水利水電施工安全與文明施工監(jiān)督工作總結(jié)

頁1監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目概況1.1工程概況xxxxxx水電站位于xxxxxx干流河段上，距河口358km，是xxxxxx干流下游河段的控制性水庫梯級電站。xxxxxx站由擋水、泄洪及消能、引水發(fā)電等建筑組成。水庫正常蓄水位1880m，庫容77.65億m3，調(diào)節(jié)庫容49.1億m3，屬年調(diào)節(jié)水庫。電站裝機(jī)容量3600MW(6×600MW)，多年平均發(fā)電量166.2億kWh。樞紐建筑物主要由混凝土雙曲拱壩（包括水墊塘和二道壩）、右岸泄洪洞、右岸引水發(fā)電系統(tǒng)及開關(guān)站等組成。擋水建筑物為混凝土雙曲拱壩，最大壩高105m，其壩肩最大開挖坡高達(dá)240m。1.2主要施工相關(guān)項(xiàng)目2008年，xxxxxx監(jiān)理范圍主要施工相關(guān)項(xiàng)目有大壩左岸工程、大壩右岸工程、大壩施工輔助工程、左岸基礎(chǔ)處理工程、xxxxxx溝砂石系統(tǒng)、xxxxxx右岸砂石系統(tǒng)、成品骨料輸送設(shè)備采購與安裝工程、左岸EL.xxm以上邊坡開挖工程、右岸EL.xxm以上邊坡開挖工程、成品骨料運(yùn)輸隧洞工程、樞紐區(qū)邊坡及左岸基礎(chǔ)處理安全監(jiān)測工程、主體工程物探檢測、主體工程爆破振動監(jiān)測、xxA標(biāo)、B標(biāo)等十余個標(biāo)段，包括開挖與支護(hù)、混凝土工程、系統(tǒng)安裝與運(yùn)行。1.3施工安全形勢xx水電站工程地處高山峽谷地區(qū)，施工場地狹窄，壩址區(qū)巖體風(fēng)化嚴(yán)重、地應(yīng)力高、壩肩邊坡高且左岸山體內(nèi)存在深部裂縫，兩岸山體雄厚陡峻，地質(zhì)地貌、河流水文條件復(fù)雜。1年來，xx監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目潛在的主要危險(xiǎn)源有爆破傷害、洞室塌方冒頂、邊坡坍塌、高空墜物、人員高空墜落、物體打擊傷害、車輛交通傷害、排架坍塌傷害、機(jī)械傷害、施工用電傷害、火災(zāi)和森林火災(zāi)等?？傮w而言，xx監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目開挖邊坡高差越來越大、交叉干擾協(xié)調(diào)難度加大，以外協(xié)民工為主體頻繁流動的施工作業(yè)人員安全意識不強(qiáng)給高邊坡與洞井開挖與支護(hù)、高強(qiáng)度基坑出渣、高排架施工作業(yè)所帶來的施工安全、文明施工形勢更加嚴(yán)峻。施工安全與文明施工是工程質(zhì)量、進(jìn)度等合同合約目標(biāo)控制的基礎(chǔ)，監(jiān)理部十分重視安全文明施工的監(jiān)督管理管控，針對監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、戰(zhàn)線長、承建單位眾多、施工場地狹窄、施工環(huán)境惡劣、施工條件復(fù)雜、施工強(qiáng)度高、施工干擾大、工期緊以及雨季、風(fēng)季施工困難等特點(diǎn)，建立健全了安全文明施工監(jiān)督的工作體系和安全監(jiān)理責(zé)任制，為促進(jìn)監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目工程的有序進(jìn)展提供了保障。1.4安全文明施工監(jiān)督成效評價(jià)2008年監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系健全，安全措施執(zhí)行有力，防洪度汛措施得到落實(shí)，施工安全總體處于受控狀態(tài)。但由于各種主觀、客觀因素的影響，在監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目范圍內(nèi)，施工安全與文明施工的健康、有序局面仍未完全形成，施工安全與文明施工形勢仍然面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2安全文明施工監(jiān)督體系2.1監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)監(jiān)理部設(shè)立了安全監(jiān)理處負(fù)責(zé)安全與文明施工監(jiān)督工作的組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)與信息反饋，建立了施工安全與文明施工監(jiān)督控制與管理管控工作網(wǎng)（成員延伸至各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處）網(wǎng)會制度作為安全文明施工監(jiān)督控制目標(biāo)的制定與策劃、信息反饋與分析、預(yù)控對策研究、控制過程協(xié)調(diào)的審議機(jī)構(gòu)，形成了在總監(jiān)和分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下以安全監(jiān)理處為網(wǎng)絡(luò)中心、全體監(jiān)理人員為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的安全文明施工監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理部建立分級的施工安全和文明施工管理管控責(zé)任機(jī)制，落實(shí)了以“1崗雙責(zé)”為核心的安全監(jiān)理責(zé)任制，總監(jiān)為監(jiān)理部施工安全第1責(zé)任人，各分管副總監(jiān)為各分管監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目施工安全責(zé)任人，各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理工程師為其監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目施工安全責(zé)任人，現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)站（組、隊(duì)）長為監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場施工安全責(zé)任人，施工安全監(jiān)理處（組）長為監(jiān)理部監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目施工安全責(zé)任人。為促使安全文明施工監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)，根據(jù)工程監(jiān)理合同合約文件規(guī)定，監(jiān)理部建立了以總監(jiān)、各相關(guān)項(xiàng)目處長、專職安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的三級安全監(jiān)督責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)和施工安全監(jiān)督成效作為各監(jiān)理處(室)目標(biāo)管理管控考核的重要合適的內(nèi)容，實(shí)行施工安全“1票否決”制。各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處作為承擔(dān)現(xiàn)場施工合同合約目標(biāo)控制的現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按照監(jiān)理部每個監(jiān)理人員都是安全文明施工監(jiān)督員的要求，監(jiān)理人員在從事現(xiàn)場監(jiān)理工作的同時也對相應(yīng)部位的安全文明施工監(jiān)督承擔(dān)責(zé)任，各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場監(jiān)理人員加強(qiáng)對施工的每1個環(huán)節(jié)、每1道工序的安全檢查，強(qiáng)化施工安全與施工進(jìn)度、施工質(zhì)量同安排、同檢查、同評價(jià)、同協(xié)調(diào)的“四同手段”，努力促使施工安全措施的落實(shí)。2.2安全文明施工監(jiān)督指導(dǎo)思想與制度建設(shè)監(jiān)理部努力落實(shí)以“1崗雙責(zé)”為核心，“管相關(guān)項(xiàng)目必須管安全、管工作必須管安全、管人員必須管安全”的安全監(jiān)理責(zé)任制，確定了“貫徹法規(guī)落實(shí)責(zé)任、規(guī)范行為持續(xù)提高、消除隱患遏制事故”的指導(dǎo)思想。監(jiān)理部針對xx工程復(fù)雜的施工條件和惡劣的施工環(huán)境，在安全文明施工監(jiān)督中堅(jiān)持“安全第1、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在施工安全、工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、合同合約支付等合同合約目標(biāo)關(guān)系的處理中，堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、施工質(zhì)量為保證、工程進(jìn)展為主線、合同合約支付為條件”的工作方針。監(jiān)理部不斷強(qiáng)化“三個相結(jié)合”（承建單位施工安全保證與監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全檢查監(jiān)督相結(jié)合、施工安全預(yù)控與施工過程安全監(jiān)督相結(jié)合、安全監(jiān)理工程師巡查與現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢查相結(jié)合）的全面、全過程、全員的“三全”安全監(jiān)理體制，要求各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場監(jiān)理人員加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全的預(yù)控、檢查和監(jiān)督，督促承建單位按章作業(yè)、文明施工，促進(jìn)各項(xiàng)施工安全制度及安全防護(hù)措施的落實(shí)。監(jiān)理部不斷完善了包括施工安全在內(nèi)的監(jiān)理工作控制體系和規(guī)章，依據(jù)工程監(jiān)理合同合約文件、工程承建合同合約文件相關(guān)規(guī)定，先后制定了《監(jiān)理工作規(guī)程》（xx監(jiān)理[xx]xx號）、《xx水電站施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程》（xx監(jiān)理[2005]022號）、《xx工程監(jiān)理部監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)》（xx辦[2008]047號）、《xx工程監(jiān)理部施工安全責(zé)任管理管控辦法》（xx監(jiān)辦[2008]080號）及有關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則作為安全文明施工監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件，明確了監(jiān)理部安全文明施工監(jiān)督的工作程序、工作職責(zé)、工作合適的內(nèi)容和工作方法。2.3安全文明施工監(jiān)督目標(biāo)與要求監(jiān)理部安全文明施工監(jiān)督切實(shí)樹立以人為本、強(qiáng)化管理管控、安全發(fā)展的理念，以對業(yè)主高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)放在最重要的位置，狠抓落實(shí)。2008年初，制定的安全文明施工監(jiān)督目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力爭2008年基本消除安全文明施工中存在的常見病、多發(fā)病等頑癥，確保安全責(zé)任事故為零，全面扭轉(zhuǎn)安全與文明施工的被動局面；安全文明施工監(jiān)督要求是：規(guī)范行為，標(biāo)準(zhǔn)管理管控，克服頑癥，實(shí)現(xiàn)雙零。2.4安全文明施工監(jiān)督工作措施安全文明施工監(jiān)督工作涉及到工程施工的各個環(huán)節(jié)和每1個部位，點(diǎn)多面廣，監(jiān)督難度大。為此，監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促承建單位遵守國家、地方或行業(yè)主管部門頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求，按合同合約規(guī)定設(shè)置與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全管理管控機(jī)構(gòu)和配備專職安全人員，加強(qiáng)對施工作業(yè)安全管理管控，特別加強(qiáng)了對施工作業(yè)人員的崗前、班前安全培訓(xùn)和檢查，制定并落實(shí)安全操作規(guī)程，配備安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用具，并經(jīng)常對職工進(jìn)行施工安全教育；對特殊的作業(yè)合適的內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境，要求承建單位制定專門的安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格審批、執(zhí)行；重點(diǎn)加強(qiáng)對施工安全、文明施工和勞動保護(hù)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，指令施工人員糾正違規(guī)作業(yè)行為，對嚴(yán)重違反規(guī)規(guī)范、規(guī)章的違章作業(yè)行為及時發(fā)出違規(guī)警告，并跟蹤檢查落實(shí)情況；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患并可能因此導(dǎo)致安全事態(tài)進(jìn)1步擴(kuò)展或?qū)е掳踩鹿实淖鳂I(yè)行為，發(fā)出暫時停止施工作業(yè)的指令；對安全隱患拖延整改或拒不執(zhí)行監(jiān)理指令的施工人員、施工班組責(zé)任人或施工作業(yè)班組給予經(jīng)濟(jì)處罰或提出撤離施工現(xiàn)場建議；做好安全相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作，及時交流、總結(jié)和推廣施工安全與文明施工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（1）加強(qiáng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部協(xié)調(diào)，定期對外界因素變化情況進(jìn)行分析、評價(jià)，定期對合同合約施工安全目標(biāo)控制對策進(jìn)行研究，及時解決監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理服務(wù)和監(jiān)理權(quán)限運(yùn)用中存在的矛盾。（2）監(jiān)理部在每周的內(nèi)部巡檢時對現(xiàn)場監(jiān)理人員的安全監(jiān)督工作進(jìn)行檢查評議，季度、半年、全年考核時對各監(jiān)理處（室）的安全監(jiān)理工作進(jìn)行考核。（3）在加強(qiáng)安全監(jiān)理工程師日常巡查和周、月及專項(xiàng)安全檢查的同時，各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處（站）每周對主標(biāo)工程安全與文明施工設(shè)施維護(hù)進(jìn)行檢查、考核和評價(jià)。（4）工程相關(guān)項(xiàng)目開工前，督促承建單位完成施工安全保證體系的和施工安全監(jiān)督體系建立并報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處對承建單位安全施工保證體系進(jìn)行檢查，對分部分項(xiàng)工程、專項(xiàng)工程施工合適的方案的安全技術(shù)措施進(jìn)行審查。督促承建單位按合同合約規(guī)定設(shè)置與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全管理管控機(jī)構(gòu)和配備專職的安全人員，今年監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目承建單位共派出60余人參加了安全生產(chǎn)管理管控人員任職資格培訓(xùn)。（5）在工程施工過程中，督促承建單位結(jié)合工程進(jìn)展和施工條件、現(xiàn)場施工安全條件的變化，以及施工安全措施執(zhí)行中的實(shí)際情況，定期對施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整和完善。對施工安全監(jiān)督員進(jìn)行合同合約資質(zhì)認(rèn)證和職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評價(jià)。加強(qiáng)對施工作業(yè)安全的管理管控，特別是對施工作業(yè)人員的崗前、班前安全培訓(xùn)和檢查，加強(qiáng)爆破、高空、臨邊、起重吊裝等作業(yè)的管理管控，督促承建單位制定并落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程，配備安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護(hù)用具。（6）在監(jiān)理監(jiān)督施工安全的同時，依據(jù)工程建設(shè)合同合約文件履行協(xié)調(diào)職能：協(xié)調(diào)不同承建單位之間的矛盾和施工干擾問題，協(xié)調(diào)不同標(biāo)段之間的矛盾和施工干擾問題，協(xié)調(diào)合同合約各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)之間的矛盾。（7）督促承建單位建立施工安全檔案和安全文明施工隱患排查、登記、整改、復(fù)檢和銷案制度以及安全事故處理“四不放過”原則，并按工程承建合同合約文件規(guī)定及時向業(yè)主和監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告施工安全生產(chǎn)情況。安全事故發(fā)生后，督促承建單位迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并按國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和合同合約文件規(guī)定程序，做好安全事故各項(xiàng)處理工作。2.5加強(qiáng)監(jiān)理人員的施工安全教育監(jiān)理部在注重建立健全安全文明施工監(jiān)督體系的同時，注重做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)和教育，今年10月下旬監(jiān)理部派出1名專職安全工程師參加了業(yè)主安全辦公室組織的安全生產(chǎn)管理管控人員任職資格培訓(xùn)。針對監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目工程特點(diǎn)，結(jié)合監(jiān)理機(jī)構(gòu)運(yùn)作過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)理部不斷總結(jié)和完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理管控制度，促使安全監(jiān)理體系的完善。監(jiān)理部經(jīng)常組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，以提高監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)安全監(jiān)督責(zé)任感和貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)的自覺性。（1）監(jiān)理部組織監(jiān)理人員利用周四晚上或不定期學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理管控的各種法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范，監(jiān)理部各種規(guī)章制度、監(jiān)理的組織和管理管控機(jī)制，安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)、工作目標(biāo)、主要工作方法，監(jiān)理工作規(guī)程以及結(jié)合工程施工進(jìn)展、合同合約目標(biāo)控制，并研討當(dāng)前安全監(jiān)理工作中必須解決的重要問題。（2）監(jiān)理部結(jié)合工作專業(yè)開展了對監(jiān)理人員的理論業(yè)務(wù)考試。監(jiān)理部編制了100余道理論考試題發(fā)給參加考試的監(jiān)理人員，合適的內(nèi)容包括了有關(guān)安全生產(chǎn)管理管控相關(guān)知識方面的合適的內(nèi)容。（3）監(jiān)理部車隊(duì)利用周四晚上時間，定期組織駕駛?cè)藛T進(jìn)行學(xué)習(xí)，只要學(xué)習(xí)和貫徹有關(guān)道路交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，學(xué)習(xí)業(yè)主有關(guān)施工區(qū)道路交通安全管理管控辦法等。（4）通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研討，努力促使監(jiān)理人員對安全監(jiān)理工作有更清晰的了解，對應(yīng)掌握的各種法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范以及錦屏工程實(shí)施安全監(jiān)理有了更深入的認(rèn)識，為做好安全文明施工監(jiān)督工作打下了良好的基礎(chǔ)。3安全文明施工監(jiān)督工作情況3.1督促承建單位完善施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系承建單位建立健全施工安全保證體系和施工安全監(jiān)督體系是保障施工安全的基礎(chǔ)，督促承建單位健全安全管理管控機(jī)構(gòu)并完善安全生產(chǎn)管理管控制度，對承建單位安全與文明施工監(jiān)督員進(jìn)行崗位合同合約資質(zhì)認(rèn)證及其職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評價(jià)。（1）對承建單位施工安全管理管控內(nèi)業(yè)進(jìn)行檢查，督促承建單位根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和工程進(jìn)展的實(shí)際需要建立并不斷完善各項(xiàng)安全管理管控制度，提高施工安全與文明施工管理管控水平。檢查承建單位施工安全監(jiān)督體系運(yùn)行記錄、安全文明施工管理管控現(xiàn)場記錄、安委會工作的開展情況，以及安全文明施工資金投入等情況。（2）加強(qiáng)對承建單位合同合約履約保證體系的檢查監(jiān)督和安全與文明施工監(jiān)督員合同合約資質(zhì)認(rèn)證。監(jiān)理部編制了《安全與文明施工監(jiān)督員職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評價(jià)辦法》（xx監(jiān)理[2008]023號），按合同合約文件規(guī)定對安全與文明施工監(jiān)督員實(shí)行培訓(xùn)、考核、認(rèn)證、掛牌上崗以及職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督和評價(jià)。（3）組織承建單位開展施工安全與文明施工經(jīng)驗(yàn)交流。為了促進(jìn)各承建單位施工安全與文明施工管理管控水平的提高，監(jiān)理部安全監(jiān)理處每月組織承建單位召開安全文明施工月例會，并邀請業(yè)主安全辦公室有關(guān)人員參加。會上各承建單位就施工安全與文明施工管理管控中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的難題，共同進(jìn)行探討，尋求解決問題的方法，對需協(xié)調(diào)的施工干擾問題進(jìn)行溝通，增強(qiáng)了各承建單位的相互了解，并起到了相互借鑒和提高的作用。（4）監(jiān)理部先后就風(fēng)季、防汛、震后、交通及隱患排查治理等方面專門下發(fā)文件，督促承建單位加強(qiáng)施工安全管理管控，確保汛期、風(fēng)季施工安全。（5）隨著xx工程即將全面進(jìn)入主體工程施工階段，施工環(huán)境、施工條件和施工安全風(fēng)險(xiǎn)源也相應(yīng)發(fā)生較大變化，監(jiān)理部要求承建單位在對2008年及以往施工安全與文明施工管理管控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好2009年施工安全規(guī)劃。3.2加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識和施工安全措施的審批正確認(rèn)識施工安全風(fēng)險(xiǎn)并對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，及時采取預(yù)控措施，是降低工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，保證工程施工安全的1項(xiàng)重要工作。監(jiān)理部要求承建單位根據(jù)不同工程相關(guān)項(xiàng)目、不同施工階段，在工程相關(guān)項(xiàng)目開工前和施工過程中對施工潛在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評估，并根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的治理措施和應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理部對承建單位報(bào)送的重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估、審查，對施工中潛在重大危險(xiǎn)源實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并建立重大危險(xiǎn)源登記制度，使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。監(jiān)理部要求承建單位將施工安全保證措施和施工作業(yè)安全防護(hù)作為施工組織設(shè)計(jì)和單項(xiàng)工程施工措施相關(guān)計(jì)劃的重要合適的內(nèi)容，報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。監(jiān)理部對于承建單位報(bào)送的消防、防洪度汛、重大危險(xiǎn)源評估及應(yīng)急預(yù)案以及工程地質(zhì)缺陷處理的安全措施，組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)理組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研與核查，加強(qiáng)了審查力度。3.3督促主標(biāo)承建單位加強(qiáng)安全與文明施工設(shè)施維護(hù)監(jiān)理部為明確主標(biāo)承建單位對工程相關(guān)項(xiàng)目安全與文明施工設(shè)施維護(hù)的要求，促使合同合約工程相關(guān)項(xiàng)目安全文明施工形象和施工水平的進(jìn)1步提高，制訂了《xx水電站工程安全與文明施工設(shè)施維護(hù)監(jiān)理細(xì)則》（xx監(jiān)理[2007]024號）。據(jù)此，2008年持續(xù)進(jìn)行了主標(biāo)承建單位周安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評價(jià)。監(jiān)理部要求主標(biāo)承建單位必須建立和完善安全與文明施工設(shè)施維護(hù)管理管控體系，其合適的內(nèi)容應(yīng)包括安全與文明施工設(shè)施維護(hù)隊(duì)的組織機(jī)構(gòu)、資源配置與崗位職責(zé)；安全與文明施工設(shè)施維護(hù)作業(yè)相關(guān)計(jì)劃申報(bào)與管理管控制度；安全與文明施工設(shè)施維護(hù)作業(yè)質(zhì)量管理管控制度；安全與文明施工設(shè)施維護(hù)作業(yè)隊(duì)設(shè)備管理管控制度；安全與文明施工設(shè)施維護(hù)作業(yè)安全管理管控制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的維護(hù)措施相關(guān)計(jì)劃和作業(yè)要求，對維護(hù)作業(yè)完成情況及維護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評價(jià)。月維護(hù)質(zhì)量綜合評價(jià)不合格，其相應(yīng)安全與文明施工設(shè)施維護(hù)費(fèi)不予計(jì)量支付并永久性扣除。用經(jīng)濟(jì)手段，促使主標(biāo)承建單位履行安全與文明施工設(shè)施維護(hù)應(yīng)盡的合同合約責(zé)任。3.4加強(qiáng)現(xiàn)場巡查與開展安全文明施工檢查監(jiān)理部不斷強(qiáng)化“三個相結(jié)合”的全面、全過程、全員的“三全”安全監(jiān)理體制，對施工安全與文明施工狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督。工程施工過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要采用日常現(xiàn)場巡查和專項(xiàng)檢查、綜合檢查相結(jié)合的手段，督促施工單位按章作業(yè)、安全生產(chǎn)、文明施工，落實(shí)各項(xiàng)施工安全防范技術(shù)措施。現(xiàn)場相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理人員對施工安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。檢查各承建單位的安全保證體系和監(jiān)督體系機(jī)構(gòu)、安全規(guī)章制度是否建立、健全，各種規(guī)章制度是否與國家、地方、部門的法律、法規(guī)、規(guī)章與工程進(jìn)展是否相適應(yīng)。檢查承建單位的安全規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的執(zhí)行落實(shí)情況。檢查勞務(wù)用工是否符合法律、法規(guī)，勞務(wù)工工資是否全額按時發(fā)放到勞務(wù)工手中。通過檢查和督促，各承建單位的安全保障體系和監(jiān)督體系不斷健全，各種規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不斷完善。勞務(wù)用工和勞務(wù)工工資發(fā)放也逐步規(guī)范。對于施工環(huán)境復(fù)雜、多層作業(yè)、高陡邊坡開挖等施工，配置專職安全工程師進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，并對日常的安全施工巡查發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求和整改結(jié)果做好文字記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患，避免事故的發(fā)生。2008年00001日11時左右，xx局xx相關(guān)項(xiàng)目部3#纜機(jī)施工過程中輔助索發(fā)生斷裂事故，導(dǎo)致現(xiàn)場施工人員、設(shè)備受損。監(jiān)理部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)監(jiān)理處負(fù)責(zé)人在第1時間趕到現(xiàn)場查勘，并協(xié)同業(yè)主、相關(guān)承建單位全力安排搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。當(dāng)日下午，監(jiān)理部召開了大壩施工輔助工程3#纜機(jī)“5·11”事故緊急會議，對xx相關(guān)項(xiàng)目部下達(dá)了施工暫停指令，對xx施工局、xx大壩右岸工程相關(guān)項(xiàng)目部分別下達(dá)了施工安全隱患排查、限期整改指令。為確保工程安全施工，要求xx施工局、xx大壩右岸工程相關(guān)項(xiàng)目部在2008年00月00日前完成對邊坡開挖、支護(hù)及基坑出渣風(fēng)、水、電線管路，施工排架、爬梯、施工通道、高邊坡危巖、危石及邊坡支護(hù)滯后開挖進(jìn)展情況等危險(xiǎn)源進(jìn)行排查，對存在安全隱患部位及施工相關(guān)項(xiàng)目暫停施工，并抓緊整改消除安全隱患，確定沒有隱患的情況下才能恢復(fù)施工。xx相關(guān)項(xiàng)目部停工整改期間，對已安裝完成的1#、2#纜機(jī)安全狀況進(jìn)行全面檢測，對3#纜機(jī)安裝程序、安裝工藝、設(shè)備狀況、安裝記錄等進(jìn)行檢查，并針對存在的問題提出整改措施報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查后及時安排整改。監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促xx相關(guān)項(xiàng)目部按照事故處理“四不放過”原則，對“5·11”事故進(jìn)行了調(diào)查、處理，制訂整改措施并加以落實(shí)。監(jiān)理部要求各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處認(rèn)真接受此次事故教訓(xùn)，舉1反三地對監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全隱患排查，針對存在的安全隱患指令各承建單位進(jìn)行整改，督促完善各項(xiàng)施工安全規(guī)章制度，落實(shí)安全施工措施，確保不再發(fā)生安全責(zé)任事故。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)日常安全巡查同時，注重對重點(diǎn)施工相關(guān)項(xiàng)目或部位的安全文明施工專項(xiàng)檢查。針對工程施工的不同時期或階段，以及施工過程中暴露的突出安全文明施工問題，組織了防汛物質(zhì)儲備及措施落實(shí)、高排架施工安全、火工材料及爆破安全管理管控、臨建設(shè)施安全、施工用電、交通安全、消防及森林防火安全、料場開采和支護(hù)、特種設(shè)備及特種作業(yè)人員管理管控、渣場、安全教育培訓(xùn)、安全文明施工內(nèi)業(yè)管理管控、勞務(wù)用工安全管理管控等專項(xiàng)檢查。每次例行的或?qū)ｍ?xiàng)的聯(lián)合檢查，都堅(jiān)持“事前有布置、事中有行動、事后有總結(jié)”，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，指令承建單位按照規(guī)范要求進(jìn)行整改，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對整改情況進(jìn)行復(fù)查，使各項(xiàng)督促檢查都落在實(shí)處。截止2008年02月31日，監(jiān)理機(jī)構(gòu)共向承建單位發(fā)出《現(xiàn)場施工安全隱患整改指示單》42份、《現(xiàn)場施工安全違規(guī)警告單》10份、《安全與文明施工違規(guī)作業(yè)處罰通知單》15份，防汛與安全、安全內(nèi)業(yè)、特種設(shè)備、消防與森林防火、施工用電、施工排架等各類檢查通報(bào)175份，專項(xiàng)安全技術(shù)措施（施工合適的方案）批復(fù)41份。3.5注重文明施工監(jiān)督文明施工不僅是施工形象的反映，也是施工安全和施工質(zhì)量的保障。針對承建單位普遍存在忽視文明施工的現(xiàn)象，監(jiān)理部加大了對文明施工的監(jiān)管力度，除日常檢查外，每周還加強(qiáng)了對文明施工的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查施工材料堆放、施工垃圾清理、防塵降塵措施、施工道路狀況等對施工環(huán)境影響較大的問題。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)加大了對文明施工的宣傳力度，組織各種形式的宣傳和學(xué)習(xí)活動，使承建單位在主觀上充分認(rèn)識文明施工的重要性。在各方共同努力下，目前xx工程的文明施工面貌有了較大的改觀。3.6強(qiáng)化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析強(qiáng)化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析，做好施工地質(zhì)與安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的跟蹤分析，充分發(fā)揮施工地質(zhì)預(yù)警和安全監(jiān)測分析在保障施工安全、工程安全上的指導(dǎo)作用。自2006年8月27日起，監(jiān)理部地質(zhì)與安全監(jiān)測監(jiān)理處至今共編制《施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析周報(bào)》或《監(jiān)理地質(zhì)周報(bào)》116期。各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重視安全監(jiān)測工作，注意研究《施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析周報(bào)》，用安全監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，確保錦屏工程安全、確保監(jiān)理單位安全、確保個人安全。3.7推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，既是建設(shè)部2005年10月14日“建質(zhì)安函[2005]108號”文提出的貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)1步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)“雙基”工作的要求；也是加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理管控，減少生產(chǎn)事故，全面提高施工現(xiàn)場管理管控水平，提升企業(yè)核心競爭力的1項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作。目的在于促使各承建單位建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理管控水平，實(shí)現(xiàn)施工安全的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。監(jiān)理部要求各承建單位充分認(rèn)識推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性和緊迫性，結(jié)合xx工地的實(shí)際情況，在以往專項(xiàng)整治、安全達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建文明工地和樣板工程等活動的基礎(chǔ)上，以“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、嚴(yán)在管理管控、落在實(shí)處”為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，并不斷總結(jié)創(chuàng)新，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化取得實(shí)效，使安全標(biāo)準(zhǔn)化工作成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)工作。通過要求承建單位做到“五個到位”（思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員到位、相關(guān)計(jì)劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實(shí)到位），“五個結(jié)合”（與深入貫徹安全法律法規(guī)相結(jié)合、與改善農(nóng)民工作業(yè)和生活環(huán)境相結(jié)合、與實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合、與提高農(nóng)民工技能素質(zhì)相結(jié)合、與主標(biāo)承建單位每周開展的安全與文明施工設(shè)施維護(hù)相結(jié)合），“三個符合性”（文件的符合性、實(shí)施的符合性、效果的符合性），建立“兩個機(jī)制”（獎懲激勵機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制），確保了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展，并使之與其它各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作同步實(shí)施、整體推進(jìn)。3.8年度防洪度汛工作圓滿完成監(jiān)理部認(rèn)真貫徹“安全第1、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防洪度汛方針，強(qiáng)化防汛責(zé)任意識，汛前結(jié)合監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)展，監(jiān)理部和相關(guān)承建單位編制了2008年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水（暴雨）應(yīng)急預(yù)案，明確了防汛工作重點(diǎn)，在主汛期建立了每月汛情分析和安全度汛檢查制度。建立了日防汛值班和防汛工程日報(bào)告制度。同時，督促承建單位完成防汛相關(guān)項(xiàng)目施工、適時進(jìn)行防汛應(yīng)急救援演練、制訂和落實(shí)防汛安全措施，加強(qiáng)汛期安全日常巡查工作，在確保施工安全、施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保了監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目工程安全度汛。（1）立足于防大洪、抗大洪，做到早籌劃、早安排。2008年3月30日監(jiān)理部完成了《xx工程監(jiān)理部2008年度防洪度汛預(yù)案》（xx監(jiān)函[2008]00號）的制訂，結(jié)合2008年汛期工程進(jìn)展明確了2008年防汛工作重點(diǎn)。（2）督促相關(guān)承建單位編報(bào)了2008年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水（暴雨）應(yīng)急預(yù)案，2008年3月24日監(jiān)理部印發(fā)《關(guān)于報(bào)送2008年超標(biāo)準(zhǔn)洪水關(guān)鍵工程部位應(yīng)急預(yù)案的通知》（xx監(jiān)安[2008]002號），各承建單位汛前編報(bào)了關(guān)鍵工程部位（包括生活營地）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水（暴雨）時的應(yīng)急預(yù)案，2008年5月31日前完成了xx營地、xx營地、xx溝、xx溝、xx砂石及xx灘前期系統(tǒng)防汛應(yīng)急救援演練。大壩右岸工程與xx標(biāo)承建單位、大壩左岸工程與左岸基礎(chǔ)處理工程承建單位還聯(lián)合進(jìn)行了應(yīng)急救援演練。（3）督促承建單位制訂和完善防洪度汛工作相關(guān)計(jì)劃與措施。制訂和落實(shí)主要防汛相關(guān)項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工措施、汛期施工材料儲存；組建防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)，建立防汛值班、施工區(qū)雨前雨后巡查制度，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行相關(guān)知識教育培訓(xùn)；嚴(yán)格開挖和支護(hù)的施工程序，加大施工資源投入，按要求完成重點(diǎn)防汛相關(guān)項(xiàng)目施工；加強(qiáng)安全監(jiān)測工作，做好大壩左右岸工程及壩頂以上開挖工程及其他邊坡不穩(wěn)定部位的監(jiān)測，及時報(bào)送監(jiān)測成果。（4）督促相關(guān)承建單位按照要求完成防汛相關(guān)項(xiàng)目施工，2008年5月31日前基本完成了xx營地岸坡防護(hù)、xx游圍堰坡腳防護(hù)、EL.xxm出坡洞口防護(hù)、EL.xxm-1#傳力洞與f5置換洞交叉口混凝土襯砌、CⅡ標(biāo)左岸EL.xxm以上排水溝及馬道封閉、右岸xx區(qū)樁號0+100以上混凝土封閉等防汛相關(guān)項(xiàng)目施工。（5）監(jiān)理部派人全過程參加了相關(guān)承建單位組織的應(yīng)急救援演練，并對演練情況進(jìn)行了總結(jié)“《關(guān)于報(bào)送監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目承建單位應(yīng)急演練監(jiān)理總結(jié)的函》（xx監(jiān)函[2008]00號）”，針對演練中存在的不足之處，要求承建單位做好總結(jié)，并對防汛預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，為2008年安全度汛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.9其它專項(xiàng)安全活動及其開展情況3.9.1“百日安全生產(chǎn)活動”2007年12月8日～2008年3月16日以“強(qiáng)化責(zé)任、治理隱患、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動”開展前，監(jiān)理部成立了以總監(jiān)為組長的“百日安全生產(chǎn)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。2007年12月6日晚，監(jiān)理部在監(jiān)理樓培訓(xùn)室召開“百日安全生產(chǎn)活動”動員大會，全體監(jiān)理人員參加了動員大會，學(xué)習(xí)了《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理管控辦法》、《xx省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等法律、法規(guī)及其相關(guān)文件，要求全體監(jiān)理人員樹立安全生產(chǎn)理念，做到安全工作人人有責(zé)，安全工作從自我做起，并把安全生產(chǎn)理念延伸到工作的方方面面，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)“百日安全生產(chǎn)活動”順利展開。為營造“百日安全生產(chǎn)活動”氛圍，在監(jiān)理樓設(shè)置了“百日安全生產(chǎn)活動”宣傳標(biāo)語、宣傳欄和宣傳圖畫等，宣傳百日安全生產(chǎn)活動的意義及有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理部安全管理管控制度以及安全生產(chǎn)知識?！鞍偃瞻踩a(chǎn)活動”期間，為進(jìn)1步提高監(jiān)理人員的安全知識和全員參與意識，監(jiān)理部舉辦了主題為“治理隱患,確保雙零”的百日安全生產(chǎn)活動演講比賽，演講合適的內(nèi)容密切結(jié)合xx工程建設(shè)實(shí)際和監(jiān)理人員的本職工作，形象生動，起到了良好的宣傳效果，經(jīng)過兩個多小時精彩、激烈的比賽，評選出1等獎1名、二等獎1名、三等獎2名。各處室經(jīng)常組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理管控條例》等相關(guān)法律法規(guī)，增加了監(jiān)理人員的安全意識，提高了安全文明施工管理管控水平。2008年1月15日晚，監(jiān)理部組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)了《勞動合同合約法》，并針對承建單位存在的勞務(wù)用工不規(guī)范等問題進(jìn)行了分析，要求監(jiān)理人員督促承建單位加強(qiáng)對勞務(wù)用工的管理管控。2008年3月5日，監(jiān)理部車隊(duì)組織駕駛員學(xué)習(xí)了《道路交通安全法》等相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理部車輛管理管控制度，要求駕駛員加強(qiáng)交通安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行車安全意識，提高駕駛水平，確保行車安全。監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員在施工過程中的安全監(jiān)督監(jiān)理作用，在堅(jiān)持每周周安全檢查、每月對承建單位安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查評比的同時，開展了高排架、施工用電、火工材料管理管控、消防及森林防火等安全專項(xiàng)檢查。針對承建單位安全與文明施工中出現(xiàn)的問題，及時指令承建單位進(jìn)行整改，并對承建單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，承建單位安全文明施工管理管控水平有了明顯提高，進(jìn)1步提升了安全文明施工形象，實(shí)現(xiàn)了“百日安全生產(chǎn)活動”“零死亡事故、創(chuàng)文明工地”的目標(biāo)。2008年3月22日下午，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織承建單位召開了“百日安全生產(chǎn)活動”工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會，交流了“百日安全生產(chǎn)活動”中取得成績和經(jīng)驗(yàn)，并就下1步的安全文明施工管理管控工作進(jìn)行了規(guī)劃。3.9.2“安全生產(chǎn)月”活動2008年6月“安全生產(chǎn)月”活動開展前，監(jiān)理部成立了以總監(jiān)為組長的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年5月29日晚，按照監(jiān)理部制定的“安全生產(chǎn)月”活動相關(guān)計(jì)劃，監(jiān)理部在監(jiān)理樓培訓(xùn)室召開了動員大會，全面啟動“安全生產(chǎn)月”活動，按照“隱患治理年”的要求，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)文件，要求全體監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中，不斷強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)施工安全與文明施工監(jiān)督?！鞍踩a(chǎn)月”活動期間，圍繞“治理隱患、防范事故”活動主題，監(jiān)理部開展了形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳及教育活動。在監(jiān)理樓布置了“安全生產(chǎn)月”宣傳欄及專題板報(bào)，組織監(jiān)理人員積極參加xx省安全生產(chǎn)書法、美術(shù)、攝影大賽和2008年6月27日晚xx管理管控局舉辦的“安康杯”安全生產(chǎn)文藝晚會，監(jiān)理部征集了8件安全生產(chǎn)書法、美術(shù)、攝影作品參賽。2008年6月3日監(jiān)理機(jī)構(gòu)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)防汛及安全隱患排查治理工作的通知》（xx監(jiān)安[2008]000號），要求各承建單位進(jìn)1步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全隱患排查及治理，加強(qiáng)防汛相關(guān)項(xiàng)目的施工和防汛措施的落實(shí)，深入開展安全隱患排查治理，以推進(jìn)工程有序進(jìn)展。監(jiān)理部從2008年6月1日開始，對監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目每周組織1次安全與防汛檢查，并會同xxxx管理管控局工程1部對承建單位防汛物資儲備情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時要求承建單位進(jìn)行整改。2008年6月8日上午，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織承建單位在營地開展安全法律、法規(guī)及安全知識宣傳、咨詢活動。為明確監(jiān)理人員安全工作的職責(zé)和合適的內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)理人員的安全監(jiān)督行為，加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全監(jiān)督管理管控，監(jiān)理部2008年6月18日制訂頒布了《xx工程監(jiān)理部監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)》（xx監(jiān)辦[2008]000號）。2008年6月13～26日，按照“安全生產(chǎn)月”活動相關(guān)計(jì)劃，監(jiān)理部組織了多次監(jiān)理人員安全知識教育培訓(xùn)，監(jiān)理人員安全意識有了明顯提高。監(jiān)理部全面開展了反違章活動，要求監(jiān)理人員嚴(yán)格按照《xx水電站施工安全監(jiān)督監(jiān)理工作規(guī)程》（xx監(jiān)理[2005]000號）開展監(jiān)理工作，督促承建單位按照合同合約文件、xx管理管控局《xx水電工程安全管理管控辦法》（xx安全[2007]00號）以及經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批的施工組織設(shè)計(jì)及其施工安全技術(shù)措施組織施工，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，指令承建單位及時整改或暫停施工整改。督促承建單位逐級做好安全技術(shù)交底工作，加強(qiáng)安全文明施工管理管控杜絕違章作業(yè)、違章指揮。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承建單位特種設(shè)備、特種作業(yè)人員、勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理管控等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，要求承建單位建立特種設(shè)備、特種作業(yè)人員、勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理管控臺帳，完善勞務(wù)用工管理管控制度。監(jiān)理部車隊(duì)認(rèn)真開展了反違章行車活動，組織駕駛?cè)藛T深入學(xué)習(xí)交通法律、法規(guī)，杜絕違章駕駛，確保行車安全。監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理人員在施工過程中的安全監(jiān)督作用，強(qiáng)化施工安全及防汛檢查，針對承建單位安全與文明施工中出現(xiàn)的問題，及時指令承建單位進(jìn)行整改，并對承建單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促承建單位加強(qiáng)安全文明施工管理管控。在各承建單位的共同努力下，監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目安全文明施工形象有了明顯改觀，安全文明施工管理管控水平有了明顯提高。2008年7月8日下午，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織各承建單位召開了“安全生產(chǎn)月”活動工作總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)交流會，交流了“安全生產(chǎn)月”活動中取得成績和經(jīng)驗(yàn)以及下1步安全文明施工管理管控規(guī)劃。3.9.3“隱患治理年”活動2008年是隱患治理年，為落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動成果，根據(jù)xx管理管控局《xx水電工程安全生產(chǎn)“隱患治理年”實(shí)施合適的方案》（xx安全[2008]019號），以黨的十七大精神和安全發(fā)展理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第1、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“隱患治理年”為主線，以“治理隱患、防范事故”為主題，建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長效機(jī)制，全面防范和排查事故隱患，狠抓事故隱患整改治理，通過“零違章”、“零隱患”實(shí)現(xiàn)“零事故”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本質(zhì)安全水平，為錦屏工程創(chuàng)造安全、和諧的社會環(huán)境。監(jiān)理部先后印發(fā)《關(guān)于要求進(jìn)1步加強(qiáng)安全隱患排查及治理的通知》（xx監(jiān)安[2008]00號）、《關(guān)于加強(qiáng)防汛及安全隱患排查治理工作的通知》（xx監(jiān)安[2008]00號），要求承建單位針對“百日安全生產(chǎn)活動”中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)化安全管理管控的改進(jìn)措施，進(jìn)1步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全隱患排查及治理，加強(qiáng)防汛相關(guān)項(xiàng)目的施工和防汛措施的落實(shí)，深入開展安全隱患排查治理，以推進(jìn)工程有序進(jìn)展。隱患排查治理工作做到“四個結(jié)合”：與“百日安全生產(chǎn)活動”相結(jié)合，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；與日常安全檢查相結(jié)合，加大“反違章”工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)；與強(qiáng)化安全管理管控和技術(shù)相結(jié)合，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場管理管控，加大安全投入，推進(jìn)安全技術(shù)改造，夯實(shí)安全管理管控基礎(chǔ)；與加強(qiáng)應(yīng)急管理管控相結(jié)合，建立健全應(yīng)急管理管控制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施。監(jiān)理部按照相關(guān)要求，督促承建單位全面開展隱患排查及隱患整治活動。督促各承建單位隱患排查不留死角、不漏1個隱患，對查出的隱患，督促承建制定了整治措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限定整改完成時間，不留隱患，并及時將整改情況報(bào)告監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理部從6月1日開始，對監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目每周組織1次安全與防汛檢查，并會同錦屏xx管理管控局工程1部對承建單位防汛物資儲備情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時要求承建單位進(jìn)行整改。監(jiān)理機(jī)構(gòu)加大了對承建單位隱患整改得復(fù)查力度，督促承建單位進(jìn)行“回頭看”，對隱患整治落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，對整治不徹底或未整治的隱患，督促其繼續(xù)整改，直至該隱患通過整治解除。監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促各承建單位對“隱患治理年”各階段的工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，在總結(jié)得基礎(chǔ)上制定下階段隱患排查、整治工作重點(diǎn)，促使隱患治理年活動按相關(guān)計(jì)劃逐步有序展開。通過各方共同努力，隱患排查、整治活動取得了明顯成效，安全隱患整改力度得到明顯加強(qiáng)，習(xí)慣性違章作業(yè)有所減少，安全隱患基本處于受控狀態(tài)。3.9.4“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動2008年10月16日～12月21日以“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、遏制事故”為主題的“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動開展前，監(jiān)理部成立了以總監(jiān)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。2008年10月16日晚，監(jiān)理部召開了“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動動員會，會上傳達(dá)了xx省省長蔣巨峰、副省長xx在9月17日電視電話會議精神及10月15日業(yè)主“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動動員大會工作要求，要求全體監(jiān)理人員樹立安全監(jiān)理理念，做到安全工作人人有責(zé)，全面啟動“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動。為營造“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動氛圍，在監(jiān)理樓設(shè)置了“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動宣傳欄和安全板報(bào)，宣傳開展專項(xiàng)整治活動的意義及有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)理部安全管理管控制度以及安全生產(chǎn)知識?！柏瀼胤ㄒ?guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動期間，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承建單位特種設(shè)備、特種作業(yè)人員、勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍管理管控等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對高線混凝土系統(tǒng)制冷車間安全管理管控情況、2#及3#纜機(jī)在左岸墊座澆筑前安全情況等進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。結(jié)合安全文明施工周檢查，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對爆破開挖、施工用電、洞（井）開挖、邊坡與排架施工、森林防火、交通安全及特殊工種作業(yè)持證上崗等情況進(jìn)行檢查，對檢查存在的隱患問題，印發(fā)檢查通報(bào)32份、隱患整改指示單12份、施工安全違規(guī)警告通知單6份指示承建單位限期整改。為了促使各承建單位落實(shí)安全監(jiān)督員的責(zé)任，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對各承建單位的安全監(jiān)督員進(jìn)行合同合約資質(zhì)認(rèn)證和職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評價(jià)。2008年10月16日向xx局xx區(qū)相關(guān)項(xiàng)目部、xx相關(guān)項(xiàng)目部下發(fā)了安全與文明施工監(jiān)督員合同合約資質(zhì)認(rèn)證的通知。2008年10月21～23日，監(jiān)理機(jī)構(gòu)會同業(yè)主安全辦公室檢查了各承建單位“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動合適的方案及自學(xué)、自查、自糾等整改措施和整改責(zé)任人落實(shí)情況，重點(diǎn)是承建單位進(jìn)1步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行以“1崗雙責(zé)”為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任檢查與考核制度，隱患排查、整改治理、監(jiān)控等情況。2008年11月13～14日，監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織承建單位開展“隱患治理年”和“百日安全督查”活動回頭看，對xx公司安全生產(chǎn)百日督查組檢查中存在隱患問題的整改情況進(jìn)行了復(fù)查，督促承建單位制訂切實(shí)可行的監(jiān)管、預(yù)防與治理措施，確保工程風(fēng)季施工安全；簽定2009年度消防安全責(zé)任書，開展消防演練，確保2009年冬季森林防火安全；堅(jiān)決查處習(xí)慣性違章行為，杜絕隱患的重復(fù)發(fā)生和習(xí)慣性違章；嚴(yán)格執(zhí)行動火批準(zhǔn)制度，禁止亂扔煙頭和生火取暖等行為。2008年11月24～27日，監(jiān)理機(jī)構(gòu)會同業(yè)主安全辦公室對承建單位交通及車輛管理管控、勞務(wù)用工管理管控和班組管理管控等情況進(jìn)行了檢查，針對檢查中存在的問題，督促承建單位嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和業(yè)主相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)施工區(qū)車輛交通安全檢查，落實(shí)車輛定期檢修制度；落實(shí)勞務(wù)隊(duì)伍及勞務(wù)用工準(zhǔn)入制度，做好年終農(nóng)民工工資發(fā)放；建立和完善班組安全管理管控制度，落實(shí)干部對口班組安全管理管控。為加快推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促承建單位落實(shí)“六化”迎接“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動的檢查考評及xx公司督查：1是硬化，按照施工措施合適的方案，對具備條件的施工場地、平臺、道路及邊坡馬道及時進(jìn)行硬化；二是綠化，施工區(qū)內(nèi)的平臺、邊坡馬道、棄渣場地和施工營地房前房后地坪，不能種草載樹的可以修建必要的花壇或者擺放少量盆景進(jìn)行點(diǎn)綴；三是凈化，邊坡馬道、平臺臨邊和排架及通道上的施工材料、堆渣、廢棄物清理及時，現(xiàn)場配置環(huán)保廁所，洞室通風(fēng)排煙良好，各種標(biāo)志標(biāo)識牌維護(hù)清理及時，道路、施工現(xiàn)場灑水降塵，排水溝暢通，道路路面或洞室底板不泥濘、無積水、無積渣，每項(xiàng)工完料盡場清；四是美化，施工現(xiàn)場風(fēng)水電管線、標(biāo)志標(biāo)識牌、各種防護(hù)設(shè)施布置有序，材料、設(shè)備堆放規(guī)整，作業(yè)人員著裝統(tǒng)1、掛牌上崗并正確配備和使用相應(yīng)安全工具、個人防護(hù)用品；五是亮化，洞室開挖支護(hù)與清基、通道及夜間施工場所配備足夠的照明設(shè)施，確保施工作業(yè)安全；六是固化，邊坡、洞室（斜井）按設(shè)計(jì)要求及時支護(hù)和封閉，既保證工程安全也對作業(yè)人員安全提供保障。通過“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動，達(dá)到了完善安全生產(chǎn)保障體系和規(guī)章制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全隱患排查整改治理，進(jìn)1步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保xx工程建設(shè)安全、有序、順利進(jìn)展的活動目標(biāo)。42008年安全文明施工監(jiān)督工作成效與不足4.1建立并落實(shí)的“十項(xiàng)制度”（1）建立并落實(shí)了安全文件會簽制度。涉及安全文明施工事項(xiàng)的隱患整改、違規(guī)警告、處罰通知等文件，必須相互會簽并分送留存，以便更好地發(fā)揮“三個相結(jié)合”的作用。（2）建立并落實(shí)了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督值班記錄制度。除安全監(jiān)理工程師的安全監(jiān)督現(xiàn)場記錄（日志）外，各相關(guān)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄（日志）中有關(guān)安全文明施工和承建單位安全監(jiān)督員職責(zé)履行情況的記錄。（3）建立并落實(shí)了現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督工作指導(dǎo)、評議制度，通過安全網(wǎng)會對各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督、整改情況進(jìn)行指導(dǎo)與評議。（4）以各相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處周例會為基礎(chǔ)，建立并落實(shí)了有承建單位相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理參加的施工安全月協(xié)調(diào)會制度。針對各承建單位存在的安全文明施工問題進(jìn)行分析，提出整改事項(xiàng)，明確下期將要采取的切實(shí)措施，加強(qiáng)安全責(zé)任制落實(shí)的力度。（5）督促承建單位建立并落實(shí)了施工安全檔案和安全文明施工隱患登記、整改、復(fù)檢、銷案制度。有關(guān)相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理處負(fù)責(zé)安全文明施工隱患整改落實(shí)，安全監(jiān)理處負(fù)責(zé)核實(shí)檢查，并完善隱患排查治理臺帳。（6）督促承建單位建立并落實(shí)了民爆物品全程監(jiān)控管理管控制度，加強(qiáng)民爆物品、爆破作業(yè)安全管理管控，提高民爆物品管理管控、使用人員的責(zé)任心與安全意識，規(guī)范民爆物品出入庫管理管控，當(dāng)班未使用完的民爆物品要及時退庫。（7）督促承建單位建立并落實(shí)了安全生產(chǎn)費(fèi)用總價(jià)分解審批與重要相關(guān)項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)量支付制度。（8）建立并落實(shí)了對監(jiān)理人員實(shí)行“崗前培訓(xùn)、考評定級、分級授權(quán)、掛牌上崗”和“責(zé)任追究”制度。（9）建立了與分項(xiàng)工程開工同步進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、施工專項(xiàng)安全技術(shù)措施和施工措施相關(guān)計(jì)劃同步申報(bào)審批制度，并采取安全文明施工監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式加以落實(shí)。（10）建立并落實(shí)了“年規(guī)劃、季分析、月評價(jià)、周檢查、年終回頭看”制度。4.2呈現(xiàn)的“六大亮點(diǎn)”（1）持續(xù)進(jìn)行安全與文明施工監(jiān)督員合同合約資質(zhì)認(rèn)證與職責(zé)履行跟蹤監(jiān)督評價(jià)。（2）督促承建單位切實(shí)編制施工安全規(guī)劃，不斷完善施工安全保證體系，隨施工進(jìn)展及時編制分部（項(xiàng)）工程專項(xiàng)安全技術(shù)措施，并采取安全監(jiān)督內(nèi)業(yè)檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合、定期檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式加以落實(shí)，確保工程施工安全。（3）加強(qiáng)主標(biāo)承建單位安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評價(jià)，并采取按周評價(jià)、按月支付的方式。（4）充分發(fā)揮安全網(wǎng)會的審議作用。（5）績效考核時的安全1票否決制。（6）強(qiáng)化施工過程中的施工地質(zhì)與安全監(jiān)測分析，充分發(fā)揮施工地質(zhì)預(yù)警和安全監(jiān)測分析在保障施工安全、工程安全上的指導(dǎo)作用。4.3取得的“四大成效”（1）安全文明施工監(jiān)督力度進(jìn)1步加強(qiáng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織月、周及專項(xiàng)安全文明施工檢查，持續(xù)進(jìn)行了主標(biāo)承建單位周安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評價(jià)，督促并參與承建單位組織的周、專項(xiàng)安全檢查，反習(xí)慣性違章作業(yè)和隱患排查整改力度得到加強(qiáng)，安全與文明施工監(jiān)督員職責(zé)履行的跟蹤監(jiān)督和評價(jià)工作全面開展，施工安全態(tài)勢總體受控。（2）深入開展強(qiáng)化安全文明施工監(jiān)督活動，促使全員安全意識進(jìn)1步提高。1年來，通過開展以“強(qiáng)化責(zé)任、治理隱患、保障平安”為主題的“百日安全生產(chǎn)活動”（2007年12月8日～2008年3月16日），圍繞“治理隱患、防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動（2008年6月1日～30日），落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、遏制事故”為主題的“貫徹法規(guī)、落實(shí)責(zé)任”專項(xiàng)整治活動（2008年10月16日～12月21日），促使全員安全意識和安全文明施工監(jiān)督水平進(jìn)1步提高。（3）進(jìn)1步落實(shí)各項(xiàng)安全文明施工監(jiān)督措施。2008年，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)1步落實(shí)以“1崗雙責(zé)”為核心的安全監(jiān)理責(zé)任制，督促承建單位編制并落實(shí)分部（項(xiàng)）工程專項(xiàng)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全監(jiān)理巡查和現(xiàn)場監(jiān)理檢查以及安全內(nèi)業(yè)、專項(xiàng)檢查力度，確保了xx工程建設(shè)安全、有序、順利進(jìn)展。（4）認(rèn)真貫徹“安全第1、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防洪度汛方針，年度防洪度汛工作圓滿完成。監(jiān)理部強(qiáng)化防汛責(zé)任意識，汛前結(jié)合監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)展，監(jiān)理部和相關(guān)承建單位編制了2008年防洪度汛預(yù)案及重點(diǎn)施工部位超標(biāo)洪水（暴雨）應(yīng)急預(yù)案，明確了防汛工作重點(diǎn)，在主汛期建立了每月汛情分析和安全度汛檢查制度。同時，督促承建單位完成防汛相關(guān)項(xiàng)目施工、適時進(jìn)行防汛應(yīng)急救援演練、制訂和落實(shí)防汛安全措施，在確保施工安全、施工質(zhì)量和推進(jìn)工程施工有序進(jìn)展的基礎(chǔ)上，確保了xx工程監(jiān)理相關(guān)項(xiàng)目安全度汛。4.4存在的“三點(diǎn)不足”（1）監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)理人員總體安全知識和安全監(jiān)理水平相對較低，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力有待進(jìn)1步提高，安全文明施工監(jiān)督的力度仍待進(jìn)1步加強(qiáng)?，F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員安全監(jiān)督職責(zé)履行不夠，現(xiàn)場監(jiān)理值班記錄中安全文明施工監(jiān)督記錄和重點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目（部位）安全文明施工監(jiān)督記錄不全。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全與文明施工設(shè)施維護(hù)檢查、考核和評價(jià)存在走過場現(xiàn)象。督促承建單位加強(qiáng)勞務(wù)用工管理管控力度不夠。（2）承建單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不夠，未認(rèn)真落實(shí)全員安全責(zé)任，現(xiàn)場施工管理管控人員未認(rèn)真履行安全管理管控職責(zé)，安全文明施工隱患排查與治理力度不夠，未完全按業(yè)主、監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出的整改要求對施工中存在的安全文明施工隱患進(jìn)行整改，有些隱患整改后又反復(fù)出現(xiàn)，習(xí)慣性違章屢改屢犯、難以根治。承建單位安全教育培訓(xùn)講形式多、講實(shí)效少，作業(yè)安全意識不高，安全生產(chǎn)管理管控的主動性不高、震撼力不強(qiáng)，施工安全與文明施工管理管控的被動局面未得到根本性扭轉(zhuǎn)。（3）承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施進(jìn)展緩慢，文明施工形象改觀不明顯。特種設(shè)備的試驗(yàn)、檢驗(yàn)資料不完整，部分特種作業(yè)人員無相應(yīng)崗位資質(zhì)，特種設(shè)備運(yùn)行管理管控中存在1定安全隱患。施工安全資源、資金投入不足，部分邊坡開挖、洞室開挖支護(hù)滯后，安全防護(hù)設(shè)施檢查與