)槭裁春雎粤顺汕先f(wàn)雙雪亮的眼睛呢?”無(wú)論是征稅問(wèn)題還是收入調(diào)節(jié)問(wèn)題，都是公眾力量與利益集團(tuán)之間反復(fù)斗爭(zhēng)的過(guò)程。一方面，公眾力量要在一定程度上限制利益集團(tuán)對(duì)財(cái)富的過(guò)分占有；另一方面，利益集團(tuán)亦要極力維護(hù)自己的利益。在這個(gè)監(jiān)督和反監(jiān)督的過(guò)程中，我們首先要做到的就是財(cái)富收入的最大透明化。人的本能決定了他具有破壞制度以為自身牟利的天然沖動(dòng)，注定了個(gè)人所得稅的征收將要面對(duì)形形色色投機(jī)取巧者的挑戰(zhàn)。如果說(shuō)工薪階層的現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)和得失成本不足以產(chǎn)生足夠的逃稅動(dòng)力，高收入階層逃稅所能帶來(lái)的巨大收益則會(huì)刺激出冒險(xiǎn)的沖動(dòng)。今天，為富不稅者正在從制度的漏洞里進(jìn)進(jìn)出出，依舊揮金如土，依舊惜稅如金。對(duì)于我們的稅務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，也許的確不知道富人們究竟有多少錢(qián)，也許的確沒(méi)有法律依據(jù)去徹查富人的收入渠道，但是，我們應(yīng)該有辦法讓那些富得太明顯的富人足額交稅，譬如聲譽(yù)顯赫的“十大富豪”，譬如舉手皆金的演藝明星。畢竟，一個(gè)強(qiáng)大的國(guó)家機(jī)器不可能無(wú)法查清某一個(gè)公眾人物的收入情況。如果連這些風(fēng)毛麟角的人物都能夠堂而皇之地逃稅和低額納稅，只能說(shuō)明我們的個(gè)稅征收還存在漏洞，只能說(shuō)明我們對(duì)高收入階層的納稅監(jiān)控還缺乏足夠的力度。警告的聲音盡管普通百姓無(wú)法清楚地了解當(dāng)代富豪的真實(shí)納稅情況，但是，他們從自己身邊的所見(jiàn)所聞當(dāng)中，依然能夠感受到很多高收入者并沒(méi)有像自己一樣公平納稅。一些高收入部門(mén)工作人員的工資條上，也許標(biāo)明的是工薪階層的數(shù)額，并且依此交納微薄的個(gè)人所得稅。然而，形形色色的補(bǔ)助、津貼、月獎(jiǎng)和年獎(jiǎng)，通過(guò)各種名目進(jìn)了個(gè)人的口袋。正是在這樣的背景下，國(guó)內(nèi)媒體相繼報(bào)道的高層領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于“中國(guó)一些富豪逃避交納個(gè)人所得稅”的責(zé)問(wèn)，自然吸引了人們高度關(guān)注的目光。事實(shí)上，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人質(zhì)疑富豪納稅的說(shuō)法迄今沒(méi)有正式發(fā)布。不過(guò)，依照目前廣泛流傳的說(shuō)法，這位領(lǐng)導(dǎo)人表示：“我看個(gè)人所得稅還是應(yīng)該交，我的工資超過(guò)800元的都交了，為什么越富的人越不交稅呢?這是不正常的?！憋@然，新聞媒體密集報(bào)道，稅務(wù)部門(mén)緊急追查，大批富豪補(bǔ)繳個(gè)稅……都不是簡(jiǎn)單的空穴來(lái)風(fēng)。逃稅的富人在這次稅收風(fēng)暴中處于人人喊打的漩渦中心。畢竟，中國(guó)8萬(wàn)億居民存款中，80%的財(cái)富為這些不到20%的少數(shù)人所有。但是，他們繳納的個(gè)人所得稅不到總量的10%。相對(duì)納稅比例最大的，恰恰是并不擁有更多財(cái)富的人，而是工薪階層和農(nóng)民。因此，人們有理由問(wèn)，如果領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有發(fā)出批評(píng)的聲音，稅務(wù)部門(mén)會(huì)不會(huì)花大氣力去查?揮金如土的富豪們會(huì)不會(huì)依舊為富不稅?失落的公平目前，中國(guó)的貧富差距狀況已經(jīng)超過(guò)了0.4這條國(guó)際警戒線，用來(lái)衡量收入差距的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.47。在兼顧效率和公正的前提下，通過(guò)個(gè)人所得稅適當(dāng)限制收入差距，應(yīng)當(dāng)成為政府的重要責(zé)任。然而，為富不稅的肆意泛濫，嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平，悄悄激化著社會(huì)深處不同階層之間的矛盾。知名學(xué)者胡鞍鋼援引國(guó)內(nèi)外的數(shù)據(jù)說(shuō)，我國(guó)繳納個(gè)人所得稅的人群中，工薪階層排在第一位；在中國(guó)的外國(guó)人排在第二位，私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體戶(hù)僅僅排在第三位。胡鞍鋼分析說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)城市每人平均年稅費(fèi)約為37元，農(nóng)村每人約為90元。即便在城市里，低收入者的稅負(fù)也要高于高收入者。我國(guó)稅法收入越多納稅越多的“累進(jìn)制”，在最高收入人群面前變成了“累退制”。我國(guó)最高收入戶(hù)的稅負(fù)，差不多屬于世界最低?；疑杖?、體制外收入、現(xiàn)金交易……由于更有辦法隱蔽財(cái)富的去向和來(lái)路，高收入階層也就有了更強(qiáng)的避稅能量。納稅意識(shí)的淡薄，使得諸多納稅人游移在避稅與逃稅的邊緣；稅收征管制度的缺陷，客觀上加大了偷漏稅的可能。所有這些，都是對(duì)社會(huì)公平的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和傷害。在一個(gè)崇尚財(cái)富的時(shí)代，人們對(duì)財(cái)富擁有者本應(yīng)具有更多的艷羨和嫉妒。但是，一旦這些財(cái)富的積累摻雜著為富不稅的灰黑色調(diào)，低收入者對(duì)于高收入者的不滿(mǎn)和憤恨便會(huì)潛移默化地產(chǎn)生膨脹。有調(diào)查顯示，當(dāng)中國(guó)大地誕生第一代富人階層時(shí)，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)高收入者的評(píng)價(jià)負(fù)面較多。然而，隨著富人階層的逐漸擴(kuò)大，更多的普通百姓選擇了無(wú)奈的沉默這一方式。能量可怕的矛盾和不滿(mǎn)，也許正在無(wú)奈的沉默中悄悄裂變。事實(shí)上，過(guò)去的姑息和縱容已經(jīng)留下了后患。如今，有人竟然發(fā)出這樣的警告，在被圈定為征稅重點(diǎn)以后，民營(yíng)企業(yè)可能會(huì)想盡各種辦法將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到境外，從而對(duì)好不容易成長(zhǎng)起來(lái)的’民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成極大傷害。在北京，亦有學(xué)者公開(kāi)聲稱(chēng)，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)對(duì)富人進(jìn)行課稅，會(huì)傷害到整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的積極性。當(dāng)依法征稅竟然也被視為一次充滿(mǎn)整肅味道的運(yùn)動(dòng)時(shí)，我們才驚訝地發(fā)現(xiàn)，為富不稅者已經(jīng)最大可能地利用了人們的善良。在動(dòng)輒百萬(wàn)的身價(jià)財(cái)產(chǎn)背后，他們已經(jīng)習(xí)慣了隱瞞占有更多的社會(huì)公共財(cái)富；正是在這樣荒唐的邏輯中，社會(huì)公正悄悄走向逐漸流失的危險(xiǎn)道路。(材料來(lái)源：華夏經(jīng)緯網(wǎng))1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：給定材料集中反映了我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)極其嚴(yán)重的問(wèn)題：高收入階層的大量逃稅不僅造成了國(guó)家稅收的巨額損失，還致使個(gè)人所得稅不能發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用，社會(huì)公正與公平受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：為使高收入階層依法納稅，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)可采取以下措施：(1)立法機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門(mén)修訂現(xiàn)行的法律法規(guī)，填補(bǔ)稅收立法上的一些漏洞，使我國(guó)稅收征管工作更加規(guī)范，使偷逃稅的人無(wú)法律空子可鉆。如將各類(lèi)應(yīng)稅所得合并計(jì)征，并實(shí)行源泉扣繳、雙向申報(bào)，逐步將個(gè)人取得的額外福利、投資收益及各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物福利全部納入課稅范圍等。(2)稅收征管部門(mén)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，依法平等的對(duì)待每一個(gè)納稅人，不因其是名人而減征或少征稅款。(3)針對(duì)高收入階層這一特定群體，有關(guān)部門(mén)可進(jìn)行重點(diǎn)的納稅宣傳，提高他們的納稅意識(shí)，使他們能主動(dòng)報(bào)稅納稅。(4)各地方稅務(wù)局可將轄區(qū)內(nèi)高收入階層人士列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，使他們能及時(shí)主動(dòng)申報(bào)納稅。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料新世紀(jì)首出重拳自2000年12月“嚴(yán)打”行動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，在廣大人民群眾的大力支持下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)與檢察、法院等部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，組織開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲了一大批影響惡劣、危害嚴(yán)重的黑惡案件，摧毀了一批黑惡勢(shì)力，依法嚴(yán)懲了一批長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方、作惡多端、民憤極大的黑惡分子。2001年4月2日至3日，全國(guó)治安工作會(huì)議在北京舉行。江澤民同志在會(huì)上發(fā)表了重要講活，對(duì)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)提出了明確的要求。會(huì)議指出，要重點(diǎn)打擊三類(lèi)犯罪：有組織犯罪、帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力犯罪；爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪；盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪。4月10日，羅干同志在全國(guó)公安機(jī)關(guān)“打黑除惡”暨嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)電視電活會(huì)議上，要求全國(guó)公安機(jī)關(guān)把深入開(kāi)展“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)牽動(dòng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)全局的重要工作，作為全面啟動(dòng)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)的龍頭，緊緊抓住不放，切實(shí)抓緊抓好，堅(jiān)決把黑惡勢(shì)力猖獗的囂張氣焰打下去。這是1983年以來(lái)全國(guó)最大規(guī)模的社會(huì)治安“嚴(yán)打”整治行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院作出的開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)、加強(qiáng)社會(huì)治安工作的重大戰(zhàn)略部署，表達(dá)了廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，代表了人民群眾的根本利益。連日來(lái)，在廣大人民群眾的支持下，全國(guó)各地公安政法部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，迅速組織開(kāi)展全方位的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。強(qiáng)大的威懾力使犯罪分子們陷入如“過(guò)街老鼠、人人喊打”的汪洋大海。這次“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)之所以將“打黑除惡”作為龍頭，是由于黑惡勢(shì)力已成為危害社會(huì)、使人民群眾不安的毒瘤?！昂凇笔侵浮皫Ш谏鐣?huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪”；“惡”是指流氓惡勢(shì)力犯罪。黑惡勢(shì)力已經(jīng)是我們社會(huì)中的不容回避的可怕的存在。這些黑惡勢(shì)力為害一村、一鄉(xiāng)、一街道、一城鎮(zhèn)，手段殘忍，組織嚴(yán)密，受害群眾受到他們的傷害也不敢舉報(bào)，怕他們報(bào)復(fù)，再遭到更大的損害。甚至一些公安人員也怕他們?cè)凇氨Ｗo(hù)傘”的保護(hù)下，殘忍地危害自己的親屬，往往也忍氣吞聲，與之“和平共處”。數(shù)字是令人觸目驚心的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1992年至1999年的8年間，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查獲并依法懲處各類(lèi)犯罪團(tuán)伙100余萬(wàn)個(gè)，涉案人員376萬(wàn)名，其中有相當(dāng)一部分涉及黑惡勢(shì)力。一些黑惡勢(shì)力由于長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，雖經(jīng)多次打擊仍然難以根除。尤其是近幾年來(lái)，一些黑惡勢(shì)力甚至變本加厲，猖狂肆虐。針對(duì)這種形勢(shì)，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)憂(yōu)心忡仲地指出：黑社會(huì)性質(zhì)犯罪若照此速度蔓延，我們將國(guó)無(wú)寧日!黑社會(huì)是一個(gè)國(guó)際性的犯罪現(xiàn)象。在舊中國(guó)，各類(lèi)黑幫曾猖獗一時(shí)。新中國(guó)成立后；黑幫勢(shì)力一度銷(xiāo)聲匿跡，但改革開(kāi)放以來(lái)，各類(lèi)黑幫勢(shì)力抓住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理機(jī)制尚不完善的機(jī)會(huì)，尋找滋生和發(fā)展的土壤和條件。一些犯罪團(tuán)伙規(guī)模不斷擴(kuò)大，罪行不斷升級(jí)，進(jìn)而發(fā)展成了帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織。黑惡勢(shì)力――有組織犯罪。有組織犯罪廣義的表述為：兩人以上犯罪即為有組織犯罪。東南亞地區(qū)對(duì)黑社會(huì)犯罪多泛稱(chēng)為“有組織犯罪”。狹義的解釋是設(shè)定性的，如1985年聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議《有組織的犯罪》表述為：“有組織的犯罪越來(lái)越多是跨越國(guó)界，往往披上表面上是合法商業(yè)活動(dòng)的偽裝，對(duì)它加以取締極為困難?！币酝覈?guó)對(duì)于黑社會(huì)問(wèn)題一般認(rèn)為，目前我國(guó)黑惡勢(shì)力的犯罪形態(tài)構(gòu)成了黑社會(huì)的一些特征，具有黑社會(huì)性質(zhì)的組織，但還不是典型的黑社會(huì)組織。因而，1997年在制定《刑法》時(shí)，對(duì)于當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的一些以暴力、威脅或其他不正常手段，有組織、有計(jì)劃地實(shí)施暴力犯罪，稱(chēng)霸一方，為非作惡，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的違法犯罪活動(dòng)，其罪名定為黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。2000年12月5日，最高人民法院公布了有關(guān)司法解釋?zhuān)M(jìn)一步明確了“黑社會(huì)性質(zhì)組織”的四個(gè)特征：第一，組織結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律；第二，通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；第三，通過(guò)賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國(guó)家工作人員參加黑社會(huì)性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù)；第四，在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。目前中國(guó)有組織犯罪種類(lèi)呈多樣化，犯罪動(dòng)機(jī)和侵害的客體也趨向多樣化。有組織犯罪是以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，活動(dòng)范圍很廣。目前犯罪多為盜竊、搶劫、綁架人質(zhì)、走私、販毒、拐賣(mài)人口等帶有暴力性質(zhì)的犯罪。近年來(lái)，涉足金融、大公司等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行洗錢(qián)或所謂的“合法”經(jīng)營(yíng)犯罪活動(dòng)也逐步增多。當(dāng)前我國(guó)有組織犯罪從犯罪特征和犯罪類(lèi)型看，表現(xiàn)出以下明顯的特點(diǎn)：犯罪手段和裝備越來(lái)越現(xiàn)代化與前幾年相比，近期黑社會(huì)犯罪組織犯罪手段不再是單純的搶劫、暴力等，而出現(xiàn)智能化、社會(huì)化的特點(diǎn)。更值得注意的是，在金錢(qián)的作用下，他們的裝備也不僅限于刀棍等簡(jiǎn)單兇器，而且私藏槍支。與某些地方基層權(quán)力腐敗相勾結(jié)一些地方之所以黑惡勢(shì)力犯罪猖獗，就在于黑惡勢(shì)力具有一定的生存空間，存在著適宜滋生的土壤。凡是基層政權(quán)組織軟弱渙散、基層基礎(chǔ)工作薄弱、腐敗問(wèn)題嚴(yán)重的地方，黑惡勢(shì)力就會(huì)形成氣候，有的黑惡勢(shì)力甚至侵蝕和控制了基層政權(quán)，代替了政府職能，造成了好人怕壞人、壞人管好人的現(xiàn)象。黑勢(shì)力爭(zhēng)戴“紅帽子”一些地方的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)的頭目有不少是戴著閃耀的頭銜的。他們戴著“人大代表”、“政協(xié)委員”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“著名民營(yíng)企業(yè)家”的“紅帽子”，這就給公安機(jī)關(guān)打黑除惡增加了難度。手段兇狠殘暴，反社會(huì)心理強(qiáng)這些黑社會(huì)成員往往對(duì)社會(huì)懷有仇視心理，稍有不滿(mǎn)，便使用暴力報(bào)復(fù)，甚至動(dòng)用十分殘忍的手段，摧殘折磨受害者，甚至公然襲擊公安民警。犯罪呈職業(yè)化許多黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪呈職業(yè)化特點(diǎn)，有專(zhuān)門(mén)販毒的，有專(zhuān)門(mén)偷渡的，有聚賭的，有販賣(mài)人口的……而且有的組織完全像個(gè)機(jī)構(gòu)完備的公司，有條例、有紀(jì)律、有嚴(yán)密的規(guī)矩。浙江省近期破獲的寧波市有史以來(lái)最大的、以李立新為首的湖南益陽(yáng)籍黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，就是一個(gè)典型的以販毒為職業(yè)的團(tuán)伙。團(tuán)伙組織的多類(lèi)型：固定型這種在某個(gè)固定地域內(nèi)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的黑勢(shì)力，往往以暴力控制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)生活，俗稱(chēng)“地頭蛇”。而且這種地頭蛇往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱?quán)中的權(quán)力腐敗有著千絲萬(wàn)縷的勾連，對(duì)地方社會(huì)生活負(fù)面影響極大。當(dāng)前我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織大多數(shù)屬于此類(lèi)。流竄型該類(lèi)犯罪組織往往離開(kāi)本土本鄉(xiāng)，長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，沒(méi)有固定的活動(dòng)據(jù)點(diǎn)。碼頭、車(chē)站、鐵路列車(chē)是其選擇作案的常見(jiàn)地點(diǎn)。在汕頭破獲的李創(chuàng)文等犯罪團(tuán)伙就是流竄廣東、福建、遼寧三省作案，專(zhuān)門(mén)尾隨到銀行取款人員、飛車(chē)搶奪巨款的犯罪團(tuán)伙。跨境型指與境外黑社會(huì)勢(shì)力內(nèi)外勾結(jié)組成的犯罪組織。自1996年至1998年，廣東省佛山市號(hào)稱(chēng)“水房幫”的黑社會(huì)性質(zhì)組織跨越澳門(mén)和佛山兩地，專(zhuān)門(mén)從事設(shè)賭放債、迫收賭債、傷害他人和敲詐勒索等罪惡勾當(dāng)，犯有勒索、傷害、涉槍、賭博等案件30多宗，涉及賭款5000多萬(wàn)元。組織呈親緣型指以家族血緣關(guān)系為紐帶，家族成員為核心，同時(shí)也吸收家族以外不法分子的一種犯罪組織，大多由自發(fā)產(chǎn)生。在江西，袁秀平等犯罪團(tuán)伙就是一個(gè)典型的家族型的帶黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙以袁氏四兄弟為骨干糾集徐建文等16人，由家族型的敲詐勒索、盜竊、打架斗毆演變成集殺人、搶劫為一身的帶黑社會(huì)性質(zhì)有組織的犯罪團(tuán)伙。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：黑惡勢(shì)力已成為威脅社會(huì)治安穩(wěn)定的嚴(yán)重禍患，有的甚至控制基層政權(quán)選舉結(jié)果，充當(dāng)“地下組織部長(zhǎng)”。在廣大人民群眾的大力支持下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)與檢察、法院等部門(mén)密切配合、通力協(xié)作，組織開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲了一大批影響惡劣、危害嚴(yán)重的黑惡案件，摧毀了一批黑惡勢(shì)力，依法嚴(yán)懲了一批長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方、作惡多端、民憤極大的黑惡分子。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加強(qiáng)《刑法》的力度，長(zhǎng)期不懈“嚴(yán)打”，以保證社會(huì)機(jī)體的健康。(2)把“打黑除惡”與反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，打掉黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力生長(zhǎng)的土壤。(3)社會(huì)勢(shì)力采取“露頭就打”的方針，要改變平時(shí)疏于管理，只等“嚴(yán)打”到來(lái)的錯(cuò)誤觀念。(4)充分發(fā)動(dòng)群眾，要重視公民的舉報(bào)，一個(gè)地方的黑社會(huì)勢(shì)力在發(fā)展初期總是以侵害普通公民的利益開(kāi)始的。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：一個(gè)好的開(kāi)始一段時(shí)間以來(lái)，黑惡勢(shì)力已成為威脅社會(huì)治安穩(wěn)定的嚴(yán)重禍患。他們有的刑事犯罪無(wú)惡不作，有的在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域興風(fēng)作浪，牟取暴利；有的甚至控制基層政權(quán)選舉結(jié)果，充當(dāng)“地下組織部長(zhǎng)”。種種惡行，令人發(fā)指。然而，黨中央、國(guó)務(wù)院打擊違法犯罪，保持社會(huì)穩(wěn)定的決心堅(jiān)定如山。河北石家莊特大爆炸案的迅速偵破，湖南常德特大黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙張君集團(tuán)的公審等，充分說(shuō)明了黑惡勢(shì)力雖然能夠得逞一時(shí)，能夠得逞一地，但絕不可能得逞長(zhǎng)久。社會(huì)主義絕不容忍黑惡勢(shì)力猖狂發(fā)展，黑惡勢(shì)力徹底覆亡之日，方是人民群眾舒心安寧之時(shí)……實(shí)踐證明，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安、檢察、法院、司法等部門(mén)通力協(xié)作，以及工商、稅務(wù)、金融、海關(guān)、文化等部門(mén)積極支持配合下，一批長(zhǎng)期稱(chēng)霸一方、欺壓群眾、作惡多端的黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力團(tuán)伙被打掉了?！按蚝诔龕骸倍窢?zhēng)，不僅在短時(shí)間內(nèi)取得顯著效果，而且還得到了社會(huì)各界的普遍歡迎和廣大民眾的衷心擁護(hù)。我國(guó)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊體制、新舊觀念之間沖突劇烈，而整套行之有效的社會(huì)保障體系和防范機(jī)制還沒(méi)有完全確立，容易出現(xiàn)流動(dòng)人口和失業(yè)、待業(yè)人口增多、社會(huì)控制失范等情況。而這種轉(zhuǎn)型期的“綜合癥”，恰恰是包括黑社會(huì)犯罪在內(nèi)的各種犯罪活動(dòng)滋生的溫床。這種社會(huì)客觀現(xiàn)實(shí)就要求加強(qiáng)《刑法》的力度，長(zhǎng)期不懈“嚴(yán)打”，以保證社會(huì)機(jī)體的健康。更為重要的是，從一系列告破的黑社會(huì)案件中，人們都可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力腐敗的影子。黑社會(huì)性質(zhì)組織為了“生存發(fā)展”，往往采取暴力、賄買(mǎi)等各種手段千方百計(jì)拖國(guó)家工作人員下水；它在一些地方之所以能夠橫行無(wú)忌，正是因?yàn)闃O少數(shù)公安人員甚至政府官員充當(dāng)其“保護(hù)傘”，甚至有的政府機(jī)關(guān)個(gè)別腐敗分子也雇傭犯罪團(tuán)伙成員，利用其勢(shì)力開(kāi)展工作。像轟動(dòng)全國(guó)的沈陽(yáng)劉涌案件中，劉涌的保護(hù)傘最直接的是三個(gè)人：原沈陽(yáng)人民檢察院檢察長(zhǎng)劉實(shí)是劉涌的干爹，和平區(qū)勞動(dòng)局副局長(zhǎng)高明賢是劉涌的干媽?zhuān)兄屑?jí)法院副院長(zhǎng)、以致公黨沈陽(yáng)主委身份擔(dān)任市政協(xié)副主席的焦玫瑰則是他的姘頭。這種黑惡勢(shì)力與權(quán)力腐敗的勾結(jié)，客觀上既推動(dòng)了黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織的發(fā)展，也增加了“反黑”難度。湖南王甘澍、山西張曉峰、黑龍江朱洪福、四川包維超等民警在“反黑”道路上灑下的青春熱血，吉林市公安局長(zhǎng)劉興遠(yuǎn)為打黑，妻子孩子都獻(xiàn)出了生命，這意味著這場(chǎng)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻的一面。因此，首先要從戰(zhàn)略上藐視黑社會(huì)。黑社會(huì)畢竟只是社會(huì)主義初級(jí)階段中一種“局部性”的現(xiàn)象，我們完全可以通過(guò)社會(huì)主義制度性質(zhì)優(yōu)勢(shì)去戰(zhàn)勝這種局部性“毒瘤”。在與反腐敗斗爭(zhēng)緊密結(jié)合中，打掉黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力生長(zhǎng)的土壤。其次，從戰(zhàn)術(shù)上要高度重視它，不能聽(tīng)任它的發(fā)展、泛濫，要將它消滅于萌芽、發(fā)展階段。要對(duì)黑社會(huì)勢(shì)力采取“露頭就打”的方針，要改變平時(shí)疏于管理，只等“嚴(yán)打”到來(lái)的錯(cuò)誤觀念。一定要將“打黑除惡”的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與反腐敗聯(lián)在一起，一定要清醒認(rèn)識(shí)到，黑社會(huì)勢(shì)力之所以能在一個(gè)地區(qū)專(zhuān)橫幾年，除了政府機(jī)關(guān)的軟弱無(wú)力之外，很大程度上就是當(dāng)?shù)氐臋?quán)力層出了問(wèn)題，在這點(diǎn)上務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。再次，要重視公民的舉報(bào)，一個(gè)地方的黑社會(huì)勢(shì)力在發(fā)展初期總是以侵害普通公民的利益開(kāi)始的。深入打黑除惡，要積極動(dòng)員人民群眾投入到這場(chǎng)斗爭(zhēng)中來(lái)。要充分運(yùn)用新聞宣傳、公捕公判、公布舉報(bào)電話等有效手段，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，有效震懾罪犯；要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、治保會(huì)、調(diào)解組織等參與打黑除惡的積極性，及時(shí)掌握黑惡勢(shì)力線索，這方面的工作做好了，黑惡勢(shì)力犯罪就失去了生存的條件。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一據(jù)報(bào)道，在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣山西省渾源縣，今年縣財(cái)政預(yù)算還不到1億元，縣檢察院卻耗費(fèi)1000多萬(wàn)元建起豪華辦公樓。耗費(fèi)巨資建造豪華辦公樓的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)：重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)依山建起形似天安門(mén)城樓的仿古式辦公樓群；廣東省河源市東源縣徐洞村70％村民未脫貧，只有7個(gè)村干部的村委會(huì)卻耗資400多萬(wàn)元興建6層辦公樓，2000平方米的院子有停車(chē)場(chǎng)、假山、噴泉、草坪；重慶市萬(wàn)州天城交通局僅有12名在職職工，卻建起兩棟建筑面積7000平方米的“歐式”風(fēng)格辦公樓……在不少城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最“氣派”的建筑往往是黨政機(jī)關(guān)的辦公大樓。有的辦公樓氣派得像宮殿，有的辦公區(qū)漂亮得像公園，不少辦公樓都是城市的標(biāo)志性建筑。有的領(lǐng)導(dǎo)辦公室裝修擺設(shè)甚至趕上了五星級(jí)賓館。特別是在一些貧囚地區(qū)，豪華的辦公大樓與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，與周?chē)h(huán)境也不協(xié)調(diào)，反差更明顯。材料二長(zhǎng)期以來(lái)，一些機(jī)關(guān)工作人員花起公家的錢(qián)大手大腳，用起公家的財(cái)務(wù)一點(diǎn)也不心痛，慢慢地養(yǎng)成了一種奢侈浪費(fèi)的不良習(xí)慣。外面太陽(yáng)紅彤彤，辦公室里燈光亮堂堂，水管長(zhǎng)流無(wú)人管，咫尺之遠(yuǎn)公車(chē)代步，電腦筆記本越配越多，辦公效率越來(lái)越低，紙張浪費(fèi)越來(lái)越高等。隨手關(guān)燈，隨于關(guān)水管，紙張反正面書(shū)寫(xiě)等這些良好習(xí)慣在機(jī)關(guān)里已經(jīng)罕見(jiàn)。各類(lèi)機(jī)關(guān)在工作中的浪費(fèi)現(xiàn)象的確十分驚人。僅用電一項(xiàng)，有資料顯示，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過(guò)800億元，單位建筑面積能耗超過(guò)世界頭號(hào)耗能大國(guó)一美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999年平均水平的33%。政府公務(wù)人員1天耗電量，夠普通百姓用19天。在用水、辦公用品、用油和建筑節(jié)能等方面存在類(lèi)似問(wèn)題。材料三建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)必須是全方位的。不只是節(jié)約幾度電、幾滴水、幾升汽油，而且，要從嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用著手，嚴(yán)格招待費(fèi)支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求，日常工作不要講排場(chǎng)、擺闊氣，只求轟轟烈烈，轟動(dòng)效應(yīng)，不求實(shí)際效果和實(shí)際作用。嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。減少會(huì)議、文件，能不開(kāi)的盡量不開(kāi)，能用電話會(huì)議，就不要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，參加會(huì)議的人員要管用和相關(guān)，堅(jiān)決避免陪會(huì)現(xiàn)象。要求不相關(guān)的人員列席會(huì)議，也是一種巨大浪費(fèi)現(xiàn)象。能利用電腦進(jìn)行無(wú)紙化辦公的就要切實(shí)實(shí)行。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要從政府做起，不搞形象工程、政績(jī)工程，不過(guò)高抬升城市建設(shè)門(mén)檻。我國(guó)東西南北自然資源差異很大，每個(gè)城市應(yīng)根據(jù)自身的條件因地制宜搞好城市建設(shè)，不能不切實(shí)際地人為“拔高標(biāo)準(zhǔn)”，造成資源浪費(fèi)。要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，走出“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)——人員膨脹——再精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)——人員再膨脹”的怪圈，科學(xué)規(guī)定部門(mén)的職能范圍，做到責(zé)、權(quán)、利相對(duì)等。建設(shè)節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)能否奏效，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨和政府的身體力行。我國(guó)的人口膨脹，固強(qiáng)制實(shí)行計(jì)劃生育政策而有所遏制，但“公務(wù)員膨脹”迄今仍缺乏行之有效的措施。官民比例偏高，機(jī)關(guān)大樓“鶴立雞群”。材料四建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，首要的是以身作則，為全社會(huì)作節(jié)約的榜樣。一要“節(jié)官”。目前許多機(jī)關(guān)仍然存在嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)臃腫、人員超編現(xiàn)象，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無(wú)序、低效狀態(tài)。必須按照黨中央關(guān)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的一貫精神，下決心撤并機(jī)構(gòu)、裁減冗員。這個(gè)問(wèn)題不解決，就不可能有真正的節(jié)約型機(jī)關(guān)。二要“節(jié)事”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不但要“精兵”，而且要“簡(jiǎn)政”。必須明白，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建立以后，政府不再是無(wú)所不管的全能政府，而是有所管、有所不管的有限責(zé)任政府。政府要依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)，集中力量抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。必須珍惜民力，決不能干擾民、傷民的事情。三要“節(jié)支”。官多、事多帶來(lái)的直接后果，就是費(fèi)用支出多。目前許多機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、公車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)和出國(guó)培訓(xùn)考察費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)激增，使許多政府財(cái)政入不敷出。必須使財(cái)政預(yù)算法制化，切實(shí)把錢(qián)管住。要把政府的經(jīng)費(fèi)支出列為政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定項(xiàng)目，接受人民群眾的監(jiān)督。必須增強(qiáng)辦事成本觀念，所有機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出都要精打細(xì)算，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和丈件，縮減招待費(fèi)支出，能不花的錢(qián)堅(jiān)決不花。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持決策的科學(xué)化、民主化，使決策充分體現(xiàn)節(jié)約?！肮芾砭褪菦Q策?！备母锖徒ㄔO(shè)的實(shí)踐一再說(shuō)明，決策失誤是最大的浪費(fèi)，決策正確是最大的節(jié)約。一項(xiàng)錯(cuò)誤決策造成的損失往往是無(wú)可估量的。因此，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項(xiàng)時(shí)，必須堅(jiān)持節(jié)約的理念，把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則，決不能脫離實(shí)際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費(fèi)，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，真正做到各項(xiàng)決策有利于促進(jìn)節(jié)約。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)約情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不僅要自己發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，做到勤儉節(jié)約，而且要有效指導(dǎo)、帶動(dòng)、監(jiān)督下屬也這樣去做。要通過(guò)建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度、信息發(fā)布制度和節(jié)約工作責(zé)任制，建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和行政成本監(jiān)控體系，一級(jí)抓一級(jí)，用制度來(lái)保證節(jié)約行為和勤儉習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。材料五政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的作為，主要在以下幾個(gè)方面。一是降低行政成本。由于效率不高，我國(guó)的行政成本是世界上最高的國(guó)家之一。截至20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車(chē)，包括司勤人員在內(nèi)耗用約3000億元人民幣。在職務(wù)消費(fèi)中，車(chē)輛消費(fèi)占單位行政經(jīng)費(fèi)的90％左右，占到全部國(guó)家財(cái)政支出的38%。公車(chē)每萬(wàn)里使用成本高出社會(huì)車(chē)輛5至10倍。公務(wù)車(chē)使用中，公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，公車(chē)不“公”日益嚴(yán)重。政府機(jī)構(gòu)資源浪費(fèi)現(xiàn)象如此嚴(yán)重，實(shí)在觸目驚心。這些情況說(shuō)明政府機(jī)構(gòu)在管理上存在很大漏洞，節(jié)約存在著巨大潛力，通過(guò)管理體制改革完全可以實(shí)現(xiàn)大幅度的節(jié)約。二是減少?zèng)Q策失誤。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，因政府一個(gè)錯(cuò)誤決策造成的浪費(fèi)，往往不走幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，而是幾千萬(wàn)，幾個(gè)億，乃至十幾億、幾十億。根據(jù)世界銀行估計(jì)，“七五”封“九五”期間，中國(guó)投資決策失誤率在30%左右，資金浪費(fèi)損失大約在4000億到5000億元。這種天文數(shù)字的浪費(fèi)，絕不是老百姓一點(diǎn)一滴的節(jié)約所能補(bǔ)償?shù)摹３鞘薪ㄔO(shè)中的規(guī)劃是否科學(xué)，是否具有連續(xù)性，也關(guān)系到節(jié)約的大局。近年來(lái)，各地城市化進(jìn)程大大加快，城市化已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿椭?，但一些地方城市?guī)劃卻未能跟上。群眾諷之為“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”，“領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)，規(guī)劃重弄”。那種水、電、氣各自為陣，隨意挖路的現(xiàn)象，更被群眾譏諷為“給馬路安拉鏈”。因此，科學(xué)的城市規(guī)劃，是一個(gè)城市最欠的節(jié)約。最好的情況是使科學(xué)的城市規(guī)劃成為接力賽中的接力棒，挾人不換棒，一棒跑到底。三是杜絕腐敗現(xiàn)象。由于體制的漏洞，官員貪污現(xiàn)象屢禁不止，在有些地方甚至愈演愈烈，過(guò)去是十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，現(xiàn)在是動(dòng)輒幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)，甚至幾千萬(wàn)。每年因官員貪污和大吃大喝、公費(fèi)旅游導(dǎo)致的財(cái)富損失，全國(guó)累計(jì)起來(lái)也是數(shù)千億之巨。如果能把這個(gè)黑洞堵住或部分堵住，就等于節(jié)約的成效。四是確立正確的政績(jī)觀。實(shí)踐證明，只有符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)，才是值得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的政績(jī)。而在一些地方，依然以GDP論政績(jī)，以形象工程、面子工程和引資多少論政績(jī)。據(jù)報(bào)道，目前我國(guó)有182座城市提出要建“國(guó)際化大都市”，占了全國(guó)667座城市總數(shù)的27%。而目前的實(shí)際情況是，尚沒(méi)有一個(gè)中國(guó)城市被公認(rèn)為國(guó)際化大都市。這種好大喜功的政績(jī)觀不改變，貪大求洋的思維觀念不改變，接踵而至的必然是巨大的浪費(fèi)。五是改革體制機(jī)制。從根本上說(shuō)，行政效率低，行政成本高，決策失誤多，腐敗現(xiàn)象多，政績(jī)觀不正確，都與體制機(jī)制的弊端有淵源關(guān)系。同樣一個(gè)人，在家里節(jié)約，到單位卻浪費(fèi)，原因就在于浪費(fèi)的不是自己的，節(jié)約了對(duì)自己也沒(méi)有什么好處。這樣一來(lái)，就必然出現(xiàn)“崽賣(mài)爺田心不痛”的現(xiàn)象。這一類(lèi)問(wèn)題，需要從體制機(jī)制上進(jìn)行深入的改革。從這個(gè)意義上說(shuō)，節(jié)約是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是敢治問(wèn)題，要用經(jīng)濟(jì)手段，也要用政治手段。通過(guò)體制機(jī)制的改革，要達(dá)到產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)督到位、責(zé)任明確、賞罰嚴(yán)明的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政，從制度上實(shí)現(xiàn)節(jié)約、保障節(jié)約。制度科學(xué)了，制度落實(shí)了，節(jié)約的效果就不是一點(diǎn)一滴、一時(shí)一刻、時(shí)有時(shí)無(wú)的，而是全國(guó)性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的和穩(wěn)定性的。材料六當(dāng)前，一些部門(mén)和地方存在管理效率低下的問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是部門(mén)間協(xié)調(diào)不夠，條塊分割，相互椎諉，追求部門(mén)利益，延誤解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)，小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題；二是缺乏主動(dòng)性，上級(jí)不安排就坐等，上級(jí)不指示就不行動(dòng)，上級(jí)不詢(xún)問(wèn)就不5C報(bào)，上級(jí)不檢查就拖著不辦，不深入調(diào)查研究，出了問(wèn)題不承擔(dān)責(zé)任；三是責(zé)任心不強(qiáng)，整天扯皮，使有序的工作變成了無(wú)序，少數(shù)人有幸不循，隨心所欲，不重視日常規(guī)范管理，造成整體效率下降。因此，政府必須轉(zhuǎn)變職能，正確處理政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求構(gòu)建自律、高效的管理體制。堅(jiān)持有所為、有所不為，政府該管的事情一定要管好、管“到位”，不該管的事情堅(jiān)決放手，著力管好企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)管不了、管不好的公共事務(wù)。政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，更好地發(fā)揮作用，并提高應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件的速度、手段和效果。應(yīng)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，防止“越位”，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。從某種程度來(lái)看，建設(shè)節(jié)約型政府正是政府轉(zhuǎn)變職能的重要契機(jī)。事實(shí)上，不少政府部門(mén)的職能是重復(fù)的，或者是越位的，承擔(dān)了許多本該由社會(huì)來(lái)承擔(dān)的“無(wú)謂的職能”，做了很多不必涉及的“無(wú)謂的事情”。這些無(wú)謂，就是一種浪費(fèi)?，F(xiàn)在政府部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫，每個(gè)部門(mén)在提供公共服務(wù)之外，還有許多配套機(jī)構(gòu)，如車(chē)隊(duì)、食堂、后勤保障等自我服務(wù)機(jī)構(gòu)，這就決定了政府在提供公共服務(wù)的同時(shí)，服務(wù)的總體成本偏高。轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)節(jié)約型政府，就是需要政府在公共服務(wù)最大化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)最大化。1、請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)已是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要課題。一是因?yàn)檎葯C(jī)關(guān)在物質(zhì)上的奢侈浪費(fèi)十分驚人，二是因?yàn)闄C(jī)關(guān)人員和機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下。政府等機(jī)關(guān)必須精兵簡(jiǎn)政，轉(zhuǎn)變職能，樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，打造廉價(jià)、高效和節(jié)約型的機(jī)關(guān)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、從政策制定的角度，提出解決給定資料所反映問(wèn)屬的對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制，控制機(jī)關(guān)及其工作人員的有形消耗，如實(shí)行對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源使用的定額限制和定額管理，完善政府系統(tǒng)的節(jié)能監(jiān)督工作；嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用，實(shí)行政府采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)包干等制度。(2)加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)約意識(shí)。使其養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣。(3)轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率。(4)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立合理的干部考核機(jī)制，防止決策失誤和形象工程、政績(jī)工程的出現(xiàn)。(5)進(jìn)行制度創(chuàng)新，打造“廉價(jià)機(jī)關(guān)”和“高效機(jī)關(guān)”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：建設(shè)節(jié)約型政府之感想到過(guò)機(jī)關(guān)的人，沒(méi)有不生羨慕的，而且這種羨慕隨著機(jī)關(guān)層次升級(jí)而倍增。寬寬大大的辦公室，一大排照明燈提供穩(wěn)定的光源，大功率空調(diào)保持著常溫，電腦打印機(jī)隨時(shí)處于待機(jī)狀態(tài)……電燈白天亮，龍頭常流水，空調(diào)無(wú)人關(guān)，機(jī)關(guān)工作人員感到無(wú)所謂。一項(xiàng)最新調(diào)查表明，在政府機(jī)構(gòu)數(shù)量居全國(guó)之首的北京市，政府機(jī)構(gòu)人均耗電量是居民的7倍。有這樣一幅對(duì)聯(lián)：上聯(lián)：任你水電緊張，大手大腳照用不誤；下聯(lián)：管他能源匱乏，節(jié)天節(jié)地輪不著我；橫批：與效率無(wú)關(guān)。這幅對(duì)聯(lián)恐怕是當(dāng)今政府機(jī)關(guān)的真實(shí)寫(xiě)照。也許，居民生活耗電與機(jī)關(guān)辦公耗電沒(méi)有什么直接可比性，但想到居民耗電器材林林總總，要比機(jī)關(guān)耗電器材多得多；居民生活幾乎全天候不間斷用電，而機(jī)關(guān)辦公只有每周五天每天8小時(shí)(甚至不足)耗電。那么，這些“反差”多少能說(shuō)明一些問(wèn)題。尤其是以“人均耗電量”這個(gè)小視角來(lái)觀察時(shí)，一個(gè)“浪費(fèi)型機(jī)關(guān)”的形象就呈現(xiàn)在公眾面前。當(dāng)下政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府。而這就意味著，政府與公民之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，政府向公民提供公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，稅收電就是公民購(gòu)買(mǎi)政府服務(wù)的價(jià)格。這就決定了公共服務(wù)跟所有服務(wù)業(yè)一樣，也應(yīng)該建立成本概念和質(zhì)量概念，也應(yīng)該建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制。以這樣的原則來(lái)考察，政府機(jī)構(gòu)就不只是存在節(jié)能工作不理想，人均能耗偏高的問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)政府管理的總體成本都不乏下降空間。一方面是人均成本偏高。盡管公務(wù)員薪酬并不很高，車(chē)費(fèi)、招待費(fèi)等公務(wù)消費(fèi)卻一直居高不下。另一方面的問(wèn)題則是人頭過(guò)多，雖經(jīng)多次機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，而并無(wú)根本好轉(zhuǎn)，以致公務(wù)員和準(zhǔn)公務(wù)員性質(zhì)的人數(shù)也一直居高不下。這當(dāng)然也導(dǎo)致服務(wù)成本的不斷攀升。建設(shè)節(jié)約型政府，由此構(gòu)成建設(shè)公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之義。節(jié)約的內(nèi)涵不單是節(jié)能，而應(yīng)該是節(jié)制一切可以節(jié)制的政府用度。節(jié)制政府用度，首先需要解決的是觀念問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到，政府用度消耗的不單是經(jīng)濟(jì)成本，譬如能耗，當(dāng)下中國(guó)的能源供應(yīng)主要靠煤炭支撐；而據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年中國(guó)煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率為印度的10倍、美國(guó)的100倍?？梢?jiàn)能源成本實(shí)質(zhì)上是生命成本，這種情況下，盡可能地節(jié)制政府能耗，就不只是為了節(jié)約幾個(gè)錢(qián)，更足為了體恤民力尤其是體恤人的生命和健康，是為了落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民、建設(shè)和諧社會(huì)的根本旨義。能耗本質(zhì)上是生命消耗，又豈止能耗如是，政府管理的幾乎所有成本最終都可以歸結(jié)為生命成本。眾所周知，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是低廉的勞動(dòng)力，可以說(shuō)我們的每一分利潤(rùn)，都是我們自己同胞的青春和生命凝成的。正是在這個(gè)意義上，建設(shè)節(jié)約型政府的活動(dòng)大有拓展空間，應(yīng)該拓展為節(jié)約每一分可以節(jié)約的錢(qián)，節(jié)約一切可以節(jié)約的政府管理成本。這樣的節(jié)約有著深厚的人道情懷，它實(shí)際上是對(duì)于生命的敬畏，是對(duì)民族的未來(lái)負(fù)責(zé)。以慈悲之心，惻隱之情，奉行節(jié)儉之道；如果說(shuō)這樣的公共財(cái)政精神是對(duì)于政府用度的軟約束，那么建立和健全現(xiàn)代公共財(cái)政體制，則是對(duì)于政府用度的硬約束，應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。必須強(qiáng)化人大對(duì)于一切公共部門(mén)的監(jiān)督和制約，首先是財(cái)政上的監(jiān)督和制約，公共部門(mén)存在的必要性和合理性、公共部門(mén)的職能范圍、公共部門(mén)的定價(jià)、公共支出的效益分析，這些都應(yīng)該列入人大的職權(quán)范疇。進(jìn)一步樹(shù)立和鞏固人大權(quán)威尤其是人大決定公共服務(wù)價(jià)格的權(quán)威，是建立節(jié)約型政府在體制上的主要突破口。在現(xiàn)代社會(huì)，沒(méi)有誰(shuí)可以離群索居而不要公共服務(wù)，沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)能夠劃地自限而不要公共服務(wù)。公共服務(wù)跟所有人、所有行業(yè)都息息相關(guān)，構(gòu)成社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。如何改進(jìn)政府管理，降低公共服務(wù)成本，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)減負(fù)，為社會(huì)減負(fù)，為公民的生命和健康減負(fù)，是一個(gè)值得全社會(huì)持久關(guān)注的命題。正是基于這樣的視點(diǎn)，我們對(duì)于建設(shè)節(jié)約型政府活動(dòng)，抱有熱切的期待。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析材料的能力、表達(dá)能力的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年11月28日清晨7點(diǎn)10分，陜西省銅川礦物局陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。陳家山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸的位置，距離地面6000-8000米，當(dāng)時(shí)，293名礦工正在井下工作。經(jīng)過(guò)十幾個(gè)小時(shí)的緊張救援，127名礦工被成功營(yíng)救，但是剩下的166名礦工則永遠(yuǎn)的被留在了漆黑的礦井下。166人喪生，11．28陳家山煤礦瓦斯爆炸，成為2004年中國(guó)安全生產(chǎn)中，死亡人數(shù)最多的一起事故。同時(shí)創(chuàng)下了自1960年平頂山龍山廟煤礦死亡187人的瓦斯煤塵爆炸事故之后，44年來(lái)我國(guó)煤炭行業(yè)安全事故死亡之最。11.28陳家山煤礦瓦斯爆炸事故的原因尚在調(diào)查之中，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)，作為高瓦斯高危險(xiǎn)性的陳家山煤礦，事發(fā)前違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定，超量開(kāi)采，甚至井下著火長(zhǎng)達(dá)一周時(shí)，生產(chǎn)仍然不停止。目前，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局已經(jīng)認(rèn)定：陳家山“11.28”特大礦難并非天災(zāi)，而是典型的責(zé)任事故。2．2004年11月21日清晨，包頭南湖公園像往日一樣，聚集著不少晨練的市民。8點(diǎn)22分，突然一聲悶雷般的劇響劃破了清晨的寧?kù)o。在剛剛結(jié)了一層薄冰的湖面上，一架CRJ200型客機(jī)，半邊機(jī)頭斜插在湖面上，另外半邊的殘片散落在距離約五六米外的岸邊，沿著湖岸，到處是飛機(jī)碎片，以及遇難者被燒焦的遺骸，現(xiàn)場(chǎng)狼藉一片。這就是震驚全國(guó)的11.21包頭空難。在這場(chǎng)空難中，機(jī)上53人無(wú)一生還，此外地面2名工作人員也不幸遇難，短短幾十秒，總共55條鮮活的生命就這樣隨風(fēng)而逝了。3天后飛機(jī)上的兩個(gè)黑匣子相繼被找到，但是令人失望的是，黑匣子里面記錄的信息沒(méi)能為破解這次空難提供有利的幫助，時(shí)至今日，11.21包頭空難留下的依舊是一個(gè)難解之謎，同時(shí)，中國(guó)民航苦心經(jīng)營(yíng)30個(gè)月的歷史上最長(zhǎng)的安全記錄―500萬(wàn)飛行小時(shí)就此終結(jié)。更讓人警醒的是，55人死亡的包頭空難并沒(méi)有給民航安全飛行敲響警鐘，在悲劇發(fā)生后的5天里，全國(guó)又相繼發(fā)生了4起飛行故障，雖沒(méi)有人員傷亡，但中國(guó)民航業(yè)已經(jīng)面臨信任危機(jī)。3．2004年11月20日，凌晨3點(diǎn)，位于河北省邢臺(tái)市的沙河市李生文鐵礦，首先發(fā)生井下火災(zāi)。發(fā)生在李生文鐵礦的大火持續(xù)燃燒了4天3夜，濃煙彌漫在整個(gè)山區(qū)。直到救援后期，清點(diǎn)人員時(shí)發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)火災(zāi)奪去了65名礦工的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)600萬(wàn)元。據(jù)了解，發(fā)生火災(zāi)的李生文鐵礦周邊2.5公里的范圍內(nèi)，還分布著其他大小鐵礦共4家，再加上李生文鐵礦就是5家。這5家鐵礦表面上看來(lái)互不相干，但是在幾百米深的井下，其實(shí)是礦礦相通，上下重疊的。一處起火，5個(gè)鐵礦都將無(wú)一幸免，可就是這樣的條件，礦工們?cè)谙戮鳂I(yè)的時(shí)候，竟還沒(méi)有配備任何防護(hù)設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，這5家鐵礦事發(fā)前安全隱患嚴(yán)重，事發(fā)時(shí)均為非法越界開(kāi)采，沒(méi)有設(shè)置井下作業(yè)人員逃生的安全通道，直接導(dǎo)致了事故的升級(jí)和擴(kuò)大。同時(shí)包括當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局在內(nèi)的若干政府部門(mén)，在發(fā)現(xiàn)其未達(dá)到安全生產(chǎn)要求依舊開(kāi)工的情況下，竟然不聞不問(wèn)，沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，履行職責(zé)。4．2004年10月20日，河南省鄭州煤業(yè)集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生一起特大型煤與瓦斯突出而引發(fā)的特別重大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡，32人受傷。國(guó)務(wù)院“10.20”事故調(diào)查小組經(jīng)過(guò)周密調(diào)查認(rèn)定，除了高危的地質(zhì)因素之外，大平煤礦應(yīng)急處置措施不力，安全管理存在漏洞也是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的重要原因。據(jù)了解，大平煤礦原本就存在安全隱患，安監(jiān)部門(mén)曾多次督促其整改，但鄭煤集團(tuán)對(duì)安全工作似乎已經(jīng)習(xí)慣了以會(huì)議傳達(dá)代替落實(shí)核查，從沒(méi)有真正從這些事故中吸取教訓(xùn)，終于釀成了沉重慘劇。安全與發(fā)展、人的生命與企業(yè)的利潤(rùn)到底孰輕孰重?這個(gè)問(wèn)題值得所有高危行業(yè)的管理者深思。5．廣西欽州市浦北縣是一個(gè)爆竹之鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)卮蟠笮⌒〉谋駨S有1千多個(gè)，2004年的國(guó)慶黃金周期間，原本寓意吉祥喜慶的爆竹卻給浦北縣帶來(lái)了災(zāi)難。10月4日，蒲北長(zhǎng)嶺爆竹廠的一名裝藥車(chē)間的工人，因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤，引爆了工房?jī)?nèi)的火藥和半成品，在劇響之后，占地110多畝的廠區(qū)被夷為平地，爆炸引發(fā)的大火把周?chē)纳狡聼闪似岷谝黄?，更?7名工人死于這場(chǎng)特大煙花爆竹爆炸事故。這個(gè)黃金周，廣西浦北的百姓沒(méi)有喜悅和歡笑，只有驚恐和悲傷?，F(xiàn)在已經(jīng)面目全非的長(zhǎng)嶺爆竹廠，當(dāng)初也是一家手續(xù)齊全的企業(yè)，事故發(fā)生前，廠子里接下了一大筆出口定單，為了按期交付產(chǎn)品，讓腰包更鼓一些，廠長(zhǎng)悄悄改變了工房的用途，并超員超藥量進(jìn)行爆竹生產(chǎn)，在財(cái)富的誘惑下，他放棄的是上百名工人的生命安全。欽州市市長(zhǎng)湯世保：我們現(xiàn)在采取一個(gè)措施，對(duì)所有這些煙花爆竹企業(yè)。將由政府安全監(jiān)察部門(mén)，派駐安全生產(chǎn)監(jiān)督員，天天蹲在里面，天天盯死它，盯死看牢，這個(gè)盯死，包括嚴(yán)格依法生產(chǎn)，按章生產(chǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的，規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，避免類(lèi)似事故的重復(fù)發(fā)生。然而，這位市長(zhǎng)的承諾其實(shí)是那樣的蒼白無(wú)力，記者在幾天后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐囊恍┬∈止ぷ鞣灰琅f這樣生產(chǎn)著一掛掛鞭炮。37條生命在瞬間逝去后，竟然沒(méi)有激起漣漪，安全生產(chǎn)意識(shí)在這些人的頭腦中依舊是一個(gè)空白，所謂加強(qiáng)管理依舊是一句空話。6．2004年9月27日清晨，滿(mǎn)載乘客的“川蓬客29號(hào)”客輪從四川省南充市蓬安縣萬(wàn)和鄉(xiāng)順嘉陵江駛出，7點(diǎn)30分，在距目的地僅1公里多的航道中，客輪翻沉，乘客全部落水，造成66人死亡。水上航運(yùn)本來(lái)是最為安全的交通方式之一，然而南充特大沉船事故的傷亡數(shù)字為什么卻高得令人心悸呢?核查后發(fā)現(xiàn)，原本按規(guī)定只能裝載80人的客輪，實(shí)際載客132人，加上船員3名，實(shí)際超載人數(shù)達(dá)55人。另外，蓬安事故中，監(jiān)管部門(mén)未對(duì)因施工致使通航條件惡化的航道實(shí)行封航，嚴(yán)重超載的船舶仍然發(fā)航，這些都是嚴(yán)重的失職。7．2004年2月15日，吉林省吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，那個(gè)黑煙彌漫的星期日讓吉林市民至今不敢忘記。這場(chǎng)大火最終導(dǎo)致54人死亡、70多人受傷，財(cái)產(chǎn)損失400多萬(wàn)元。事后查明，事故起因是中百商廈電器行的一名雇員，在往倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)貨物時(shí)點(diǎn)燃香煙，就是那個(gè)沒(méi)有完全被掐滅的煙頭引發(fā)火災(zāi)，釀成悲劇。火災(zāi)過(guò)后的調(diào)查顯示，整棟中百商廈在1994年建成后就一直沒(méi)有驗(yàn)收，基于其消防設(shè)施不合格、商場(chǎng)隨意改建擴(kuò)建等原因，有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)向中百商廈先后7次下達(dá)整改通知書(shū)，但對(duì)方卻始終沒(méi)有任何動(dòng)靜，依舊開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。中百商廈存在安全隱患，商廈管理者自然心知肚明，而政府相關(guān)主管部門(mén)雖然對(duì)此了然在心，卻沒(méi)有再實(shí)施有力措施予以管理。事后想來(lái)，吞噬54條生命的不僅僅是燃燒的烈焰，還有管理者的麻痹大意和政府主管部門(mén)的失職、無(wú)為。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提練：從眾多的安全事故的背后，我們可以發(fā)現(xiàn)，許多事故的發(fā)生并非全是天災(zāi)的原因，而大多有著安全管理的不到位。安全事故頻發(fā)，既有物(投入不足)的原因，也有人的因素(安全意識(shí)、安全管理等)。在事故系統(tǒng)(人因、機(jī)器、環(huán)境、管理)和安全系統(tǒng)(人、設(shè)備安全性、能量的有效控制、管理效能的發(fā)揮)中，忽視那個(gè)環(huán)節(jié)都有可能釀成事故。生命是最可重要的，在所有的生產(chǎn)中我們要貫徹以人為本的思想意識(shí)，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，加大安全生產(chǎn)管理的投入。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策分析：(1)加大安全生產(chǎn)的資金投入。(2)加大安生生產(chǎn)的技術(shù)人才培養(yǎng)力度。(3)實(shí)行安生事故問(wèn)責(zé)制。(4)強(qiáng)化主體責(zé)任。實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制。(5)制訂相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任。(6)加大安生生產(chǎn)的監(jiān)管力度，標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，把安全生產(chǎn)的監(jiān)管重心從事后查處轉(zhuǎn)移到源頭管理。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：安全生產(chǎn)：期待機(jī)制創(chuàng)新從河南大平到陜西銅川，再到遼寧阜新，短短4個(gè)月內(nèi)重大礦難事件接連發(fā)生，安全生產(chǎn)問(wèn)題成為人們注目的焦點(diǎn)。本次“兩會(huì)”上如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、避免礦難發(fā)生，成為眾多代表、委員談及最多的話題之一。錢(qián)的問(wèn)題要落實(shí)3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告里提到，國(guó)務(wù)院決定今年安排30億元建設(shè)資金，支持國(guó)有煤礦安全技術(shù)改造，地方和企業(yè)也要增加安全生產(chǎn)投入。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究所研究員張國(guó)初教授表示十分贊同。他告訴記者，“對(duì)于煤炭開(kāi)采我不在行，但是很明顯，許多采礦設(shè)備和勞動(dòng)條件已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的礦井情況了，如果不放棄這個(gè)礦井就只能是增加投入去改造它，而這些投入也是我們應(yīng)該還給煤礦安全的欠債?！痹诖舜稳珖?guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議上，致公黨中央一份題為《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的建議》中寫(xiě)到，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要原因其中一項(xiàng)就是投入不足，安全欠賬多，礦井整體技術(shù)裝備水平低?！皳?jù)對(duì)45戶(hù)國(guó)有大礦統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，安全欠賬高達(dá)164億元，其中安全工程欠賬占52%，安全設(shè)施欠賬占48%。”資金投入要落實(shí)，而另一項(xiàng)有關(guān)錢(qián)的問(wèn)題也在今年兩會(huì)上被廣泛提起。作為全國(guó)煤炭第一大省的山西在2004年10月份已經(jīng)率先出臺(tái)了一個(gè)傷亡賠償新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬(wàn)元，這是目前國(guó)內(nèi)煤礦事故的最高賠償金額。不少代表和委員認(rèn)為，這至少在一定程度上讓煤礦感到事故成本太高，死不起人，從而降低發(fā)生事故的可能性。對(duì)此，來(lái)自徐州礦務(wù)集團(tuán)的全國(guó)人大代表戴興旺認(rèn)為，要想讓賠償方案真正起作用，必須更明確地強(qiáng)化“以人為本”的思想。一旦發(fā)生事故，對(duì)死難人員的賠償必須是剛性的第一位要求。其他一切諸如企業(yè)命運(yùn)、地方經(jīng)濟(jì)，都不能成為阻撓賠償?shù)睦碛珊涂趯?shí)。人才匱乏要警踢致公黨中央認(rèn)為，煤炭生產(chǎn)人才匱乏也是導(dǎo)致礦井事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。目前煤礦職工中，初中以下文化程度占60%以上，大專(zhuān)以上及工程技術(shù)人員占職工總?cè)藬?shù)的比例不到3%。全國(guó)人大代表、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)繆協(xié)興教授更是對(duì)此深有感受?！艾F(xiàn)在我們煤炭專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生供需比例是1：15，一個(gè)畢業(yè)生有十幾家單位搶著要。都說(shuō)現(xiàn)在大學(xué)生找工作難，但對(duì)我們煤炭的學(xué)生而言，是用人單位為了他們打破頭。從這你就能看出來(lái)，煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)的、高級(jí)的技術(shù)人才到底有多匱乏?！睋?jù)繆協(xié)興代表介紹，在美國(guó)煤炭行業(yè)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的比例占到60%以上，而在咱們國(guó)內(nèi)這一比例不到3%?！安灰f(shuō)咱們達(dá)到60%的水平，就是能達(dá)到30%、10%的比例，煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性都會(huì)大大降低?！辈贿^(guò)，讓人憂(yōu)慮的是，在煤炭專(zhuān)業(yè)人才已經(jīng)相當(dāng)匱乏的背景下，不少高中生在選擇大學(xué)專(zhuān)業(yè)的時(shí)候很少會(huì)考慮這個(gè)冷門(mén)專(zhuān)業(yè)，而已經(jīng)處身于這個(gè)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生又有多少畢業(yè)后會(huì)去煤礦企業(yè)呢?作為大學(xué)校長(zhǎng)，繆協(xié)興說(shuō)：“過(guò)去，國(guó)家有許多優(yōu)惠政策鼓勵(lì)大學(xué)生選擇煤炭相關(guān)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后也會(huì)有很高比例的畢業(yè)生在各個(gè)礦務(wù)局工作，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)改變。國(guó)家必須采取有效措施，加大煤礦人才的培養(yǎng)力度?！睓C(jī)制創(chuàng)新要鼓勵(lì)原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政曾經(jīng)建議，以責(zé)任保險(xiǎn)為主要形式的商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)盡快進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣可以對(duì)安全生產(chǎn)工作起到促進(jìn)作用，又可以拓展保險(xiǎn)業(yè)的領(lǐng)域。兩會(huì)上這項(xiàng)建議也再次被代表委員們提了出來(lái)。保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)＜摇⑷珖?guó)政協(xié)委員、人保財(cái)險(xiǎn)董事長(zhǎng)唐運(yùn)祥指出，雇主責(zé)任保險(xiǎn)是重要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工具，但現(xiàn)在卻未能在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)保障中充分發(fā)揮作用?！斑@其中很重要的一點(diǎn)是因?yàn)橘r付率高又沒(méi)有政策支持，商業(yè)保險(xiǎn)公司缺乏開(kāi)辦高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)雇主責(zé)任保險(xiǎn)的積極性?！碧七\(yùn)祥委員建議，有關(guān)方面應(yīng)該加大扶持雇主責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，盡快制定《雇主賠償法》?！皯?yīng)當(dāng)建立由政府扶持、商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)雇主責(zé)任險(xiǎn)制度，獨(dú)立于現(xiàn)有的工傷社會(huì)保險(xiǎn)體系。”一些代表也建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)促進(jìn)資源市場(chǎng)的放開(kāi)，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)采權(quán)的流轉(zhuǎn)。煤炭資源的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)必將導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。激烈的競(jìng)爭(zhēng)要求煤炭企業(yè)不斷采用先進(jìn)的技術(shù)與管理，通過(guò)降低包括礦難成本在內(nèi)的噸煤成本而獲勝。對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)的體制建設(shè)，致公黨中央建議，除了修改現(xiàn)行的煤礦法規(guī)，同時(shí)，可以借鑒國(guó)外產(chǎn)煤國(guó)的做法，將現(xiàn)行的《煤礦安全規(guī)程》、《細(xì)則》、《規(guī)范》、《標(biāo)準(zhǔn)》合一，制定一部《煤礦安全生產(chǎn)法》，使之系統(tǒng)地涵蓋煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。煤礦安全生產(chǎn)事故已經(jīng)在全社會(huì)范圍敲響了警鐘，安全生產(chǎn)的概念早已超出煤炭一個(gè)行業(yè)的范圍。以生產(chǎn)摩托車(chē)起家而看似與安全生產(chǎn)毫無(wú)聯(lián)系的全國(guó)政協(xié)委員、重慶力帆控股有限公司董事長(zhǎng)尹明善在關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還特別提出了“關(guān)于加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建議”。他建議將非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管作為安全生產(chǎn)的重中之重來(lái)抓。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1.杭州瓜菜老板高志紅這些天一直悶悶不樂(lè)。眼看春節(jié)瓜菜運(yùn)銷(xiāo)旺季來(lái)臨，他發(fā)放給海南各地菜農(nóng)的2萬(wàn)多元種子錢(qián)，還一分錢(qián)沒(méi)有收上來(lái)。日前，他對(duì)記者抱怨說(shuō)：“一些菜農(nóng)不按合同辦，把菜賣(mài)給那些‘黑客’，心里著急著吶!”2．高志紅講的“合同”，是指放種商與菜農(nóng)簽訂的保價(jià)收購(gòu)訂單。放種商事先把種子發(fā)給菜農(nóng)，并約定最低保護(hù)價(jià)。當(dāng)市場(chǎng)行情低迷時(shí)，按保護(hù)價(jià)收購(gòu)；當(dāng)市場(chǎng)俏銷(xiāo)時(shí)，瓜菜隨行就市，而種子錢(qián)則要等瓜菜全部收完時(shí)才能收回。3．這種瓜菜生產(chǎn)模式，目前風(fēng)行海南，并廣為推廣。按理，其主要受益者是菜農(nóng)，因?yàn)樗麄冎灰烙唵畏N菜就行，無(wú)需承擔(dān)更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但問(wèn)題是，一旦瓜菜俏銷(xiāo)時(shí)，總有那些沒(méi)有與農(nóng)戶(hù)簽訂任何合同的收購(gòu)“黑客”，以每公斤高出放種商0.1元的價(jià)差暗中大肆搶購(gòu)，一些菜農(nóng)見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，而置合同于不顧，把瓜菜高價(jià)賣(mài)給“黑客”。高志紅收不到瓜菜，意味著種子錢(qián)也收不回來(lái)了，辛辛苦苦白忙了不算，連本錢(qián)也賠了，能不煩心嗎?4．高志紅的遭遇，不少放種商都經(jīng)歷過(guò)。1月9日，杭州來(lái)的另一個(gè)放種商封鑫明也曾向記者反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題。這位在海南安定、樂(lè)東、三亞等6個(gè)市縣放種了上萬(wàn)畝的瓜菜大戶(hù)，已在海南住了3個(gè)月，眼下他最擔(dān)心的，就是極少數(shù)菜農(nóng)以一時(shí)之利而不守信用。5．海南目前最大的反季瓜菜生產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)“中海永青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司”，也有同樣的苦衷。1月12日，中海永青生產(chǎn)技術(shù)部董柱告訴記者，元旦前夕，內(nèi)地少數(shù)收購(gòu)商見(jiàn)海南黃皮小尖椒俏銷(xiāo)，就跑到海南來(lái)以每公斤高出1毛錢(qián)的價(jià)格惡意搶購(gòu)，一些菜農(nóng)不顧訂單私下出售。中海永青為遏制這一擾亂市場(chǎng)的行為蔓延，針?shù)h相對(duì)，反過(guò)來(lái)又以高出外地“黑客”的價(jià)格向合同農(nóng)戶(hù)收購(gòu)，“黑客”見(jiàn)勢(shì)不妙望風(fēng)而逃。6．中海永青財(cái)大氣粗，并著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不在乎這樣一些小的損失。但這是沒(méi)有辦法的辦法，如何處理協(xié)調(diào)好與菜農(nóng)的利益關(guān)系，他們同樣沒(méi)有更多的招數(shù)。7．當(dāng)然，也有個(gè)別放種商不守合同。澄邁太平鄉(xiāng)堂北村菜農(nóng)洪光南種了十年反季瓜菜，他除了自家種菜外，還兼做放種大戶(hù)的代理商，協(xié)助放種商負(fù)責(zé)上千畝瓜菜的管理與收購(gòu)。他說(shuō)：“去年有一陣子市場(chǎng)瓜菜價(jià)格大跌，個(gè)別放種商拒收瓜菜，不少菜農(nóng)看著瓜菜爛在地里，找誰(shuí)呀!”8．令人欣慰的是，元旦期間，杭州市場(chǎng)上小尖椒滯銷(xiāo)，放種商封鑫明還是堅(jiān)持在鄉(xiāng)間收購(gòu)。他說(shuō)：“本來(lái)多收即要多賠，但合同農(nóng)戶(hù)把尖椒送來(lái)了，我能說(shuō)不收嗎?”人心都是肉長(zhǎng)的，過(guò)不久，市場(chǎng)行情轉(zhuǎn)好，有“黑客”前來(lái)?yè)屬?gòu)，那些與封老板簽了訂單的農(nóng)戶(hù)也同樣不為一時(shí)的利益所動(dòng)。他們心里都明白，失去了信用，即失去了發(fā)家致富的機(jī)會(huì)。9．海南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)肖若海指出：“訂單，是海南瓜菜走向島外市場(chǎng)的必由之路；信用，是實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)的生命線；就全省而言，信用缺乏尚是個(gè)別現(xiàn)象，但為了海南瓜菜更好更快更健康發(fā)展，必須引起高度重視。”1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：從所給材料看，海南省目前存在兩種現(xiàn)象：一是瓜菜老板發(fā)放給菜農(nóng)的種子錢(qián)收不上來(lái)，放種商的利益受到侵害；二是放種商不守合同，在瓜菜價(jià)格大跌時(shí)，個(gè)別放種商拒收瓜菜，致使菜農(nóng)的利益受到損失。但這兩種現(xiàn)象的焦點(diǎn)集中反映在一個(gè)問(wèn)題上，那就是瓜菜生產(chǎn)的信用問(wèn)題。而只有解決了瓜菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的信用問(wèn)題，才能保護(hù)菜農(nóng)和放種商各自的經(jīng)濟(jì)利益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：瓜菜信用問(wèn)題雖是個(gè)別現(xiàn)象，但卻是一個(gè)值得注意的重大問(wèn)題。目前，不少地方、不少行業(yè)都存在著類(lèi)似于瓜菜生產(chǎn)的信用問(wèn)題。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，一方面需要大力加強(qiáng)法制，用法律來(lái)規(guī)范信用關(guān)系?，F(xiàn)代社會(huì)，信用內(nèi)涵已超越了傳統(tǒng)意義上的道德規(guī)范，信用不僅是簡(jiǎn)單的人員問(wèn)題，還囊括了負(fù)責(zé)任的能力和相關(guān)的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。只有健全各種監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的效力，我國(guó)的信用狀況才能大大改觀。另一方面仍需要大力推廣德治，加強(qiáng)信用教育，培養(yǎng)“信用至上”的全民意識(shí)和社會(huì)公德。信用不僅是一個(gè)企業(yè)，更是一個(gè)地方乃至一個(gè)國(guó)家的精神財(cái)富，它是人類(lèi)道德文明的果實(shí)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的道德理念。我們必須廣泛培植和提倡信用精神。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：打造信用中國(guó)信用是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必備的道德理念與法律意識(shí)，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信、依法簽約、認(rèn)真履約。但是一些菜農(nóng)和放種商不講信用，違背合同，互損了雙方的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尊重價(jià)值規(guī)律又充分調(diào)動(dòng)利益主體的積極性和創(chuàng)造性。市場(chǎng)的公正和完善，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法權(quán)益，都需要信用的支持和保障。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信譽(yù)、信用是最堅(jiān)實(shí)的立腳石。誠(chéng)實(shí)守信，是維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的靈魂?！靶庞镁褪墙疱X(qián)”。善待信譽(yù)者，必為信譽(yù)所善待。成功的企業(yè)都有一個(gè)共同的傳統(tǒng)：像愛(ài)護(hù)眼珠那樣愛(ài)護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。“人而無(wú)信，不知其可也。”企業(yè)如無(wú)信，不知其可也。百年老店南京冠生園，因?yàn)椤瓣愷W做新餅”，幾代人苦心經(jīng)營(yíng)創(chuàng)下的金字招牌毀于一旦。這是一個(gè)極為慘痛的教訓(xùn)，足令個(gè)別信奉摻雜使假是“生財(cái)有道”、恪守信用是“傻蛋”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者警省。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，聰明的企業(yè)家得出了新的結(jié)論：要想在市場(chǎng)上站住腳，就得“《論語(yǔ)》加算盤(pán)”。這里的《論語(yǔ)》，指的是中華民族優(yōu)良的傳統(tǒng)道德。中國(guó)人本來(lái)就是以誠(chéng)信聞名于世的。君子所守者道義、所行者忠信、所惜者名節(jié)。先秦諸子，百家爭(zhēng)鳴，講究誠(chéng)實(shí)和信用，則為各家所共有：“誠(chéng)者天之道也，誠(chéng)者人之道也。”“言必信，行必果?！薄熬羽B(yǎng)心莫善于誠(chéng)，至誠(chéng)則無(wú)它事矣。”中國(guó)民主革命的先行者孫中山，則將“忠孝、仁愛(ài)、信義、和平”概括為三民主義的道德規(guī)范。中國(guó)共產(chǎn)黨人為我們民族傳統(tǒng)的道德規(guī)范注入了新的含義。毛澤東同志在講到共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)時(shí)，一向強(qiáng)調(diào)“忠實(shí)”、“襟懷坦白”、“心口一致”。鄧小平同志指出：“一切企事業(yè)單位，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政司法工作，都必須實(shí)行信譽(yù)高于一切?！苯瓭擅裢菊f(shuō)：“沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)就不可能發(fā)展。要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)公民誠(chéng)實(shí)守信的道德教育?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨中的優(yōu)秀分子都是對(duì)人民“誠(chéng)信”的典范，比如雷峰“言行一致的革命精神”。帶領(lǐng)人民群眾，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，則是當(dāng)代共產(chǎn)黨人“誠(chéng)信”的根本體現(xiàn)?！爸袊?guó)是講信用的國(guó)家?！敝烊乜偫砣缡钦f(shuō)。近日，中關(guān)村又開(kāi)出了首批信用“紅名單”，多家信用良好的企業(yè)榜上有名；而在浙江，省委鄭重向全省提出著力打造“信用浙江”。這一南一北的做法給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展指明了明確的目標(biāo)，那就是：“打造信用中國(guó)”。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第6套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，是對(duì)分析駕馭材料的能力、解決問(wèn)題能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2003年6月16日凌晨2時(shí)40分許，位于北京市海淀區(qū)學(xué)院路20號(hào)院內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的“藍(lán)極速”網(wǎng)吧發(fā)生火災(zāi)，24個(gè)年輕鮮活的生命被熊熊的大火所吞噬。市公安局隨后立即成立專(zhuān)案組，綜合現(xiàn)場(chǎng)勘查和技術(shù)鑒定結(jié)果，認(rèn)定這起火災(zāi)系人為縱火。6月18日，警方將兩名涉嫌縱火的初中生抓獲，經(jīng)公安機(jī)關(guān)初步審查，縱火嫌疑人張某，男，13歲；宋某，男，14歲，二人系本市某中學(xué)學(xué)生，且均因父母離異后缺少家庭管教經(jīng)常逃學(xué)，近半年來(lái)，二人一直居住在海淀區(qū)展春園宋某家一間房屋內(nèi)。二人交代，他們經(jīng)常去網(wǎng)吧玩，兩周前在“藍(lán)極速”網(wǎng)吧與服務(wù)員發(fā)生糾紛，于是起意報(bào)復(fù)，遂購(gòu)買(mǎi)汽油縱火。如果調(diào)閱一下各地的報(bào)刊，就會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎每天都有青少年犯罪案件的報(bào)道，其中還有一些性質(zhì)相當(dāng)嚴(yán)重的惡性案件：北京市某中學(xué)初三年級(jí)學(xué)生杜心(化名)，這個(gè)身高1.77米、體重180多斤的小伙子，在面臨中考時(shí)不得不天天躺在床上。因?yàn)樗卟涣藘刹骄蜁?huì)摔倒，握筆的手寫(xiě)字時(shí)不停抖動(dòng)，書(shū)看不到一小時(shí)就頭暈、惡心。導(dǎo)致杜心如此“慘”狀的“兇手”竟是同齡的5個(gè)學(xué)生，而他們瘋狂地毆打杜心的原因則是由于他沒(méi)將自行車(chē)借給其中一位“并不很熟的同學(xué)”。2002年6月，潛江市人民檢察院起訴科受理了一起盜竊現(xiàn)金31萬(wàn)余元的特大案件。但誰(shuí)也不會(huì)想到，此案的犯罪嫌疑人在開(kāi)始作案時(shí)，還是一名不滿(mǎn)16周歲的花季少女!近日，黑龍江省虎林市楊崗鎮(zhèn)公安邊防派出所一舉打掉一個(gè)兒童盜竊團(tuán)伙，其中年齡最小的才12歲。6月22日下午，楊崗鎮(zhèn)公安邊防派出所副所長(zhǎng)閻福成帶領(lǐng)民警在轄區(qū)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)6個(gè)十三四歲的小孩形跡可疑，并發(fā)現(xiàn)其包內(nèi)裝有儲(chǔ)蓄所專(zhuān)用的“狼牙棒”2個(gè)、中英文電話本1個(gè)、手機(jī)卡2張。這些與他們身份不符的物品，引起了民警們的重視，民警們將這6個(gè)孩子帶到派出所。經(jīng)訊問(wèn)得知，2000年5月，6人糾合到一起，先后在密山市、虎林市等地盜竊作案20多起，盜竊現(xiàn)金1萬(wàn)多元，盜竊照相機(jī)等物總價(jià)值6萬(wàn)余元。6月22日他們來(lái)到楊崗鎮(zhèn)，正準(zhǔn)備晚上盜竊時(shí)被抓獲。武漢市洪山區(qū)警方曾破獲一起強(qiáng)奸案：17歲無(wú)業(yè)女孩，為報(bào)復(fù)女友，指使3個(gè)男高中生對(duì)其施暴。這名17歲的女孩外號(hào)叫“狼”，初中輟學(xué)后到處游蕩?！袄恰迸c某中學(xué)17歲的李某拜了干姐妹。由于李某說(shuō)了“狼”的壞話，“狼”很記恨。一天晚上，“狼”伙同李某學(xué)校的3個(gè)17歲男生，把李某拉到旅社，開(kāi)了房間，“狼”命令3個(gè)男生輪奸李某，并毆打她。2001年3月25日，未滿(mǎn)18周歲的黃甲、黃乙和丁某3名少年一起來(lái)到金華一家小錄像廳，他們來(lái)的目的很明確：殺掉獨(dú)自一人守店的店主姜某，搶光店里的錢(qián)。晚上8點(diǎn)，他們佯裝看通宵錄像租了10個(gè)碟片，然后躲進(jìn)店內(nèi)一間房屋看錄像。當(dāng)晚10時(shí)許，姜某關(guān)掉店門(mén)進(jìn)里屋打掃衛(wèi)生，黃某等3人突然站起來(lái)卡住其脖子，用拳頭和板凳猛擊她的頭部和身體，致其慘死。3個(gè)少年在一個(gè)多星期后被抓捕歸案。2000年1月17日中午，浙江省金華市第四中學(xué)高二學(xué)生17歲的徐力放學(xué)回家，母親開(kāi)始不停地嘮叨他的學(xué)習(xí)成績(jī)排名問(wèn)題，總覺(jué)得母親給自己壓力太大的徐力于是操起一把鐵榔頭，將母親殺害。“好學(xué)生徐力殺母”案一度震驚全國(guó)，最后他被以故意殺人罪判處有期徒刑15年。據(jù)中國(guó)青少年研究會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，近年來(lái)，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國(guó)刑事犯罪總數(shù)的70％以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70％以上。另外，還有媒體稱(chēng)，據(jù)全國(guó)公安部門(mén)的抽樣調(diào)查：在全國(guó)犯罪總量里有一個(gè)“17歲現(xiàn)象”，就是說(shuō)17歲左右的犯罪特別多，占整個(gè)青少年犯罪的80％以上。面對(duì)這些觸目驚心的數(shù)字，作為研究青少年犯罪問(wèn)題的專(zhuān)家，中國(guó)政法大學(xué)社會(huì)學(xué)與青少年犯罪研究所所長(zhǎng)皮藝軍教授認(rèn)為，當(dāng)前青少年犯罪中最值得關(guān)注的問(wèn)題并不是數(shù)量、比例的問(wèn)題，而是犯罪性質(zhì)的問(wèn)題。青少年暴力犯罪的比重和程度都增加了很多，如殺人、搶劫、強(qiáng)奸、惡性傷害案件占的比重越來(lái)越大。其中搶劫又是這幾年增加速度最快的暴力犯罪。在不少青少年暴力犯罪案件報(bào)道中，狂砍、狂刺、鋤殺、砍殺、刀劈、殺父、弒母、奸殺、勒斃這些血腥的字眼隨處可見(jiàn)。人們不禁要問(wèn)，能夠制造這些場(chǎng)景的孩子，都有著什么樣的人格基礎(chǔ)?皮藝軍教授說(shuō)，其實(shí)，暴力案件的發(fā)生往往具有突發(fā)性和偶然性，但卻可以在一定程度上透視出一個(gè)社會(huì)或一類(lèi)人群的價(jià)值取向和精神狀態(tài)。他認(rèn)為，青少年暴力案件的增加是和現(xiàn)在普遍存在于青少年中的暴力傾向密不可分的。現(xiàn)在孩子的暴力傾向最簡(jiǎn)單的例證隨處可見(jiàn)，比如說(shuō)，過(guò)去幾歲的孩子斗嘴時(shí)最?lèi)?ài)說(shuō)“我打你”，現(xiàn)在的口頭禪變成了“我殺了你”!皮藝軍教授認(rèn)為造成這種暴力傾向增加的主要原因，是暴力文化已經(jīng)成為現(xiàn)代文化生活中部分成年人不可缺少的文化享受，暴力文化的商品化自然成為商家的最大賣(mài)點(diǎn)。雖然我國(guó)有關(guān)青少年問(wèn)題的法律都一律禁止孩子接觸暴力文化，但在現(xiàn)實(shí)中卻基本沒(méi)有可操作的限制性規(guī)定，對(duì)此還基本處于放任狀態(tài)，大眾媒體對(duì)暴力限制太少，雖然我國(guó)一直都在限制色情暴力內(nèi)容的傳播，但在實(shí)際做法上往往是限制色情不限制暴力。在影視文學(xué)作品、音像制品、小報(bào)小刊、電子游戲中，孩子可以十分方便地接觸到暴力的場(chǎng)面。特別是我國(guó)對(duì)影視作品中的暴力沒(méi)有分類(lèi)，更沒(méi)有因?yàn)槠渲杏斜┝?nèi)容而限制孩子觀看。更不可理解的是，成人往往因?yàn)橐恍┯耙曌髌肥敲鑼?xiě)正義的戰(zhàn)爭(zhēng)或正義的行為就讓孩子觀看，即使其中的暴力場(chǎng)面十分可怖。其實(shí)，孩子在有暴力場(chǎng)面的作品中并不見(jiàn)得就能充分理解什么是正義，相反的，他可能學(xué)到的只是其中暴力的行為。對(duì)剛開(kāi)始接觸暴力內(nèi)容的孩子來(lái)說(shuō)一般是恐懼，看多了就會(huì)有一些孩子覺(jué)得興奮、刺激，再后來(lái)，因?yàn)榭吹锰?，就麻木了。?duì)再血腥的場(chǎng)面也習(xí)以為常，這種麻木的狀態(tài)其實(shí)比興奮更可怕，說(shuō)明他對(duì)暴力已經(jīng)非常習(xí)慣了。在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的孩子就有可能做出類(lèi)似影視作品中的暴力行為還不以為然。針對(duì)美國(guó)這幾年不斷發(fā)生校園槍擊事件，皮藝軍教授說(shuō)他個(gè)人相信那些槍擊同學(xué)和老師的青少年在自己射擊時(shí)，心理感受可能和自己在游戲機(jī)上射擊時(shí)差不多。因?yàn)樗綍r(shí)已習(xí)慣游戲機(jī)上的射殺，在真實(shí)的射擊中他就有可能認(rèn)為自己還是在做游戲。我國(guó)的青少年實(shí)施暴力犯罪時(shí)絕大多數(shù)不會(huì)用槍支，因?yàn)椴豢赡塬@得，但其殘忍程度比用槍更殘忍。從視覺(jué)和心理感受來(lái)說(shuō)，用刀子、斧頭之類(lèi)的冷兵器，與受害者近距離接觸，見(jiàn)血見(jiàn)肉地砍殺，比起用現(xiàn)代武器的攻擊更恐怖更野蠻，這只能意味著實(shí)施者更冷酷更殘忍。皮藝軍教授說(shuō)，暴力的基礎(chǔ)就是對(duì)生命的極端漠視，這是值得更深探究的問(wèn)題。2000年8月2日17時(shí)，昆明市某中學(xué)學(xué)生14歲的超然、大偉(均為化名)各帶一把匕首，竄至某小區(qū)，以借傘為名進(jìn)了楊家，趁主婦王某轉(zhuǎn)身拿傘之機(jī)，超然沖上去勒住王的脖子，大偉用沙發(fā)墊捂嘴，把王拖進(jìn)臥室，用準(zhǔn)備好的匕首瘋狂地刺向王的胸部，背部和大腿，共計(jì)五十余刀。見(jiàn)王還未死，又從王家廚房拿來(lái)菜刀，朝王的頸部一陣亂砍，直至將王殺死。他們還搶走王身上僅有的7元錢(qián)。他們將尸體抬到了事前看好的樓頂藏匿。二人回到房中后，用水沖洗現(xiàn)場(chǎng)血痕后逃離。3天后，公安機(jī)關(guān)在學(xué)校內(nèi)將犯罪嫌疑人超然、大偉抓獲。這起殺人案的起因是，超然與同班女生楊某悄悄談戀愛(ài)。楊某的母親王某發(fā)現(xiàn)后及時(shí)勸阻了自己的女兒，于是超然認(rèn)為是王某有意阻礙他與楊某相好，便產(chǎn)生了將王殺掉后繼續(xù)與楊某戀愛(ài)的想法。2000年3月，一起發(fā)生在校園內(nèi)的暴力案件在楚雄彝族自治州南華縣城內(nèi)掀起軒然大波：一名不滿(mǎn)14歲的初二學(xué)生，因與同班同學(xué)在上課期間發(fā)生口角，竟掄起鋤頭打在其同學(xué)頭上，致該同學(xué)顱內(nèi)血腫，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效后死亡。在轟動(dòng)一時(shí)的徐力殺母案中，徐殺死母親后移尸滅跡，還寫(xiě)字條欺騙父親說(shuō)媽媽去杭州“看病”了，并居然照常參加了考試。撫順11歲的男孩王某在殺害自己的母親以后的11個(gè)小時(shí)里，他的父親沒(méi)有發(fā)現(xiàn)兒子有任何恐慌和反常的舉動(dòng)。當(dāng)這個(gè)孩子在派出所接受警察詢(xún)問(wèn)時(shí)，一邊不慌不忙地編造了一個(gè)又一個(gè)謊言，一邊還若無(wú)其事地在各個(gè)屋里亂竄。對(duì)暴力的麻木和生命的冷漠到了如此程度，實(shí)在令人不可思議。對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用倫理研究中心副研究員孫春晨博士說(shuō)，在上面的案件中，這